Besluit omgevingsvergunning 78820

Transcriptie

1 Besluit omgevingsvergunning Teeuwissen Rioolreiniging Huizen B.V. Postbus AC, Huizen Locatie: Teeuwissen Rioolreiniging Huizen B.V. Ambachtsweg 17, 1271 AL, Huizen Onderwerp: Besluit op verzoek wijzigen afvalwaterbemonsteringsfrequentie conform Algemene Wet Bestuursrecht Datum: 5 november 2015 Dit document betreft een beschikking ingevolge de Algemene wet bestuursrecht. Deze beschikking zal, in ieder geval, ook gepubliceerd worden. Risico s beperken, leefbaarheid vergroten. 1 9

2 INHOUDSOPGAVE OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT... 3 ONDERWERP... 3 BESLUIT... 3 ONDERTEKENING... 4 AFSCHRIFT... 4 BEZWAAR... 5 BEROEP... 5 PROCEDURELE OVERWEGINGEN... 6 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU

3 OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT Onderwerp Wij hebben op 21 juli 2015 een verzoek betreffende de afvalwaterbemonsteringsfrequentie, controlevoorziening en bemonsteringsmethode voor meetpunt (hierna MP) nummer 3 en nummer 4 ontvangen van Teeuwissen Rioolreiniging Huizen B.V., locatie Ambachtsweg 17 te Huizen. Het verzoek is geregistreerd onder nummer Concreet wordt verzocht om: 1.) met een lagere onderzoeksfrequentie te kunnen volstaan dan de gestelde in voorschrift van de omgevingsvergunning met kenmerk 67423/98913 d.d. 12 november 2012 betreffende het bemonsteren van MP3 en MP4. MP3 betreft het meetpunt bij een terreinafscheider waarop de wasplaats en verontreinigd hemelwater geloosd wordt. MP4 betreft een meetpunt bij een terreinafscheider waarop verontreinigd hemelwater geloosd wordt. 2.) een extra controlevoorziening in de uitgaande leiding toestaan om MP3 representatief te kunnen bemonsteren. Een situatietekening is bij het verzoek gevoegd. 3.) de wijze van bemonsteren voor MP3 en MP4 volgens hoofdstuk NEN :2009 en de bijgesloten aanvullende werkinstructie toe te staan. Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op voorschrift van de omgevingsvergunning met nummer 67423/98913 d.d. 12 november 2012: I. toe te staan dat, in afwijking van het gestelde in voorschrift van de omgevingsvergunning met II. III. kenmerk 67423/98913 d.d. 12 november 2012, het afvalwater dat wordt geloosd via MP3 en MP4 één keer per jaar bemonsterd en geanalyseerd wordt. toe te staan dat er een extra controlevoorziening in de uitgaande leiding gerealiseerd wordt om MP3 representatief te kunnen bemonsteren. De situatietekening behorend bij dit besluit betreffende de locatie van controlevoorziening MP3 vervangt de locatie zoals vermeld in Bijlage 2 van omgevingsvergunning met kenmerk 67423/98913 d.d. 12 november toe te staan dat meetpunt 3 en 4 volgens hoofdstuk NEN :2009 en de voorgestelde aanvullende werkinstructie bemonsterd worden. IV. dat het volgende gewaarmerkte stukken onderdeel uitmaken van dit besluit: verzoek met toelichting d.d en gewijzigd verzoek d.d ; situatietekening controlevoorziening MP3; notitie met titel Instructie -bemonstering MP3 en MP4. 3 9

4 Ondertekening Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland, namens deze, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, voor deze, mevrouw A.M. Hopman Teammanager Vergunningverlening Portefeuille Branches B Dit document is digitaal vastgesteld door de hierboven vermelde persoon namens het hierboven vermelde bevoegde gezag. Dit is vastgelegd in de zogenaamde audit trail van ons digitale zaaksysteem waarin dit document is te identificeren aan de hand van het zaaknummer en het unieke documentnummer. Het voorgaande vormt de digitale handtekening van dit document. Een fysieke of ingescande handtekening is daarom niet nodig. Afschrift Een exemplaar van deze beschikking zullen wij zenden aan: Waternet Afdeling Toezicht en Handhaving t.a.v. A. Bogaart Postbus GJ AMSTERDAM annemarie.bogaart@waternet.nl Burgemeester en Wethouders van Huizen Postbus AA HUIZEN 4 9

5 Bezwaar Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 123, 2000 MD Haarlem. U kunt telefonisch een folder aanvragen over de bezwaarprocedure ( ) of voor meer informatie de provinciale website bezoeken: Beroep Dit besluit en de bijbehorende stukken liggen gedurende een termijn van zes weken ter inzage (zie voor informatie daarover de kennisgeving waarmee dit besluit is gepubliceerd). Als u belanghebbende bent kunt u binnen deze termijn tegen dit besluit schriftelijk beroep instellen bij de Rechtbank Noord-Holland, Locatie Haarlem, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. U kunt informatie over de beroepsprocedure vinden op de internetsite of telefonisch een folder aanvragen via het informatienummer van de Rijksoverheid (1400). U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. 5 9

6 PROCEDURELE OVERWEGINGEN 1.1 Gegevens aanvrager Op 21 juli 2015 hebben wij een verzoek ontvangen van Teeuwissen Rioolreiniging Huizen B.V., locatie Ambachtsweg 17 te Huizen. Het verzoek is geregistreerd onder nummer Projectbeschrijving Het verzoek betreft geen vergunningaanvraag voor een Wabo activiteit. Het betreft een verzoek op grond van de Algemene wet bestuursrecht en op grond van voorschrift van de vigerende omgevingsvergunning met kenmerk 67423/98913 d.d. 12 november 2012 om met een lagere onderzoeksfrequentie te kunnen volstaan dan de gestelde in voorschrift betreffende het bemonsteren van het afvalwater dat wordt geloosd via meetpunt 3 (MP3) en meetpunt 4 (MP4) in de gemeentelijke vuilwaterriolering. Eveneens wordt verzocht om een extra controlevoorziening voor MP3 aan te leggen en om NEN6600-1:2009 met aanvullende interne werkinstructies toe te passen ten behoeve van het bemonsteren van MP3 en MP Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT VERGUNNING DATUM KENMERK ONDERWERP Revisievergunning* bewerken van Olie Water Slibmengsels (OWS), RKGslib, met brandstof verontreinigde grond/zand, zuiveringsslib, bluswater, boor-, snij-, slijp- en walsolie, horecawater, swill en afval van het reinigen van riolen Veranderingsvergunning* Verwerkingscapaciteit en diverse EURAL codes Veranderingsvergunning* Aanpassing voorschrift op verzoek Veranderingsvergunning* /98913 Intrekken van afvalwaterlozingsvrs 1-17 van 2009/15142; Aanpassen akoestische vrs; Ontwateren OWS slib; Nieuwe afvalstromen; Bewerken van blauwalgslib Aanpassen van lozings/bemonsteringseis voor EOX De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. 6 9

7 1.4 Bevoegd gezag Gedeputeerde staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in de volgende categorieën van Bijlage I onderdeel C van het Bor: 28.4 a 5 - inrichtingen voor het opslaan van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijke afvalstoffen; 28.4 b 2 - inrichtingen voor het overslaan van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijke afvalstoffen; 28.4 c 1 - inrichtingen voor het ontwateren, microbiologisch of anderszins biologisch of chemisch omzetten, agglomereren, deglomereren, mechanisch, fysisch of chemisch scheiden, mengen, verdichten of thermisch behandelen anders dan verbranden van buiten de inrichting afkomstige huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen met een capaciteit ten aanzien daarvan van kg per jaar of meer. Daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. De activiteit, verwijdering of nuttige toepassing van gevaarlijke afvalstoffen met een capaciteit van meer dan 10 ton per dag door middel van fysisch-chemische behandeling valt namelijk onder categorie 5.1 b van Bijlage I van de Richtlijn industriële emissies (RIE). 1.5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van het verzoek hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 1.6 Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid op grond van de Algemene wet bestuursrecht. 1.7 Adviezen Uit voorschrift van de omgevingsvergunning met kenmerk 67423/98913 d.d. 12 november 2012 (dat de mogelijkheid biedt om af te wijken van de in voorschrift voorgeschreven onderzoeksfrequentie) staat dat de vergunninghouder een schriftelijk gemotiveerd verzoek hiertoe moet richten aan het bevoegd gezag en tevens aan de afdeling Handhaving van Waternet. Op 4 augustus 2015 hebben wij het verzoek ter advies aan Waternet gezonden. Op 14 september 2015 hebben wij een positief advies ontvangen. Naar aanleiding van het gewijzigde verzoek hebben wij Waternet op 2 november 2015 verzocht om advies te geven. Op 4 november 2015 hebben wij een positief advies ontvangen. 7 9

8 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU 1. Teeuwissen Rioolreiniging Huizen B.V. heeft ons verzocht om met een lagere onderzoeksfrequentie te kunnen volstaan dan de gestelde in voorschrift van de omgevingsvergunning met kenmerk 67423/98913 d.d. 12 november 2012 betreffende het bemonsteren van MP3 en MP4. MP3 is het meetpunt bij een terreinafscheider (olie-benzine afscheider) waarop de wasplaats en verontreinigd hemelwater geloosd wordt. Bij MP3 moet op minerale olie en onopgeloste bestanden worden geanalyseerd met de frequentie van 1 keer per 29 dagen volgens bovengenoemd voorschrift. MP4 is het meetpunt bij een terreinafscheider (olie-benzine afscheider) waarop verontreinigd hemelwater geloosd wordt. Bij MP4 moet op minerale olie en onopgeloste bestanden worden geanalyseerd met de frequentie van 1 keer per kwartaal volgens bovengenoemd voorschrift. Het verzoek dat op 21 juli 2015 is ingediend was, was om voor MP3 een bemonsteringsfrequnetie van één keer per kwartaal toe te staan. Dit verzoek is op 2 november 2015 aangepast. Het verzoek is om voor MP3 en MP4 een bemonsteringsfrequentie van één keer per jaar toe te staan. In voorschrift van de omgevingsvergunning met nummer 67423/98913 d.d. 12 november 2012 staat het volgende: Indien de vergunninghouder van mening is dat met een lagere onderzoeksfrequentie, dan wel met een geringer aantal parameters kan worden volstaan, kan de vergunninghouder een schriftelijk gemotiveerd verzoek hiertoe richten aan het bevoegd gezag en de afdeling Handhaving van Waternet. De omgevingsvergunning met nummer 67423/98913 d.d. 12 november 2012 voorziet dus de mogelijkheid om met een lagere onderzoeksfrequentie te volstaan dan de frequentie die in voorschrift staat. Motivatie is dat uit de analyseresultaten van de afgelopen jaren blijkt dat de lozingseisen niet worden overschreden. In tegenstelling tot wat er in de vergunning in voorschrift staat, wordt er geen RKG (riool/kolken en gemalen slib) afvalwater in MP3 geloosd. RKG afvalwater wordt enkel in MP5 geloosd. De RKG installatie is namelijk in 2009 aangepast en afgekoppeld van MP3. Bij MP3 wordt dus enkel verontreinigd hemelwater en het afvalwater uit het reinigen van voertuigen in de gemeentelijke riolering geloosd via een olie-benzine afscheider. Bij MP4 wordt enkel verontreinigd hemelwater via een olie-benzine afscheider geloosd. Waternet bevestigt dat uit de analyseresultaten van de afgelopen jaren blijkt dat de voorgeschreven lozingsparameters bij meetpunt 3 de afgelopen jaren niet worden overschreden en dat de onderzoeksfrequentie van één keer per jaar bij MP3 en MP4 voldoende wordt geacht. Gezien het bovenstaande zijn wij van mening dat de bemonsteringsfrequentie van één keer per jaar voldoende zal zijn om de goede werking van de olie-benzine afscheiders bij MP3 en MP4 te controleren. 2. Tevens heeft Teeuwissen Rioolreiniging Huizen B.V. ons verzocht om een extra controlevoorziening (controlebuis met een diameter van 20 cm) in de uitgaande leiding toe te staan om MP3 representatief te kunnen bemonsteren. 8 9

9 In voorschrift van bovengenoemde omgevingsvergunning is voorgeschreven dat uit de controlevoorzieningen bij de meetpunten 3 en 4 representatieve steekmonsters moeten worden genomen. De controlevoorziening voor MP3 zit op dit moment in de leiding waar ook het effluent van MP1 en MP5 doorheen stroomt. Om MP3 te kunnen bemonsteren moeten de installaties die via MP1 en MP5 lozen worden uitgezet. Dit is niet wenselijk en daarom gaan wij en Waternet akkoord met de voorgestelde oplossing. In voorschrift staat dat de locatie van meetpunten in Bijlage 2 van de bovengenoemde vergunning staan. De bij dit besluit horende tekening vervangt de locatie van de controlevoorziening van MP3. 3. Tenslotte heeft Teeuwissen Rioolreiniging Huizen B.V. ons verzocht om de wijze van bemonsteren voor MP3 en MP4 volgens hoofdstuk NEN :2009 en de bijgesloten aanvullende werkinstructie toe te staan. Samengevat volgens deze zal een steekmonster uit een homogeen gemengd deel van de te bemonsteren afvalwaterstroom moeten worden genomen en er mag niet worden bemonsterd als er geen neerslag valt op de bemonsteringsdatum en als er langdurig niet heeft geregend dan wordt niet van het eerste water overgegaan naar monstername; afwijkingen van de monsternamedagen worden in de maandelijkse rapportages gemeld aan OD NZKG en Waternet. In voorschrift van bovengenoemde omgevingsvergunning staat dat de conservering en analyse van de afvalwatermonsters moet volgens de in bijlage3 Analyse voorschriften vermelde methoden worden uitgevoerd. NEN :2009 is de meest recente bemonsteringsnorm en vervangt in de tabel van Bijlage 3 vermelde NEN :2002 automatisch, zoals dat in Bijlage 3 is vermeld. De werkinstructies zoals in de bij dit besluit behorende notitie met titel Instructie -bemonstering MP3 en MP4 staat geven aanvulling op de geldende bemonsteringnorm. Op advies van Waternet gaan wij hiermee akkoord. MP3 en MP4 moeten op oproepbasis worden bemonsterd op een dag wanneer het regent en al enkele dagen heeft geregend. 9 9