Commissie Milieuhygiëne

Transcriptie

1 Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Rotterdam In dit nummer: - W etsvoorstel rbml naar Tweede Kamer - G eluidszonering juli 2006 nieuwsbrief 8 De commissie Milieuhygiëne luchtvaartterrein Rotterdam is op grond van art. 28 luchtvaartwet door de minister van Verkeer en Waterstaat ingesteld. Het provinciale lid van de commissie is gekozen tot voorzitter en het secretariaat wordt gevoerd door de provincie. - Burenontvangst in de maand april - W erkbezoek aan Groningen Airport Eelde - K lachten eerste kwartaal 2006 Nieuwe regelgeving voor burgeren militaire luchthavens (rbml) De regelgeving voor de regionale en kleine burgerluchthavens is op dit moment opgenomen in de Luchtvaartwet. Met het wetsvoorstel Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (RBML), dat nu in de Tweede Kamer ligt, wordt een nieuw stelsel ingevoerd voor alle luchthavens in Nederland, behalve Schiphol (dat zit al in het nieuwe stelsel van de Wet Luchtvaart). Het nieuwe stelsel bevat regels om onder andere de milieuruimte en de externe veiligheidsruimte van de luchthaven te bepalen, zowel voor het gebruik door vliegverkeer als voor de eventuele ruimtelijke indeling. Verder regelt de RBML dat een aantal taken en bevoegdheden rond de luchthavens naar de provincie kan gaan. Voorbeelden hiervan zijn de normering voor externe veiligheid, de geluidsbelasting en de stroomlijning van besluitvormingsprocedures. De provincie heeft een regiefunctie in de ruimtelijke ordening. Ze is verantwoordelijk voor onder meer de lokale economie, regionale mobiliteit en de omgang met het landelijk gebied. In die rol is de provincie de aangewezen partij om een afweging te maken tussen lusten en lasten van de luchthaven. Het rijk stelt randvoorwaarden op het gebied van geluid en externe veiligheid. De provincie krijgt de bevoegdheid om te besluiten over de milieuruimte van de luchthaven en is verantwoordelijk voor de ruimtelijke gevolgen. De indeling van het luchtruim, de interne veiligheid en de beveiliging van de luchthaven blijven onder het gezag van het rijk. Wanneer de provincie Zuid-Holland het bevoegd gezag voor Rotterdam Airport wordt is nog niet bekend; dit is afhankelijk van de voortgang in de besluitvorming.

2 Wetsvoorstel rbml naar Tweede Kamer Hoe verder in de procedure? In februari is het wetsvoorstel RBML ingediend bij de Tweede Kamer. Begin april heeft de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat van de Tweede Kamer een hoorzitting georganiseerd. Hierbij konden belanghebbenden, zoals gemeenten, luchtvaartsector, bewoners en milieu organisaties, op het wetsvoor stel reageren. De commissie heeft in mei nog een technische vragenronde ingesteld, waarna nog schriftelijke vragen gesteld kunnen worden. De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat zal deze vragen beant woorden. Na de voorbereiding door de commissie zal een plenaire behandeling volgen. Zowel de regering als kamerleden kunnen wijzigingen voorstellen, waarna over de (nieuwe) inhoud wordt gestemd. Als de Tweede Kamer de wet aanneemt, gaat hij door naar de Eerste Kamer. Naar verwachting wordt het wetsvoorstel begin 2007 in het parlement behandeld. Provincie De provincie is volop bezig met de kennisoverdracht. Die is nodig om de nieuwe provinciale taken goed te kunnen uitvoeren. Hiervoor worden diverse workshops, informatie bijeen komsten en themabijeenkomsten georganiseerd. Wat ook verandert is de huidige commissie-28. Op 28 april heeft de provincie de eerste informatiebijeenkomst georga niseerd, waar het ministerie van Verkeer en Waterstaat, de provincie Zuid-Holland, de stuurgroep General Aviation en Rotterdam Airport presentaties verzorgden. Voor de bijeenkomst waren gemeenten, luchtvaartbedrijven, Rotterdam Airport, bewoners, milieuorganisaties en de leden van de commissie-28 uitgenodigd. Commissie Regionaal Overleg Rotterdam Airport (CRORA) De wet schrijft voor dat er een commissie regionaal overleg komt voor een luchthaven waarvoor een luchthavenbesluit wordt vastgesteld. Deze commissie vervangt de huidige commissie-28. Bij de vormgeving en samenstelling van de commissie regionaal overleg zijn de taken minder strak omschreven dan die van de huidige commissie artikel 28. De taak van de Commissie Regionaal Overleg Rotterdam Airport (CRORA) is om door overleg met diverse betrokkenen de luchthaven zodanig te gebruiken dat zoveel mogelijk recht gedaan wordt aan ieders belangen. Het gaat daarbij zowel om de economische als de milieu belangen. In de CRORA kunnen afspraken worden gemaakt over het gebruik, zodat de luchthaven optimaal in zijn omgeving functioneert. In deze commissie zitten in ieder geval vertegenwoordigers van provincies, de exploitant van de luchthaven en de luchtverkeersleiding. Gedeputeerde Staten bepalen welke partijen verder in de commissie zitten en met hoeveel vertegenwoordigers. Het kan dan bijvoorbeeld gaan om vertegenwoordigers van regelmatige gebruikers van de luchthaven, milieuorganisaties, omwonenden en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven. Gedeputeerde Staten benoemen de voorzitter van de commissie en de voorzitter benoemt vervolgens de leden. De voorzitter moet onafhankelijk zijn; hij of zij mag dus geen vertegenwoordiger zijn van één van de genoemde partijen.

3 Geluidszonering In de nieuwsbrieven 6 en 7 las u over de overschrijding van de geluidszone van Rotterdam Airport en over de reparatie ervan. Maar wat is eigenlijk een geluidszone, hoe komt deze tot stand en wat is de relatie met het gebruiksplan? Geluidszone Rondom de luchthaven wordt een maximumgrens gesteld aan de geluidsbelasting voor de omgeving. Deze grens heet een geluidszone en staat als een gesloten lijn op de kaart (zie de kaart nieuwsbrief 7) van het gebied rond de luchthaven. De geluidszone dient als een norm voor de ruimtelijke ordening. De overheid heeft bepaald binnen welke grenzen van de zone geen nieuwbouw meer mag plaatsvinden. Al aanwezige bebouwing in de geluidszone, zoals woonhuizen en scholen, moeten worden geïsoleerd. Het doel van de geluidszone is om een luchthaven in te passen in de ruimtelijke ordening en de burgers te beschermen tegen te veel geluidsbelasting. Hoe komt de geluidzone tot stand? De ligging van de geluidzone wordt berekend op basis van een rekenmodel voor de hoeveelheid geluid. Bij de berekening worden de volgende invoergegevens gebruikt: 1 aantallen vliegtuigbewegingen (iedere start of landing is één beweging) 2 verdeling over het etmaal ( s avonds en s nachts tellen zwaarder) 3 vliegtuigtypen (vlootsamenstelling, bijvoorbeeld groot, klein, stil, lawaaiig) 4 start- en naderingsprocedures (vluchtuitvoering) 5 te vliegen afstand (bij verre bestemmingen klimt men langzamer, dus meer geluid) 6 vliegroutes (met bijbehorende spreiding) 7 verdeling over de vliegroutes 8 baangebruik (van welke kant wordt de start- of landingsbaan gebruikt) Op basis van deze gegevens wordt aan elke start of landing een hoeveelheid geluid toegekend. Een optelling van alle vluchten over het hele jaar geeft voor het gebied rond de luchthaven de totale geluidsbelasting, die wordt weergegeven als een geluidszone. Gebruiksplan Een gebruiksplan geeft een prognose van het te verwachten vliegverkeer voor het komende jaar. De luchthavenexploitant moet ieder jaar een gebruiksplan indienen bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Met dit plan moet de exploitant aantonen dat het verwachte gebruik van het luchthaven over een geheel jaar binnen de volgens de aanwijzing vastgestelde geluidszone blijft. Als gedurende het jaar blijkt dat de geluidszone overschreden dreigt te worden, moet de exploitant de nodige maatregelen treffen om dit te voorkomen. Rotterdam Airport heeft voor het gebruiksplanjaar 2006 nog geen goedgekeurd gebruiksplan. Dit betekent dat het aanvullend gebruiksplan 2004 nog steeds geldig is.

4 Burenontvangst in de maand april Rotterdam Airport bestaat dit jaar vijftig jaar. Om dit jubileum te vieren organiseerde de luchthaven in de maand april informatieavonden. Hierbij konden inwoners van de omliggende (deel)gemeenten een kijkje achter de schermen komen nemen. De belangstelling voor deze avonden was zo groot dat er extra avonden werden toegevoegd. In totaal zijn er 13 informatieavonden gehouden met ruim 1250 deelnemers. Rotterdam Airport heeft hiermee aangegeven een goede communicatie met de omgeving zeer belangrijk te vinden. De genodigden kregen een presentatie over verleden, heden en toekomst van Rotterdam Airport, voorlichting over de vastgoedontwikkelingen van het RTM Airpark met de luxe kantorenlocaties, en een uitgebreide rondleiding. Tijdens de rondleiding bracht men een bezoek aan de vertrekhal en de tax free shop, gevolgd door een rondrit over de platforms, taxibanen en de start- en landingsbaan. Daarna werd de brandweerkazerne bezocht, waarbij de werkzaamheden van de luchthavenbrandweer werden toegelicht. Als laatste onderdeel van het programma gaf de faunabeheerder een boeiende uitleg over het verjagen van vogels met behulp van afgerichte roofvogels. Na afloop werden de genodigden ontvangen in het restaurant voor een drankje en was er volop gelegenheid om vragen te stellen. Van deze mogelijkheid werd goed gebruikgemaakt. Namens de commissie-28 was de secretaris op de laatste informatieavond aanwezig. Werkbezoek aan Groningen Airport Eelde In 2005 brachten de leden van de CMLR voor de vijfde keer een werkbezoek aan een andere luchthaven. Deze keer was Groningen Airport Eelde aan de beurt. De havenmeester van Groningen gaf een uitgebreide presentatie, onder andere over de omgang met de geluidsklachten en de terugkoppeling ervan. Ook ging hij in op de toekomstige ontwikkelingen rondom de luchthaven, zoals baanverlenging, enzovoorts. Tenslotte wisselden de CMLR ers van gedachten met de leden van de Groningse geluidhindercommissie. Kortom: een zeer nuttige dag!

5

6 Klachten eerste kwartaal 2006 tekst door DCMR In deze nieuwsbrief wordt het eerste kwartaal van 2006 besproken. In deze periode hebben 280 klagers bij de meldkamer van de DCMR in totaal 1388 klachten ingediend over vliegtuigen. Hiervan gingen er 1381 over geluid en 7 over kerosinestank. In deze nieuwsbrief wordt ingezoomd op de geluidsklachten. Van dit totaal zijn er 600 klachten ingediend door 3 frequente klagers; dit is 43%. Het grootste deel van de klagers (57%) klaagde dit kwartaal maar 1 keer. De invloed van de frequente klagers wordt grafisch weergegeven in figuur 2. Van de totaal 1381 klachten zijn er 923 via internet ingediend; het merendeel hiervan is door de frequente klagers ingediend. In vergelijking met het eerste kwartaal van 2005 zijn de klachten met 40% afgenomen. In dat eerste kwartaal (2005) zijn dan ook uitzonderlijk veel klachten ingediend. Vergeleken met de eerste kwartalen van voorgaande jaren zijn de klachten in 2006 aan de hoge kant. Maar als de klachten worden gecorrigeerd voor frequente klagers blijven er 787 klachten over; geen uitzonderlijk aantal voor een eerste kwartaal. Het aantal klagers is in vergelijking met het vorige eerste kwartaal afgenomen van 383 naar 281; een afname van 26%. De overlast is in de breedte dus behoorlijk afgenomen. Het aantal vliegtuigbewegingen is in vergelijking met het eerste kwartaal uit 2005 gestegen met Deze stijging wordt volledig veroorzaakt door een stijging van de kleine luchtvaart; de grote luchtvaart is met 128 bewegingen in omvang gedaald. Het aantal klachten in de nachtperiode is in vergelijking met het vorige eerste kwartaal met 8 klachten gestegen. Omdat het aantal nachtvluchten met 35 bewegingen is gestegen (van 163 naar 198) is het gemiddeld aantal klachten per nachtvlucht afgenomen van 2,1 naar 1,8. Dit betekent dat door nachtvluchten minder mensen hinder hebben ondervonden. Een van de redenen voor de afname van het aantal klachten is de afname van het aantal frequente klagers: van 10 frequente klagers in het vorige eerste kwartaal naar 3 in dit kwartaal. Gedetailleerde informatie over het gebruik van de luchthaven is terug te vinden op de website van Rotterdam Airport: Figuur 1: Overzicht van alle ingediende vliegtuigklachten in de periode e kwartaal 3e kwartaal 2e kwartaal 1e kwartaal

7 Uit tabel 1 blijkt dat circa 80% van de klachten uit 3 gemeenten komen. Uit Bergschenhoek komen de meeste klachten; hier zitten echter 310 klachten van één frequente klager tussen. Voor de klachten uit Rotterdam zijn de deelgemeenten Overschie en Schiebroek, die aan weerskanten van de baan liggen, voor een groot deel verantwoordelijk. plaats dag nacht totaal percentage Bergschenhoek ,2% Rotterdam ,2% Schiedam ,1% Vlaardingen ,7% Delft ,1% Berkel En Rodenrijs ,5% Bleiswijk ,4% Maassluis ,0% Pijnacker ,7% Oud Beijerland ,3% Overige ,9% Totaal ,0% Tabel 1: Klachten verdeeld over de gemeenten Figuur 2 verdeelt de klachten, met en zonder frequente klagers, over het etmaal. Dit figuur schetst de invloed die de 3 frequente klagers dit kwartaal hebben op het totaal. Het blijkt dat hoofdzakelijk die kleine groep (frequente klagers) de pieken tussen 22:00 23:00 uur en 7:00 8:00 uur genereert. De invloed van de frequente klagers is in deze perioden duidelijk groter dan op de rest van de uren van de dag. Figuur 2: Klachten verdeeld over het etmaal 300 Klachten 1e helft 2006 Klachten minus frequent Uur v.d. dag

8 Veelgestelde vragen De CMLR heeft een aantal vragen binnengekregen van de lezers van deze nieuwsbrieven. Hieronder geven we antwoord op de twee meest gestelde vragen. Vraag 1: Wat doet de CMLR met de klachten over vliegtuiggeluid? Antwoord: Telefonische klachten over het geluid van vliegtuigen in het Rijnmondgebied worden bij de DCMR gemeld. Namens de commissie is bij de DCMR een klachtenbehandelaar aangesteld, die klachten behandelt over geluid door het vliegverkeer van en naar Rotterdam Airport. Hij noteert de klachten en levert hiervan een overzicht per kwartaal in de vorm van een rapportage aan de commissie-28. Deze commissie vergadert 4 keer per jaar. Een van de vaste agendapunten is de bespreking van de kwartaalrapportage. Alle schriftelijke klachten worden overigens door het secretariaat van de commissie beantwoord. Alle klagers krijgen na onderzoek door het secretariaat een schriftelijk antwoord. Vraag 2: Kan er bij mist op Rotterdam Airport gevlogen worden? Antwoord: Tijdens mist mogen alleen vliegtuigen van Rotterdam Airport gebruik maken die IFR vliegen (vliegen volgens Instrument Flight Rules). Men maakt dan gebruik van het Instrument Landing System (ILS). Dit is een elektronisch systeem, dat in de omgeving van de landingsbaan is opgesteld. Achter het einde van de landingsbaan staat de antenne die zorgt voor de koersgeleiding. Bij het begin van de baan staat een antenne die de juiste dalingshoek aangeeft. De gezagvoerder kan dan bij de landing op zijn instrumentarium in de cockpit zien of hij op de juiste hoogte en koers zit. Bij een zicht van minder dan 550 meter of een wolkenbasis lager dan 65 meter is Rotterdam Airport gesloten voor het landende vliegverkeer. Bij vertrek liggen de zichtlimieten lager en mag er tot een zicht van 200 meter nog gestart worden. KLACHTEN Als u hinder ondervindt van vliegverkeer kunt u dit 24 uur per dag doorgeven aan de meldkamer van dedcmr op (010) , of via internet op Het is van belang dat u daarbij de datum en het tijdstip van uw waarneming vermeldt. Daarnaast kunt u uw klacht schriftelijk kenbaar maken aan het secretariaat van de CMLR (zie voor het adres en telefoonnummers elders in deze nieuwsbrief). Heeft u vragen over vliegtuigklachten of andere aspecten van de luchthaven, dan kunt u deze aan de redactie doorgeven. In een volgende nieuwsbrief vindt u dan de antwoorden. Belangrijke adressen en telefoonnummers op een rijtje: Secretariaat Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Rotterdam (CMLR) Contactpersoon: Nirmala Ramadhin Postbus 90602, 2509 LP Den Haag telefoonnummers: (070) of n.ramadhin@pzh,nl Internet: Voor al uw klachten belt of mailt u met de meldkamer van de DCMR Telefoonnummer: (010) (24 uur per dag bereikbaar) Internet: De volgende uitgaven zijn te bestellen bij het secretariaat van de CMLR en de DCMR: jaarverslagen vliegtuigklachten 2003, 2004 en 2005 (DCMR) nieuwsbrief nr. 1 (2002) (CMLR) nieuwsbrieven nrs. 2 en 3 (2003) (CMLR) nieuwsbrief nr. 5 (2004) (CMLR) nieuwsbrief nr. 6 en 7 (2005) (CMLR) kwartaal klachtenrapportages tot en met 2005 (DCMR) verslag studiedag 27 mei 2004 (CMLR) startnotitie MER zoneaanpassing Rotterdam Airport 2005 (Rotterdam Airport) Colofon Deze nieuwsbrief wordt toegezonden aan belangstellenden en iedereen die in de afgelopen periode contact hebben opgenomen met het informatie- en klachtenbureau (DCMR) en CMLR. Uitgave: Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Rotterdam, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag Teksten: Nirmala Ramadhin Redactie: Groenvoer, Utrecht Eindredactie: Nirmala Ramadhin Druk: Quantes, Rijswijk Foto s: Frank de Koster Deze nieuwsbrief verschijnt minimaal 2 keer per jaar. Suggesties kunt u aanleveren bij de redactie. De redactie bedankt alle lezers voor hun reacties.