Nr (gewijzigd) Houten, 28 november 2006

Transcriptie

1 Nr (gewijzigd) Houten, 28 november 2006 Aan de gemeenteraad Onderwerp: Gebiedsvisie Open Plekken Houten-Vinex Beslispunten: 1. Instemmen met de gebiedsvisie Open Plekken Houten-Vinex en het daaraan ten grondslag liggende programma. 2. Kennisnemen van de reactienota. 3. Kennis nemen van de financiëel-strategische aspecten van de gebiedsvisie en hierop geheimhouding opleggen op grond van het bepaalde in artikel 55, lid 1 Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2 onder b en g Wet Openbaarheid van Bestuur. 4. De opgelegde geheimhouding op de financiëel-strategische aspecten bekrachtigen (art. 25, lid 2 Gemeentewet). Inleiding: Op 26 maart 1996 is het Structuurmodel Houten vastgesteld, het ruimtelijke kader voor de ontwikkeling en uitvoering van Houten-Vinex. Samen met een aantal documenten waarin de kwaliteitseisen voor de verschillende deelgebieden zijn opgetekend (zoals het Integraal Programma van Eisen en het Handboek Openbare Ruimte) vormde het structuurmodel de basis voor de uitgroei van Houten-Zuid. We zijn inmiddels ruim 10 jaar verder en na twee groeitaken willen wij de aandacht nu richten op de afbouw van de stad. Eén van onze speerpunten daarbij luidt: een duurzame stad met ruimte voor jong en oud, bedrijven en voorzieningen. Binnen Houten-Vinex bevinden zich nog enkele restplekken en wij vinden het van belang dat deze plekken op een evenwichtige wijze worden ingericht met de bestaande bouwclaims en met onze bouwwensen. Daarbij willen wij doorgaan op de ingeslagen weg, maar wel inzetten op meer goedkope en sociale woningbouw en enkele werkgelegenheidslocaties omzetten naar woningbouw, in het bijzonder voor starters en bijzonder doelgroepen. Om tot een goede balans te komen tussen enerzijds de bouwclaims/bouwwensen en anderzijds de beschikbare ruimte, hebben wij besloten om voor dit gedeelte van Houten een gebiedsvisie met globale ruimteclaims op te stellen. In onze vergadering van 3 oktober 2006 zijn wij in principe akkoord gegaan met de gebiedsvisie Open Plekken Houten-Vinex en de gebiedsvisie is vervolgens vrijgegeven voor inspraak. Tijdens een tweetal bijeenkomsten hebben wij u een toelichting gegeven op de gebiedsvisie zelf en op de financiële en strategische aspecten. In dit voorstel gaan wij achtereenvolgens in de volgende aspecten: - programma - kwaliteitswensen - stimuleren en behouden van de starterskoopwoningen voor de doelgroep - financiële aspecten en strategische kaders - communicatie en participatie (inspraakprocedure) - doel en status van de gebiedsvisie Programma: In het dossier dat voor u ter inzage ligt, is een uitgebreid overzicht opgenomen van de behoefte in de komende jaren aan woon- en welzijnsvoorzieningen in Houten. Hieronder volstaan wij met een korte weergave van het daaruit afgeleide programma voor de open plekken van Houten-Vinex. 100 starterskoopwoningen 272 zorgwoningen (60 verpleeghuisbedden in/nabij De Loericker Stee; groepswonen met 40 zorgappartementen Leebrug II, 2 e fase; 12 appartementen begeleid wonen voor jongeren nabij bastion Hofstad IV; 80 zorgwoningen in Castellum en 80 overige woningen

2 - 2 - voor ouderen geschikt) 60 jongerenwoningen (30 2-kamerwoningen en 30 3-kamerwoningen) 16 jongerenkamers (in 2 woonpanden) schoolwoningen in Leebrug II, 2 e fase (t.b.v. basisscholen in Houten-Zuidwest) schoollokalen in Hofstad IVB eerstelijns medisch centrum in Leebrug II, 2 e fase ca. 200 parkeerplaatsen Park & Ride in de kop van Hofstad IVB Kwaliteitswensen: In het Integraal Programma van Eisen Houten-Vinex (IPvE) zijn kwaliteitseisen opgenomen voor de gebouwen en de openbare ruimte. Het IPvE is voor het laatst in februari 2002 herzien. Op het gebied van duurzaamheid (zowel milieu als levensloopbestendigheid) hebben de ontwikkelingen niet stil gestaan. In ons actieprogramma hebben we een aantal doelstellingen over duurzaamheid geformuleerd. Deze zullen onderdeel uit maken van de verdere realisering van en onderhandelingen over de invulling van het LHV-programma. Stimulering en behoud starterskoopwoningen voor doelgroep Er bestaan meerdere mogelijkheden om de koop van starterswoningen te stimuleren en om de starterskoopwoningen te behouden voor de doelgroep. Wij willen in samenwerking met woningcorporaties komen tot een voor Houten geschikte constructie van maatschappelijk gebonden eigendom. Financiëel-strategische aspecten In het dossier, dat voor u onder geheimhouding ter inzage ligt, is een indicatief overzicht opgenomen van de mogelijke financiële consequenties bij inrichting van de open plekken met een hoog aantal starterskoop- en zorgwoningen. De grondexploitatie van Houten-Vinex is daarvoor als ijkpunt genomen. Verder treft u ook een document aan met onze onderhandelingsstrategie. Een belangrijk deel van de nog in te vullen locaties is onderdeel van overeenkomsten die met marktpartijen gesloten zijn. De wens, wijzigingen in programma s aan te brengen, leidt per definitie tot het openbreken van de bestaande contracten en opnieuw onderhandelen. Deze onderhandelingen zullen gevolgen hebben voor de financiële balans. De onderhandelingsresultaten en de financiële gevolgen daarvan zullen steeds, separaat en per locatie, aan u ter goedkeuring worden voorgelegd. Zoals hiervoor is gesteld, zijn de bijlagen met betrekking tot de financieel-strategische aspecten geheim. Zij kunnen door raadsleden op de gebruikelijke wijze worden ingezien bij de gemeentesecretaris. Openbaarheid geeft marktpartijen inzicht in de financiële positie van de gemeente voor wat betreft de grondexploitatie van de desbetreffende gebieden. Wij achten geheimhouding noodzakelijk ter bescherming van de financiële en economische belangen van de gemeente. Communicatie en participatie: Ondanks het abstracte en globale karakter van de gebiedsvisie hebben wij ervoor gekozen om hiervoor een inspraakprocedure te volgen vooruitlopend op de vaststelling ervan door uw raad. Wij zagen (zien) grote voordelen in een vroegtijdige betrokkenheid van bewoners, ook al zijn nog niet alle locaties voorzien van een duidelijk programma en concrete stedenbouwkundige randvoorwaarden. Van 12 oktober tot en met 8 november 2006 heeft de gebiedsvisie voor iedereen ter inzage gelegen in het Wooninformatiecentrum en in Dienstencentrum Lorech. Op 17 oktober 2006 is een inloopavond georganiseerd in Lorech. De inloopavond hebben wij als een succes ervaren, mede doordat het mogelijk was om op individuele vragen in te gaan. Het merendeel van de inspraakreacties is tijdens deze avond ingediend. Voor een volledig overzicht van de inspraakreacties verwijzen wij u naar het inspraakdossier dat voor u ter inzage ligt. Als bijlage bij dit raadsvoorstel treft u de reactienota aan, die ook aan alle insprekers is verstuurd. Zoals u hieruit kunt afleiden, vormen de reacties voor ons geen aanleiding om de gebiedsvisie zelf aan te passen. Het voorgestelde programma op de locaties blijft voor ons een uitgangspunt. Wel

3 - 3 - zullen wij opmerkingen over de uiterlijke vormgeving, over het beperken van overlast en dergelijke betrekken bij de verdere ontwikkeling van de locaties. De inspraakprocedure heeft ook geleid tot reacties over de huidige overlast van bepaalde terreinen (bij de kantorenstroken en bij de tijdelijke supermarkt in Hofstad IVB). Alhoewel dit in feite buiten de orde van de gebiedsvisie valt (de gebiedsvisie ziet immers op de toekomstige situatie), zien wij in de signalen wel aanleiding om te proberen met bescheiden maatregelen verbeteringen aan te brengen in de huidige situatie. U kunt dan denken aan het aanbrengen van beplanting en verkeersremmers. Er zijn geen suggesties voor de invulling van de plek van de tijdelijke supermarkt in Hofstad IVB naar voren gekomen. Wij horen graag van u welke plannen er bij u voor deze plek leven, maar het in reserve houden van deze locatie voor toekomstige wensen vinden wij op zichzelf al een goed idee. Bij de verdere uitwerking van de verschillende locaties zou een meer coproducerende rol voor bewoners weggelegd kunnen zijn. Bijvoorbeeld door middel van een klankbordgroep of werkgroep in de wijk. Per locatie zullen we bekijken wat de mate van participatie zal zijn en hoe we deze vormgeven. Momenteel werken wij aan een notitie over burgerparticipatie. Doel en status gebiedsvisie: De gebiedsvisie heeft tot doel de resterende ruimte in Houten-Vinex op een evenwichtige en geïntegreerde wijze in te richten met de bestaande bouwclaims en bouwwensen. Aan de verschillende locaties zijn potentiële programma s verbonden. De daadwerkelijke inrichting en uitvoering is van meerdere factoren afhankelijk. Omdat de onderhandelingen nog moeten plaatsvinden is op voorhand niet duidelijk welke van de locaties het meest geschikt zijn voor realisatie van de starters/zorg/jongerenwoningen. Maar ook aan de aanbodzijde (de gebiedsfactoren van de locaties) dienen nog zaken te worden uitgewerkt. Het gaat nu nog om abstracte schetsen. De gebiedsvisie dient daarom gezien te worden als een hoofdlijnenkader, dat een aanvulling biedt op het IPvE. Wij willen de gebiedsvisie als een dynamisch model gebruiken, zodat ingespeeld kan worden op de toekomstige omstandigheden. Vanuit het hoofdlijnenkader en het definitieve programma zullen de verschillende locaties worden uitgewerkt met ieder hun eigen tijdsduur. Burgemeester en wethouders van Houten, de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: - raadsdossier met gebiedsvisie, programma, inspraakreacties Geheime bijlagen die voor de leden van de raad bij de gemeentesecretaris ter inzage liggen: - financieel overzicht - Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: - reactienota op inspraak

4

5 Nr (gewijzigd) De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 november 2006, nr gelezen en besluit; 1. In te stemmen met de gebiedsvisie Open Plekken Houten-Vinex en het daaraan ten grondslag liggende programma. 2. Kennis te nemen van de reactienota. 3. Kennis te nemen van de financiëel-strategische aspecten van de gebiedsvisie en hierop geheimhouding opleggen op grond van het bepaalde in artikel 55, lid 1 Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2 onder b en g Wet Openbaarheid van Bestuur. 4. De opgelegde geheimhouding op de financiëel-strategische aspecten te bekrachtigen (art. 25 lid 2 Gemeentewet). Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 19 december De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, E.A. Scholten-Quispel C.H.J. Lamers