SAMENVATTING RAADSVOORSTEL 11G / A.C.J. Mahler BP Br. Vaststellen bestemmingsplan busdoorsteek Pasteurstraat.

Transcriptie

1 SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 11G / ONDERWERP A.C.J. Mahler BP Br Vaststellen bestemmingsplan busdoorsteek Pasteurstraat. AGENDANUMMER BELEIDSPROGRAMMA/BELEIDSLIJN 09 - Stad in ontwikkeling REDEN VAN AANBIEDING Actie vanuit eerder besluit De gemeente Hengelo hecht veel belang aan een kwalitatief goed openbaar vervoersnetwerk. Daarbij is het van cruciaal belang dat er sprake is van een goede dekking en betrouwbaar openbaar vervoer. Eén van de buslijnen die door Hengelo rijdt, is buslijn 12. Het is een belangrijke lijn die onder andere ook het ziekenhuis ZGT bedient. Op dit moment kan de buslijn op enkele momenten van de dag structureel niet volgens dienstregeling rijden. Dit is met name het geval in de ochtendspits, rond het middaguur, en in de avondspits op werkdagen. Het openbaar vervoer heeft niet alleen een sociale functie die mensen in staat stelt mobiel te blijven maar biedt ook een alternatief voor de auto in het woon-werkverkeer. Om een alternatief te kunnen bieden voor de auto in het woon-werkverkeer moet de bus stipt en betrouwbaar zijn.connexxion heeft in het verleden al maatregelen getroffen door buslijn 12 in te korten en gedeeltelijk te combineren met buslijn 10. Buslijn 12 kon hierdoor weer vaker op tijd rijden, maar buslijn 10 maakte grote lussen. Gewenst is om buslijn 12 weer op tijd te laten rijden volgens reguliere lijnvoering. Buslijn 12 bedient op dit moment twee nieuwe bushaltes op het Gezondheidspark, waarna het haar route vervolgt via de Deldenerstraat. Op de Deldenerstraat staan, met name in de ochtendspits, lange wachtrijen voor het kruispunt Deldenerstraat Geerdinksweg, die de bus niet kan passeren. Het prioriteren van de bus op het kruispunt is op deze locatie ongewenst om de doorstroming op de wijkring (Geerdinksweg) niet te veel negatief te beinvloeden. Het kruispunt is in het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) aangewezen als doseerpunt. Verdere vertragingen treden op doordat buslijn 12 geen directe route rijdt, maar grote lussen maakt door de woonwijk Woolder Es en nabij het Ziekenhuis. Voorgaande heeft nog langere rijdtijden voor buslijn 12 tot gevolg. De bus kan hierdoor op enkele momenten van de dag niet meer volgens dienstregeling rijden. Mogelijke vervolgaansluitingen op bijvoorbeeld het NS-station en/ of het busstation kunnen hierdoor worden gemist. Dit gaat ten koste van de betrouwbaarheid en hierdoor uiteindelijk het gebruik van het openbaar vervoer. De gemeente Hengelo heeft in samenwerking met de Regio Twente veel geïnvesteerd in het openbaar vervoer. Busbanen zijn aangelegd en de Bornsestraat en de Oldenzaalsestraat zijn gereconstrueerd. Dit alles om het openbaar vervoer in Hengelo naar een hoogwaardig niveau te tillen. Deze investeringen hebben het openbaar vervoer in Hengelo een enorme impuls gegeven. Doel van het plan is het tracé van lijn 12 verder te verbeteren. Met de doorsteek wordt het tracé directer, korter en de dienstregeling wordt betrouwbaarder en daarmee aantrekkelijker. SAMENVATTING VAN HET RAADSVOORSTEL EN HET VERVOLGTRAJECT De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de behandeling van de zienswijzen en het bestemmingsplan Pasteurstraat gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat is een partiële herziening van het bestemmingsplan Woolder Es. De aanleg van de busdoorsteek wordt mogelijk gemaakt door de bestemming Groen voor een deel te wijzigen in de bestemming Verkeer-verblijfsgebied met de functieaanduiding "openbaar vervoer". Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 24 zienswijzen ingediend. Deze hebben vooral betrekking op zaken die los staan van de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt. Indien de raad het plan gewijzigd vaststelt, zal het vaststellingsbesluit onverwijld worden toegezonden aan de inspecteur van VROM en Gedeputeerde Staten van Overijssel. Zij hebben vervolgens de mogelijkheid om een reactieve aanwijzing te geven op het plan. Daarna worden de indieners van de zienswijzen op de hoogte gebracht van het besluit van de raad en wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn is beroep door belanghebbenden mogelijk bij de Raad van State. Indien er tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan, treedt het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat daags na afloop van de beroepstermijn in werking.

2 PLAATSGEVONDEN COMMUNICATIE, DE RESULTATEN DAARVAN EN HET COMMUNICATIEPLAN VOOR HET VERVOLGTRAJECT Op grond van artikel 3.8 lid 1 Wro en Afdeling 3.4 Awb heeft het ontwerp bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat zes weken ter inzage gelegen na voorafgaande publicatie in Typisch Hengelo en de Staatscourant. Binnen deze termijn zijn 24 zienswijzen ingediend. Deze hebben vooral betrekking op zaken die los staan van de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt. In de bijgevoegde Nota verkort weergegeven en van commentaar voorzien. VOORSTEL AAN DE RAAD Aan de raad wordt voorgesteld: 1. in te stemmen met de behandeling van de zienswijzen, zoals opgenomen in de "Nota zienswijzen - Ontwerp bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat, dat deel uitmaakt van dit besluit; 2. in het ontwerp bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat de wijzigingen aan te brengen, zoals deze zijn opgenomen in de "Staat van wijzigingen bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat", dat deel uitmaakt van dit besluit; 3. het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat (met identificatienummer NL.IMRO.0164.BP , getekend op de ondergrond NL.IMRO.0164.BP0036.dgn) gewijzigd vast te stellen; 4. geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat; 5. Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel en de VROM-inspectie verzoeken om toestemming te verlenen tot versnelde publicatie in het kader van artikel 3.8 lid 4 Wro. OPSOMMING VAN BIJLAGEN - Vast te stellen bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat (met identificatienummer NL.IMRO.0164.BP ), bestaande uit toelichting, regels, verbeelding en bijlagen - Uitgaande brieven - Staat van wijzigingen bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat - Advies aan B&W - Raadsvoorstel en raadsbesluit - Trillingsonderzoek Pasteurstraat te Hengelo - Meeloopformulier

3 RAADSVOORSTEL REGISTRATIENR. BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 11G A.C.J. Mahler BP Br ONDERWERP Vaststellen best.plan busdoorsteek Pasteurstraat. AANLEIDING EN DOEL De gemeente Hengelo hecht veel belang aan een kwalitatief goed openbaar vervoersnetwerk. Daarbij is het van cruciaal belang dat er sprake is van een goede dekking en betrouwbaar openbaar vervoer. Eén van de buslijnen die door Hengelo rijdt, is buslijn 12. Het is een belangrijke lijn die onder andere ook het ziekenhuis ZGT bedient. Op dit moment kan de buslijn op enkele momenten van de dag structureel niet volgens dienstregeling rijden. Dit is met name het geval in de ochtendspits, rond het middaguur, en in de avondspits op werkdagen. Het openbaar vervoer heeft niet alleen een sociale functie die mensen in staat stelt mobiel te blijven maar biedt ook een alternatief voor de auto in het woon-werkverkeer. Om een alternatief te kunnen bieden voor de auto in het woon-werkverkeer moet de bus stipt en betrouwbaar zijn.connexxion heeft in het verleden al maatregelen getroffen door buslijn 12 in te korten en gedeeltelijk te combineren met buslijn 10. Buslijn 12 kon hierdoor weer vaker op tijd rijden, maar buslijn 10 maakte grote lussen. Gewenst is om buslijn 12 weer op tijd te laten rijden volgens reguliere lijnvoering. Buslijn 12 bedient op dit moment twee nieuwe bushaltes op het Gezondheidspark, waarna het haar route vervolgt via de Deldenerstraat. Op de Deldenerstraat staan, met name in de ochtendspits, lange wachtrijen voor het kruispunt Deldenerstraat Geerdinksweg, die de bus niet kan passeren. Het prioriteren van de bus op het kruispunt is op deze locatie ongewenst om de doorstroming op de wijkring (Geerdinksweg) niet te veel negatief te beinvloeden. Het kruispunt is in het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) aangewezen als doseerpunt. Verdere vertragingen treden op doordat buslijn 12 geen directe route rijdt, maar grote lussen maakt door de woonwijk Woolder Es en nabij het Ziekenhuis. Voorgaande heeft nog langere rijdtijden voor buslijn 12 tot gevolg. De bus kan hierdoor op enkele momenten van de dag niet meer volgens dienstregeling rijden. Mogelijke vervolgaansluitingen op bijvoorbeeld het NS-station en/ of het busstation kunnen hierdoor worden gemist. Dit gaat ten koste van de betrouwbaarheid en hierdoor uiteindelijk het gebruik van het openbaar vervoer. De gemeente Hengelo heeft in samenwerking met de Regio Twente veel geïnvesteerd in het openbaar vervoer. Busbanen zijn aangelegd en de Bornsestraat en de Oldenzaalsestraat zijn gereconstrueerd. Dit alles om het openbaar vervoer in Hengelo naar een hoogwaardig niveau te tillen. Deze investeringen hebben het openbaar vervoer in Hengelo een enorme impuls gegeven. Doel van het plan is het tracé van lijn 12 verder te verbeteren. Met de doorsteek wordt het tracé directer, korter en de dienstregeling wordt betrouwbaarder en daarmee aantrekkelijker. OVERWEGINGEN Het bestemmingsplan Het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat is een partiële herziening van het bestemmingsplan Woolder Es. De aanleg van de busdoorsteek wordt mogelijk gemaakt door de bestemming Groen voor een deel te wijzigen in de bestemming Verkeer-verblijfsgebied met de functieaanduiding openbaar vervoer. Inloopavonden verkeerskundig ontwerp Over het verkeerskundig ontwerp van de busdoorsteek in de Pasteurstraat hebben twee inloopavonden plaatsgevonden. Te weten op 14 december 2009 en 29 januari De opkomst tijdens de eerste inloopavond was zeer gering (10 personen) doordat het wijkkrantje met de uitnodiging te laat werd bezorgd. Voor de tweede inloopavond is de hele wijk Woolder Es uitgenodigd. Deze is wel goed bezocht (ca. 100 personen). Naar aanleiding van deze tweede avond zijn 36 reacties als zienswijze op het plan ingediend. De beantwoording van deze reacties zullen gelijktijdig met het voorgenomen verkeersbesluit worden ter inzage gelegd (24 december 2010). De mensen die destijds hun reactie op het verkeerskundig ontwerp kenbaar hebben gemaakt worden persoonlijk geinformeerd over de termijn van terinzageligging van het bestemmingsplan en het verkeersbesluit. Economische uitvoerbaarheid De kosten behorende bij de realisatie van het project komen voor rekening van de gemeente Hengelo. Voor de uitvoering is op basis van een schetsontwerp een kostenraming gemaakt, welke uitkomt op euro. Voor de realisatie van het project is op 21 juni 2010 een subsidieaanvraag ingediend bij de regio Twente voor een bijdrage van 75% van het geraamde bedrag. Op 31 augustus 2010 heeft de Regio besloten de subsidie toe te kennen. Voor het resterende bedrag is binnen de gemeente Hengelo

4 dekking gezocht. Hiervoor is een separate kredietaanvraag aan de gemeenteraad voorgelegd. Op 29 maart heeft de gemeenteraad met deze aanvraag ingestemd. Vooroverleg Ingevolge artikel van het Besluit op de ruimtelijke ordening plegen burgemeester en wethouders, waar nodig, overleg met de nader in dit artikel genoemde instanties en functionarissen. Voor de Busdoorsteek Pasteurstraat is vooroverleg gevoerd met de VROM-inspectie, de provincie Overijssel, het waterschap Regge en Dinkel, Gasunie, Enexis, KPN, de Natuur- en Milieuraad Hengelo en Connexxion. Het plan is voor geen van de vooroverlegpartners aanleiding geweest tot het geven van een reactie. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft tevens ter inzage gelegen van 7 januari tot en met 17 februari 2011 met de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen. Binnen deze periode zijn er 24 zienswijzen ingediend. Deze hebben vooral betrekking op zaken die los staan van de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt. De zienswijzen zijn allen ontvankelijk. In de bijgevoegde Nota verkort weergegeven en van commentaar voorzien. Een exemplaar van deze nota is separaat bij de stukken gevoegd en maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan als bijlage 3. In de nota wordt aangegeven op welke wijze met de zienswijzen dient te worden omgegaan. FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN Niet van toepassing. COMMUNICATIE EN INSPRAAK Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 7 januari tot en met 17 februari 2011 met de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen. Binnen deze periode zijn er 24 zienswijzen ingediend. Deze hebben vooral betrekking op zaken die los staan van de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt. De zienswijzen zijn allen ontvankelijk. In de bijgevoegde Nota verkort weergegeven en van commentaar voorzien. Een exemplaar van deze nota is separaat bij de stukken gevoegd en maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan als bijlage 3. In de nota wordt aangegeven op welke wijze met de zienswijzen dient te worden omgegaan. VERVOLGTRAJECT EN -PRODUCTEN Het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat wordt gewijzigd ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Indien de raad het plan gewijzigd vaststelt, zal het vaststellingsbesluit onverwijld worden toegezonden aan de inspecteur van VROM en Gedeputeerde Staten van Overijssel. Zij hebben vervolgens de mogelijkheid om een reactieve aanwijzing te geven op het plan. Daarna worden de indieners van de zienswijzen op de hoogte gebracht van het besluit van de raad en wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn is beroep door belanghebbenden mogelijk bij de Raad van State. Indien er tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan, treedt het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat daags na afloop van de beroepstermijn in werking.

5 VOORSTEL AAN DE RAAD Aan de raad wordt voorgesteld: 1. in te stemmen met de behandeling van de zienswijzen, zoals opgenomen in de "Nota zienswijzen - Ontwerp bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat, dat deel uitmaakt van dit besluit; 2. in het ontwerp bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat de wijzigingen aan te brengen, zoals deze zijn opgenomen in de "Staat van wijzigingen bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat", dat deel uitmaakt van dit besluit; 3. het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat (met identificatienummer NL.IMRO.0164.BP , getekend op de ondergrond NL.IMRO.0164.BP0036.dgn) gewijzigd vast te stellen; 4. geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan Busdoorsteek Pasteurstraat; 5. Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel en de VROM-inspectie verzoeken om toestemming te verlenen tot versnelde publicatie in het kader van artikel 3.8 lid 4 Wro. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester