Gemeenteraad. Personeelsmanagement

Transcriptie

1 Gemeenteraad beraadslaging/proces verbaal Samenstelling: de heer Patrick Janssens, burgemeester-voorzitter; de heren Robert Voorhamme, Philip Heylen, Ludo Van Campenhout, mevrouw Leen Verbist, de heren Marc Van Peel, Luc Bungeneers, Guy Lauwers, mevrouw Monica De Coninck, schepenen; de heer Staf Neel, mevrouw Hilda Vienne, de heren Johan Van Brusselen, Bob Hulstaert, Filip Dewinter, mevrouw Nahima Lanjri, de heer Jan Penris, mevrouwen Tanja Smit, Ann Coolsaet, de heren Hugo Verhelst, Erwin Pairon, Claude Marinower, Gerolf Annemans, mevrouwen Kathleen Van Brempt, Freya Piryns, Caroline Drieghe, de heren Youssef Slassi, Wim Wienen, mevrouw Suzette Verhoeven, de heren George Ver Eecke, Ergün Top, Staf Wouters, mevrouw Chris Calluy, de heer Hugo Coveliers, mevrouwen Anke Van dermeersch, Fauzaya Talhaoui, Maya Detiège, de heren Karim Bachar, Bart De Wever, mevrouw Güler Turan, de heer Jurgen Verstrepen, mevrouw Annick De Ridder, de heren Bruno Valkeniers, Sener Ugurlu, mevrouwen Fatma Akbas, Greet van Gool, de heer Bart Martens, mevrouw Eva Mangelschots, de heer Frank Hosteaux, mevrouw Suzy Lismont-Cools, de heer Toon Wassenberg, mevrouw Peggy Pooters, de heer Jo Vermeulen, mevrouw Eva Wuyts, de heren Seppe De Blust, Wim Van Osselaer, raadsleden; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris. Openbare zitting van 24 november 2008 Iedereen aanwezig behalve de heer Marc Van Peel, schepen; de heren Claude Marinower, Ergün Top, mevrouwen Fauzaya Talhaoui, Maya Detiège, de heer Karim Bachar, raadsleden. Personeelsmanagement A-Punt 22 Stadspersoneel. Overname taken en personeel van vzw CISO door de stad. Goedkeuring. Concretisering beleidsrichtlijn (Jaarnummer 1969) De gemeenteraad beslist om, in het kader van de uitvoering van het nieuwe stadstoezicht, de taken van de vzw CISO en de personeelsleden die met deze taken belast zijn over te nemen zonder bijkomende kosten. Agendapunt, college, gewone zitting, 1/09/2006, jaarnummer 10537; Agendapunt, gemeenteraad, open, 17/12/2007, jaarnummer 2660; Agendapunt, college, gewone zitting, 3/12/2004, jaarnummer 13286; Externe factor, (hogere) reglementering, 3/01/2005 Auteur: Ine Derden Motivering Voorgeschiedenis Het college besliste op 1 september 2006 (jaarnummer 10537) over de overnamemodaliteiten van vzw-personeel. Het college besliste op 9 maart 2007 (jaarnummer 3286) om de bevoegdheid om stadspersoneel aan te stellen te delegeren naar de stadssecretaris. De gemeenteraad besliste op 17 december 2007 (jaarnummer 2660) om de taken van 43 contractuele functies over te nemen van de vzw CISO in het kader van de uitvoering van het nieuwe stadstoezicht vanaf 1 januari Deze timing werd niet gehaald aangezien de personeelsdossiers administratief niet tijdig klaar waar voor overdracht. Met het oog op de overname van het vzw-personeel met ingang van 1 januari 2009 is het aangewezen om de gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2007 (jaarnummer 2660) te actualiseren. Pagina 1 van 1

2 Feiten en context Het beleidsdomein integrale veiligheid werd de voorbije jaren als een project vormgegeven in de schoot van de bedrijfseenheid integrale veiligheid. De recrutering en de inbedding van medewerkers kende daarbij een eigen dynamiek en gebeurde om zeer diverse redenen -tijdsdruk, heirkracht, werkdruk, competentielek, routine of specifieke opportuniteit- in een aantal gevallen via een aanwerving via de vzw CISO. Op dit moment werken volgende medewerkers in uiteenlopende functies onder vzw-contract bij de bedrijfseenheid integrale veiligheid: 9 medewerkers voor buurttoezicht 14 medewerkers voor buurtregie 3 medewerkers voor stadstoezicht/administratie 1 medewerker voor de stafdienst 2 medewerkers voor de strategische cel. Fasering Betreffende de overname door de stad van de personeelsleden van de vzw CISO voor de bedrijfseenheid integrale veiligheid werd er een protocol afgesloten met de representatieve vakbonden van het stadspersoneel. Juridische grond Art 103 en 104 gemeentedecreet Omzendbrief BA-97/08 van 24 juni 1997 Beslissing van het college van 1 september 2006 (jaarnummer 10537) Beslissing van het college van 9 maart 2007, jaarnummer 3286 Argumentatie De bedrijfsdirecteur stelt voor om met het oog op de uitvoering van het bestuursakkoord en de stroomlijning van de processen, onderstaande taken die medewerkers uitoefenen bij de bedrijfseenheid integrale veiligheid onder vzw-contract, te laten overnemen door de stad, samen met de medewerkers die deze taken uitoefenen. Volgens artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet kunnen alleen ambtenaren door de gemeente worden aangewezen voor het opleggen van administratieve sancties. Door de overname kunnen deze personeelsleden worden aangewezen als ambtenaar in de zin van art 119bis. Binnen de verschillende afdelingen van de bedrijfseenheid integrale veiligheid worden rollen en verantwoordelijkheden ook scherper en transparanter wanneer iedereen contractueel in dienst is van de stad. Concreet gaat het om de overname van volgende taken: taken in het kader van buurttoezicht Pagina 2 van 2

3 taken in het kader van stadstoezicht/administratie taken in het kader van buurtregie taken in het kader van de stafdienst taken in het kader van de strategische cel. Het gaat om volgende contractuele functies: gemeenschapswacht/ buurttoezichter (8) administratief assistent (3) deskundige maatschappelijk werk (11) deskundige communicatie (4) deskundige informatica (1) consulent bestuurskunde (2) De personeelsleden van vzw CISO kunnen enkel als contractueel personeelslid in dienst komen van de stad. De omzendbrief BA-97/08 van 24 juni 1997 (betreffende de overname van activiteiten van vzw's door de gemeentelijke of provinciale organisatie - gevolgen voor het personeel) maakt de overname van de activiteiten van een vzw mogelijk, met overname van het personeel van de vzw die deze activiteiten verrichten. Deze omzendbrief bepaalt het volgende: Dit [= de overname van de activiteiten van de vzw] betekent uiteraard niet dat de gemeente, bij overname van de activiteiten, de personeelsleden die een arbeidsovereenkomst hebben gesloten met een vzw zonder meer statutair kan benoemen. Wanneer gemeenten personeelsleden wensen te benoemen, kunnen zij dat enkel via de normale wervingsprocedures via een examen ( ). Wanneer besturen activiteiten die thans door vzw's uitgeoefend worden, opnieuw in eigen beheer wensen te organiseren, kan ik evenwel instemmen met een regeling waarbij de besturen een contract aanbieden aan de personeelsleden van de vzw's. Het overgenomen personeel wordt bovendien hoofdzakelijk gefinancierd met subsidiemiddelen van het federaal grootstedenbeleid en in mindere mate van het strategisch veiligheids- en preventieplan. Dit is een bijkomende reden om het personeel over te nemen in een contractuele formatie. Artikel 103 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad de personeelsformatie vaststelt. Artikel 104. van het gemeentedecreet bepaalt het volgende: het personeel van de gemeente bestaat uit personeelsleden in statutair dienstverband. 2 van hetzelfde artikel stelt dat in afwijking van 1 kunnen personeelsleden in contractueel verband in dienst worden genomen om ( ) 4 te voorzien in de personeelsbehoeften voor activiteiten die door een andere overheid gesubsidieerd worden. Betreffende de overname gelden de bepalingen van de beslissing van het college van 1 september 2006 (jaarnummer 10537). De personeelsleden van de vzw CISO worden overgenomen met een arbeidsovereenkomst. Krachtens het delegatiereglement (college van 9 maart 2007, jaarnummer 3286) is de stadssecretaris bevoegd voor de aanstelling van deze personeelsleden bij de stad. De plaatsen die verschillende medewerkers bekleden en die worden overgenomen door de stad ten behoeve van de bedrijfseenheid integrale veiligheid, worden vanzelfsprekend opgenomen in de personeelsformatie van het bedrijf. Pagina 3 van 2

4 Financiële gevolgen Advies: personeelsmanagement/stafdienst/boekhouding (01/2009/43/450) De totale jaarkost van de over te nemen medewerkers wordt voor 2009 ingeschat op ,81 EUR. Voor deze berekening werd gerekend met dezelfde index als diegene die gebruikt werd voor de begrotingsopmaak 2009 (index 1,5057). De gebruikte functies in de berekening zijn allemaal contractuele functies van respectievelijk D1-trap4, C1-trap4, B1-trap4 en A1a-A2atheoretisch gemiddelde loonkost. De effectieve kostprijs van de over te nemen medewerkers zal pas bekend zijn bij de effectieve overname. Hiervoor wordt een besluit stadssecretaris gemaakt. Een deel van de over te nemen medewerkers (17) wordt gesubsidieerd met FGSB-gelden, de rest (12) betreft medewerkers die in het kader van prioritaire invulling door CISO werden aangeworven in plaats van rechtstreeks door de stad. Bij de begrotingsopmaak 2009 zijn de nodige kredieten in de personeelsbegroting opgenomen voor de betaling van de loonkosten. Om deze operatie financieel neutraal te laten verlopen voor de personeelslijn vroeg personeelsmanagement bij de begrotingsopmaak 2009 een totale overdracht van EUR. De overgedragen gelden zijn subsidies die niet langer aan de vzw CISO moeten worden overgemaakt. Ze zijn enerzijds afkomstig van de bedrijfseenheid integrale veiligheid en anderzijds van VESPA. De stadsontvanger verleent zijn visum voor het huidige dienstjaar, conform artikels 94 en van het gemeentedecreet. Besluit De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De gemeenteraad beslist om de taken die de vzw CISO ten behoeve van de bedrijfseenheid integrale veiligheid verricht betreffende buurttoezicht, stadstoezicht/administratie, stafdienst, buurtregie en strategische analyse met ingang van 1 januari 2009 over te nemen. De personeelsleden van de vzw CISO, die belast zijn met deze taken, worden met ingang van deze datum met een arbeidsovereenkomst door de stad overgenomen van de vzw CISO. De personeelsleden worden overgenomen in de volgende contractuele functies: 8 gemeenschapswacht (buurttoezicht) (D1-D3) 3 administratief assistenten (algemene functie) (C1-C3) 11 deskundigen (maatschappelijk werk) (B1-B3) 4 deskundigen (communicatie) (B1-B3) 1 deskundige (informatica) (B1-B3) 2 consulenten (bestuurskunde) (A1a-A2a) Pagina 4 van 2

5 Artikel 2 De gemeenteraad beslist om ten behoeve van de overname en met ingang van 1 januari 2009 de personeelsformatie van de stad uit te breiden met de volgende contractuele functies: 8 gemeenschapswacht (buurttoezicht) (D1-D3) 3 administratief assistenten (algemene functie) (C1-C3) 11 deskundigen (maatschappelijk werk) (B1-B3) 4 deskundigen (communicatie) (B1-B3) 1 deskundige (informatica) (B1-B3) 2 consulenten (bestuurskunde) (A1a-A2a) Artikel 3 De stadsontvanger verleent zijn visum voor het huidige dienstjaar en regelt de financiële aspecten als volgt Omschrijving Bedrag Begrotingscode Beschikbaar Vnr krediet Totale jaarkost van het over te nemen kader van vzw CISO ,81 EUR Personeelskredieten van het bedrijf IV (FC en 93003) NVT NVT Afschrift: 35 exemplaren Aan: Aantal: Actie: leden college 11 voor kennisneming leden manteam 17 voor kennisneming IV/SD 1 voor gevolg PM/SD 3 voor kennisneming PM/SD/JUR 1 voor dossier PM/SD/FI 1 voor gevolg PM/STC 1 voor gevolg Pagina 5 van 2