STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VERGADERING VAN 30 APRIL 2014

2

3 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 De vergadering wordt geopend te uur. Mevrouw de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: De heer Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw ARBIB Abdelkarim BAETEN Els BAYRAKTAR Aysel BELLENS Peter BOCKX Greet BOLLEN Ivo BOONEN Nicole BUNGENEERS Luc CALUWÉ Ludwig COLSON Mireille CORLUY Bert COTTENIE Christ'l CUYT Rony DE COCK Koen DE HAES Jan DE HERT Vera DE LOBEL Hilde DILLEN Koen FEYAERTS Patrick GENIETS Benedicte GEUDENS Frank GEYSEN Kris GODDEN Jürgen GOOSSENS Kris HELSEN Koen HENS Werner HOFKENS Jan HUIJBRECHTS Jan JACQUES Ilse JANSSEN Patrick JANSSENS Eric KERREMANS Koen LEMMENS Luk MARCIPONT Daniël MEEUS Michel MERCKX Kris MICHIELSEN Inge MINNEN Herman MOREAU Livia MUYSHONDT Tine 3

4 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer NAERT Nicole PALINCKX Koen PEETERS Bruno PEETERS Marleen RÖTTGER Rik SCHOOFS Hans SELS Frank UGURLU Sener VAN CLEEMPUT Loes VAN EETVELT Roel VAN GOOL Greet VAN HAUTEGHEM Marleen VAN HOFFELEN Karin VAN HOVE Bart VAN HOVE Katleen VAN LANGENDONCK Gerda VAN OLMEN Mien VANALME An VERHAERT Inga VERHAEVEN Eddy VERLINDEN Linda VOLLEBERGH Steven WECKHUYSEN Wendy WILLEKENS Tim ZANDER Jan Verontschuldigd: Mevrouw AVONTROODT Yolande, mevrouw BRADT Sofie, de heer CAALS Tom, mevrouw GIELEN Pascale, mevrouw HENDRICKX Iefke, mevrouw STEVENS Lili en de heer VANDENDRIESSCHE Diederik, 4

5 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 De raad is bijeen in openbare vergadering. Mondelinge vragen VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Geachte collega s, Ik heb vastgesteld dat de mondelinge vragen op voorhand alleen worden meegedeeld aan de leden van het Vast Bureau. Het is misschien een goed idee om die ook op te sturen naar alle leden, dan zou mijn vraag nog korter kunnen geweest zijn. Het is een vraag voor de opstelling van een reglement houdende de principes, regels en controleprocedures in verband met de aanvaarding en toewijzing van gratis tickets voor evenementen. Deze vraag is het gevolg van het totaal ontoereikende mini-antwoord dat gedeputeerde Bruno Peeters gegeven heeft op mijn tussenkomst over dit onderwerp op 23 januari, bij het agendapunt 14/2 Interpellatie in verband met de wenselijkheid van het bedingen van, en eventuele regels voor het toewijzen van gratis tickets voor Tomorrowland en gelijkaardige manifestaties, onder andere in het Sportpaleis. Zoals men in het beknopt verslag kan lezen heeft de gedeputeerde mijn voorstel afgewezen om een reglement op te stellen dat een verantwoording, principes en regels zou uitwerken voor het beleid in deze materie. De gedeputeerde beperkte zich tot volgend kort antwoord: De tickets worden gebruikt voor netwerking, bijvoorbeeld het uitnodigen van sponsors voor het G-Sportfonds. Ook raadsleden en sommige ambtenaren kunnen er gebruik van maken. Zijn besluit dat het moeilijk is hiervoor een reglement op te stellen en dat de provincieraad betere dingen te doen heeft, komt er op neer dat de deputatie op dit gebied geen verandering wenst maar een status quo. De huidige duistere en ongereglementeerde situatie op dit gebied wordt verdedigd en behouden. De PVDA+ kan hiermee niet akkoord gaan. Zij vraagt de deputatie een engagement om nog dit jaar een reglement voor te leggen houdende de principes, regels en controleprocedures in verband met de aanvaarding en toewijzing van gratis tickets voor evenementen, in eerste instantie de grote en dure. Onze fractie wil de deputatie daarvoor de nodige tijd gunnen, maar is toch van oordeel dat er tegen het einde van 2014 een voorstel kan en moet voorliggen. Indien de deputatie zich, in antwoord op deze vraag, hiertoe niet wil engageren zullen we in een volgende zitting een motie voorleggen, en dan zullen we zien hoeveel raadsleden deze steunen. Ter informatie bezorg ik u hier de link naar een recent artikel over dit onderwerp op mijn blog onder de titel waarom ik 2 gratis tickets van Tomorrowland weiger. Ik denk dat in mijn geval, en in dat van sommige anderen ook, als leden van de commissie Recreatie het verantwoord zou geweest zijn dat te aanvaarden vanuit de functie toezicht op een dossier waar we toch intensief rond gewerkt hebben. Maar ik heb het geweigerd, vooral omdat er nog altijd geen regels voor deze materie zijn. Bovendien, en ik heb er naar verwezen in dat artikel, omdat ik daar de gedeputeerde al enkele pistes voor principes en modaliteiten voor dit reglement aanreik. 5

6 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Over dat van Tomorrowland denk ik dat het wel een serieuze aanleiding was. Ik heb het eens uitgerekend: dit jaar, vorig jaar bij mijn weten was het niet het geval, heeft men ook 2 gratis kaarten aan de raadsleden aangeboden. Veronderstel dat ze die alle 72, plus hun partner, aanvaarden, zou dat EUR tickets vertegenwoordigen. Van de EUR tickets voor Tomorrowland die bedongen zijn, van welk type weten we niet, schiet er nog EUR over die gaan verdeeld worden op een manier waarop wij geen enkel zicht hebben. Ik verwacht een klaar engagement van de deputatie. Dit zou dan trouwens in de lijn liggen van de aankondiging van Luk Lemmens van een klein jaar geleden dat hij komaf ging maken met de gratis tickets voor raadsleden voor de Nights of the Proms. Wij hebben daar sindsdien niets meer van gehoord. Alleen een klaar reglement kan zorgen dat er een einde komt aan vriendjespolitiek, ondoorzichtigheid, en subtiele beïnvloeding van politici, of op zijn minst aan het vermoeden daarvan. Ook op het vlak van de politieke zeden is er verandering nodig. Ik dank u. VOORZITTER.- De heer Peeters heeft het woord. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Mijnheer Merckx, het is niet de eerste keer dat u mij opnieuw dezelfde vraag stelt omdat u vindt dat ik daar niet op geantwoord heb, maar het is vooral omdat u natuurlijk niet het antwoord hoort dat u graag wil horen. Ik wil toch nog maar op dezelfde manier de toelichting geven zoals de vorige keer. Ik heb ook de moeite gedaan, en ik moet u zeggen dat kost toch wel wat inspanning, om uw blog eens diagonaal door te nemen. Daar staan toch wel dingen in die volgens mij niet helemaal stroken met de waarheid, om het zacht uit te drukken. Het is dus niet zo dat tickets, die wij bijvoorbeeld krijgen van de organisatoren van Tomorrowland en die ook contractueel bepaald zijn, iets is dat wij hebben afgetrokken van de huurprijs. Het betalen van een huurprijs is nog iets anders dan het toekennen van tickets. Hetzelfde geldt voor een aantal andere zaken. Wij krijgen soms ook tickets als return in een overeenkomst met subsidies die wij geven aan sportmanifestaties. Dan zit daar altijd een pakketje return in, in de vorm van tickets. Dat is, zoals ik al gezegd heb, om inderdaad zowel mensen die ergens iets te maken hebben met de provincie, hetzij een provincieraadslid, hetzij een ambtenaar, eens te kunnen uitnodigen naar evenementen om ook eventueel op een aangename manier te spreken over dossiers die met de provincie te maken hebben, of die met het onderwerp te maken hebben waarover de tickets gaan. Dat noemt men netwerking. Dat is gebruikelijk overal, in heel onze samenleving, zowel in de privé- als in de openbare sector. Wij begrijpen als deputatie dus niet goed wat daar mis mee is. Om een duidelijk antwoord nog eens te herhalen op uw vraag: we gaan ons als deputatie niet bezighouden met de opmaak van een gedetailleerd reglement. Dat is volgens ons niet toepasbaar, omdat ook de mensen die tickets verkrijgen elk jaar kunnen wijzigen. Het hangt er een beetje van af over welke manifestatie het gaat. We hebben in die zin wel stappen gezet dat wij voor het eerst alle provincieraadsleden de kans hebben gegeven om 6

7 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 tickets te verwerven om eens te gaan kijken in De Schorre wat Tomorrowland is. Dat is een vorm van het creëren van een draagvlak binnen dit bestuur, ook omdat wij vinden dat de provincieraad alles te maken heeft met De Schorre en met wat daar gebeurt. Zo kunnen we de mensen de kans geven om daar eens kennis mee te maken. Ik wil ook nog eens bevestigen dat het deze deputatie is die gekochte tickets, zoals van The Nights of te Proms, afgeschaft heeft. Dat was wel een echte kost voor de provincie om die te kopen. Maar de tickets die wij nu krijgen van Tomorrowland, of via de sport, of via andere zaken waar wij bij betrokken zijn, zijn dingen die in een contract zitten of die wij krijgen van de organisatoren waar wij nooit een zuivere financiële waarde kunnen tegenover stellen. Nogmaals, wij denken dat het echt onmogelijk is om een sluitend, gedetailleerd reglement te maken om te bepalen wie welke tickets wanneer krijgt. Dank u wel. 7

8 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN OPENBARE VERGADERING GRIFFIE Departement Algemeen Beleid De leden van de provincieraad datum 15 april 2014 kenmerk GF/PAURIHE contactpersoon Ria Herremans T ria.herremans@provincieantwerpen.be onderwerp Provincieraad Mevrouw, Mijnheer, Ik heb de eer u mede te delen dat ik bij toepassing van artikel 20 van het provinciedecreet beslist heb de provincieraad bijeen te roepen op woensdag 30 april 2014 om uur. U gelieve deze vergadering, die plaats heeft in het Bernarduscentrum, Lombardenvest 23 te 2000 Antwerpen, bij te wonen. Als bijlage zend ik u de agenda. Met bijzondere hoogachting, De voorzitter, Kris Geysen Postadres: Bezoekadressen (van juni 2013 tot eind 2016) Administratie: Koningin Elisabethlei 22 Provinciehuis aan de Singels (PaS) 2018 Antwerpen Desguinlei Antwerpen T Deputatieleden en kabinetten: Parkhuis info@provant.be Koningin Elisabethlei Antwerpen 8

9 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 Agenda OPENBARE VERGADERING 0. Provinciale overheid 0/1 Wijziging van artikel 15 van de statuten van 14 autonome provinciebedrijven. Goedkeuring. 0/2 Beheersovereenkomsten met 14 autonome provinciebedrijven. Goedkeuring. 0/3 Jaarlijkse rapportage met betrekking tot interne controle. Goedkeuring. 1. Cultuur 1/1 Erediensten. Antwerpen. Vraag tot opheffing van de erkenning van de islamitische geloofsgemeenschap de Koepel - Stenenbrug Borgerhout (Antwerpen). Advies. Goedkeuring. 2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales 2/1 Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO): huishoudelijk reglement. Goedkeuring. 2/2 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Algemene vergadering 20 mei Agenda. Goedkeuring. 3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking 3/1 Provinciale initiatieven. ERSV-Platform. Vervanging van een raadslid. Goedkeuring. 4. Financiën en logistiek 4/1 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing artikel van het provinciedecreet. Raamovereenkomst voor het verlenen van diensten van juridische aard ( ). Plaatsing van de opdracht, gunningswijze en opdrachtdocumenten. Goedkeuring. 9

10 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN 4/2 Afsluiting van een raamovereenkomst voor een verzekering alle bouwplaatsrisico's voor verschillende bouwprojecten van de provincie Antwerpen. Goedkeuring. 4/3 Provinciale Overheidsopdrachten. Toepassing artikel van het provinciedecreet. Opdracht voor catering in het PaS. Bestek. Goedkeuring. 4/4 Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen. Provinciale scholen voor tuinbouw en techniek. Oprichten van voorlopige klaslokalen. Ontwerp. Goedkeuring. 4/5 Provinciale overheidsopdrachten. Antwerpen/Deurne. Provinciaal groendomein Rivierenhof. Openluchttheater. Vernieuwen van de overkapping Studieopdracht met uitvoering. Ontwerp. Goedkeuring. 4/6 Provinciale overheidsopdrachten. Bornem/Hingene. Kasteel d'ursel. Restauratie en renovatie. Masterplan textilia. Ontwerp. Goedkeuring. 4/7 Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen. Provinciaal sport- en recreatiecentrum De Nekker. Renovatie van de sporthal. Ontwerpopdracht. Ontwerp. Goedkeuring. 4/8 Provinciale overheidsopdrachten. Boom. Provinciaal recreatiedomein De Schorre. Fase 1: aanleggen van een gescheiden rioleringsstelsel. Verrekening nr. 2. Goedkeuring. 4/9 Vastgoed. Mechelen. Fiets-o-strade Antwerpen-Mechelen. Innemingen 8 en 9 (Gemeenschapsonderwijs). Goedkeuring. 4/10 Vastgoed. Mol. Scheppelijke Nete (A ). Aankoop gronden vzw Natuurpunt (innemingen 31 t/m 35 ). Goedkeuring. 4/11 Vastgoed. Sint-Amands. Veerhuis. Overdracht aan gemeente Sint- Amands. Goedkeuring. 4/12 Gerechtigden verhoogde tegemoetkoming. Vrijstellingen. Medewerking kruispuntbank. Kennisname. 5. Onderwijs en jeugd 5/1 Provinciaal CLB. Gesubsidieerd personeel. Vakbondsoverleg. Lokaal Syndicaal Overlegcomité. Huishoudelijk reglement. Goedkeuring. 5/2 Provinciaal CLB. Gesubsidieerd personeel. Rechtspositieregeling. Goedkeuring. 10

11 VERGADERING VAN 30 APRIL /3 Hervorming van adviesraad POA naar adviesraad educatie. Aanpassing reglement. Goedkeuring. 5/4 Verschuiving van krediet voor het huurdersonderhoud van APB POA. Goedkeuring. 5/5 Jeugddienst. Subsidie aan vzw Creatief Schrijven voor de organisatie van Frappant TxT Goedkeuring. 5/6 Jeugddienst. Subsidiereglement Bijzondere Bovenlokale Cultuurprojecten door jongeren. Goedkeuring. 6. Energie, communicatie en ICT 6/1 CD. Overheidsopdracht. Raamovereenkomst voor het aanstellen van een communicatiebureau voor de provincie Antwerpen. Wijze van gunnen en lastenboek. Goedkeuring. 7. Recreatie, sport en toerisme 7/1 Autonoom Provinciebedrijf Sport. Uittreding provincie Antwerpen uit de Interlokale Verenigingen Sportregio's. Goedkeuring. 8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid 9. Welzijn 9/1 Budget Verdeelkrediet - rekeningcombinatie 2014/ /21/0909 Ramingsnummer Subsidies voor sociale projecten (R/V) - Aanwending krediet: verschillende innovatieve projecten. Goedkeuring. 9/2 Welzijn, Arbeidszorg. Reglement impulssubsidie arbeidszorg. Goedkeuring. 10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie 10/1 Budget Budgetsleutel 0550/ /Subsidiëring van projecten in de sociale economie (R/N) ( ). Project Landschapsdokters van vzw Natuurwerk en vzw Kempens Landschap. subsidie Goedkeuring. 11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid 11

12 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN 12. Waterbeleid 13. Moties 14. Interpellaties 1e bijkomende agenda 14/1 Interpellatie in verband met personeelsbeleid en herfinanciering openbare sector, ingediend door mevrouw Nicole Naert (PVDA+). 15. BESLOTEN VERGADERING 15/1 Personeel. Aanpassingen verlof voor opdracht en namenlijsten met betrekking tot de transities. Goedkeuring. 12

13 VERGADERING VAN 30 APRIL Provinciale overheid Nr. 0/1 van de agenda Wijziging van artikel 15 van de statuten van 14 autonome provinciebedrijven. Goedkeuring. Verslag van de deputatie De statuten van navermelde autonome provinciebedrijven (APB) werden bij ministerieel besluit gedeeltelijk goedgekeurd met uitzondering van de vaststelling van artikel 15, eerste lid van de statuten, in zoverre dit artikel de situatie van de vertegenwoordiging in rechte betreft. Het betreft volgende APB s: Departement Ontwikkeling en Educatie (DOE) Provinciaal Vormingscentrum Malle (APB PVM) Provinciaal Onderwijs Antwerpen (APB POA) Inovant (APB INOV) (wijziging samenstelling raad van bestuur ipv oprichting) Departement Cultuur (DCUL) Arenbergschouwburg provincie Antwerpen (APB APA) Fotomuseum (APB FM) Modemuseum (APB MOMU) Zilvermuseum (APB ZM) Departement Vrije Tijd (DVT) Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer (APB PRZ) Provinciaal Recreatiedomein De Schorre (APB PRDS) Departement Leefmilieu (DLM) Provinciaal Instituut voor Hygiëne (APB PIH) Departement Welzijn, Economie en Plattelandsbeleid (DWEP) Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen (APB PSES) Provinciaal Documentatiecentrum Atlas (APB PDA) Kamp C (APB KMPC) Hooibeekhoeve (APB HH) Artikel 15 eerste lid van de statuten bepaalt dat het directiecomité het provinciebedrijf vertegenwoordigt in en buiten rechte als eiser of als verweerder. Artikel 229 van het provinciedecreet bepaalt evenwel dat de raad van bestuur het autonoom provinciebedrijf vertegenwoordigt in rechte als eiser of verweerder. Overwegende evenwel dat de raad van bestuur slechts maandelijks bij elkaar komt, kan dit problemen opleveren bij gerechtsprocedures die bij hoogdringendheid worden ingeleid en waarbij het APB een raadsman (vrouw) dient aan te stellen. In overleg met het Agentschap Binnenlands Bestuur werd door de onderscheiden raden van bestuur van deze autonome provinciebedrijven in vergadering van 27 maart 2014 goedkeuring gehecht aan de schrapping van artikel 15 en deze te vervangen door: 13

14 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Artikel 15 Vertegenwoordiging De raad van bestuur is gemachtigd alle nuttige of noodzakelijke handelingen te verrichten om de doelstellingen van het bedrijf te verwezenlijken. Hij beschikt over de volheid van bevoegdheid. Hij vertegenwoordigt het bedrijf in en buiten rechte. Wanneer het belang van het bedrijf zulks vereist, beslist de voorzitter of, bij diens afwezigheid, een door hem gemachtigd bestuurder, rechtsgeldig en zonder verdere formaliteit over het instellen van rechtsvorderingen en over het treffen van maatregelen tot bewaring van recht in de meest ruime zin van het woord, in en buiten gerechtelijke procedures; van de instelling van rechtsvorderingen wordt mededeling gedaan aan de eerstvolgende raad van bestuur. Met deze formulering kunnen rechtsvorderingen die bij hoogdringendheid worden ingesteld adequaat behandeld worden en wordt uw raad telkens geïnformeerd. Uw raad gelieve navolgend besluit goed te keuren. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 10 april De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 219 en volgende van het provinciedecreet houdende de modaliteiten en bepalingen van provinciale extern verzelfstandigde agentschappen; Gelet op artikel 229 van het provinciedecreet houdende de bevoegdheden van de raad van bestuur van een autonoom provinciebedrijf; Gelet op de goedkeuring van de wijziging van artikel 15 van de statuten door de onderscheiden raden van bestuur van de 14 autonome provinciebedrijven in vergadering van 27 maart 2014; Overwegende dat artikel 15 eerste lid van de statuten niet in overeenstemming is met artikel 229 van het provinciedecreet; Overwegende dat bij rechtsvorderingen, die bij hoogdringendheid worden ingeleid, het autonoom provinciebedrijf snel en accuraat moet kunnen optreden; Overwegende dat de voorzitter van de raad van bestuur bij de eerstvolgende vergadering mededeling zal doen van de rechtsvorderingen; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Artikel 15 van de statuten van de autonome provinciebedrijven Provinciaal Vormingscentrum Malle, Provinciaal Onderwijs Antwerpen, Inovant, Arenbergschouwburg Provincie Antwerpen, Fotomuseum, Modemuseum, Zilvermuseum, Provinciaal Recreatiecentrum Zilvermeer, Provinciaal Recreatiedomein De Schorre, Provinciaal Instituut voor Hygiëne, Provinciaal 14

15 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 Secretariaat Europese Structuurfondsen, Provinciaal Documentatiecentrum Atlas, Kamp C en Hooibeekhoeve wordt geschrapt en vervangen door: Artikel 15 Vertegenwoordiging De raad van bestuur is gemachtigd alle nuttige of noodzakelijke handelingen te verrichten om de doelstellingen van het bedrijf te verwezenlijken. Hij beschikt over de volheid van bevoegdheid. Hij vertegenwoordigt het bedrijf in en buiten rechte. Wanneer het belang van het bedrijf zulks vereist, beslist de voorzitter of, bij diens afwezigheid, een door hem gemachtigd bestuurder, rechtsgeldig en zonder verdere formaliteit over het instellen van rechtsvorderingen en over het treffen van maatregelen tot bewaring van recht in de meest ruime zin van het woord, in en buiten gerechtelijke procedures; van de instelling van rechtsvorderingen wordt mededeling gedaan aan de eerstvolgende raad van bestuur. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 59 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 54 leden hebben ja gestemd; 5 leden hebben zich onthouden. Goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij 5 onthoudingen. Nr. 0/2 van de agenda Beheersovereenkomsten met 14 autonome provinciebedrijven. Goedkeuring. Verslag van de deputatie Met ingang van 1 januari 2014 werden onder meer volgende autonome provinciebedrijven (APB) opgericht: Departement Ontwikkeling en Educatie (DOE) Provinciaal Vormingscentrum Malle (APB PVM) Provinciaal Onderwijs Antwerpen (APB POA) Inovant (APB INOV) (wijziging samenstelling raad van bestuur ipv oprichting) Departement Cultuur (DCUL) Arenbergschouwburg provincie Antwerpen (APB APA) Fotomuseum (APB FM) Modemuseum (APB MOMU) Zilvermuseum (APB ZM) Departement Vrije Tijd (DVT) Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer (APB PRZ) Provinciaal Recreatiedomein De Schorre (APB PRDS) 15

16 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Departement Leefmilieu (DLM) Provinciaal Instituut voor Hygiëne (APB PIH) Departement Welzijn, Economie en Plattelandsbeleid (DWEP) Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen (APB PSES) Provinciaal Documentatiecentrum Atlas (APB PDA) Kamp C (APB KMPC) Hooibeekhoeve (APB HH) Het provinciedecreet bepaalt onder artikel 228 dat er tussen de provincie en het APB, na onderhandeling, een beheersovereenkomst wordt gesloten. In vergadering van 27 maart 2014 hebben de onderscheiden raden van bestuur deze beheersovereenkomst goedgekeurd en worden ze heden aan uw raad ter goedkeuring voorgelegd. Deze beheersovereenkomst wordt gesloten met ingang van 1 januari 2014 voor een periode die eindigt uiterlijk 6 maanden na de volledige vernieuwing van de provincieraad, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en ontbinding van de beheersovereenkomst. Het provinciedecreet bepaalt dat de beheersovereenkomst volgende aangelegenheden regelt: - Concretisering van de wijze waarop het agentschap zijn taken moet vervullen en van de doelstellingen ervan; - De toekenning van middelen voor de eigen werking en de uitvoering van de doelstellingen van het APB; - Binnen de toekenningsvoorwaarden van de Vlaamse Regering vaststellen van het bedrag aan presentiegelden en andere vergoedingen; - Voorwaarden waaronder eigen inkomsten of andere financieringen mogen worden verworven en aangewend; - Wijze waarop de tarieven voor de geleverde prestaties door de raad van bestuur worden vastgesteld en berekend; - Gedragsregels inzake dienstverlening door het APB; - Voorwaarden waaronder het APB andere personen kan oprichten, erin kan deelnemen of zich erin kan laten vertegenwoordigen; - De informatieverstrekking door het APB aan de provincie; - Rapportering door het APB aan provincie op basis van beleids- en beheersrelevante indicatoren en kengetallen en een jaarlijks rapport over de uitvoering van deze beheersovereenkomst; - Maatregelen bij niet-naleving door een partij van haar verbintenissen uit hoofde van de beheersovereenkomst en de bepalingen inzake beslechting van geschillen; - Omstandigheden waarop de beheersovereenkomst kan worden verlengd, gewijzigd, geschorst en ontbonden Het provinciedecreet legt op dat de beheersovereenkomst en de uitvoering ervan jaarlijks worden geëvalueerd door de provincieraad. Dit zal gebeuren door neerlegging van een jaarrapport met daarin tevens het financieel verslag van het afgelopen jaar. 16

17 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 De onderhandelingen over de beheersovereenkomst werden gevoerd tussen de directie van het APB en de ondersteunende departementen. Het is een beschrijving van de wederzijds aangegane engagementen en werd in 9 delen gestructureerd. Deel 1 Algemene bepalingen Partijen, duur, wijzigingen en interpretatie. Deel 2 Situering samenwerkingsovereenkomst in beleidskader Situering van het agentschap met missie en kernopdrachten, alsmede het wettelijk kader. Deel 3 Engagementen van het agentschap Realisatie van de doelstellingen en actieplannen - Doelstellingen en actieplannen. Plannings- en rapporteringsdocumenten - Opsomming gevraagde documenten; - Beheer werkingsmiddelen en financiële transparantie; - Openbaarheid van bestuur; - Budgetplan en meerjarenplan; - Voorstel jaarlijks budgetplan; - Goedkeuring budgetplan en meerjarenplan; - Inhoudelijke en financiële rapportering aan deputatie; - Inhoud jaarrapport; - Tussentijdse inzage en informatieopvraging; - Verzending verplichte documenten aan Vlaamse Regering; - Legislatuurrapportering; - Voorstel bijdrage legislatuurnota. Codes, standaarden en richtlijnen - Basisprincipes vanuit het provinciedecreet; - Engagement personeelsbeleid (toepassing rechtspositieregeling); - Engagement logistiek (goed huisvader); - Engagement ICT (zelfde codes als provincie); - Engagement communicatie (merkenarchitectuur volgen); - Engagement financiële processen (BBC voor ABP en wijze van boekhouding); - Engagement milieu (ISO14001); - Interne controle en interne audit (medewerking verlenen aan interne auditor); - Klachtenbehandeling. Deel 4 Engagementen provincie Financiering en ondersteuning algemeen - Ter beschikking gestelde middelen (wijze van dotatie, raamcontracten.); - Andere bronnen van inkomsten ( eigen inkomsten). 17

18 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Financiering in het kader van personeel - Algemeen (loonkosten ten laste agentschap); - Betalende HRM-dienstverlening (buiten loonkosten alle extralegale voordelen, vorming, rekruteringskosten, presentiegelden.); - Kosteloze HRM dienstverlening (adviezen, ondersteuning syndicaal overleg, psychosociale bijstand ). Financiering in het kader van logistieke voorzieningen - Algemeen (basisvoorziening huisvesting); - Inhoud patrimoniumwerken (huurdersonderhoud voor agentschap, eigenaarsonderhoud ten laste provincie); - Inhoud facilitaire voorzieningen (niet-verplichte afname van servicecontracten via raamcontracten, kosten ten laste van het agentschap); - Inhoud verzekeringen (kosten ten laste van het agentschap); - Infrastructuur en logistieke kosten die het agentschap moet bekostigen (transport, nutsvoorzieningen, aanschaf roerende investeringen ); - Kosteloze infrastructurele en logistieke dienstverlening (archief, vergaderaccommodatie, adviezen). Financiering in het kader van ICT-voorzieningen - Algemeen (jaarlijkse aanrekening van servicekost door DICT aan agentschap en werken met standaarden van provincie); - ICT-kosten die het agentschap zelf moet bekostigen (backofficekosten, eindapparatuur, op maat gemaakte applicaties.); - Kosteloze ICT-dienstverlening (helpdesk, basissoftware). Financiering in het kader van communicatievoorzieningen - Communicatiekosten die het agentschap zelf moet bekostigen (drukwerk, specifieke online applicaties, fotograaf, specifiek promotiemateriaal); - Kosteloze communicatiedienstverlening (grafisch bureau, webruimte, intranet, persteam, enquêteringstool ). Financiering in het kader van financiële processen - Algemeen (verplicht boekhoudpakket); - Financiële kosten die het agentschap zelf moet bekostigen (beheer klanten en leveranciers, beheer bankrekeningen, licentiekosten, dwanginvorderingen ); - Kosteloze financiële dienstverlening (adviezen). Gegevensverstrekking aan het agentschap - Provincie verbindt er zich toe alle nuttige gegevens te verstrekken voor het kunnen uitoefen van de opdrachten. Ondersteuning in het kader van het ISO Milieumanagement (behouden / behalen ISO14001 certificaat) 18

19 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 Deel 5 Personeel van het agentschap - Personeelsbeleid (mogelijkheid eigen salarisschaal en functies, bij voorrang salarisschalen provincie); - Statuut personeel (contractueel dienstverband, statutairen ter beschikking gesteld door provincie worden gefactureerd aan het agentschap); - Functionele en juridische werkgever (bij contractuelen is het agentschap zowel de functionele als de juridische werkgever. Bij statutairen blijft de provincie de juridische werkgever en wordt het agentschap enkel de functionele); - Overname personeel (bij ontbinding agentschap- termijn van 2 maanden rekening houden met personeelsformatie provincie); - Terugkeergarantie (personeel in dienst van provincie met contract onbepaalde duur dat overgaat naar agentschap heeft terugkeergarantie mits vacatures in personeelsformatie). Deel 6 Bestuur - Geen presentiegelden en vergoedingen voor leden raad van bestuur - Deelname in andere rechtspersoon (mogelijk maar provincie in kennis stellen). Deel 7 Externe audit - Controle en externe audit (bedrijfsrevisor) - Externe milieuaudit Deel 8 Evaluatie, sanctionering en geschillenregeling - Evaluatie (jaarlijks) - Sanctie (deputatie) - Ontbinding en vereffening - Geschillen hoorrecht (eerst in deputatie-geen vergelijk-provincieraad) Deel 9 Inwerkingtreding De beheersovereenkomsten gelden voor de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 mei 2019, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en ontbinding van deze overeenkomsten. X Deze beheersovereenkomsten zijn als bijlage te raadplegen in de toepassing Sindala. Uw raad gelieve navolgend besluit goed te keuren. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 10 april De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 228 van het provinciedecreet houdende de bepalingen met betrekking tot het sluiten van een beheersovereenkomst tussen de provincie en de autonome provinciebedrijven; 19

20 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Gelet op de goedkeuring van de opgestelde beheersovereenkomst door de onderscheiden raden van bestuur van deze autonome provinciebedrijven in vergadering van 27 maart 2014; Overwegende dat de opgestelde beheersovereenkomst werd onderhandeld tussen de directies van de onderscheiden autonome provinciebedrijven en de provincie Antwerpen; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Goedkeuring wordt gehecht aan de beheersovereenkomsten tussen de provincie Antwerpen en de autonome provinciebedrijven Provinciaal Vormingscentrum Malle, Provinciaal Onderwijs Antwerpen, Inovant, Arenbergschouwburg Provincie Antwerpen, Fotomuseum, Modemuseum, Zilvermuseum, Provinciaal Recreatiecentrum Zilvermeer, Provinciaal Recreatiedomein De Schorre, Provinciaal Instituut voor Hygiëne, Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen, Provinciaal Documentatiecentrum Atlas, Kamp C en Hooibeekhoeve. De beheersovereenkomsten gelden voor de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 mei 2019, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en ontbinding van deze overeenkomsten. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 60 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 53 leden hebben ja gestemd; 7 leden hebben zich onthouden. Goedgekeurd met 53 stemmen ja, bij 7 onthoudingen. Nr. 0/3 van de agenda Jaarlijkse rapportage met betrekking tot interne controle. Goedkeuring. Verslag van de deputatie In de zitting van de provincieraad van heden wordt gerapporteerd over de organisatie en de werking van het systeem van interne controle, zoals vastgesteld door de provinciegriffier. Deze heeft zijn besluit van 26/02/2013 aangepast in een nieuw besluit d.d. 18/03/2014 dat is opgenomen en wordt toegelicht in het rapport over het interne controlesysteem 2013 in bijlage. Krachtens artikel 95 van het provinciedecreet zijn de provincies belast met de interne controle van hun activiteiten: 20

21 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 Interne controle is een geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over: 1. het bereiken van doelstellingen; 2. het naleven wetgeving en procedures; 3. de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie; 4. het efficiënt en economisch gebruik van middelen; 5. de bescherming van activa; 6. het voorkomen van fraude. Artikel 96 maakt de provinciegriffier bevoegd om het interne controlesysteem vast te stellen, na overleg met het managementteam. Het algemeen kader is onderworpen aan de goedkeuring van de provincieraad. Het interne controlesysteem bepaalt op welke wijze de interne controle wordt georganiseerd, met inbegrip van de te nemen controlemaatregelen en -procedures en de aanwijzing van de personeelsleden die ervoor verantwoordelijk zijn en de rapporteringverplichtingen van de personeelsleden die bij het systeem van interne controle betrokken zijn. Het interne controlesysteem beantwoordt minstens aan het principe van functiescheiding waar mogelijk en moet verenigbaar zijn met de continuïteit van de werking van de provinciale diensten. Onverminderd de opdrachten inzake interne controle die krachtens dit decreet of door de provincieraad aan andere organen of personeelsleden zijn opgedragen, staat de provinciegriffier krachtens artikel 97 in voor de organisatie en de werking van het interne controlesysteem. Hij rapporteert daarover jaarlijks aan de deputatie en aan de provincieraad. De provinciegriffier brengt het personeel op de hoogte van het interne controlesysteem, alsook van de wijzigingen ervan. Het verslag over de interne controle werd voorgelegd aan het Managementteam op 17 februari Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 7 maart Deze jaarlijkse rapportering aan de provincieraad situeert zich in het meerjarenplan onder volgende prioritaire beleidsdoelstelling (PBDS) en actieplan (AP): PBDS We willen vanuit een klantenperspectief met een transparante besluitvorming tot een gedragen beleid komen door een goede samenwerking tussen politici en medewerkers op basis vaneen onderlinge dialoog. We streven zowel in de beleidsvoorbereiding als uitvoering naar resultaatgerichtheid, duurzaamheid, gelijke kansen, kostenbewustzijn, efficiënte interne processen en responsabilisering van onze medewerkers. AP We verbeteren de werking van de provincie door het uitwerken van interne controlemaatregelen, door het uitwerken en aanbieden van tools om uniform en organisatiebreed zicht te krijgen op de efficiëntie en effectiviteit van de organisatie, door het geven van aanbevelingen die voortvloeien uit audits en door het verstrekken van ad hoc advies over processen en systemen. Dit moet ons toelaten om zicht te krijgen op het professionele en sociale niveau dat we halen en ervoor zorgen dat we op onderbouwde wijze de organisatie in de gewenste richting kunnen sturen. 21

22 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Het rapport en het besluit van de griffier staan op onderstaande locatie op het intranet: Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 3 april De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 95 van het Provinciedecreet dat de provincies belast met de interne controle van hun activiteiten en op artikel 96 van het Provinciedecreet dat de provinciegriffier bevoegd maakt om het interne controlesysteem vast te stellen, na overleg met het managementteam en dat het interne controlesysteem onderwerpt aan de goedkeuring van de provincieraad; Gelet op de inhoud van het verslag aan de provincieraad met het bijhorende toelichtingsrapport over de interne controle in 2013 waarin het decretale kader wordt aangegeven, waarin een beschrijving wordt gegeven van de interne controleinitiatieven die reeds operationeel zijn, waarin de maatregelen en procedures van het door de provinciegriffier vastgestelde interne controlesysteem zijn opgenomen en de uiteenzetting van het COSO-ERM model voor de verdere uitbouw van het systeem worden toegelicht; Gelet op het besluit waarbij de provinciegriffier het interne controlesysteem formeel vastlegt; Gelet op de beslissing van de deputatie om het door de provinciegriffier rechtsgeldig interne controlesysteem ter goedkeuring voor te leggen aan de provincieraad; BESLUIT: Enig artikel: Het door de provinciegriffier in zijn besluit van 18 maart 2014 vastgestelde systeem van interne controle wordt goedgekeurd. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 60 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 59 leden hebben ja gestemd; 1 lid heeft zich onthouden. Goedgekeurd met 59 stemmen ja, bij 1 onthouding. 22

23 VERGADERING VAN 30 APRIL Cultuur Nr. 1/1 van de agenda Erediensten. Antwerpen. Vraag tot opheffing van de erkenning van de islamitische geloofsgemeenschap de Koepel Stenenbrug Borgerhout (Antwerpen). Advies. Goedkeuring. Verslag van de deputatie Met brief van 23 december 2013, ingekomen op het Provinciebestuur van Antwerpen op 6 januari 2014, deelde Vlaams minister Geert Bourgeois aan de deputatie van de provincie Antwerpen mede dat: - hij met betrekking tot de erkende lokale islamitische geloofsgemeenschap De Koepel Stenenbrug 11 te 2140 Borgerhout (Antwerpen) de procedure had opgestart tot eventuele intrekking (opheffing) van de erkenning van deze geloofsgemeenschap, conform artikel 7 van het besluit van 30 september 2005 houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten; - deze erkende lokale islamitische geloofsgemeenschap tot op heden geen (verkozen) comité had en dat hij het Executief van de Moslims van België (= het representatief orgaan van de islamitische eredienst) had aangemaand opdat De Koepel binnen een redelijke termijn en uiterlijk eind april 2014 zou overgaan tot de installatie van een verkozen comité; - hij graag het advies van de provincieraad van Antwerpen kreeg over de voorgenomen opheffing van de erkenning; - de provincieraad geacht wordt een (impliciet) gunstig advies te hebben uitgebracht, wanneer de provincieraad zijn advies niet binnen een termijn van vier maanden na dit verzoek heeft bezorgd aan de Vlaamse Regering. Deze termijn van vier maanden is ingegaan op 7 januari 2014 en verstrijkt derhalve op 7 mei Vastgesteld wordt dat de islamitische geloofsgemeenschap De Koepel circa dertig maanden na haar erkenning en na hiertoe reeds tweemaal door de Vlaamse minister verzocht te zijn om dergelijk comité na verkiezingen te installeren, thans nog steeds niet beschikt over een verkozen bestuur (comité), waardoor het niet voldoet aan de toepasselijke regelgeving inzake de erkenning van plaatselijke kerkof geloofsgemeenschappen. Het voornemen van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand om de erkenning van De Koepel op te heffen moet bijgevolg gunstig worden geadviseerd. Gelet op wat voorafgaat stelt de deputatie uw raad voor om gunstig advies te verlenen over de adviesvraag van 23 december 2013 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand betreffende de voorgenomen opheffing van de erkenning van de lokale islamitische geloofsgemeenschap De Koepel Stenenbrug 11 te 2140 Borgerhout (Antwerpen). 23

24 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Eén exemplaar van het volledig dossier ligt ter inzage op de Griffie. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 10 april De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de brief van 23 december 2013 van de Vlaamse Overheid, ingekomen op het provinciebestuur van Antwerpen op 6 januari 2014, waarbij de provincieraad van Antwerpen verzocht wordt om advies uit te brengen over het voornemen van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand om de erkenning van de lokale islamitische geloofsgemeenschap De Koepel, Stenenbrug 11 te 2140 Borgerhout (Antwerpen) op te heffen; Gelet op artikel 7, 1 van het besluit van 30 september 2005 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten; Gelet op het verslag en voorstel van de deputatie; BESLUIT: Enig artikel: Gunstig advies wordt verleend inzake het voornemen van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand om de erkenning van de lokale islamitische geloofsgemeenschap De Koepel Stenenbrug 11 te 2140 Borgerhout (Antwerpen) op te heffen. VOORZITTER.- De heer Geudens heeft het woord. De heer GEUDENS.- Collega s, Laat mij even eerst en vooral zeggen dat we nog altijd voorstander blijven van een absolute scheiding van kerk en staat. Maar dat is wellicht voer voor de volgende regering om dat toch wat meer in praktijk te brengen. Voor de rest heeft dat niets te maken met dit punt, deze opmerking, maar ik kan het niet nalaten om af en toe toch te stellen dat we zover zouden moeten geraken dat we geen enkele geloofsovertuiging, ook niet de vrijzinnigheid, moeten verder subsidiëren. Dat heeft niets te maken met dit punt, in alle eerlijkheid, maar het is een kapstok. Ter zake, collega s, is dit bestuur met handen en voeten gebonden aan de regelgeving, en blijkbaar ook aan een zeer strikte timing die ter zake geldt. Ik wil u meteen ook de illusie ontnemen dat als we anders zouden stemmen en het punt zouden afvoeren of uitstellen er niets zou mee gebeuren. Neen, dan zou dit punt gewoon verder gaan. Het is toch een beetje jammer dat dit dossier zo moet voorkomen, omdat door velen veel werk is geleverd om dit dossier in orde te brengen. Er zijn heel wat goede stappen gezet, maar blijkbaar ontbreken nog enkele substantiële elementen. Er is dan ook geen andere mogelijkheid, denk ik, dan in te stemmen met wat voorligt. Niettemin zullen 3 leden van mijn fractie zich ter zake onthouden, vooral om een signaal te geven dat wat goed zit in de feiten ook goed moet komen in de praktijk. Wij willen dan ook de deputatie verzoeken om maximale steun te 24

25 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 verlenen om een positieve evolutie van dit concrete dossier te bewerkstelligen bij de Vlaamse regering. VOORZITTER.- De heer Huijbrechts heeft het woord. De heer HUIJBRECHTS.- Dank u, voorzitter. Collega s, Mijnheer Geudens, ik ga dezelfde kapstok gebruiken. Persoonlijk ben ik ook een voorstander van de idee van een strikte scheiding tussen kerk en staat. Ik ben ervan overtuigd dat de overheid best gevrijwaard wordt van levensbeschouwelijke inmenging, net zoals ik ervan overtuigd ben dat diezelfde overheid zich best niet teveel bemoeit met de interne keuken van de levensbeschouwingen in ons land. Deze persoonlijke benadering stoelde ik jaren geleden op John Locke s Letter of Toleration, een filosofisch traktaat dat intussen al 325 jaar oud is, maar nog steeds brandend actueel blijkt te zijn. Locke stelde dat geen enkele levensbeschouwing of belangengroep het recht op een monopolie over de politieke organisatiebeginselen van de maatschappij mocht vorderen. Een echte civil society moest er een zijn van conflicterende strekkingen en belangen. Zo kwam Locke tot een normatieve verdediging van de levensbeschouwelijke tolerantie als grondslag van de democratische ordening van een rechtstaat en de daaruit voortvloeiende scheiding der machten. In ons land is er geen sprake van een strikte scheiding tussen kerk en staat. Er is dus wel degelijk een verband tussen het punt wat we vandaag gaan behandelen, mijnheer Geudens, en die inleiding. De Belgische grondwet van 7 februari 1831 was een compromis tussen katholieken en liberalen. Officieel is België een seculiere staat en huldigt men de scheiding tussen kerk en staat als een fundamenteel beginsel. In de realiteit is dit echter een beginsel sui generis omdat de verhouding tussen kerk en staat bijzonder is. Men kent hier geen strikte scheiding, geen staatsgodsdienst, maar zweert bij een relatieve scheiding en wederzijdse onafhankelijkheid van kerk en staat. Deze bijzondere regeling voorziet onder meer in de autonomie van de kerk in haar werking maar ook bijvoorbeeld in de bereidheid vanuit de overheid, ook de provinciale, om de financiële last van de grondwettelijk gegarandeerde godsdienstvrijheid te dragen. En precies hier wringt het schoentje, want een dossier als datgene wat vandaag voorligt was bij een stikte toepassing van het beginsel van de scheiding tussen kerk en staat nooit op de agenda van deze raad gekomen. Los van de motivering die we in de tekst van dit raadsbesluit terugvinden wil ik u toch nog wat aanvullende informatie met betrekking tot De Koepel niet onthouden. En ik weet het, één van de achtergronden in het dossier is een stuk geheim, namelijk het rapport van de Staatsveiligheid waar wij absoluut geen zicht op krijgen. Ik zal wel de eerste zijn om te geloven in alles wat de Staatsveiligheid schrijft, want ik ben zelf jarenlang een studieobject geweest op die diensten, denk ik. Dus daar heb ik geen enkel probleem mee. Maar er zijn toch een paar zaken die ik u niet wil onthouden. De moskee De Koepel is in januari 2010 opgenomen in de bredere werking van de vzw Belgisch Islamitisch Centrum, die op hetzelfde adres Stenenbrug 11 te Borgerhout gevestigd is. Wanneer men de werking van De Koepel en het BIC analyseert, stelt men vast 25

26 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN dat zich rond de moskee en de bekeerlingenorganisatie BIC een heel netwerk van organisaties bevindt dat de activiteiten in en voor De Koepel organiseert en de sprekers aanlevert. Centrale figuur in het netwerk is zonder twijfel de imam, maar de belangrijkste organisatie in dit netwerk is de Al Mawada foundation. Ze organiseert op regelmatige basis drukbezochte conferenties waar buitenlandse, vaak radicale, gastsprekers het woord voeren. Ik ga u een paar voorbeelden geven om te zien hoe zich dat situeert binnen dit middenveld. - De Saoedische imam Mohamed Al-Arifi, spreker voor Al-Mawada die in december 2011 een conferentie bijwoonde. Al-Arifi verheerlijkte in het verleden Bin Laden op Al Jazeera en vindt dat je vrouwen gerust mag slaan, zij het niet te hard en in het gelaat, want, dixit deze verlichte geest, je slaat toch ook geen ezels of kamelen voor de kop. Al-Arifi mag intussen al diverse landen, waaronder Zwitserland, maar ook Koeweit, niet langer binnen. - De Maleisische Hussein Yé, spreker bij Al Mawada in april Hij beweerde herhaaldelijk dat de aanslagen van 9/11 door de Joodse lobby georganiseerd werden, noemt joden en christenen inferieur en verdedigt net als zijn collega Al-Arifi het slaan van vrouwen. - Bilal Philips uit Qatar, spreker voor Al Mawada in augustus 2010, werd door de VS beschuldigd van betrokkenheid bij de bomaanslag op een van de WTC-torens in New York in Remy Soekirman uit Nederland, gastspreker bij diverse gelegenheden, die door de Nederlandse staatsveiligheid wordt bestempeld als een radicale salafist of islamfundamentalist. Verschillende personen die vermeld worden in de oprichtingsakte van Al Mawada, die dus rechtstreekse banden heeft met De Koepel, blijken in ieder geval een extreem verleden te hebben. Het meest aangebrand is volgens mij Saïd Elkaouakibi, de general manager van Al Mawada en blijkens zijn facebookprofiel een groot bewonderaar van De Koepel-imam. Saïd Elkaouakibi verdiende zijn extremistische sporen samen met onder meer Fouad Belkacem in de Boomse moslimorganisatie El Islaah. In 2003 werd door enkele bestuursleden van El Islaah Jongeren voor Islam opgericht. Oprichters en bestuursleden waren onder meer diezelfde Saïd Elkaouakibi, Tarik Touhafi en Mohamed Chatouani. Alle drie werden leidende figuren binnen Al Mawasa. De betrokkenen bij Jongeren voor Islam weken kort na de oprichting uit naar Antwerpen, meer specifiek naar Berchem. In een intern document van de Antwerpse lokale politie, met als titel Extremistische en terroristische groeperingen in Antwerpen, staat Jongeren voor Islam vermeld als een salafistisch-religieuze groepering. De leden sympathiseren met Hamas, Hezbollah, islamitische Jihad en de Al Aqsa Martelarenbrigades. In 2006 maakte Jongeren voor Islam het zo bont dat de toenmalige schepen van Samenlevingsopbouw Chantal Pauwels de dienst Integratie van de stad de opdracht gaf een nota te maken over de radicalisering bij bepaalde moslimgroepen. Jongeren voor Islam werd daar omschreven als een organisatie die aanleunt bij de salafisten, een neo-fundamentalistische strekking. Over El Kaouakibi schreef Knack op 16 december 2008: Saïd El Kaouakibi wordt door zowel de federale politie als de Staatsveiligheid omschreven als gevaarlijk. De broer van 26

27 VERGADERING VAN 30 APRIL 2014 de OCMW-voorzitter in Boom komt voor in de adressenbestanden van buitenlandse terreurverdachten en wordt door de Belgische Staatsveiligheid in de gaten gehouden. Hij is een vaste bezoeker van moskee El Fath op het Kiel in Hoboken. De imam daar en drie andere moskeegangers werden indertijd opgepakt omdat ze een aanslag zouden gepland hebben in de HST-tunnel in Antwerpen. Later zouden ze buiten vervolging worden gesteld wegens een gebrek aan bewijzen. Ook de Nederlandstalige vaste imam van De Koepel is niet onbesproken. De Nederlandse veiligheidsdienst AIVD noemt hem een streng salafistisch prediker met veel invloed onder de moslimjongeren. Een artikel in het NRC-Handelsblad van 17 oktober 2007 over salafisme, gebaseerd op anonieme getuigenissen, vermeldt de Belgische populaire prediker Sulayman lbn Haroen. Een artikel van De Morgen van 21 januari 2012 bevestigt dat Van Ael enkele jaren terug beschuldigd werd van salafistische sympathieën. Hij zou volgens het artikel echter tot beter inzichten zijn gekomen. Dit kan echter betwijfeld worden, gezien zijn innige samenwerking tot op de dag van vandaag met andere figuren uit militante moslimmiddens als Elkaouakibi, Chatouani en Soekirman. Deze laatstgenoemde Remi Soekirman is een vaste waarde bij De Koepel. In een Nederlandse studie Salafisme: aard, omvang en dreiging wordt Soekirman vermeld als salafistisch prediker. Met dit alles in het achterhoofd hoeft het niet te verbazen dat Bruna Rodriguez, zus van Brian De Mulder, naar aanleiding van de verklaringen die minister Bourgeois vorig jaar deed over De Koepel op haar facebookpagina liet weten: Het is in De Koepel dat Brian is geradicaliseerd. Collega s, Het besluit van de Vlaamse regering van 30 september 2005, houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten stelt de ondertekening van enkele verbintenissen door de plaatselijke geloofsgemeenschap als voorwaarde voor erkenning en financiering. En dit zijn andere artikels dan diegene die in het ons voorliggende raadsbesluit voorkomen. Meer specifiek staat in het punt 6 van artikel 4 het volgende te lezen: 6 de verbintenis van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap om individuen die handelen of oproepen om te handelen in strijd met de Grondwet en het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mensen en de fundamentele vrijheden, te weren uit de organisatie en werking van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap, overeenkomstig artikel 2, 2, 11 ; 7 de verbintenis, overeenkomstig artikel 2, 2, 12, van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap om, behoudens incidentele overmacht: - in geen geval, op welk danige wijze dan ook, medewerking te verlenen aan activiteiten, als zij in strijd zijn met de Grondwet en het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mensen en de fundamentele vrijheden; - individuen of verenigingen te weren uit gebruikte lokalen en plaatsen, wanneer die personen oproepen of handelen in strijd met de Grondwet en het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. Tot daar dit uitgebreide citaat. 27