OKTOBER 2007 NR. 41 IN DIT NUMMER

Transcriptie

1 BPRkwaliteitsbrochure OKTOBER 2007 NR. 41 burgerservicenummer IN DIT NUMMER BURGERSERVICENUMMER Ter introductie 2 Wijziging in het Logisch Ontwerp GBA door invoering van het burgerservicenummer 3 Toelichting op het invoeringsscenario burgerservicenummer 4 Invoeringsscenario burgerservicenummer 5 Batchprocedure Vulling burgerservicenummer 7 De presentievraag 10 Kopie-PK zelf opvragen bij het Bureau Vestigingsregister 12 Procedure afhandelen fouten met burgerservicenummers voor burgerzaken 13 Procedure voorraadbeheer burgerservicenummers 16 Wijziging GBA-autorisaties 17 Vragen naar aanleiding van het burgerservicenummer 18 Voorlichtingsbrochures Eerste inschrijving in de Nederlandse bevolkingsadministratie en Wat u moet weten van de Nederlandse bevolkingsadministratie 21 Publieksvoorlichting 22 BPR-servicedesk voor overheidsinstellingen 23 Burgerservicenummer-punt (BSN-punt) voor burgers 23 GBA Verlenging en stand van zaken pilot Terugmeldvoorziening (TMV) 22 Uitgangspunt categorie 64 (historische) Afnemersindicatie persoonslijst 24 Procesgang GBA Immigratie- en Naturalisatiedienst en de rubriek Datum eerste inschrijving GBA ( ) op de PL 24 Problemen met voorraad A-nummers 25 Afwikkeling nalatenschap oude Vreemdelingenwet 26 Periodieke en éénmalige selecties/speciale acties 30 REISDOCUMENTEN Het burgerservicenummer en het RAAS 26 Regeling collectieve lijsten voor reizen in de Benelux vervallen 27 Tarieven reisdocumenten Onderzoek reisdocumenten op 1 oktober 2007 gestart 29 BPR kwaliteitsbrochure is een periodiek uitgegeven door het Agentschap BPR Het Agentschap BPR is een onderdeel van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

2 Overeenkomstig de brief aan de gemeenten van 1 maart 1999 met kenmerk BPR99/U58398, treft u in de Kwaliteitsbrochure eventuele nieuwe afwijkingen aan die bij de bepaling van het resultaat van de inhoudelijke audit NIET als afwijking worden aangemerkt. In dit nummer betreft het een uitgangspunt met betrekking tot categorie 64 (historische) Afnemersindicatie persoonslijst n.l. het artikel Uitgangspunt categorie 64 (historische) Afnemersindicatie persoonslijst. Ter introductie Op 26 november 2007 zal de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) in werking treden. Vanaf deze datum zullen de gemeenten burgers voorzien van een burgerservicenummer. In samenhang met de invoering van het burgerservicenummer wordt LO3.6 ingevoerd. Gemeenten zijn op twee manieren betrokken bij het burgerservicenummer: als gebruiker en als toekennende instantie. Vanaf 26 november 2007 heten alle SoFi-nummers in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) burgerservicenummer. Toekenning van een burgerservicenummer vindt plaats door de afdeling Burgerzaken. Het burgerservicenummer wordt, net zoals nu met het A-nummer, automatisch door het GBA-systeem aan een persoonslijst toegevoegd. Indien in de communicatie met de burger een persoonsnummer wordt gebruikt, dan mag dat na invoering van de Wabb alleen het burgerservicenummer zijn. De Wabb wijzigt niet de wijze waarop overheidsorganisaties omgaan met het uitwisselen van persoonsgegevens. Bij uitwisseling tussen (gemeentelijke) overheidsorganisaties dient echter gebruik gemaakt te worden van het burgerservicenummer. Voordat aan een persoon een burgerservicenummer wordt toegekend, dient te worden geverifieerd of de betreffende persoon reeds een burgerservicenummer heeft of is opgenomen in het register van de Belastingdienst met een SoFi-nummer. Hiertoe stelt de gemeente een zogenaamde presentievraag. De Beheervoorziening BSN zoekt in de achterliggende registers of de persoon bekend is en meldt het resultaat terug aan de gemeente. Omdat met de presentievraag tevens wordt geverifieerd of de persoon elders reeds is ingeschreven, vervalt de huidige werkwijze bij eerste inschrijving in de GBA waarbij een Bq01 bericht wordt gezonden aan het Vestigingsregister. De presentievraag kan op twee manieren worden gesteld: via het reguliere GBA-berichtenverkeer in de vorm van een Bq11 bericht dat aan de Beheervoorziening BSN (BV BSN) wordt doorgestuurd of realtime via een directe aansluiting op de BV BSN. In de weken, én met name in het weekend voorafgaand aan 26 november, zullen gemeenten een aantal activiteiten moeten uitvoeren ter voorbereiding op het kunnen toekennen van burgerservicenummers. Ter voorbereiding op het kunnen toekennen van burgerservicenummers zullen gemeenten tijdig voorzien worden van een nummervoorraad. Daarnaast zal aan de gemeenten een transponeringstabel ter beschikking worden gesteld waarmee alle persoonslijsten zonder SoFi-nummer van een burgerservicenummer kunnen worden voorzien. Ik hoop met deze brochure bij te dragen aan de voorspoedige invoering van het burgerservicenummer en wens u daarbij succes. Linda Hennink plv. Directeur Agentschap BPR 2 BPR kwaliteitsbrochure

3 Wijziging in het Logisch Ontwerp GBA door invoering van het burgerservicenummer De invoering van het burgerservicenummer heeft gevolgen voor het Logisch Ontwerp GBA (LO). Deze wijzigingen zijn opgenomen in LO3.6. In dit artikel worden de wijzigingen kort beschreven en de gevolgen van de wijziging LO3.6 nader toegelicht. Welke wijzigingen zijn opgenomen in LO Wijziging element SoFi-nummer Het bestaande element SoFi-nummer wordt integraal herbenoemd tot element Burgerservicenummer. De benaming SoFi-nummer vervalt daarmee binnen de GBA. 2. Element Burgerservicenummer wordt een verplicht element in categorie 01 Persoon Het burgerservicenummer wordt een verplicht element in de actuele categorie 01 Persoon. Dit geldt voor alle persoonslijsten, dus óók opgeschorte persoonslijsten. Op de invoeringsdatum van LO3.6 wordt een batchprocedure uitgevoerd om alle persoonslijsten zonder rubriek van een burgerservicenummer te voorzien. Hiertoe worden een transponeringstabel en een voorraad burgerservicenummers aan de gemeente verstrekt door de Beheervoorziening BSN. (Zie hiervoor het artikel Invoeringsscenario BSN.) Ontbreekt het SoFi-nummer in categorie 01 Persoon op een PL dan zorgt de batchprocedure op twee manieren voor het toekennen van een burgerservicenummer : Indien het A-nummer in categorie 01 Persoon op de PL voorkomt in de transponeringstabel, wordt het bijbehorende burgerservicenummer uit de transponeringstabel opgenomen op de PL. Indien het A-nummer in categorie 01 Persoon niet voorkomt in de transponeringstabel, dan wordt een nieuw burgerservicenummer toegekend vanuit de voorraad BSN s van de gemeente. In beide situaties gebeurt het opnemen van het burgerservicenummer via een actualisering van categorie 01 Persoon. Er ontstaat daarbij dus een historische categorie 51 Persoon. 3. Nieuwe berichtencyclus Presentievraag Deze nieuwe cyclus is bedoeld om te controleren of een persoon niet reeds een burgerservicenummer of SoFi-nummer (bij de Belastingdienst) heeft en helpt om dubbele inschrijvingen in de GBA te voorkomen. Bij een beëindiging van een opschorting en bij een eerste inschrijving anders dan op basis van een geboorteakte moet altijd een presentievraag worden gesteld. De presentievraag wordt elders in deze kwaliteitsbrochure nader toegelicht. 4. Vervallen berichtencycli Verificatievraag en Opnemen/wijzigen SoFi-nummer Als gevolg van de invoering van het burgerservicenummer vervallen er twee berichtencycli: de berichtencyclus Verificatievraag (Bq01/Ba01/Bf01) tussen gemeente en het Vestigingsregister vervalt. Hiervoor in de plaats komt de berichtencyclus Presentievraag (Bq11/Ba11/Bf11) tussen gemeente en de Beheervoorziening BSN; de berichtencyclus Opnemen/wijzigen SoFinummer (Og01/Ob01/Of01) tussen gemeente en het Ministerie van Financiën (Belastingdienst) vervalt. Het burgerservicenummer wordt door de gemeente zelf toegekend. 5. Vervallen Ad hoc-vraag aan het Vestigingsregister De mogelijkheid tot het stellen van een Ad hocvraag (Hq01) aan het Vestigingsregister (afn. Indicatie ) vervalt. Door de introductie van de Beheervoorziening BSN is de Ad hoc-vraag aan het Vestigingsregister niet meer nodig. > BPR kwaliteitsbrochure 3

4 6. Actualiseren burgerservicenummer op opgeschorte persoonslijsten Het burgerservicenummer kan ook worden geactualiseerd op persoonslijsten waarvan de bijhouding is opgeschort met reden E (= emigratie), M (= ministerieel besluit) of O (= overlijden). Datum inwerkingtreding en reikwijdte LO3.6 LO3.6 zal in werking treden op het moment dat de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) in werking treedt op 26 november LO3.6 bevat de consequenties van de invoering van het burgerservicenummer voor het GBA-stelsel. LO3.6 gaat niet in op het voorraadbeheer van burgerservicenummers bij gemeenten en de procedure voor het corrigeren van eventuele fouten met burgerservicenummers. Een toelichting op deze procedures is opgenomen in deze kwaliteitsbrochure. Toelichting op het invoeringsscenario burgerservicenummer Deze toelichting geeft nadere informatie over de afzonderlijke acties zoals vermeld in het invoeringsscenario. Niet voor iedere actie is een toelichting noodzakelijk. Alleen daar waar nodig, wordt de actie per tijdstip toegelicht Begin november de nieuwe webservice Ophalen BSN-voorraad kunnen de eerste voorraad burgerservicenummers ophalen met deze nieuwe service. Voor de toegang tot de Beheervoorziening BSN moet een geautoriseerd PKI Overheid certificaat geïnstalleerd zijn. Raadpleeg uw GBA-leverancier als u daar nog niet over beschikt en toch gebruik wilt maken van de webservice. Gewijzigde tabelregels afnemers en nieuwe tabelregel BV BSN Dit betreft de uitlevering aan gemeenten van de tabelregels van huidige afnemers die wijzigen omdat het gegeven burgerservicenummer aan de gegevensset wordt toegevoegd. Ook wordt de tabelregel van de nieuwe 'afnemer' BV BSN uitgeleverd. De uitlevering van deze autorisatietabelregels vindt plaats via het GBA-berichtenverkeer (Ct01- en Cw01- berichten). Vanaf 12 november Ophalen voorraad burgerservicenummers Vanaf 12 november 2007 kunnen gemeenten de eerste voorraad burgerservicenummers ten behoeve van de productievoorraad ophalen. Dit kan op twee manieren: via de webservice van de Beheervoorziening BSN en via de downloadserver van BPR. Via de webservice van de Beheervoorziening BSN: gemeenten die in hun GBA-systeem beschikken over Via de downloadserver: gemeenten die (nog) geen gebruik kunnen maken van de webservice kunnen de eerste voorraad burgerservicenummers downloaden vanaf de speciaal daarvoor bij BPR ingerichte downloadserver. Gemeenten dienen deze voorraad burgerservicenummers te importeren in de productieomgeving. Vooraf wordt de noodzakelijke inlognaam met bijbehorend wachtwoord toegezonden aan gemeenten ter attentie van de GBA-contactpersoon. Op 22 november Laatste afhandeling van verificatievragen door Vestigingsregister Het Vestigingsregister handelt de laatste verificatieverzoeken van gemeenten af voordat de mailbox zal worden afgesloten. Gemeenten dienen bij het stellen van een verificatievraag rekening te houden met het moment van afsluiten van de mailbox van het Vestigingsregister. > vervolg op p.6 4 BPR kwaliteitsbrochure

5 Invoeringsscenario burgerservicenummer TIJDSTIP ACTIE ACTIEHOUDER Begin november Verzenden van de gewijzigde tabelregels afnemers en nieuwe tabelregel BV BSN BPR Verzenden Algemene publieksfolder burgerservicenummer BPR Verzenden nieuwe Publieksfolder Eerste inschrijving in de GBA BPR Toezenden inlognaam en wachtwoord voor downloadserver en Foutenmeldpunt BPR Vanaf 12 november Importeren van voorraad burgerservicenummers in productieomgeving Gemeenten 20 november Laatste toekenning SoFi-nummers door Belastingdienst d.m.v. Og01 berichten Belastingdienst 22 november Laatste afhandeling van verificatievragen door Vestigingsregister Vestigingsregister 22 november Ophalen door gemeenten van transponeringstabel Gemeenten Tussen 23 en 26 november De mailbox van het Vestigingsregister wordt gesloten BPR Versturen/ontvangen van de laatste GBA-berichten Gemeenten Het GBA-netwerk wordt afgesloten BPR Draaien batchprocedure Gemeenten Resultaten batchprocedure melden aan BPR Gemeenten Monitoren uitvoering batchprocedure en beoordeling resultaten BPR 26 november Autorisatietabelregel BV BSN en Belastingdienst (gewijzigd) treedt in werking Gemeenten Het GBA-netwerk wordt weer opengesteld BPR Opstarten GBA-berichtenverkeer Gemeenten / Afnemers BV BSN operationeel BPR 1 december Gewijzigde tabelregels afnemers treden in werking Gemeenten BPR kwaliteitsbrochure 5

6 Via de website ophalen door gemeenten van de transponeringstabel De transponeringstabel wordt door de gemeenten opgehaald vanaf de speciaal daarvoor bij BPR ingerichte downloadserver. De transponeringstabel bestaat uit A-nummers met bijbehorende burgerservicenummers. Dit bestand moet worden gebruikt voor de batchprocedure (zie batchprocedure vulling burgerservicenummer ). Tussen 23 en 26 november Mailbox Vestigingsregister wordt gesloten; gemeenten ontvangen laatste berichten Openstaande verificatievragen van gemeenten worden beantwoord met een Pf01 bericht. Gemeenten die een Pf01 bericht ontvangen van het Vestigingsregister moeten na de invoeringsdatum van het burgerservicenummer een presentievraag stellen. Gemeenten die na het afsluiten van de mailbox van het Vestigingsregister een verificatievraag stellen, ontvangen een Non-delivery report en moeten na de invoeringsdatum alsnog een presentievraag stellen. Afsluiten GBA-netwerk Op vrijdagavond 23 november wordt het GBA-netwerk afgesloten. Gemeenten dienen er zorg voor te dragen dat zij vóór het afsluiten van het GBA-netwerk de laatste dagverwerking hebben uitgevoerd en de laatste GBA-berichten zijn ontvangen/verstuurd. Uitvoeren Batchprocedure Op de invoeringsdatum moeten alle persoonslijsten zonder SoFi-nummer in categorie 01 Persoon van een burgerservicenummer zijn voorzien. Hiertoe worden een transponeringstabel en een voorraad burger servicenummers aan de gemeente verstrekt. In de periode dat de gemeente is afgesloten van het GBAnetwerk moet een batchprocedure gedraaid worden die de PL-en zonder SoFi-nummer voorziet van een burgerservicenummer. het aantal PL-en waarop een burgerservicenummer is opgenomen vanuit de eigen voorraad; het aantal PL-en waarop onderzoeksgegevens zijn opgenomen; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop geen burgerservicenummer kon worden opgenomen omdat de PL was opgeschort met reden F ; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop geen burgerservicenummer kon worden opgenomen omdat de PL was geblokkeerd; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop geen burgerservicenummer voorkomt door een andere oorzaak; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop het burgerservicenummer niet uniek is in de gemeente. Op 26 november Het GBA-netwerk wordt weer opengesteld; opstarten GBA-berichtenverkeer Alle gemeenten waarbij de batchprocedure geen problemen heeft opgeleverd, kunnen weer deelnemen aan het GBA-berichtenverkeer. Wanneer er in een gemeente onverhoopt problemen met de batchprocedure zijn ontstaan, wordt in overleg met BPR, gemeente en eventueel GBA-leverancier een oplossing gekozen en uitgevoerd. Autorisatietabelregel De autorisatietabelregel van de BV BSN treedt in werking; BV BSN is operationeel. Wat te doen bij fouten en problemen? Bij fouten of problemen dient direct contact gezocht te worden met uw leverancier én met de Servicedesk van het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR), via mail (agentschap@bprbzk.nl) of telefoon ( ). De gemeente meldt het resultaat van de batchprocedure aan de Servicedesk van BPR, via mail (agentschap@bprbzk.nl). Hierbij wordt vermeld: de feitelijke datum waarop de batchprocedure is uitgevoerd; het aantal PL-en waarop een burgerservicenummer is opgenomen vanuit de transponeringstabel; 6 BPR kwaliteitsbrochure

7 Batchprocedure Vulling burgerservicenummer Met ingang van Logisch Ontwerp GBA, versie 3.6 is het burgerservicenummer in categorie 01 Persoon op de persoonslijst een verplichte rubriek. De opname van het burgerservicenummer in categorie 01 Persoon van PL-en die aangelegd zijn vóór inwerkingtreding van LO3.6 en waarbij rubriek leeg is of niet het goede nummer bevat, wordt met behulp van de beschreven batchprocedure uitgevoerd. Ten behoeve van de batchprocedure levert het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) aan iedere gemeente een transponeringstabel. Beschrijving transponeringstabel De transponeringstabel is als het ware een "landelijke tabel": elke gemeente ontvangt precies dezelfde tabel. De transponeringstabel wordt door elke gemeente opgehaald vanaf de speciaal daarvoor ingerichte downloadserver. De daarvoor benodigde inlognaam en wachtwoord worden aan de GBA-contactpersoon van de gemeente toegezonden. Op de downloadserver staat één file met de naam GBA-BSN.DAT. Het eerste record in deze file is een stuurrecord. Vervolgens volgen één of meer datarecords. Het laatste record is een sluitrecord. De structuur van het stuurrecord, de datarecords en het sluitrecord wordt hieronder beschreven. Tabel 1 Velden in het stuurrecord Veld Lengte Betekenis/inhoud Aantal datarecords 6 Aantal datarecords in de transponeringstabel Datum aanmaak 6 Datum aanmaak van de transponeringstabel in het formaat dag, maand en jaar (laatste twee cijfers): DDMMJJ Padding characters spaties (Teletex code 20) Afsluitkarakter 1 Teletex code 0D (Carriage Return) Tabel 2 Velden in het datarecord Veld Lengte Betekenis/inhoud A-nummer 10 A-nummer van een persoon Burgerservicenummer 9 Het bij het A-nummer behorend burgerservicenummer Datum ingang onderzoek 8 Indien er sprake is van onderzoek, wordt dit veld gevuld met de datum waarop de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) in werking treedt: EEJJMMDD. Als er geen sprake is van onderzoek worden hier 8 spaties opgenomen. Afsluitkarakter 1 Teletex code 0D (Carriage Return) Tabel 3 Velden in het sluitrecord Veld Lengte Betekenis/inhoud Padding Characters Asterisks * (Teletex code 2A) Afsluitkarakter 1 Teletex code 0D (Carriage Return) BPR kwaliteitsbrochure 7

8 Controle van de transponeringstabel De bij het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) opgehaalde transponeringstabel moet door elke gemeente vóór verwerking inhoudelijk op de onderstaande punten gecontroleerd worden. Als aan één of meer controles niet wordt voldaan, dan wordt de transponeringstabel niet verwerkt en dient direct contact te worden opgenomen met het Agentschap BPR, zodat de gemeente alsnog van een goede transponeringstabel kan worden voorzien. 1. De transponeringstabel bevat één stuurrecord, één of meer datarecords en één afsluitrecord, conform het hiervoor beschreven formaat. 2. Het aantal datarecords komt overeen met het in het stuurrecord vermelde aantal. 3. Alle burgerservicenummers in de transponeringstabel zijn technisch correct. Verwerken transponeringstabel Alvorens de transponeringstabel kan worden verwerkt, dient aan de volgende randvoorwaarden te worden voldaan: de transponeringstabel voldoet aan de hiervoor beschreven controles; de gemeente heeft een back-up van de GBA-bestanden gemaakt; de gemeente is afgesloten van het netwerk; tijdens het verwerken van de transponeringstabel mogen door de gemeente geen andere mutaties op de PL plaatsvinden; er is een voorraad burgerservicenummers beschikbaar in het systeem van de gemeente. Als aan alle bovenstaande randvoorwaarden is voldaan, kan de batchprocedure worden uitgevoerd. Alle datarecords van de transponeringstabel moeten op uniforme wijze verwerkt worden conform de volgende richtlijnen. Als wordt voldaan aan de volgende criteria wordt een burgerservicenummer uit de transponerings-tabel opgenomen in categorie 01 Persoon: het A-nummer in de transponeringstabel is gelijk aan het A-nummer in categorie 01 Persoon; het burgerservicenummer in de transponeringstabel is niet gelijk aan een eventueel opgenomen burgerservicenummer in categorie 01 Persoon; de PL is niet opgeschort met reden F ; de PL is niet geblokkeerd. Bij een afwijkend burgerservicenummer dient het opnemen van dit burgerservicenummer uitgevoerd te worden als actualisering waarbij de oorspronkelijke categorie historisch wordt gemaakt. De volgende waarden worden opgenomen: Rubriek Op te nemen waarde Burgerservicenummer burgerservicenummer uit de transponeringstabel Gemeente document code van de gemeente die de batch draait Datum document Beschrijving document de waarde Gewijzigde vulling burgerservicenummer Ingangsdatum geldigheid Datum van opneming Indien er sprake is van onderzoek bij het burgerservicenummer in de transponeringstabel (datum ingang onderzoek in de transponeringstabel is niet gelijk aan 8 spaties) dient dit als volgt opgenomen te worden in categorie 01 Persoon: 8 BPR kwaliteitsbrochure

9 Als er nog geen groep 83 voorkomt in de oorspronkelijke categorie 01 Persoon, dan wordt rubriek Burgerservicenummer in onderzoek geplaatst: Rubriek Op te nemen waarde Als er sprake is van een beëindigd onderzoek in de oorspronkelijke categorie 01 Persoon, dus rubriek is gevuld, dan wordt een nieuw onderzoek gestart en rubriek Burgerservicenummer in onderzoek geplaatst: Rubriek Op te nemen waarde Als er reeds een ander element of groep van de oorspronkelijke categorie 01 Persoon in onderzoek staat, dan wordt dit onderzoek verbreed naar de hele categorie 01 Persoon: Rubriek Op te nemen waarde Als rubriek , groep 01 of de gehele oorspronkelijke categorie 01 Persoon reeds in onderzoek staat, dan wordt de datum ingang onderzoek aangepast: Rubriek Op te nemen waarde ongewijzigd Plaatsen burgerservicenummers vanuit de voorraad Nadat de transponeringstabel is verwerkt, dienen alle PL-en waarop nog geen burgerservicenummer is opgenomen in categorie 01 Persoon alsnog hiervan te worden voorzien. Als wordt voldaan aan de volgende criteria wordt in categorie 01 Persoon een burgerservicenummer uit de eigen voorraad opgenomen: de PL is niet opgeschort met reden F ; de PL is niet geblokkeerd. Het opnemen van een burgerservicenummer uit eigen voorraad dient uitgevoerd te worden als actualisering waarbij de oorspronkelijke categorie historisch wordt gemaakt. De volgende waarden worden opgenomen: Rubriek Op te nemen waarde Burgerservicenummer burgerservicenummer uit de voorraad Gemeente document code van de gemeente die de batch draait Datum document Beschrijving document de waarde Gewijzigde vulling burgerservicenummer Ingangsdatum geldigheid Datum van opneming Nadat de burgerservicenummers vanuit de voorraad zijn geplaatst, dient het volgende -geautomatiseerdgecontroleerd te worden voor alle PL-en die niet geblokkeerd zijn of opgeschort met reden F : BPR kwaliteitsbrochure 9

10 Elke PL in het PL-bestand bevat daadwerkelijk een burgerservicenummer in categorie 01 Persoon. Elk burgerservicenummer in categorie 01 Persoon in het PL-bestand is uniek; Indien deze controles fouten opleveren, dan dient Agentschap BPR hierover te worden geïnformeerd. Na (of tijdens) het uitvoeren van de batchprocedure, dienen de overige categorieën op PL-en van gerelateerden te worden bijgewerkt conform de procedure actualiseren gerelateerdengegevens ( ) uit het Logisch Ontwerp GBA. In Beschrijving document van de gerelateerde categorieën dient dezelfde omschrijving als in rubriek Beschrijving document te worden opgenomen ( Gewijzigde vulling burgerservicenummer ). Nadat de batchprocedure inclusief controles zijn uitgevoerd en de gerelateerdengegevens zijn geactualiseerd, moet het spontane berichtenverkeer gedraaid worden. Informeren Agentschap BPR Nadat de gehele procedure is uitgevoerd, stelt de gemeente het Agentschap BPR hiervan op de hoogte door het sturen van een aan het Agentschap BPR (agentschap@bprbzk.nl). Hierbij worden vermeld: de feitelijke datum waarop de batchprocedure is uitgevoerd; het aantal PL-en waarop een burgerservicenummer is opgenomen vanuit de transponeringstabel; het aantal PL-en waarop een burgerservicenummer is opgenomen vanuit de eigen voorraad; het aantal PL-en waarop onderzoeksgegevens zijn opgenomen; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop geen burgerservicenummer kon worden opgenomen omdat de PL was opgeschort met reden F ; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop geen burgerservicenummer kon worden opgenomen omdat de PL was geblokkeerd; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop geen burgerservicenummer voorkomt door een andere oorzaak; het aantal en de A-nummers van de PL-en waarop het burgerservicenummer niet uniek is in de gemeente. Nadat het Agentschap BPR deze informatie heeft ontvangen, kan de gemeente weer aangesloten worden op het GBA-netwerk. De presentievraag ceb De presentievraag is een nieuwe berichtencyclus binnen de GBA. Het wordt geïntroduceerd als opvolger van de huidige verificatievraag en is bedoeld om de consistentie van de GBA bij inschrijving te waarborgen. Met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) wordt het burgerservicenummer uitgegeven door gemeenten. Het is daarbij noodzakelijk om zeker te stellen dat nummers niet dubbel worden toegekend. Iedere ingeschrevene moet een burgerservicenummer hebben en één burgerservicenummer dient bij één burger te horen, zodat gegevens uitgewisseld kunnen worden op basis van dat nummer. De presentievraag is het instrument voor Burgerzaken om de uniciteit van het burgerservicenummer zoveel mogelijk te waarborgen. Door het stellen van de presentievraag wordt gecontroleerd of de persoon niet reeds is ingeschreven in de GBA; of er niet reeds een inschrijvingsprocedure is gestart in een andere gemeente; of de persoon niet reeds een burgerservicenummer of SoFi-nummer (van de Belastingdienst) heeft. Wanneer moet de presentievraag gesteld worden? Wanneer er sprake is van een eerste inschrijving in de GBA of een hervestiging vanuit het buitenland. Dit betekent: voor alle eerste inschrijvingen, met uitzondering van de inschrijving bij geboorte op basis van een geboorteakte wordt een presentievraag gesteld; 10 BPR kwaliteitsbrochure

11 voor alle vervolginschrijvingen, met uitzondering van de intergemeentelijke verhuizing wordt een presentievraag gesteld. Ook voor een hervestiging waarbij bekend is wat de voorgaande gemeente van inschrijving was, is het verplicht een presentievraag te stellen. Dat geldt zelfs als het de eigen gemeente betreft!. De reden hiervoor is dat gecontroleerd moet worden dat de persoon niet reeds ergens anders is ingeschreven, de persoon een uniek burgerservicenummer heeft en dat foutvermoedens zo snel mogelijk worden getraceerd (zie de beschrijving elders in deze brochure). Hoe werkt het zoeken? De basis van de presentievraag komt in hoofdlijnen overeen met de verificatievraag. Het verloop van de cyclus is als volgt: 1. De gemeente geeft identificerende gegevens op in een presentievraag. 2. De gemeente stelt een verwachting op voor het presentieantwoord. Bijvoorbeeld: als de ingeschrevene verklaart nog nooit in Nederland gewoond te hebben maar wél als grensarbeider in Nederland belasting betaald heeft, is de verwachting dat de persoon gevonden wordt met een SoFi-nummer. 3. Er komt één antwoord terug met daarin nul, één of meer sets persoonsgegevens (maximaal 10) die voldoen aan de identificerende gegevens. 4. De gemeente vergelijkt de ontvangen gegevens met de eigen verwachting. Als die overeenkomt, vervolgt de gemeente de inschrijvingsprocedure op basis van de ontvangen gegevens. Als het antwoord afwijkt van de verwachting, moet de gemeente onderzoeken wat de situatie is. Bijvoorbeeld: als er meer dan 10 personen gevonden zijn, moet de gemeente een nieuwe presentievraag stellen met een meer toegespitste identificatie. Voor meer details over de cyclus en de opbouw van de berichten, wordt verwezen naar het Logisch Ontwerp GBA (LO 3.6. Berichtencyclus III.2.2). Identificatie gemeente een foutbericht. Daarnaast kunnen één of meer aanvullende gegevens worden opgenomen, onder meer: Voornaam of voornamen; Voorvoegsel; Geboorteland; Geboorteplaats; De aanvullende identificerende gegevens met de hoogste trefkans zijn gegevens met een datum en die gegevens die in de Landelijke Tabellen zijn opgenomen (met code). Dit zijn: geboortedatum; geslacht; geboorteland; Nederlandse geboortegemeente. LET OP: de geslachtsnaam is een verplicht gegeven in de presentievraag. Hier kunnen echter gemakkelijk fouten mee worden gemaakt, bijvoorbeeld als de ingeschrevene meerdere brondocumenten heeft met een verschillende naam. Bijvoorbeeld: een Duitse vrouw met de geslachtsnaam Muller en getrouwd met meneer Kraus. Bij het stellen van een presentievraag met de geslachtsnaam Muller kan het presentieantwoord worden geïnterpreteerd als dat deze vrouw geen SoFi-nummer heeft. Maar het is mogelijk dat de Belastingdienst een SoFi-nummer heeft uitgereikt op basis van haar paspoort. Om te bepalen of dit daadwerkelijk zo is, zal ook gezocht moeten worden op de naam Kraus. Deze situatie doet zich met name voor bij Duitse, Turkse en Marokkaanse nationaliteiten. Soms is van een burger geen volledige geboortedatum bekend, maar alleen het geboortejaar. Deze personen zijn bij de Belastingdienst administratief geregistreerd op de datum 0101 of 0107 van dat jaar. Zoeken op geboortedatum resulteert in een zoekoperatie die naast ook de data en meeneemt. Intelligent zoeken Het is belangrijk om bij de presentievraag de juiste set van identificerende gegevens mee te geven. Er zijn drie verplichte gegevens om op te geven: Geslachtsnaam; Geboortedatum; Geslachtsaanduiding. Indien één van deze gegevens ontbreekt, ontvangt de Bij het selecteren van persoonsgegevens voor het presentieantwoord wordt gebruik gemaakt van een beperkte mate van intelligent zoeken : Alle diakritische tekens worden vertaald in enkelvoudige letters (bijv. é wordt e, æ wordt ae, etc.); Alle hoofdletters worden omgezet naar kleine letters; BPR kwaliteitsbrochure 11

12 Alle spaties worden genegeerd; Mogelijke transcriptieverschillen worden geüniformeerd (bijv. zj, zh en tsj worden dezelfde zoektekens) Vervolgens wordt er eerst gezocht op basis van de drie verplichte gegevens (geslachtsnaam, geboortedatum, geslachtsaanduiding), ook al zijn er in de presentievraag aanvullende identificerende gegevens opgegeven. Als er 10 of minder treffers zijn, dan worden deze sets persoonsgegevens in het antwoordbericht aan de gemeente gestuurd. Zijn er meer dan 10 sets gegevens die voldoen aan de verplichte identificerende gegevens, dan wordt binnen de gevonden sets verder gezocht op basis van de aanvullende identificerende gegevens. Aandachtspunten bij de presentievraag Bij de inwerkingtreding van de Wabb is het Register Niet-Ingezetenen (RNI) nog niet operationeel. Voorlopig kan in het presentieantwoord status N (De gevonden persoon is niet ingeschreven in de GBA maar heeft wel reeds een burgerservicenummer) niet voorkomen. In LO 3.6 komt het Vestigingsregister niet meer voor, omdat de berichtencyclus verificatievraag vervallen is. Maar het Vestigingsregister kan nog steeds geraadpleegd worden om te verifiëren of er een PK aanwezig is in het PK-archief. Het aanvragen van een kopie-pk kan niet meer met een Vrij bericht, maar moet voortaan per post. De presentievraag kan ook als webservice worden gebruikt. Het voordeel hiervan is dat er onmiddellijk een antwoord komt. Wellicht overbodig, maar toch essentieel: controleer of er geen typefouten zijn gemaakt! Een foutieve geboortedatum kan leiden tot een volledig andere persoon in het antwoord en vervolgens tot foute conclusies. Voorbeeld: Een Russische vrouw Aloesjka Visjhorod schrijft zich in de GBA voor het eerst in met een Russische geboorteakte. Vervolgens emigreert ze naar Frankrijk, en heeft zich daar ingeschreven onder dezelfde naam, maar daar wordt een andere schrijfwijze gehanteerd. In haar Franse paspoort komt de naam Alushka Vyshhorod te staan. Als deze persoon na haar verblijf in Frankrijk zich weer wil gaan vestigen in Nederland en ze heeft alleen haar Franse paspoort nog om in te schrijven, zal in dit geval in de presentievraag het antwoord Visjhorod getoond worden. Op basis van de meegeleverde gegevens in het antwoord dient de ambtenaar te beslissen of het hier om dezelfde persoon gaat. Voorbeeld van intelligent zoeken: zoek: Yoansen vindt: Joansen Yoanssen Joanshen zoek: Maarel vindt: Marel Kopie-PK zelf opvragen bij het Bureau Vestigingsregister Door het wegvallen van de verificatievraag en het Vestigingsregister (300001) als deelnemer aan het GBA-berichtenverkeer wordt bij een inschrijving in de GBA niet meer automatisch een kopie-pk naar de gemeente gezonden. Gemeenten zullen vanaf 26 november 2007 op eigen initiatief een kopie-pk bij het Bureau Vestigingsregister moeten opvragen. Adres: postbus DL Den Haag 12 BPR kwaliteitsbrochure

13 Procedure afhandelen fouten met burgerservicenummers voor burgerzaken Wat te doen als er een fout met een burgerservicenummer vermoed of geconstateerd wordt? Dit artikel beschrijft de procedure die door Burgerzaken gehanteerd moet worden voor het omgaan met fouten met burgerservicenummers. De procedure is bedoeld om eventuele fouten met burgerservicenummers op een gecontroleerde en eenduidige manier te onderzoeken en zo nodig te herstellen. Daarmee is niet gezegd dat deze fouten naar verwachting ook daadwerkelijk veelvuldig zullen gaan optreden. Ten behoeve van deze procedure wordt nog voor de invoering van het burgerservicenummer een gedetailleerde gebruikershandleiding beschikbaar gesteld aan de GBA contactpersonen bij zowel burgerzaken als bij afnemers die met het burgerservicenummer moeten werken. Welke mogelijke fouten onderkennen we? Nummerfouten kunnen zich manifesteren doordat er zich tijdens de inschrijvingsprocedure onregelmatigheden voordoen, bijvoorbeeld: Een persoon schrijft zich voor het eerst in, maar de gemeente maakt de vergissing te denken dat de persoon iemand is die al is ingeschreven. In dit geval krijgt de persoon het burgerservicenummer van een ander. Met andere woorden: er wordt een procedure vervolginschrijving gehanteerd terwijl het eigenlijk een eerste inschrijving had moeten zijn. De gemeente beoordeelt de inschrijving als een eerste inschrijving, terwijl deze persoon al eerder ingeschreven is. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren als de burger in kwestie onvoldoende informatie heeft aangeleverd (bijvoorbeeld dat zijn voornaam inmiddels gewijzigd is). In dit geval krijgt deze persoon een nieuw burgerservicenummer, en heeft hij of zij 2 nummers (2x BSN of 1x BSN en 1x SoFi-nummer). Door een systeemfout (bij de gemeente of de Belastingdienst) kan het voorkomen dat er per abuis een burgerservicenummer/sofi-nummer wordt uitgegeven dat al eerder is uitgegeven. Een andere soort systeemfout kan ertoe leiden dat de status in het nummerregister niet gewijzigd wordt (bijvoorbeeld omdat er een bericht niet goed is doorgekomen). Als deze burger dan aan een loket verschijnt bij een willekeurige instantie waar dit nummer geverifieerd wordt, wordt er een foutmelding (niet geldig burgerservicenummer) gegeven. Van alle potentiële fouten waarbij Burgerzaken betrokkenheid heeft, worden procedures beschreven die ingaan op de afhandeling ervan. Daarbij wordt van elke potentiële fout beschreven wat de vermoedelijke oorzaak is, welke criteria er zijn voor de keuze van de herstelwijze, welke wijze van afhandelen moet worden toegepast en binnen welke termijn de fout opgelost moet zijn. Welke voorzieningen zijn er om fouten te detecteren en op te lossen? Een van de onderdelen van de Beheervoorziening BSN is het nummerregister. Het nummerregister bevat louter administratieve gegevens over het burgerservicenummer, waaronder de status van het betreffende burgerservicenummer (aangemaakt, gedistribueerd, in verkeer, uit verkeer). Periodiek wordt een controle uitgevoerd of de nummers opgenomen in de GBA en het bestand met persoonsgegevens, BvR (Beheer van Relaties), van de Belastingdienst overeenkomen met de nummers in het nummerregister van de beheervoorziening. Vooral in de periode direct volgend op implemen- BPR kwaliteitsbrochure 13

14 tatie van LO3.6 zal de Belastingdienst controles achteraf blijven uitvoeren om te voorkomen dat bepaalde fouten niet worden gesignaleerd. Zij maakt daarbij gebruik van de huidige intelligente manier van zoeken om te bepalen of een persoon met een nieuw burgerservicenummer niet ook al bij de Belastingdienst bekend is. Zo kan het voorkomen dat de gemeente aan de hand van de antwoorden van de presentievraag besluit dat het een nog niet bekende persoon betreft maar de Belastingdienst het vermoeden heeft dat het een reeds bekende persoon betreft. Met de controles van de Belastingdienst zullen problemen als deze zoveel mogelijk kunnen worden gecorrigeerd. Bij het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) wordt het Foutenmeldpunt (FMP) ingericht. Dit Foutenmeldpunt treedt op als de regievoerder bij foutvermoedens. Het Foutenmeldpunt zet acties uit bij de verschillende registraties, bewaakt de voortgang, rappelleert en geeft de melder terugkoppeling over het proces van afhandeling. Het Foutenmeldpunt zal zelf geen wijzigingen doorvoeren in de registraties of in het nummerregister. Het Foutenmeldpunt kan via diverse kanalen een melding van een foutvermoeden ontvangen. Het uitvoeren van periodieke controles van het nummerregister zal de voornaamste leverancier van meldingen zijn. Daarnaast kan het Foutenmeldpunt meldingen over foutvermoedens binnenkrijgen van registerhouders (zoals de Belastingdienst en gemeenten) en organisaties die het burgerservicenummer gebruiken (GBAafnemers en niet GBA-afnemers). Wat is de rol van Burgerzaken bij het opmerken, melden en corrigeren van fouten met het burgerservicenummer? Medewerkers van Burgerzaken kunnen op verschillende manieren te maken krijgen met mogelijke fouten met een burgerservicenummer, net zo goed als er fouten in andere persoonsidentificerende gegevens gemeld en vervolgens afgehandeld kunnen worden. Het foutvermoeden kan uit een aantal bronnen afkomstig zijn Burgerzaken krijgt van een burgerservicenummer-gebruiker of van een burger de melding dat een burgerservicenummer mogelijk fout is. Burgerzaken krijgt van het Foutenmeldpunt bericht dat een burgerservicenummer mogelijk fout is met daarbij het verzoek om de betreffende situatie te onderzoeken. Burgerzaken ontdekt de mogelijke fout zelf, bijvoorbeeld doordat uit systeemcontroles blijkt dat iemand meerdere persoonslijsten heeft en dus meerdere burgerservicenummers. Volgens de bestaande GBA-procedures wordt een gegeven waarvan het vermoeden bestaat dat dit niet juist is, in onderzoek geplaatst. Er wordt vervolgens onderzoek gedaan en op basis van het resultaat van dit onderzoek wordt het gegeven al dan niet gewijzigd. De afdeling Burgerzaken (of, afhankelijk van de organisatie van de gemeente, bijvoorbeeld de Publieksdienst) is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de gegevens in de basisadministratie van de eigen gemeente. En daarmee ook voor het tijdig en juist uitvoeren van de hiervoor genoemde handelingen met betrekking tot het burgerservicenummer. Hoe geeft Burgerzaken een foutvermoeden door aan het Foutenmeldpunt? Wanneer Burgerzaken een foutvermoeden heeft, meldt Burgerzaken dit aan het Foutenmeldpunt. Foutvermoedens moeten via de website worden gemeld. Ook de afhandeling van het dossier loopt via deze website. Speciaal hiervoor stuurt het Agentschap BPR nog voor de datum van invoering van het burgerservicenummer aan de GBA contactpersoon de voor deze website benodigde inlognaam alsmede het bijbehorende wachtwoord. Hoe handelt Burgerzaken een foutvermoeden af? De wijze waarop Burgerzaken foutvermoedens afhandelt, wordt bepaald door de wijze waarop een verzoek of vermoeden Burgerzaken bereikt. 14 BPR kwaliteitsbrochure

15 1. Burgerzaken ontvangt bericht van het Foutenmeldpunt. Indien het Foutenmeldpunt heeft geconstateerd dat Burgerzaken een rol speelt bij het oplossen van een fout, ontvangt Burgerzaken hierover bericht. Burgerzaken plaatst het burgerservicenummer in onderzoek en zal, afhankelijk van de aard van de fout, op basis van beschreven interne procedures actie moeten ondernemen. Voor het afhandelen van foutvermoedens gelden in principe dezelfde procedures zoals de GBA nu ook al kent. 2. Burgerzaken ontvangt foutvermoeden van een burgerservicenummer-gebruiker of burger. Burgerzaken kan ook rechtstreeks door een burgerservicenummer-gebruiker of een burger worden benaderd over een foutvermoeden. Op het moment dat hiervan sprake is, zal Burgerzaken conform de ter beschikking gestelde handleiding foutenmeldpunt het foutvermoeden moeten melden aan het Foutenmeldpunt. Tot slot Benadrukt wordt dat de waarschijnlijkheid van het optreden van nummerfouten laag is. Desondanks is het van belang om procedures ter beschikking te hebben die voorzien in het correct afhandelen van alle potentiële nummerfouten. Vragen Informatie over het foutenmeldpunt burgerservicenummer is te vinden op Voor nadere vragen rondom het foutenmeldpunt kan contact worden opgenomen met de BPR-servicedesk, telefoon: of Belangrijke aandachtspunten Als blijkt dat een fout te herleiden is naar een fout in de gegevensverzameling van een gemeente, dan is deze gemeente altijd verantwoordelijk voor het oplossen ervan. Indien sprake is van een fout in het nummerregister omdat bijvoorbeeld een berichtencyclus niet correct is afgesloten, zal het Foutenmeldpunt zelf zorg dragen voor correctie. De gemeente kan dan wel worden gevraagd herstelberichten naar de Beheervoorziening BSN te sturen. Het Foutenmeldpunt ziet toe op tijdige en juiste uitvoering van door te voeren wijzigingen in de GBA en andere registers. De termijn waarbinnen fouten dienen te worden opgelost, is afhankelijk van het potentieel nadelig effect van de fout en loopt uiteen van 5 tot 15 werkdagen. Na het uitvoeren van de actie(s), wordt dit door Burgerzaken aan het Foutenmeldpunt gemeld. Als alle acties die bij een geconstateerde fout horen zijn uitgevoerd, stelt het Foutenmeldpunt de foutmelder op de hoogte van de aard van de fout en van het feit dat de fout is opgelost. Het dossier wordt dan door gegevensbeheer FMP gesloten. BPR kwaliteitsbrochure 15

16 Procedure voorraadbeheer burgerservicenummers Dit artikel beschrijft de procedure die de gemeente volgt bij het beheren van burgerservicenummers. Vanaf de ingangsdatum (26 november 2007) van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummers (Wabb) is de gemeente verantwoordelijk voor de uitgifte van het burgerservicenummer aan de burger. Dit toekennen vindt geautomatiseerd plaats, zoals ook het A-nummer wordt toegekend. De gemeente krijgt hiervoor de beschikking over een voorraad burgerservicenummers. Hieronder wordt beschreven hoe het aanvragen van deze voorraad plaatsvindt. Het aanvragen van een burgerservicenummer-voorraad via de webservice De gemeente kan vanaf 12 november 2007 een voorraad burgerservicenummers aanvragen door middel van een bericht via het GBA-systeem. De gemeente dient dan alleen het aantal burgerservicenummers aan te geven. Als richtlijn geldt daarbij het opvragen van een voorraad van twee maanden om de risico s van grote voorraden beperkt te houden. Na verzending wordt dit bericht op juistheid beoordeeld en na goedkeuring ontvangt de gemeente binnen enkele seconden een bericht met daarin de gevraagde hoeveelheid burgerservicenummers. Deze nummers worden vervolgens geautomatiseerd verwerkt in het GBA-systeem. Deze procedure is afgestemd met de GBA-leveranciers. Hoe krijgt de gemeente de eerste voorraad burgerservicenummers als de webservice nog niet werkt? Gemeenten die niet tijdig de beschikking hebben over de webservice, kunnen de eerste voorraad burgerservicenummers downloaden vanaf een speciale downloadserver. In deze download zitten voldoende burgerservicenummers voor heel De gemeente hoeft in principe dit jaar dus geen nieuwe burgerservicenummers meer aan te vragen! De gemeente ontvangt de toegangsgegevens (url, gebruikersnaam en wachtwoord) uiterlijk twee weken voor de inwerkingtreding van de Wabb. De burgerservicenummer-voorraad wordt vervolgens gedownload als één van de stappen van het invoeringsscenario burgerservicenummer van gemeenten. Zie hiervoor het artikel over het invoeringsscenario in deze Kwaliteitsbrochure. Het vraagbericht heeft de volgende indeling: Veld Identificatie afzender Berichtnummer afzender Aantal Omschrijving Dit veld wordt gevuld met de gemeentecode van de aanvragende gemeente. Dit veld wordt gevuld met een voor het GBA-systeem van de afzender herkenbaar nummer. Het door de gemeente in te vullen gevraagde aantal burgerservicenummers. 16 BPR kwaliteitsbrochure

17 Het antwoordbericht heeft de volgende indeling: Veld Identificatie afzender Berichtnummer afzender Berichtnummer verzender Berichtresultaatcode Omschrijving berichtresultaat Batchnummer Aantal nummers Nummers Hashtotal. Omschrijving De gemeentecode van de aanvragende gemeente Het nummer zoals in het vraagbericht was opgenomen Berichtnummer dat aan het antwoordbericht is toegekend Een code die aangeeft of het bericht juist is verwerkt Omschrijving van het resultaat Nummer van de voorraad aangeleverde nummers Het aantal burgerservicenummers in de geleverde voorraad De burgerservicenummers Een controlegetal: de som van de meegeleverde nummers Stel dat de gemeente in 2007 toch onvoldoende burgerservicenummers heeft? Indien de gemeente door omstandigheden in 2007 toch over onvoldoende burgerservicenummers blijkt te beschikken en de webservice nog niet kan gebruiken, kan de GBA-contactpersoon van de gemeente contact opnemen met de Servicedesk van het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) via Het Agentschap BPR neemt dan contact op met de gemeente en zorgt ervoor dat de gemeente via de downloadserver een aanvullende voorraad burgerservicenummers krijgt. Wijziging GBA-autorisaties Het burgerservicenummer vervangt het bestaande SoFinummer. Maar daar waar het SoFi-nummer voornamelijk binnen het sociaal-fiscaal domein wordt gebruikt, krijgt het burgerservicenummer een veel breder gebruik. Overheidsorganen en andere organisaties die daartoe een wettelijke grondslag hebben zijn na de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb), bevoegd het burgerservicenummer te gebruiken. Daarom worden de bestaande GBA-autorisaties van afnemersorganisaties, daar waar de Wabb een basis voor biedt, in dit kader zodanig gewijzigd dat na de invoering van het burgerservicenummer het SoFi-nummer wordt omgezet in het burgerservicenummer. Waar het SoFi-nummer niet mocht worden gebruikt en het burgerservicenummer, door het verruimde wettelijk kader wel, wordt dit aan de desbetreffende gegevenssets toegevoegd. Indien een organisatie voor de toevoeging van het burgerservicenummer een aanvraagformulier heeft ingediend ontvangt deze organisatie binnenkort het gewijzigde autorisatiebesluit. Als een organisatie reeds is geautoriseerd voor de verstrekking van het SoFi-nummer uit de GBA, dan ontvangt deze organisatie geen gewijzigd autorisatiebesluit. Aansluiting BV BSN Met ingang van de invoeringsdatum van de Wabb zal de Beheervoorziening BSN (BV BSN) operationeel zijn. Organisaties die bevoegd zijn het burgerservicenummer te gebruiken, komen in aanmerking voor aansluiting op de BV BSN. Een aansluiting op de BV BSN geeft via één aanspreekpunt toegang tot de GBA en enkele documentenregisters, zoals de registers voor rijbewijzen, reisdocumenten en vreemdelingendocumenten. Het Register Niet-ingezetenen (RNI) zal pas in een later stadium worden toegevoegd aan deze achterliggende registraties. Uit de GBA krijgt de aangesloten organisatie een kleine set identificerende gegevens verstrekt, bevraging van de documentregisters geeft uitsluitsel of het document waarmee een persoon zich identificeert nog in omloop mag zijn. Een aansluiting op de BV BSN kan voor een organisatie dus interessant zijn als deze organisatie bijvoorbeeld een loketfunctie heeft waar identiteitsverificatie plaatsvindt. Een aanvraag voor aansluiting op de BV BSN kan worden gedaan middels het elektronisch aanmeldformulier op de website BPR kwaliteitsbrochure 17

18 Vragen naar aanleiding van het burgerservicenummer De invoering van het burgerservicenummer zal op 26 november 2007 plaatsvinden. Reden voor het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) om nogmaals een opsomming te geven van de veelgestelde vragen, zoals deze al gepubliceerd waren in de BPR Kwaliteitsbrochure 37 van januari Wat is het burgerservicenummer? Het burgerservicenummer is een uniek identificerend persoonsnummer dat iedereen krijgt, die ingeschreven staat in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) of het nog te vormen register van niet-ingezetenen (RNI). Getalsmatig is het burgerservicenummer gelijk aan het sociaal-fiscaalnummer (SoFi-nummer). Hoe krijgt men een burgerservicenummer? Men krijgt een burgerservicenummer bij inschrijving in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) of in het nog te vormen register niet-ingezetenen (RNI). Met ingang van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) wordt de benaming SoFi-nummer bij iedereen die ingeschreven staat in de GBA automatisch omgezet in die van Burgerservicenummer. Hiervoor hoeft een burger geen actie te ondernemen. Voor wie is het burgerservicenummer bestemd? Het burgerservicenummer is bestemd voor burgers die het nummer gebruiken bij klantcontacten met de overheid. De overheid gebruikt het burgerservicenummer voor onder meer het makkelijk terugvinden van personen in administraties en voor een betrouwbare uitwisseling van gegevens tussen overheden onderling. Wanneer wordt het burgerservicenummer ingevoerd? Het burgerservicenummer zal worden ingevoerd op 26 november Waarom komt er een burgerservicenummer? Het beleid voor het gebruik van persoonsnummers door de overheid vóór de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb), dateerde van Sinds 1994 was dit beleid niet meer ingrijpend gewijzigd. Het gebruik van automatisering is sindsdien steeds belangrijker geworden. Dat heeft ook gevolgen voor vastlegging en uitwisseling van persoonsgebonden gegevens. Door slim gebruik te maken van ICT kan de overheid persoonsgebonden gegevens eenvoudiger, gemakkelijker en effectiever gebruiken en verwerken. Met de introductie van één nummer - het burgerservicenummer - is dit eenvoudiger, gemakkelijker en effectiever gebruik van persoonsgebonden gegevens met behulp van ICT aanzienlijk verbeterd. Het burgerservicenummer wordt dan ook gezien als een belangrijke bouwsteen van de Digitale Overheid. Wat zijn de voordelen van het burgerservicenummer? Het burgerservicenummer heeft voordelen voor de burger én de overheid. Voordelen voor de burger zijn: bij alle overheidsloketten wordt gebruik gemaakt van hetzelfde nummer; de burger hoeft minder vaak zijn gegevens zoals naam, adres, woonplaats etcetera aan overheidsorganisaties door te geven (éénmalige gegevensverstrekking); het burgerservicenummer wordt de bouwsteen om elektronische transacties met de overheid uit te voeren. Denk bijvoorbeeld aan de digitale balie bij de gemeente waar men een bouwaanvraag kan indienen. Zo kan de overheid de burger ook van dienst zijn buiten de gebruikelijke openingstijden en zonder wachtrijen; Voor de overheid zijn de voordelen: vermindering van administratieve lasten doordat gegevensuitwisseling wordt vereenvoudigd en eenvoudig gebruik wordt gemaakt van basisregistraties; kwaliteitsverbetering door effectieve identificatie, verder gebruik van authentieke gegevens en vermindering van administratieve fouten; fraudebestrijding door (waar dit is toegestaan) persoonsgegevens te koppelen en verificatie van identiteitsdocumenten kan overheidsbreed plaatsvinden. 18 BPR kwaliteitsbrochure