In afschrift: RvC Empatec. Van: Stuurgroep Werk Vermogen! Datum: 03 juni 2014 Betreft: Eindevaluatie Pilot Pastiel.

Transcriptie

1 Aan de Colleges van de gemeenten binnen de GR Dienst SZW Noardwest Fryslân, de gemeente Súdwest-Fryslân, gemeente Littenseradiel en de gemeente De Friese-Meren; het bestuur van Dienst SZW Noardwest Fryslân en het bestuur van GR Fryslân-West. In afschrift: RvC Empatec Van: Stuurgroep Werk Vermogen! Datum: 03 juni 2014 Betreft: Eindevaluatie Pilot Pastiel Geacht College, In het najaar van 2012 heeft u het Startplan pilot Werk Vermogen! behandeld, waarin de uitvoeringskaders en doelstellingen voor de pilot worden aangegeven. U heeft gekozen voor een start van de pilot met een uitvoeringsperiode van 12 maanden. Op 6 februari 2013 is de pilot, onder de werknaam Pastiel, daadwerkelijk operationeel geworden. Conform afspraak zou na een jaar de pilot worden geëvalueerd. De eindevaluatie treft u hierbij met bijlagen aan. De eindevaluatie geeft inzicht in de mate waarin Pastiel heeft voldaan aan de doelstellingen om met minder bureaucratie en meer innovatieve samenwerkingsvormen de gewenste resultaten te boeken. Als Stuurgroep zijn we tevreden over de resultaten en bevelen we aan om de ingeslagen weg, in het licht van de aankomende Participatiewet, een vervolg te geven. In de op te leveren beleidsnota Participatiewet, die u na de zomervakantie zult ontvangen, krijgt het effectueren van deze aanbeveling een plek in de beleidsvoorstellen. Aan uw College en/of bestuur wordt gevraagd om kennis te nemen van de Eindevaluatie met het verzoek aan de colleges om ook de Gemeenteraden actief te informeren. Aan de vaststelling van de Eindevaluatie van de pilot Pastiel door de Stuurgroep Werk Vermogen!, op 3 juni 2014, ging een heel traject van voorbereiding en besluitvorming door Colleges en gemeenteraden vooraf. Een kort chronologisch overzicht: 21 februari 2012 Op 21 februari 2012 bespreekt de Stuurgroep de Startnotitie Werk Vermogen!, met twee richtingen, twee stippen op de horizon : afbouwen of door ontwikkelen. De Stuurgroep kiest voor doorontwikkeling van Empatec als stip aan de horizon in verband met de herstructureringsaanvraag Wsw en de beoogde Wet werken naar vermogen (WWNV). Colleges B&W en de Gemeenteraden stemmen in met de Startnotitie en de door ontwikkelvariant.

2 Als vervolg hierop ontstaat de Kadernotitie Werk Vermogen!. Voordat deze notitie bestuurlijk is vastgesteld, verandert het politieke landschap in een rap tempo: het kabinet valt op 23 april 2012 en het zogenaamde lenteakkoord volgt op 25 mei Het resultaat van deze ontwikkelingen voor het project Werk Vermogen! is dat de beoogde Wet Werken Naar Vermogen en het Herstructureringsfonds Wsw nu (voorlopig) niet meer doorgaan. De eerstvolgende vraag is: Wat willen de samenwerkende partijen doen naar aanleiding van deze gebeurtenissen? Ondanks de politieke ontwikkelingen en daarbij behorende onzekerheden, valt de keus op samen verder gaan op de eerder gekozen koers. De gemeenten houden vast aan de stip aan de horizon: doorontwikkeling. De ambitie blijft om gezamenlijk een eenduidige werkwijze te realiseren om de groep met een afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen naar de reguliere arbeidsmarkt. Volgens de gemeenten blijft de urgentie om effectiever en efficiënter samen te werken, omdat de bestanden van de sociale diensten blijven toenemen en het nog niet voorzienbaar is dat deze bestanden zullen afnemen. Juli 2012 De kadernotitie is vastgesteld. De eerstvolgende stap om de hoofdrichting (doorontwikkelen) verder uit te werken en het proces vorm te geven. In de tweede helft van 2012 stemmen de Colleges van B&W en de Gemeenteraden in met de beleidskaders. Najaar 2012 Het Startplan pilot Werk Vermogen, met de uitvoeringskaders en doelstellingen voor de pilot, is vastgesteld door de Colleges en de Gemeenteraden ontvangen de informatie. 6 februari 2013 De werknaam Pastiel is onthuld tijdens de aftrap. 11 april 2013 Het kabinet en de sociale partners zijn het op 11 april 2013 eens over een mix van voorgenomen maatregelen om economisch herstel op korte termijn te stimuleren en de arbeidsmarkt aan te passen aan de wensen en eisen van de 21e eeuw. Het Sociaal Akkoord heeft grote gevolgen voor het gehele terrein van de sociale zekerheid: onder andere het ontslagrecht, de positie van flexwerkers, de Werkloosheidswet, maar ook op de Participatiewet en de uitvoering ervan. De belangrijkste punten uit de Participatiewet en het Sociaal akkoord op een rij: Met het Sociaal Akkoord hebben werkgevers en werknemers toegezegd dat ze garantiebanen realiseren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het kabinet is van plan daarnaast een quotumregeling uit te werken voor het geval deze toezegging niet wordt nagekomen.

3 Op 35 Werkpleinen moeten regionale werkgevers en vakbondsbestuurders samen met de wethouders van betrokken gemeenten een regionaal arbeidsmarktbeleid tot stand brengen. Daarnaast moeten deze 35 Werkbedrijven een schakel gaan vormen tussen bedrijven en mensen met een arbeidsbeperking. De nadere vormgeving is nog niet duidelijk. In de periode worden alle Wajongers herkeurd. De verwachting is dat ongeveer Wajongers arbeidsvermogen hebben. Deze mensen worden - gefaseerd - door het UWV aan gemeenten overgedragen. Gemeenten krijgen de nodige ruimte om maatwerk te leveren aan werkzoekenden en werkgevers doordat de financiering wordt ontschot en gemeenten krijgen de ruimte om binnen de arbeidsmarktregio s samenwerking te zoeken met werkgevers en werknemers over de invulling van de banen die de sociale partners hebben toegezegd. Het gemeentelijk budget voor bijstandsuitkeringen (Inkomensdeel WWB) kan ingezet worden voor loonkostensubsidies. Daarmee wordt de bijstandsuitkering een investering richting werk. Het financiële kader van de Participatiewet blijft uiterst zorgelijk. Dat geldt voor de vergoeding voor de Wsw (sociale werkvoorziening), het budget voor begeleiding van werkzoekenden en werkenden en de uitvoeringskosten. Door de te snelle afbouw van de (fictieve) vergoeding voor de sociale werkvoorziening blijft er nauwelijks budget over voor re-integratie. Met als gevolg dat de uitstroom uit de bijstand stokt. In de Werkkamer worden door sociale partners samen met de VNG vanaf medio augustus verschillende onderwerpen uitgewerkt. Er wordt begonnen met de uitwerking hoe via samenwerking meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk geholpen kunnen worden. 1 augustus 2013 Peildatum voor de tussenevaluatie van de pilot Pastiel. Na 6 maanden uitvoering een tussenstand. 19 november 2013 De tussenevaluatie is vastgesteld door de Stuurgroep Werk Vermogen en aangeboden aan de besturen van de samenwerkende partners. Voorafgaand aan de vastgestelde versie zijn de portefeuillehouders, cliëntenraden en ondernemingsraden via een conceptversie geïnformeerd. Tevens zijn de Gemeenteraden geïnformeerd over de conceptversie tussenevaluatie tijdens een plenaire informatiebijeenkomst op 28 oktober. De gemeenteraad Littenseradiel is op 30 oktober apart geïnformeerd en daarnaast is de conceptversie gepresenteerd op 5 november bij een Commissievergadering Sociale Zaken bij De Friese Meren i.o. 1 februari 2014 De gemeenteraden hebben op basis van de tussenevaluatie vragen, adviezen en opmerkingen doorgegeven richting de Stuurgroep. Alle reacties krijgen een plaats in de eindevaluatie.

4 Op 1 februari 2014 loopt de formele termijn van de pilot af. Conform afspraak lopen de werkzaamheden van de pilot door tot aan bestuurlijke besluitvorming. Op deze wijze ondervinden de potentiele werknemers geen nadeel en loopt de ondersteuning van Pastiel gewoon door totdat de gemeenteraad een besluit over de beleidsnota Participatie neemt. April/mei 2014 Bespreking van de eindevaluatie in de maanden april/mei in conceptvorm met de besturen van de samenwerkende partners. Voorafgaand aan de vastgestelde versie een presentatie aan de portefeuillehouders, cliëntenraden en ondernemingsraden. Op 19 en 20 mei een informatiebijeenkomst voor de Gemeenteraden over de conceptversie eindevaluatie. De eindevaluatie Het externe bureau Skopos controleert de eindevaluatie op objectiviteit. Alle brongegevens en de daaraan verbonden conclusies zijn beoordeeld. Het totale rapport van Skopos is een bijlage bij de eindevaluatie. De eindevaluatie is een handvat ter voorbereiding van de beleidsnota Participatie, waarin de gemeenten keuzes gaan maken over de mate en wijze van ondersteuning op het gebied van werk en participatie voor iedereen die valt onder de WWB (Wet Werk en Bijstand), de Wsw (Wet sociale werkvoorziening) en de Wajong. De vaststelling van de eindevaluatie Pastiel markeert de overstap naar de volgende fase van het project; de planvorming rondom de formalisatie (opstellen implementatieplan Pastiel). Uiteraard is de daadwerkelijke start van de implementatie mede afhankelijk van de besluitvorming over de beleidsnota Participatie later dit jaar. Dat neemt niet weg dat de voorbereiding voor de uitvoering volop door moet gaan, om de meerwaarde van de in Pastiel opgebouwde ervaring zo effectief en efficiënt mogelijk uit te bouwen en te borgen. Het streven is om gelijktijdig met de beleidsnota Participatie ook een implementatieplan Pastiel te presenteren zodat inzichtelijk is wat de effecten zijn van de keuzes rondom continuering Pastiel. Om de voortgang van de eindevaluatie in uw organisatie te kunnen volgen ontvangen we graag voor eind september een afschrift van het college besluit op de eindevaluatie en uw planning voor behandeling in de gemeenteraad. U kunt uw reactie sturen naar: Dhr. Sietze de Haan, secretaris van de Stuurgroep WV!, postbus 280, 8600 AG te Sneek.

5 Bij de bijlagen is een concept B&W advies toegevoegd, dat u zo nodig kunt gebruiken. Met vriendelijke groet, Namens de Stuurgroep Werk Vermogen! Mw. Janny Schouwerwou Voorzitter Stuurgroep Werk Vermogen! Bijlagen: - Eindevaluatie Pastiel - Concept B&W advies - Medewerkers tevredenheidsonderzoek (MTO) - Klanttevredenheidsonderzoek (KTO-W) - Klanttevredenheidsonderzoek potentiele werknemers (KTO-PW) - KPI stuurcijfers 1 februari februari Objectiviteitstoets Skopos - Reacties gemeenteraden op de tussenevaluatie