Hierbij dient ondergetekende een zienswijze in met betrekking tot het 'Herziening Afrit Veldhoven A67'

Transcriptie

1 GEMEENTE EERSEL 1 8 DEC Gemeente Eersel t.a.v. de Gemeenteraad en het College van B&W Postbus AA Eersel ĀE RU 1 DBG F L4ik.5228 Betreft: Zienswijze Ontwerp-bestemmingsplan Herziening Afrit Veldhoven A67 Weledelgestrenge Dames en Heren, Riethoven, 15 december 2014 Hierbij dient ondergetekende een zienswijze in met betrekking tot het 'Herziening Afrit Veldhoven A67' ontwerpbestemmingsplan Ondergetekende is rechtstreeks belanghebbend bij het besluit waartegen bezwaar wordt aangetekend, en waarover verzoeken worden gedaan dan wel een visie wordt gegeven. Dit belang is gebaseerd op grond van de gevolgen van dit besluit op het gebied van leefbaarheid, bereikbaarheid en ruimtelijke kwaliteit in mijn leefomgeving, gezien het feit dat ik in Riethoven aan de Schoolstraat woon. Deze gevolgen ontstaan door sluipverkeer t.g.v. stagnatie en files op en rond de aansluiting van Grenscorridor N69 en het Veldhovens wegennet op de A67. Ik kan mij daarom met dit ontwerp niet verenigen. Ik behoud mij uitdrukkelijk het recht voor navolgende bezwaren in een later stadium uit te breiden, nader toe te lichten en/of aan te vullen. Ook Uw gemeente zal van de aansluiting van de N69 op aansluiting Veldhoven-West veel verkeershinder gaan ondervinden omdat de te verwachten stagnatie en filevorming op de Grenscorridor N69 vóór de aansluitingen op de A67 bij Veldhoven-West tot ontwijkgedrag bij verkeersdeelnemers zal leiden. Dit heeft voor Eersel en Steensel ten gevolge dat ontwijk en sluipverkeer over de N297 zal optreden: - via het Stuivertje naar de oprit Eersel A67 en - via het Stuivertje en over de doorgaande weg door Steensel naar de Kempenbaan in Veldhoven (in geval van stagnatie op de A67 de snelste doorgang van Eersel naar De Run in Veldhoven en naar Eindhoven). Deze situatie zal blijven bestaan totdat de A67 tussen Veldhoven-West en De Hogt is verbreed en de aansluiting op De Hogt is verbeterd. Dit zal echter conform de opstelliung van de Minister zeker niet binnen de huidige planperiode van 10 jaren geschieden. Het is mij duidelijk dat de situatie die nu wordt voorgesteld niet uit Uw gemeente komt, maar een gevolg is van een provinciaal besluit, waartegen ook Uw gemeente bezwaar heeft aangetekend. 1

2 Ik spreek allereerst daarom de wens uit dat Uw gemeente zich ook tegen de besluitvorming van de Provincie Noord-Brabant bij de Raad van State zal verzetten waar het om aansluiting van het PIP Grenscorridor N69 gaat zonder aanvullende maatregelen op de A67. Ik voer voorts navolgende aan met betrekking tot de procedure: De nieuwe verbinding N69 Grenscorridor in noordelijke richting eindigt in het PIP Grenscorridor N69 op de "Locht" in de gemeente Veldhoven. Het aansluitende deel tussen Grenscorridor N69 en de oprit Veldhoven-West op de A67 is pas per 31 oktober 2014 ter inzage gelegd als een separaat ontwerpbestemmingsplan van de gemeente Veldhoven waarover de Provincie bij haar besluitvorming over het PIP ook op 31 oktober 2014 een beperkt aanwijzingsbesluit aan de Gemeente heeft gegeven. Uw deel van dat plan 'Herziening Afrit Veldhoven A67' is zelfs per 6 november 2014 pas ter inzage gelegd. Art. 19j Natuurbeschermingswet vereist echter dat een beoordeling van het project dient plaats te vinden in combinatie met andere plannen of projecten. De samenhang tussen de oplossingen in het ontwerpbestemmingsplan Kempenbaan-West en het provinciaal PIP is niet, althans onvoldoende, onderkend en uitgewerkt. De beide plannen betreffen een aaneengesloten gebied en aaneengesloten weggedeelten, welke niet in afzonderlijkheid kunnen en mogen worden beoordeeld. Voorts wijs ik er op dat op basis van de keuzes in het ontwerpbestemmingsplannen Kempenbaan-West en Herziening Afrit Veldhoven A67 zowel qua tracé als verkeerstechnisch, ernstige consequenties mogen worden verwacht voor: a. het verkeer (stagnatie en files en daardoor sluipverkeer door de regio), en b. het milieu m.n. in de waardevolle natuurgebieden in de noordzijde van het gebied in PIP Grenscorridor N69. Omdat aansluiting van de nieuwe verbinding in het PIP Grenscorridor N69 op de A67 onlosmakelijk consequenties heeft voor verkeer en milieu ter plekke en op de bestaande infrastructuur moet het gebied dat zich tussen Grenscorridor N69 en de A67 bevindt bij de voorbereiding tot besluitvorming in volledige samenhang worden betrokken. Dat betreft hier in ieder geval: de aansluiting Veldhoven-West op de A67 in het ontwerp-bestemmingsplan Kempenbaan-West van de gemeente Veldhoven, en het ontwerp-bestemmingsplan Herziening Afrit Veldhoven A67 van de gemeente Eersel, en het betrokken weggedeelte van de A67 tussen de nieuwe oprit Veldhoven-West en de A67- snelwegkruising De Hogt nabij Eindhoven. Deze delen vallen onder de verantwoordelijkheid van respectievelijk de Gemeente Veldhoven, de gemeente Eersel, en de Rijkswegbeheerder. De consequenties van keuzes bij de aansluiting van de N69 op de A67 en een optimale oplossing voor verkeer en milieu vormen een essentieel en noodzakelijk onderwerp van de betreffende bestemmingsplannen. Die zijn nu niet samenhangend op een verantwoorde wijze uitgewerkt. Voorts zijn de feiten betreffende beide ontwerpbestemmingsplannen pas publiek bekend geworden door de ter inzagelegging van de ontwerp-bestemmingsplannen door deze gemeenten op of na de dag dat Provinciale Staten het besluit over het PIP Grenscorridor N69 hebben genomen ( ). Essentiële gegevens met betrekking tot deze volledig samenhangende bestemmingsplannen zijn daardoor niet tijdig publiek bekend gemaakt. Ik maak bezwaar tegen deze procedure en acht de werkwijze in strijd met de wet. Ik ben van mening dat in de huidige vorm zonder voldoende samenhang en gelijktijdigheid tussen de plannen van de Provincie Noord-Brabant, de Gemeenten Veldhoven en Eersel en de Rijksoverheid, het ontwerpbestemmingsplan Kempenbaan-West niet in redelijkheid kan worden vastgesteld. Ik voer voorts navolgende aan met betrekking tot de aansluiting van de Grenscorridor N69 op de A67 en de consequenties daarvan: 2

3 De aansluiting van de Westparallel op de A67 op ca. drie kilometer van verkeersplein de Hogt leidt er toe dat de Noord-Zuidverbinding Grenscorridor N69 richting België hier de zeer hoog belaste Oost- Westverbinding A67 tussen Antwerpen en het Ruhrgebied kruist. Momenteel wordt de Noord-Zuid verkeerstromen nog op meerdere plaatsen op het snelwegennet gebracht, te weten: op de A2 bij Leende, op de A2 bij Waalre, op de A67 bij Eersel, en via Waalre-dorp en industrieterrein De Run naar de A2 bij Veldhoven-Zuid. Na de realisering van de Grenscorridor N69 wordt dat verkeer op één plaats bij de nieuwe aansluiting Kempenbaan-West op de nu al overbelaste A67 gebracht. Twee belangrijke vrachtverkeersstromen moeten daar dan over een weggedeelte van 3 km kruisen op deze toch al hoog belaste snelweg A67 Antwerpen-Ruhrgebied. Dat leidt tot gevaarlijke overbelasting op dit weggedeelte van de A67 direct langs industrie terrein De Run in Veldhoven ter hoogte van het bedrijf ASML en het ziekenhuis Maxima Medisch Centrum.» Aanpassing van de A67 is niet in het voorliggende plan voorzien, en is ook op geen andere wijze verzekerd binnen een planperiode van 10 jaar. Ik verwijs naar de brief van 12 november 2012 van de minister van infrastructuur en milieu aan de provincie (kenmerk IENM/BSK 2012/210467). Met dit verkeersaspect wordt geen rekening gehouden.» De verkeerssituatie op de A67 tussen de N69 nieuwe aansluiting Veldhoven-West en het knooppunt De Hogt op het moment van aansluiten en de eerste jaren daarna zal volledig bekend moeten zijn. Dat is nu niet het geval conform de beantwoording in de Commentaarnota Zienswijzen Grenscorridor N69. Ik voer hier nadrukkelijk aan dat art. 3.1 in samenhang met art Wet ruimtelijke ordening vermeldt dat: "Een zorgvuldige voorbereiding van een besluit van het bevoegd gezag vergt dat het met de meest recente inzichten een afgewogen keuze maakt. Dat is van belang in het kader van 'een goede ruimtelijke ordening". Ik voer aan dat die meest recente inzichten kennelijk niet beschikbaar zijn, zoals o.m. blijkt uit de reactie in de Commentaarnota Zienswijzen Grenscorrridor N69. «Wanneer de uitvoering van de aansluiting met meerdere kruisingen voorzien van verkeerslichten zoals voorgesteld in het bestemmingsplan Kempenbaan-West in aanmerking wordt genomen, S ra \lr ut V iļļ-jľ 3

4 dan blijkt: a) dat er stagnatie en files zullen ontstaan in noordelijke richting op de Grenscorridor N69 voor de aansluiting op de A67. Dit traject bevindt zich in belangrijke natuurgebieden zoals Goor, Groot Vlasroot, en Rundal. Gegevens betreffende milieu effecten dienen daarom ook voor een situatie van stagnatie en files op dit deel van het nieuwe tracé bekend te zijn. Dat is nu niet het geval. Toelichting: Dat deze situatie zal ontstaan is evident gezien de huidige situatie bij de huidige A67-aansluiting van de N397 bij Eersel waarover momenteel ongeveer de helft van het N69 vrachtverkeer de A67 op rijdt. In de ochtendspits stagneert het verkeer momenteel al op de oprit naar de A67 bij Eersel. b) dat er stagnatie en files zullen ontstaan op de afritten van de A67 aansluiting Veldhoven-West. Dit is ook evident gezien de huidige situatie bij de volgende A67-afrit Eersel in westelijke richting waar de Rijkswegbeheerder sinds enige tijd een aantal waarschuwingsborden voor filevorming voorafgaande aan de afrit heeft geplaatst. Aangezien de afrit Veldhoven-West een belangrijk deel van de functie van de huidige afrit Eersel overneemt, en bovendien extra verkeer naar Veldhoven zal moeten verwerken, zal deze situatie zich verplaatsen met stagnatie en files in beide richtingen op de rijksweg A67 indien de aansluitingen van de N69 bij Veldhoven-West van verkeerslichten wordt voorzien. Voor deze verkeerslichten welke nu los van het PIP door de gemeente Veldhoven in het separate bestemmingsplan Kempenbaan-West zijn geprojecteerd, dient m.i. een andere oplossing te worden gevonden teneinde de doorstroming op het traject Grenscorridor N69 zoals door de Provincie beoogd, te waarborgen. Ik voer aan dat uit voorgaande blijkt dat bij het opstellen van het PIP Grenscorridor A67 onvoldoende samenhang is betracht tussen PIP en ontwerpbestemmingsplannen 'Kempenbaan-Wesť en 'Herziening Afrit Veldhoven A67' mede in relatie tot de rijksplanning en de feitelijke langjarige situatie op de A67 tot einde van de huidige planperiode van 10 jaar.» De in de project MER aangeven l/c waarden op de A67 op termijn t.g.v. de aansluiting van de N69 Grenscorridor, zijn groter dan 0,9 of zelfs 1,0. Dit leidt minimaal tot ernstige vertraging, maar meestal tot stagnatie van de verkeersstromen op dit A67-traject en de betrokken aansluitingen. Ik voer aan dat een nadere analyse op basis van de l/c verhoudingen op de A67 zoals die worden verwacht op het daadwerkelijke moment van aansluiting van de Grenscorridor N69 noodzakelijk is, en met name welke consequenties deze aansluiting heeft voor de verkeersdoorstroming en voor het milieu vanaf het daadwerkelijke moment van aansluiten. De te verwachten l/c-verhoudingen op de Rijksweg A67 tussen Veldhoven-West en De Hogt op het door de provincie geplande moment van aansluiten van de N697Westparallel op de A67 kennen de betrokken ambtenaren en externe deskundigen nu desgevraagd niet. Deze moeten echter bekend zijn voor een betrouwbare besluitvorming met betrekking tot het aansluiten van een nieuwe provinciale hoofdwegenverbinding via een gemeentelijk bestemmingsplan op het rijkswegennetwerk. De minister geeft al bij brief van 13 maart 2012 aan dat er extra congestie op de A67 zal ontstaan als gevolg van de aantakking van de N69. Dit standpunt werd door de vertegenwoordiger van Rijkswaterstaat daarvoor reeds gemeld in de Stuurgroep N69, maar is destijds terzijde geschoven in de voorstellen. Een nadere analyse van de l/c verhoudingen op de A67 zoals die worden verwacht op het daadwerkelijke moment van aansluiting van de Grenscorridor N69, maakt pas duidelijk welke consequenties de aansluiting heeft voor Milieu, Verkeer, en Veiligheidssituatie. Dit is essentieel om te kunnen beoordelen of, en in hoeverre, deze aansluiting in 2017 op de huidige ongewijzigde A67 verkeerstechnisch wel haalbaar is. Ik verzoek U ervoor te zorgen dat deze l/c verhoudingen bekend zijn en met Uw gemeenteraad worden besproken alvorens met de aanleg van de nieuwe weg wordt begonnen. Tevens verzoek ik U deze informatie openbaar te maken. 4

5 Deze cijfers zullen overigens ook gedragen moeten worden door de Rijkswegbeheerder als eerstverantwoordelijke voor de A67. De planning van het rijk m.b.t. het snelwegennet is o.i. verregaand onvoldoende in de beschouwingen en besluitvorming betrokken.» Ik voer hierbij tevens aan dat in dit verband niet eenduidig is vastgesteld of de N69 Grenscorridor met haar aansluiting op de A67 tracéwetplichtig is.» Een zorgvuldige voorbereiding van een besluit vergt van het bevoegd gezag dat het met de meest recente inzichten een afgewogen keuze maakt. Dat is van belang in het kader van 'een goede ruimtelijke ordening' in de zin van art. 3.1 jo. art Wro. In relatie hiermee is ook een nadere analyse op basis van de l/c verhoudingen op de A67 zoals die worden verwacht op het moment van aansluiting noodzakelijk, en met name welke consequenties deze aansluiting heeft voor de verkeersdoorstroming en voor het milieu op het moment van aansluiten. Ik nodig U uit in deze analyse te voorzien. e Consequenties voor natuur en milieu nabij de aansluiting op de A67 Deze analyse is tevens van belang voor de effecten op de laatste kilometers van de Grenscorridor N69 voor de aansluiting op de A67, dus ter hoogte van Het Goor, Groot Vlasroot, Rundal en andere natuurgebieden ter plekke ook in Uw gemeente. Filevorming en stagnatie op de laatste kilometers van de Grenscorridor N69 voor de aansluiting op de A67 door de situatie op de overbelaste A67 alsmede ten gevolge van het plaatsen van verkeerslichten leidt tot aanvullende milieuproblemen ter hoogte van Het Goor, Groot Vlasroot, Rundal en andere natuurgebieden ter plekke. Ik voer aan dat zonder bekendheid met de consequenties van stagnatie van het verkeer voor het milieu op deze natuurgebieden een besluit tot aansluiting van de Grenscorridor N69 op deze plaats onvoldoende is onderbouwd en mogelijk onverantwoord.» Consequenties voor sluipverkeer De geplande kruisingen met verkeerslichten op het N69 Grenscorridor traject nabij de aansluiting Veldhoven-West en de te verwachten situatie op de A67 desastreus voor de doorstroming van het verkeer, voor het milieu en voor het sluipverkeer door de omgeving van Riethoven en Walik naar het industrieterrein in Veldhoven (nu reeds de kortste en zeer veel gebruikte sluipweg zonder verkeerslichten en zonder stagnatie; zie indicatief kaartje ter toelichting). Maar ook in Uw gemeente zal verkeershinder optreden omdat de te verwachten stagnatie en filevorming op de Grenscorridor N69 vóór de aansluitingen op de A67 bij Veldhoven-West tot ontwijkgedrag bij verkeersdeelnemers zal leiden. Dit heeft voor Eersel en Steensel ten gevolge dat ontwijk en sluipverkeer over de N297 zal optreden: - via het Stuivertje naar de oprit Eersel A67 en - via het Stuivertje en over de doorgaande weg door Steensel naar de Kempenbaan in Veldhoven. Deze beide situaties zullen blijven bestaan totdat de A67 tussen Veldhoven-West en De Hogt is verbreed en de aansluiting op De Hogt is verbeterd. Dit zal echter conform de opstelliung van de Minister zeker niet binnen de huidige planperiode van 10 jaren geschieden. Alleen een goed geconcipieerde Grenscorridor N69 lost deze problemen op ü! 5

6 1 0 \ v r Duit,i. 1 Vikllio-.t ii n i \ V.i 7 V HHunńmara i--- MM lit.-, Ik voer aan dat stagnatie op de Grenscorridor N69 het sluipverkeer in de gehele regio ongewenst zal doen toenemen door ontwijkgedrag van de verkeersdeelnemers. Dit zal in het bijzonder in het gebied Riethoven/Broekhoven/Walik - dat bijna geheel uit dorpswegen zonder fiets en voetpaden bestaat - ernstige consequenties hebben ten gevolge van sluipverkeer richting Veldhoven. De veiligheid voor voetgangers en fietsers is in dit gebied nu al een punt van zeer grote zorg. Maar ook in Steensel en bij Eersel zullen de gevolgen van stagnatie op de nieuwe N69 t.g.v. stagnatie op de A67 ernstige consequenties hebben zolang aanvullende aanpassingen van de A67 uitblijven. Sluipverkeer door stagnatie op de nieuwe N69 is uitermate ongewenst en is volstrekt in strijd met de doelstellingen van het project Grenscorridor N69.» Op basis van de te verwachten l/c waarden zijn aanpassingen (verbreding en wijzigingen nabij snelwegkruising De Hogt) aan de A67 zijn onontkoombaar. Er dient bij vaststelling van de bestemmingsplannen minimaal bekend te zijn op welk moment deze aanpassingen noodzakelijk worden, dan wel reeds noodzakelijk zijn vanaf het eerste moment van aansluiting. Dat is nu niet bekend. Ik ben overigens van mening dat eventueel noodzakelijke aanpassingen aan de A67 vooraf dienen te gaan aan de nieuwe aansluiting op de A67, en hoor graag hoe U dat ziet. Ten slotte Het ontbreken van een uitwerking voor de genoemde consequenties van de nieuwe aansluiting van de Grenscorridor N69 op de A67, en het ontkennen van de noodzakelijke aanpassingen aan de A67 beschouw ik als een ernstige bestuurlijke omissie. Noodzakelijke aanpassingen aan de A67 in relatie tot de nieuwe aansluiting moeten m.i. in de planning van de Rijksoverheid zijn opgenomen en gereed te zijn alvorens een nieuwe aansluiting van de Grenscorridor N69 op de A67 tot stand komt. De consequenties van de aanwezigheid van de kruisingen bij de oprit A67 en een optimale oplossing daarvan, vormt een essentieel onderwerp van in samenhang ontwikkelde bestemmingsplannen. Dat is nu niet op verantwoorde wijze uitgewerkt. De beide bestemmingsplannen dienen in samenhang te worden vastgesteld en in overleg en overeenstemming met de wegbeheerder van het Rijk. 6

7 ik ben van mening dat in de huidige vorm en zonder samenhang tussen plannen van Provincie Noord- Brabant, Gemeente Veldhoven, Gemeente Eersel en Rijksoverheid, het ontwerpbestemmingsplan Herziening Afrit Veldhoven A67 nu niet in redelijkheid kan worden vastgesteld, dan wel vooralsnog uitsluitend kan worden vastgesteld zonder aansluiting van de Grenscorridor N69. Ik verzoek U - met inachtneming van de hiervoor weergegeven gronden - Uw besluit te heroverwegen. Voorts een dringend verzoek aan Uw gemeente. In verband met de behandeling van het PIP Grenscorridor N69 (en mogelijk later Uw Bestemmingsplan) bij de bestuursrechter zijn formele verkeersanalyses nodig die aantonen dat de aansluiting van het locale verkeer op de A67 Veldhoven-West geen grote problemen zal opleveren, maar dat de aansluiting van de Grenscorridor N69 zonder aanvullende aanpassingen van de A67 wel ernstige consequenties heeft. Dit is een noodzakelijke voorwaarde om zeker te stellen dat de N69 pas kan worden aangesloten op de A67 nadat de Rijkswegbeheerder de noodzakelijke aanpassingen (verbreding en aanpassingen bij De Hogt) heeft uitgevoerd. Ik verzoek Uw gemeente dringend daartoe kwanititieve gegevens uit simulatiestudies en rekenprogrammas aan te leveren. Hoogachtend, Ir. W. Boerman Schoolstraat AH Riethoven w.boerman@outlook.com Tel: