Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten:

Transcriptie

1 gemeente nieuwkoop afdeling bedrijfsondersteuning raadsvoorstel portefeuillehouder J. Tersteeg opgesteld door H.J.G. Helderton / 234 kenmerk/datum G / 20 december 2007 vergaderdatum raad 20 december 2007 jaar/nummer 2007/0125 onderwerp belastingverordeningen 2008 Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. De hier onderstaande verordeningen voor 2008 vast te stellen. Verordening onroerende zaakbelastingen 2008 Verordening rioolafvoerrechten 2008 Verordening rioolaansluitrecht 2008 Verordening afvalstoffenheffing 2008 Verordening precariobelasting 2008 Verordening forensenbelasting 2008 Verordening hondenbelasting 2008 Legesverordening 2008 Verordening lijkbezorgingsrechten 2008 (v.m. Ter Aar) Verordening lijkbezorgingsrechten 2008 (v.m. Nieuwkoop) Verordening lijkbezorgingsrechten 2008 (v.m. Liemeer) Verordening marktgelden 2008 (v.m. Ter Aar) Verordening marktgelden 2008 (v.m. Nieuwkoop) Verordening standplaatsrecht 2008 (v.m. Liemeer) Verordening parkeerbelasting 2008 (v.m. Nieuwkoop) Burgemeester en wethouders van Nieuwkoop G.G.G. Slooters secretaris D.M. Boogaard burgemeester 1

2 Toelichting Inleiding Hierbij bieden wij u ter vaststelling de belastingverordeningen voor het jaar 2008 aan. Harmonisatie belastingverordeningen De Verordening precario 2008 is nu voor het eerst geharmoniseerd, dat wil zeggen dat deze verordening met ingang van 2008 geldt voor het hele gebied van de gemeente Nieuwkoop. Tot en met 2007 gold deze verordening alleen voor het grondgebied van de voormalige gemeenten Ter Aar en Liemeer. Verder is ook de Verordening rioolaansluitrecht 2008 nu voor het eerst geharmoniseerd. Alle drie de voormalige gemeenten kennen tot en met 2007 nog een aparte verordening rioolaansluitrecht. Onderstaande belastingverordeningen zijn reeds met ingang van 2007 geharmoniseerd: Onroerende zaakbelastingen Afvalstoffenheffing Rioolafvoerrecht Hondenbelasting Forensenbelasting Leges De navolgende belastingverordeningen kunnen nog niet worden geharmoniseerd omdat hiervoor eerst de beheersverordeningen moeten worden geharmoniseerd. Lijkbezorgingsrechten Marktgeld Standplaatsen Parkeerbelasting Voor wat betreft de niet geharmoniseerde belastingverordeningen geldt dat deze belastingverordeningen op grond van de Wet algemene regels herindeling (Wet Arhi) gedurende twee jaar na de datum van herindeling hun rechtskracht behouden voor het gebied waarvoor zij gelden. De gemeenteraad van de nieuwe gemeente zal dus voor 1 januari 2009 alle belastingverordeningen moeten hebben geharmoniseerd. Overigens geldt voor de (nog) niet geharmoniseerde verordeningen dat deze ook, vanwege de tariefsaanpassing met de inflatiecorrectie van 1,25% thans opnieuw ter vaststelling worden aangeboden voor

3 Uitgangspunten Inflatiecorrectie Volgens de Economische Verkenning van het Centraal Planbureau komt de inflatie, op basis van de consumenten prijsindex voor alle huishoudens, in het voorzichtige scenario uit op 1,5% per jaar. Op basis van de meest recente korte termijnramingen van het CPB komt de inflatie voor 2008 uit op 1,25%. Dit is dan ook het percentage waarmee wordt gerekend. Tariefwijzigingen Uitgangspunt is dat alle gemeentelijke belasting- en legestarieven worden gecorrigeerd met het inflatiepercentage van 1,25%. Hierop zijn echter twee uitzonderingen, namelijk: 1. Hondenbelasting: extra verhoging van 10%. 2. Precariobelasting: extra verhoging van 5%. Heffingen Tarieven Tarieven OZB: * woningen E * niet-woningen E * niet-woningen G Rioolafvoerrecht Afvalstoffenheffing: * éénpersoons * meerpersoons * extra container (gft) * extra container (restafval) Hondenbelasting Forensenbelasting

4 Onroerende zaakbelastingen (OZB) Beleid gemeente Nieuwkoop Uitgangspunt: het tarief, c.q. de opbrengst OZB stijgt met het inflatiepercentage van 1,25% per jaar. De gemeente Alphen aan den Rijn, die voor de gemeente Nieuwkoop de Wet WOZ uitvoert, heeft bevestigd dat, op basis van de uitgevoerde marktanalyse in de gemeente, uitgegaan kan worden van de navolgende gemiddelde stijgingspercentages van de WOZwaarde:* Woningen: + 7% Niet-woningen: + 3% Voor heffingsjaar 2008, wordt de WOZ-waarde gebruikt per waardepeildatum Voor heffingsjaar 2007 wordt de WOZ-waarde gebruikt per waardepeildatum Bovenvermelde stijgingspercentages hebben derhalve betrekking op een periode van twee jaar. Rekening houdend met bovenvermelde gemiddelde waardestijgingen zijn de nieuwe OZB-tarieven voor 2008 berekend. Overigens: artikel 4, lid o: ongebouwde eigendommen waarvan de gemeente Liemeer het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, is vervallen. Afvalstoffenheffing Beleid gemeente Nieuwkoop Uitgangspunt is dat het tarief stijgt met het inflatiepercentage van 1,25% per jaar. Voor de basisheffing wordt een tariefdifferentiatie toegepast tussen één en meerpersoonshuishoudens, gebaseerd op een gemiddeld verschil in afvalaanbod. De differentiatie bedraagt 30%. De heffing voor extra inzamelmiddelen is gedifferentieerd naar inhoud van de container en is berekend op basis van het gemiddelde aanbod via de betreffende container en de geldende inzamel- en verwerkingskosten voor rest- en gftafval. Nieuw zijn de artikelen 3a (extra container) en 3b (grof huishoudelijk afval). De heffingen voor extra inzamelmiddelen wordt meegenomen met de basisheffing door de gemeente Alphen aan den Rijn. 4

5 De facturering m.b.t. het aan huis ophalen van grofvuil wordt uitgevoerd door de gemeente. Vanwege het kleine aantal verzoeken om grofvuil op te halen vindt de facturering eenmaal per kwartaal plaats. Het tarief van 35 voor het aan huis ophalen van grofvuil geldt voor maximaal 1 m3. Voorts geldt voor elke volgende eenheid van 1 m3 een bedrag van 35. Er is geen maximum gesteld aan de hoeveelheid aan te bieden afval. Rioolafvoerrecht De lasten die op dit moment de grondslag vormen voor de rioolheffing houden verband met kosten voor regulier en groot onderhoud van het rioleringssysteem op volgens het rioleringbeheerplan (GRPII). Door het invoeren van de nieuwe Waterwet wordt de gemeente in de nabije toekomst ook belast met de zorg voor overtollig grondwater en afvloeiend hemelwater in het stedelijke gebied. Daarnaast is de gemeente belast met de lokale ruimtelijke inpassing van maatregelen op het gebied van waterkwantiteit en het uitvoeren van milieumaatregelen in het stedelijke gebied ten behoeve van de Kaderrichtlijn Water. Deze wetswijziging zal ook effecten hebben op het rioolheffing, omdat met de verbrede taakstelling ook de grondslag voor de rioolheffing wordt verbreed. Omdat de gemeente de zorgplicht krijgt voor het afvoeren van het overtollige grondwater, moeten er nieuwe voorzieningen worden getroffen om het grond- en hemelwater af te voeren naar het oppervlaktewater. Deze wetswijziging heeft (nog) geen effect op het rioolaansluitrecht. Rioolaansluitrecht Het huidige rioolaansluitrecht is gebaseerd op de drie verschillende verordeningen van de voormalige gemeenten. De legeskosten voor de aansluiting van een eigendom op de riolering zijn in deze situatie niet evenredig (onrechtmatig) en in veel gevallen ook niet kostendekkend. De nieuwe verordening is rechtmatig en kostendekkend. Aan de aanvrager wordt vooraf aan de hand van een begroting in kennis gesteld van de kosten die samenhangen met de aanvraag. Na instemming worden de werkzaamheden door de gemeente uitgevoerd. Vervolgens vindt achteraf verrekening plaats op basis van de werkelijke kosten. Precario Rijksbeleid In diverse circulaires is de afgelopen jaren melding gemaakt van het voornemen om de heffing van de precariobelasting op (ondergrondse) infrastructuur van nutsbedrijven te betrekken bij de verkenning van het decentrale belastinggebied c.q. deze af te schaffen. 5

6 Recent is er een brief aan de Tweede Kamer gezonden waarin wordt aangegeven dat het schrappen van de precariobelasting op (ondergrondse) infrastructuur van nutsbedrijven niet langer aan de orde is. Beleid gemeente Nieuwkoop Ook voor het grondgebied van de voormalige gemeente Nieuwkoop wordt met ingang van 2008 precariobelasting ingevoerd. Daarmee wordt voor deze belastingsoort de harmonisatie afgerond. De tarieven zoals deze in 2007 zijn opgenomen in de Verordeningen van de voormalige gemeenten Ter Aar en Liemeer verschilden niet of nauwelijks (< dan 0,05). In de nieuwe tarieventabel voor 2008, die zoals hiervoor vermeld geldt voor het hele grondgebied van de gemeente Nieuwkoop, zijn de tarieven ten opzichte van 2007 bepaald op het laagste tarief van de voormalige gemeente Ter Aar of Liemeer en vervolgens gecorrigeerd met 1,25% (inflatiepercentage) + 5% (dekkingsplan) = 6,5%. Tot slot zijn alle tarieven naar beneden afgerond op 0,05. Hondenbelasting Uitgangspunt is een stijging van 1,25% (inflatiepercentage) + 10% (dekkingsplan) = 11,25%. Legesverordening De tarieven voor Rijbewijs, Uittreksel GBA en Vermissing Rijbewijs zijn met meer dan 1,25% gestegen. Zie onderstaande tabel. Deze tarieven sluiten nu beter aan bij de tarieven die in omliggende gemeenten wordt gebruikt. Tarief 2007 Tarief 2008 Art Rijbewijs 30,00 37,40 Art Uittreksel 4,05 5,05 GBA Art Vermissing rijbewijs (extra kosten bovenop het tarief voor een rijbewijs) 12,96 20,00 De meeropbrengst, als gevolg van bovenvermelde aanpassingen, bedraagt structureel afgerond

7 Verder zijn de tarieven voor reisdocumenten (H.9) en akten burgerlijke stand (H3.7) conform bestaand beleid bepaald op de gewijzigde wettelijke maximumtarieven voor Voor alle andere tarieven geldt dat in plaats van het toepassen van een inflatiecorrectie deze incidenteel naar boven zijn afgerond op eenheden van 0.05, met uitzondering van de wettelijke maximum tarieven die zijn (uiteraard) naar beneden afgerond. De afronding van de tarieven op 0.05 maakt het contante betalingsverkeer een stuk eenvoudiger omdat geen centen meer hoeven te worden gebruikt. Deze praktische insteek heeft geen consequenties voor de geraamde legesopbrengst. Artikel 3.9 is vervangen voor een algemene verwijzing naar de wettelijk vastgestelde tarieven. Het oude artikel is samengevoegd met artikel Het hoofdstuk 16 is het hoofdstuk APV en overige bijzondere wetten geworden. Hierin staan de vergunningen en ontheffingen ten aanzien van de APV en een overgebleven bijzondere wet (in dit geval de Luchtvaartwet). Tevens is binnen dit hoofdstuk een apart kopje gemaakt met betrekking tot evenementen. Er is daarbij onderscheid gemaakt in de omvang per evenement en of het wordt georganiseerd door een commercieel bedrijf of een niet-commercieel bedrijf. Het grootste deel van de bestaande APV items onder het oude hoofdstuk 17 (Diversen) is in dit geval overgeheveld naar hoofdstuk 16. Nieuw zijn 16.5 (exploitatievergunning), 16.7 (evenementen, georganiseerd door commercieel bedrijf tot 250 personen), 16.8 (evenementen, georganiseerd door commercieel bedrijf vanaf 250 personen), (evenementen, georganiseerd door nietcommercieel bedrijf tot 250 personen). De nog niet geharmoniseerde verordeningen Parkeerbelasting, Lijkbezorgingsrechten, Marktgeld en Standplaatsen. Deze verordeningen, in casu de tarieven, zijn uitsluitend gewijzigd vanwege het uitgangspunt dat alle belasting- en legestarieven worden gecorrigeerd met het inflatiepercentage van 1,25%. Het tarief voor een naheffingsaanslag parkeerbelasting is met 1 verhoogd naar het wettelijk maximum voor 2008, te weten 49. Voor de verordening op de heffing en de invordering van rechten voor het innemen van standplaatsen 2008 (voormalige gemeente Liemeer) geldt dat de tarieven niet zijn gewijzigd omdat een correctie van 1,25% en de verplichte afronding naar beneden op twee decimalen, vanwege de lage tarieven, niet leidt tot een hoger tarief. 7

8 Overzicht lastendruk bij een meerpersoon huishouden en een eigen woning*. * Sinds 2006 betalen huurders/gebruikers van woningen geen OZB meer OZB 1.25% Rioolafvoerrecht 1.25% Afvalstoffenheffing 1.25% verschil OZB* %* Rioolafvoerrecht % Afvalstoffenheffing % % Op basis van gemiddelde woningwaarde in 2007 (waardepeildatum ) en 7% waardestijging in * Vanwege afrondingsverschillen naar beneden (bij het aantal eenheden en de berekening van het tarief op twee decimalen) is het percentage OZB in dit rekenvoorbeeld lager dan 1,25%. Tot slot Wij stellen u voor de diverse belastingverordeningen vast te stellen overeenkomstig de hierbij aangeboden concepten. 8

9 Beoogd effect: Een rechtmatige heffing en invordering van gemeentelijke belastingen, leges en retributies. Argumenten: 1.1 De verordeningen, c.q. tarieven worden aangepast conform de begroting De harmonisatie van de Verordening precariobelasting 2008 en de Verordening rioolaansluitrecht 2008 vloeit voort uit de Wet algemene regels herindeling (Wet Arhi) die voor de gemeente Nieuwkoop, vanwege de fusie per , betekent dat voor 1 januari 2009 alle belastingverordeningen moeten worden geharmoniseerd. Kanttekeningen: 1.1 In verband met de heffing van precario op ondergrondse kabels&leidingen loopt nog steeds een juridische procedure. Deze zaak ligt inmiddels voor bij de Hoge Raad. Een uitspraak valt niet op korte termijn (< 1 jaar) te verwachten. De voorziene extra opbrengst vanwege de harmonisatie van de Verordening precariobelasting is daarom niet volledig hard. Communicatie Door middel van bijgesloten concept persbericht in het Witte Weekblad. Achterliggende stukken die ter inzage liggen Concept persbericht voor het Witte Weekblad Verordening onroerende zaakbelastingen 2008 Verordening rioolrechten 2008 Verordening rioolaansluitrecht 2008 Verordening afvalstoffenheffing 2008 Verordening precariobelasting 2008 Verordening forensenbelasting 2008 Verordening hondenbelasting 2008 Legesverordening 2008 Verordening lijkbezorgingsrechten 2008 (v.m. Ter Aar) Verordening lijkbezorgingsrechten 2008 (v.m. Nieuwkoop) Verordening lijkbezorgingsrechten 2008 (v.m. Liemeer) Verordening marktgelden 2008 (v.m. Ter Aar) Verordening marktgelden 2008 (v.m. Nieuwkoop) Verordening standplaatsrecht 2008 (v.m. Liemeer) Verordening parkeerbelasting 2008 (v.m. Nieuwkoop) Advies meningsvormende raad Wordt ingevuld door de griffie 9