Verslag raadscommissie III van 07 november 2013

Transcriptie

1 Verslag raadscommissie III van 07 november 2013 Aanwezig: Katleen D Haese,, Wouter Vlassak, Luk Draye, An Katrien Sodermans, Karl Boumans, Chris Parmentier, Kirsten Winnelinckx,, Tom Denon, en Liesbeth Van Hemelrijck als waarnemer. Verontschuldigd: Afwezig: Agenda: 1. Goedkeuring verslag 03 oktober Toelichting Liesbeth bij de keuze voor Thetis voor de doorlichting van de OCMW- werking. 3. Punten gemeenteraad 12 november Varia 1. Goedkeuring verslag 03 oktober 2013 Het verslag wordt goedgekeurd. 2. Toelichting Liesbeth bij de keuze voor Thetis. Er zijn drie offertes doorgenomen door zowel de secretaris als het vast bureau. Gezien de aard van onze werking kwamen we al snel uit bij een keuze voor Thetis. Enkele aspecten die bij ons nauw aanleunen zijn oa. een open strategie en neutraliteit. Er bestaan verslagen van de doorlichting door de secretaris en het vast bureau. Karl: De gemeentesecretaris, een man met veel ervaring, had nochtans een positief verslag gemaakt over idea consult. Liesbeth: Iedereen heeft zijn ideeën kunnen brengen, daarna is er na overleg tot een consensus gekomen voor Thetis. Karl kijkt, net als iedereen met volle verwachting naar de resultaten. Liesbeth zegt nog dat de werkgroep van start is gegaan en dat er een tussentijds verslag is en dat men nog steeds ten volle achter hun keuze staat. Karl: er is een verschil in de nazorg. Liesbeth en Katleen zijn het daar niet mee eens. Karl dankt Liesbeth omwille van haar inspanning naar deze commissie te komen om dit toe te lichten. 3.Punten gemeenteraad 12 november 2013 Agendapunt 1: AGB - Goedkeuring jaarrekening boekjaar 10 mei 2011 tot en met 31 december 2012.

2 De revisor kon op de bespreking op de raad van bestuur van maandag 04 november niet aanwezig zijn, wegens een niercrisis. De raad van bestuur gaat akkoord met de jaarrekening en heeft de voorzitter van de raad van bestuur gemachtigd om de documenten te tekenen, onder voorbehoud van: aftekening revisor. Katleen heeft contact opgenomen met de revisor teneinde een afspraak te maken. Er is eveneens contact opgenomen met de extern boekhouder. Hij gaat eveneens de documenten mee ondertekenen. - Goedkeuring verlenen van kwijting aan de bestuurders van het AGB - Aanpassing statuten AGB: de vorige statuten zijn goedgekeurd op datum van 14 mei. Er zijn nog een aantal aanpassingen doorgevoerd met het oog op de verdere sturing van het AGB na 01 januari om welke aanpassingen gaat het: letterlijke overname van een aantal artikels uit het gemeentedecreet, en een aantal paragrafen uit art.9 vallen weg: er is geen ondernemingsplan en operationeel plan op lange en middellange termijn meer vereist, geen jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van de beheersovereenkomst. Er dient enkel nog een evaluatie te zijn van de beheersovereenkomst na afloop van de legislatuur. Een aantal zaken werden toegevoegd: op verzoek van een raadslid worden de notulen per januari 2014 elektronisch ter beschikking gesteld, er kan aan geen enkel personeelslid een vergoeding toegekend worden dat gelijk of hoger is dan het jaarsalaris van de gemeentesecretaris en de gemeente en het AGB nemen de nodige initiatieven inzake openbaarheid van de beheersovereenkomst. Deze statutenwijziging is goedgekeurd in raad van bestuur van 04 november - Evaluatie beheersovereenkomst jaar evaluatie van verzelfstandiging. In de evaluatie staat een overzicht van de organisatie en de doelstellingen, het financieel kader en de evaluatie van de verzelfstandiging. Voordelen van deze verzelfstandiging; de doelgerichte werking, de wijze van besluitvorming en de vereiste van een intensief, apart en overzichtelijk beheer voor de dienstverlening. - Aanpassing beheersovereenkomst. Indien binnen zes maanden na volledige vernieuwing gemeenteraad de beheersovereenkomst niet is vernieuwd, wordt de bestaande van rechtswege verlengd. Deze wordt bij voorkeur binnen het jaar vernieuwd, anders worden de regels vastgelegd in overleg met het AGB. Wat is er gewijzigd? 6 : de aangelegenheden die de beheersovereenkomst regelt: er is geen ondernemingsplan en operationeel plan op lange en middellange termijn meer vereist, geen jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van de beheersovereenkomst. Art. 12: de tarifering door geleverde prestaties AGB worden goedgekeurd door de gemeenteraad en de raad van bestuur. Deze zijn vervat in het meerjarenplan, budget en jaarrekening. Art.13: toezicht op de financiële toestand. Per 01 januari 2014 verloopt de controle door één of meer erkende bedrijfsrevisoren en niet langer door twee aangestelde raadsleden-commissarissen samen met één revisor. - Wijziging regels boekhouding: jaarrekening en boekhouding volgens wetboek vennootschappen. Vanaf 2014 zullen regels uit BBC voor het AGB van kracht zijn. Katleen: Momenteel heeft de revisor de audit documenten ondertekend en alles conform de wetgeving verklaard. Chris: Was er unanimiteit binnen de raad van bestuur? Katleen: Bij mijn weten wel. Karl: Een businessplan is niet meer verplicht maar wel nog toegelaten, waarom voorziet men dit niet meer. Katleen: Door dat we in het BBC stappen krijgen we ook duidelijk onze meetresultaten. Luk voegt nog toe: De taakstelling van het AGB is erg beperkt en dat blijft zo, dan is een businessplan niet aangewezen.

3 Karl: Als in de toekomst de taken toch zouden veranderen zou het aangewezen zijn dit toch te overwegen. AGENDAPUNT 2: GLOBAAL PREVENTIEPLAN EN BELEIDSVERKLARING Het globaal preventieplan en de beleidsverklaring ligt voor. wat de beleidsverklaring betreft dit is een voorzetting/herbevestiging van de beleidsverklaring van november Dit is besproken op het onderhandelingscomité van 17 oktober. Het bestuur zal een welzijnsbeleid uitbouwen dat zich kan integreren in een globaal kwaliteitszorgsysteem. Er zijn vier beleidsvisies. (1) welzijn van de medewerkers. Er wordt een beleid welzijn op het werk gevoerd op een aantal domeinen. Actie een globaal preventieplan voor zes jaar waaruit een jaarlijks actieplan voortvloeit. (2) Beleidsverantwoordelijkheid/voorbeeldfunctie. De wettelijke eisen en regels zijn de minimale standaarden. Actie: stimuleren van de werking van het overlegcomité voor de nodige informatieuitwisseling met de werknemeringsafvaardiging. (3) Kwaliteitsvolle arbeidsomstandigheden. Welke? Veilige en gezonde arbeidsplaats, aangepast aan de mens, voldoende comfortabel, hygiënisch en psychosociaal aanvaardbaar, voortdurend streven naar verbetering. Actie: preventief handelen, integratie van welzijn in het beleid met als doel het voorkomen van ongevallen en letsels. (4) verantwoordelijkheid van alle personeelsleden. De leidinggevenden beheren de aangepaste procedures en instructies. Zij dienen te communiceren, preventiemaatregelen te nemen, supervisie te houden, te rapporteren. Iedereen dient zijn verantwoordelijkheid op te nemen en zich oa. Regelmatig bij te scholen. Het globaal preventieplan ligt voor. Dit is besproken op het onderhandelingscomité van 17 oktober. Het plan bestaat uit vier grote delen: beleid, personeel, gebouwen en arbeidsmiddelen. Jaarlijks zijn een aantal acties voorzien. In 2014: evalueren en aanpassen bestaande procedures, aanpassen van het arbeidsreglement, opstellen ontbrekende risico-evaluaties, uitvoeren van een welzijnsaudit, optimaliseren EHBO, jaarlijkse rondgang, implementeren alchohol- en drugbeleid, invoeren reglement inzake beeldschermbril, aantal opleidingen, griepvaccin voorzien, evacuatie-oefening, evaluatie richtlijnen roken op het werk, systematisch opstellen van veiligheids- en instructiekaarten. Chris: Wie doet deze audit? Katleen: Dit wordt door interleuven gedaan. Luk: Dit is al jaren zo en is algemeen voor het Leuvense. Agendapunt 3: Belastingen en retributies a/ Aanvullende personenbelasting 7,7 % Chris: Waarom blijft dit zo? Katleen: Dit was de wens van dit bestuur, gezien de huidige economische situatie is dit sterk. De bestuurscoalitie is consequent met haar voornemen om de personenbelasting niet te verhogen. Chris/Tom:Er wordt ons gevraagd dit goed te keuren zonder dat we zicht hebben op het meerjarenplan.

4 Luk: Je kan die redenering ook omdraaien, de meerderheid heeft deze zekerheid nodig om een goed beleid te kunnen voorzien. b/ Onroerende voorheffing 1400 opcentiemen. c/ Belasting op het aanvragen van stedenbouwkundige documenten en inlichtingen Dit gaat om belastingen naar aanleiding van een stedenbouwkundige aanvraag, een verkavelingsaanvraag of een belasting voor meldingsplichtige handelingen. d/ Belasting op de tijdelijke bezetting van het openbaar domein Het gaat hier om de tijdelijke bezetting van het openbaar domein nav. bouw-, afbraak-, wederopbouw-, herstellings-, verbouwings-, schilder- en andere werken. Het reglement voorziet een belasting vanaf de 8 ste kalenderdag dat het openbaar domein wordt bezet. Tarief is 0,50 euro per m² en per dag met een minimum van 12,50 euro per aangifte. We stelden in de praktijk vast dat mensen vaak aanvragen deden met tussenpauzen. Dit telde telkens als een aparte aanvraag en elke keer liep de termijn van 7 dagen opnieuw. Om hieraan het hoofd te bieden, staat een wijziging in het reglement: wanneer er verschillende aanvragen zijn, worden die beschouwd als één aangifte per kwartaal. e/ Belasting op het opruimen van sluikstorten Principe: ophaling en verwijdering van gesluikstorte afvalstoffen zijn ten laste van dader. Twee luiken hieraan: enerzijds de belasting op het opruimen en/of afvoeren van achtergelaten huishoudelijke afvalstoffen. De administratie- en loonkosten en inzet van een vrachtwagen worden verrekend met een minimum van 375 euro. Anderzijds wordt de eigenlijke verwerkingskost doorgerekend. f/ Belasting op het onderhoud van bebouwde en onbebouwde terreinen. De verrekening geschiedt per werkman per uur met een minimum van 200 euro, en er wordt een bedrag van 50 euro per uur aangerekend. g/ Belasting op het wegslepen van achtergelaten autowrakken in de natuur, op een openbare weg, of op elke voor het publiek toegankelijke plaats. Tarifering 1000 euro/wrak. h/ Belasting op de vaste en mobiele reclameborden. Gaat om reclame langs openbare weg. Dit ontsiert de straten. Tarief: 25 euro/m² Chris: Wordt die daadwerkelijk geïnd? Luk geeft aan dat hij weet heeft van inningen in het verleden. Katleen informeert welke procedure men hanteert en vraagt cijfers op van inningen van vorig en dit jaar. I/ Belasting op het verwijderen van aangeplakte affiches niet conform het politiereglement. Per affiche: 25 euro met een minimum van 125 euro per soort verwijderde affiche J/ Belasting op de aanvragen tot of de melding van het exploiteren of veranderen van hinderlijke inrichtingen. Dit reglement is gewijzigd. Vroeger was dit een jaarlijkse kohierbelasting op de exploitatie van Vlarem ingedeelde bedrijven. Er waren in dit reglement heel wat verminderingen en vrijstellingen voorzien. De oorspronkelijke filosofie van dit reglement is dat de bedrijven zich in orde zouden zetten. Nu is dit het geval. Elk jaar diende de bedrijven te verklaren in het bezit te zijn van een geldig veiligheidsrapport, maar niemand heeft daar zicht op of dit effectief zo is. Eveneens zijn er 127 belastingplichtigen met een opbrengst van euro. Het reglement brengt heel wat werk met zich mee en mist het doel. Vanuit de provincie is eveneens toezicht. Het reglement wordt gewijzigd naar een belasting op de aanvragen en de meldingen.

5 De belasting wordt als volgt vastgesteld : - Aanvraag van een nieuwe milieuvergunning klasse 1 waarvoor een milieueffectenrapport en/of een veiligheidsrapport vereist is : 3.300,00 - Aanvraag van een nieuwe milieuvergunning klasse 1 waarvoor geen milieueffectenrapport en/of een veiligheidsrapport vereist is : 2.500,00 - Hernieuwing van vergunning van een bestaande inrichting klasse 1 : Aanvraag van vergunningsplichtige inrichtingen klasse 2 : 125,00 - Hernieuwing van vergunningsplichtige inrichtingen klasse 2 : 125,00 - Meldingsplicht klasse 3 : 25,00 - Melding van overname : 50,00 - Mededeling van een kleine verandering of een melding van klasse 3 onderdelen van een vergunde inrichting klasse 1 of 2 : 100,00 Chris: Wordt dit niet uitbesteed aan interleuven? En zo ja zijn de kosten dan gedekt? Katleen: Neen, dit wordt gedaan door de eigen administratie (Christel Schoonjans), interleuven doet wel een vooronderzoek, maar dat staat hier los van. k/ Belasting op de opslagplaatsen van schroot en/of oude voertuigen. Er wordt een belasting gevestigd op de opslagplaatsen van schroot en/of oude voertuigen aangelegd op het grondgebied van de gemeente en gelegen in open lucht langs de openbare wegen of zichtbaar vanaf enig punt van deze wegen. De belasting wordt vastgesteld op 1 euro /vierkante meter. l/ Reglement op de inventarisatie van leegstaande woningen en/of gebouwen. - Indicaties ter bepaling van leegstand in de gemeente Herent Gemeentelijke heffing op leegstand van gebouwen en woningen in Herent Deze heffing kadert in het decreet grond- en pandenbeleid alwaar een leegstandsregister dient te worden bijgehouden en een heffing voorzien is ter bestrijding van leegstand en verkrotting. Project woonbeleid wordt gevoerd door IGO en er is een aanpassing aan het reglement op voorstel van IGO. Reglement geldt tot De belasting van een gebouw of een woning die voor een eerste termijn van twaalf opeenvolgende maanden in het leegstandsregister staat, bedraagt: (dit is een aanpassing van de tarifering) voor een leegstaand gebouw of ééngezinswoning 200 voor individuele kamer of studentenkamer zoals gedefinieerd in het kamerdecreet 500 voor elke andere woning Indien het gebouw of de woning een tweede opeenvolgende termijn van twaalf maanden op de inventaris staat bedraagt de belasting: voor een leegstaand gebouw of ééngezinswoning 300 voor individuele kamer of studentenkamer zoals gedefinieerd in het kamerdecreet 700 voor elke andere woning Katleen: Hier zijn ook een aantal situaties voorzien, vb. een langdurige opname, om vrijstelling te krijgen.

6 Chris: Hoe wordt dit vastgesteld en kan men dit melden? Luk vult aan vanuit het dossier: Men baseert zich op getuigenissen net als objectieve criteria zoals: -Ontbreken in bevolkingsregister -verzegelde toegang -+ 2 jaar te koop of te huur -opvallend laag verbruik - Kirsten: Deze belasting is ontradend, wordt er ook actief iets ondernomen om leegstand te voorkomen? Luk: Het is misschien een idee om samen met het aanslagbiljet info/doorverwijzing te voorzien. Dit zou een goede suggestie van deze commissie kunnen zijn. Chris: Juiste inkomsten? Katleen kijkt de exacte cijfers na, ze dacht dat de inkomsten van vorig jaar rond de schommelen. m/ Belasting op tweede verblijven Forfait van 650 euro per tweede verblijf. n/ Activeringsheffing Dit kadert in het decreet grond- en pandenbeleid. Het gaat om een heffing op onbebouwde bouwgronden en kavels met als doel potentiële woonlocaties vrij te maken + grondspeculaties tegen te gaan. Tarifering: 25 euro/strekkende meter met een minimum van 250 euro. o/ Belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten Nieuw reglement: Motivering: De gemeente maakt kosten voor de ophaling en de verwerking van het afval dat gegenereerd wordt door de verspreiding van het reclamedrukwerk. Dit papier komt regelmatig op de openbare weg terecht. Het principe de vervuiler betaalt is van kracht: de kosten voor maatregelen ter voorkoming, vermindering en bestrijding van verontreiniging en voor het herstellen van schade zijn voor rekening van de vervuiler. Dit principe is doorgetrokken in de tarifering. Eenbladig drukwerk rekenen we aan 0,0298 euro en overige aan 0,0594 euro. Tom: Hoe gaat men dit vaststellen? Katleen: De handelaars worden verwittigd, ze moeten zelf aangifte doen. Indien ze geen aangifte doen, gebeurt een ambtshalve vaststelling. Gegevens over aantallen zijn bekend bij de post, ze weten ook op hoeveel brievenbussen is aangegeven wie geen reclamedrukwerk wenst. Karl betreurt dat dit weer de handelaars treft. Tom: Hoe zit dit voor vb. de scouts?

7 Katleen: Er zijn heel wat vrijstellingen voorzien oa. voor socio-culturele verenigingen zoals Chiro of scouts. Men mag dit 2 keer per jaar doen zonder kosten als de folder 50% tekst voorziet of nuttige info. Kirsten: Hoe loopt dit in andere gemeenten? Katleen: Heel wat andere gemeenten passen dit reeds toe, dit is een maatregel voor het milieu om de papierberg te verkleinen. Ze kijkt na wat het bedrag is dat voorzien is in de begroting. p/ Retributie voor het opzoeken, het samenstellen en afleveren van omstandige administratieve inlichtingen Dit gaat om de inlichtingen ingewonnen door notarissen. Gaat om vragen zoals mag op dit stuk grond gebouwd worden? Is er geen bouwmisdrijf? Dit tarief wijzigt van 50 naar 100 euro. Katleen geeft mee dat dit in de lijn van de omliggende gemeenten ligt. Ze vraagt na of dit enkel over notarissen gaat. 3. Varia De vergadering wordt gesloten om 21u33 Wouter Vlassak Secretaris