EUROPEES PARLEMENT Zittingsdocument B8-0000/2015 ONTWERPRESOLUTIE. naar aanleiding van vraag voor mondeling antwoord B8-0000/2015

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Zittingsdocument B8-0000/2015 ONTWERPRESOLUTIE naar aanleiding van vraag voor mondeling antwoord B8-0000/2015 ingediend overeenkomstig artikel 128, lid 5, van het Reglement over de alcoholstrategie (2014/0000(RSP)) Alberto Cirio namens de PPE-Fractie Glenis Willmott namens de S&D-Fractie Marcus Pretzell namens de ECR-Fractie José Inácio Faria namens de ALDE-Fractie Younous Omarjee namens de GUE/NGL-Fractie Piernicola Pedicini namens de EFDD-Fractie RE\ doc PE v02-00 In verscheidenheid verenigd

2 B8-0000/2015 Resolutie van het Europees Parlement over de alcoholstrategie (2014/0000(RSP)) Het Europees Parlement, gezien de vraag aan de Commissie over de alcoholstrategie van de EU (O /2014 B7-0000/2014), gezien artikel 168 van het Verdrag van Lissabon, gezien Verordening (EU) nr..../2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een derde actieprogramma van de Unie op het gebied van gezondheid ( ) en tot intrekking van Besluit nr. 1350/2007/EG over het gezondheidsprogramma, gezien zijn resoluties van 6 mei 2010 over vermindering van de ongelijkheid op gezondheidsgebied in de EU, gezien artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waarin wordt bepaald dat het optreden van de Unie slechts een aanvulling vormt op het nationale beleid inzake de volksgezondheid, gezien het jaarverslag 2011 van het EU-platform voor voeding, fysieke activiteiten en gezondheid 1, gezien zijn resolutie van 5 september 2007 over een strategie van de Europese Unie ter ondersteuning van de lidstaten bij het beperken van aan alcohol gerelateerde schade, gezien de conclusies van de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken op 1 en 2 december 2011 over het wegnemen van de verschillen in gezondheid binnen de EU middels onderling afgestemde maatregelen ter bevordering van een gezonde levensstijl, gelet op artikel 110, lid 2, en artikel 115 van zijn Reglement, A. overwegende dat het schadelijke gebruik van alcohol de op een na belangrijkste levensstijlgebonden ziekteoorzaak in Europa is en dat alcoholverslaving een risicofactor voor meer dan zestig chronische ziekten is, waaronder bijvoorbeeld alcoholische leveraandoeningen, alcoholische chronische alvleesklierontsteking en bijna alle andere spijsverteringsziekten, kanker, diabetes, cardiovasculaire ziekten, obesitas, foetale alcoholsyndromen en neuropsychiatrische stoornissen zoals alcoholafhankelijkheid; B. overwegende dat er een causaal verband bestaat tussen alcoholmisbruik en een reeks mentale en gedragsstoornissen, andere niet-overdraagbare ziekten en verwondingen; 1 28 juli 2011 PE v /7 RE\ doc

3 C. overwegende dat de maatschappelijke kosten die direct en indirect aan alcoholmisbruik toe te schrijven zijn, geschat worden op 155,8 miljard euro in Europa in 2010, die voor het grootste gedeelte (82,9 miljard euro) buiten de gezondheidszorg worden gemaakt; D. overwegende dat alcoholmisbruik elk jaar wereldwijd 3,3 miljoen sterfgevallen veroorzaakt, oftewel 5,9% van alle sterfgevallen; overwegende dat ruwweg 25% van alle sterfgevallen in de groep van 20 tot 39 jaar alcoholgerelateerd is; E. overwegende dat circa 5 tot 9 miljoen kinderen in gezinnen leven die met alcoholgerelateerde problemen te kampen hebben; F. overwegende dat de aanpak van alcoholgerelateerde problemen door middel van doeltreffend beleid kan zorgen voor aanzienlijke besparingen in de gezondheidszorg, dankzij een vermindering van alcoholverslaving, chronische ziekten en andere direct en indirect door alcohol veroorzaakte schade, zoals onder meer sterfte en huiselijk geweld, alsmede dankzij een daling van de alcoholgerelateerde kosten; overwegende dat een beleid voor de vermindering van alcoholgerelateerde schade niet alleen moet worden toegepast binnen de gezondheidssector, maar aandacht voor de gezondheid op alle beleidsterreinen moet omvatten; G. overwegende dat moet worden benadrukt dat bepaalde groepen, zoals jongeren, kwetsbaarder zijn voor alcoholgerelateerde schade; H. overwegende dat het persoonlijke risico op alcoholgerelateerde schade verband houdt met een uiteenlopend aantal factoren, zoals het socio-economisch niveau, de culturele achtergrond en de beschikbaarheid van alcohol, alsmede het bereik en de mate van tenuitvoerlegging van beleidsmaatregelen op dit terrein; overwegende dat de risico's voor verschillende personen binnen een samenleving even ver uiteen kunnen lopen als tussen verschillende samenlevingen; I. overwegende dat alcoholmisbruik schadelijke gevolgen heeft, maar dat er in de verschillende lidstaten uiteenlopende culturele gebruiken in verband met alcoholconsumptie voorkomen die niet per se onverenigbaar zijn met een gezonde levensstijl; J. overwegende dat de volledige tenuitvoerlegging van Richtlijn 2010/13/EU over audiovisuele mediadiensten essentieel is voor een doeltreffende bescherming van de lichamelijke, mentale en morele ontwikkeling van kinderen en minderjarigen; overwegende dat er een verband bestaat tussen het beginnen met drinken op jonge leeftijd en de kans op alcoholgerelateerde problemen als volwassene; K. overwegende dat de WHO heeft gewezen op de behoefte aan verdere kennis en maatregelen inzake onderwerpen als de invloed van alcohol op het ongeboren kind, ouderen, sociaal achtergestelde personen en sociale uitsluiting; L. overwegende dat patronen van alcoholconsumptie uiteenlopen tussen de lidstaten, en dat de consumptie van verschillende soorten alcoholhoudende producten verband houdt met verschillende opvattingen met betrekking tot drinken; RE\ doc 3/7 PE v02-00

4 M. overwegende dat drankgebruik bij ongeveer een op de vier verkeersongelukken aantoonbaar een rol speelt en dat in de EU elk jaar ten minste personen omkomen bij alcoholgerelateerde verkeersongelukken; overwegende dat rijden onder invloed nog steeds de tweede doodsoorzaak op de Europese wegen is; N. overwegende dat veel EU-burgers, in het bijzonder jongeren, onvoldoende worden voorgelicht over de gevaren van alcoholmisbruik en -verslaving voor de gezondheid, en dat gezonde gedragspatronen onderwezen moeten worden door middel van breed opgezette en grondige lespakketten; overwegende dat reeds goede resultaten zijn bereikt met vroegtijdige signalering en begeleiding van personen met schadelijke patronen van alcoholgebruik; O. overwegende dat in Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten geen bepalingen inzake alcoholhoudende dranken zijn opgenomen; P. overwegende dat in Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten was bepaald dat de Commissie uiterlijk december 2014 een verslag moest opstellen waarin bekeken moest worden of alcoholhoudende dranken in de toekomst zouden moeten vallen onder de verplichting om op het product informatie te verstrekken over de ingrediënten en de voedingswaarde; Q. overwegende dat de alcoholstrategie van de EU de lidstaten op succesvolle wijze heeft ondersteund bij het verminderen van alcoholgerelateerde schade, in het bijzonder door het delen van beste praktijken tussen de lidstaten, op terreinen als de bescherming van jongeren, vermindering van het aantal verkeersongelukken waarbij alcohol een rol speelt en voorlichting over alcoholgebruik, alsmede door het aanleggen van een gezamenlijke databank en het uitvoeren van toezicht op EU-niveau, en door de versterkte coördinatie door de Commissie aan te vullen; R. overwegende dat de betrokkenheid van een groot scala van belanghebbenden bij het Europese Forum Alcohol en Gezondheid, en daarbuiten, positief is geweest voor de ontwikkeling van concrete en meetbare acties om alcoholgerelateerde schade in de hele Europese Unie op lokaal niveau te verminderen; S. overwegende dat het derde actieprogramma van de Unie op het gebied van gezondheid ( ) de toepassing bevordert van kosteneffectieve preventiemaatregelen die doeltreffend zijn gebleken en die gericht zijn op de belangrijkste risicofactoren, met inbegrip van alcoholmisbruik; 1. wijst erop dat de Commissie op de vergadering van de Commissie voor nationaal beleid en nationale actie op het gebied van alcohol (CNAPA) van 22 oktober 2013 heeft aangekondigd voornemens te zijn een Europees actieplan ter beperking van alcoholgerelateerde schade te ontwikkelen, dat tussen mei en september 2014 van start moet gaan; 2. benadrukt dat het mogelijk is door alcoholgebruik veroorzaakte gezondheids-, veiligheids- en socio-economische problemen te verminderen met behulp van PE v /7 RE\ doc

5 maatregelen in verband met de verbreiding, de patronen en de omstandigheden van alcoholgebruik, alsmede in verband met bredere sociale gezondheidsfactoren; 3. verzoekt de Commissie het Europees actieplan te presenteren en onmiddellijk aan de slag te gaan met de nieuwe alcoholstrategie van de EU ( ), om nationale overheden doeltreffende ondersteuning te bieden en een omvattend en geactualiseerd beleidskader te ontwikkelen voor de beperking van alcoholgerelateerde schade, monitoring en gegevensverzameling te ondersteunen, preventie en een gezonde levensstijl te bevorderen, ook door middel van onderwijs, alsmede vroegtijdige diagnose, verbeterde toegang tot behandeling, continue steun voor getroffen personen en hun families, onder meer door begeleiding, verkeersongelukken door rijden onder invloed te verminderen en duidelijker onderscheid te maken tussen patronen van alcoholgebruik, alcoholhoudende producten, en gedragingen en houdingen met betrekking tot alcoholgebruik; 4. dringt er bij de Commissie op aan onverwijld het rapport te presenteren dat overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1169/2011 in december 2014 had moeten worden ingediend, en waarin wordt bekeken of alcoholhoudende dranken in de toekomst moeten vallen onder de verplichting om informatie te verstrekken over de ingrediënten en de voedingswaarde; 5. verzoekt de Commissie om, naast het actieplan, onmiddellijk aan de slag te gaan met een nieuwe alcoholstrategie van de EU voor de periode en een alomvattend, geactualiseerd en gedetailleerd beleidskader te ontwikkelen om de nationale regeringen gedurende een langere periode optimaal te ondersteunen bij de aanpak van alcoholgerelateerde schade; 6. benadrukt dat zelfregulerende initiatieven en gedragscodes ter bescherming van minderjarigen tegen de negatieve gevolgen van gevaarlijke alcoholconsumptie doeltreffender kunnen worden gemaakt door hieraan wettelijk bindende voorschriften te verbinden die noodzakelijk zijn om te zorgen voor een doeltreffende bescherming van minderjarigen; 7. dringt er bij de lidstaten op aan meer te doen aan publieksvoorlichting, in het bijzonder gericht op minderjarigen en zwangere vrouwen, over de schadelijke gevolgen van alcohol, de culturele aspecten van een verantwoord alcoholgebruik en de gezondheidseffecten van een matig alcoholgebruik, en een en ander zo nodig in wetgeving vast te leggen; 8. vraagt de Commissie om de rol en het functioneren van het Europees forum Alcohol en gezondheid te evalueren en zo nodig te verbeteren, en ervoor te zorgen dat alle belanghebbenden op alcoholgebied, met inbegrip van ngo's, op evenwichtige wijze zijn vertegenwoordigd, en hen aan te moedigen en te steunen om aan het forum deel te nemen en concrete en doeltreffende actie te ontwikkelen om alcoholgerelateerde schade te verminderen; 9. dringt er bij de Commissie op aan het Europees actieplan ter beperking van alcoholgerelateerde schade zo snel mogelijk te presenteren, en de inclusiviteit en transparantie tijdens het proces van ontwikkeling van het actieplan te waarborgen; RE\ doc 5/7 PE v02-00

6 10. wijst opnieuw op het belang van een krachtige politieke toezegging van de Europese Commissie, de Raad en de EU-lidstaten om meer inspanningen te leveren teneinde alcoholgerelateerde schade te voorkomen en een passend, op feiten gebaseerd beleid te formuleren dat toegesneden is op de ernstige en verschillende gezondheidseffecten en sociaaleconomische gevolgen van alcoholgerelateerde schade; 11. wijst opnieuw op het belang van meetbare, tijdgebonden beleidsdoelstellingen en adequate meerjarige mechanismen om de vorderingen te volgen, teneinde te zorgen voor een doeltreffende tenuitvoerlegging van het actieplan in de lidstaten; wijst op de noodzaak van het houden van toezicht op de tenuitvoerlegging van wetgeving die verband houdt met alcoholgebruik; 12. roept de Commissie en de lidstaten op actief steun te verlenen aan de verbetering van indicatoren en van de vergaring, vergelijking en tijdige analyse van gegevens inzake alcoholgebruik, de last tengevolge van alcoholmisbruik en de directe en indirecte kosten van alcoholgerelateerde schade voor de samenleving, en om een goede integratie van relevante gegevens in het alcoholbeleid van de EU en de lidstaten op basis van gemeenschappelijk bewijs te bevorderen; 13. verzoekt de Europese Commissie en de lidstaten om de uitvoering van maatregelen ter beperking van de verkoop van alcoholische dranken aan jongeren die de vastgestelde wettelijke leeftijd nog niet hebben bereikt, te herzien en te versterken, om maatregelen te nemen teneinde de grensoverschrijdende verkoop van alcohol via het internet naar behoren te regelen, om campagne te voeren met het oog op het verhogen van de bewustwording over de gevaren van "binge-drinken", met name voor minderjarigen, aangezien zij meer geneigd zijn zich hieraan over te geven, en om het aantal verkeersongevallen veroorzaakt door rijden onder invloed te beperken; 14. dringt er bij de Europese Commissie en de lidstaten op aan educatieve maatregelen te nemen, om te wijzen op de verschillende soorten drinkgedrag en de gevolgen daarvan voor de gezondheid en de samenleving; 15. verzoekt de Europese Commissie en de lidstaten om de uitvoering van maatregelen ter beperking van de verkoop van alcoholische dranken aan jongeren die de vastgestelde wettelijke leeftijd nog niet hebben bereikt, te herzien en te versterken, met name door de verkoop op punten in de nabijheid van scholen te beperken, om maatregelen te nemen teneinde de grensoverschrijdende verkoop van alcohol via het internet naar behoren te regelen, om campagne te voeren met het oog op het verhogen van de bewustwording over de gevaren van "binge-drinken", met name voor minderjarigen, aangezien zij meer geneigd zich hieraan over te geven, en om het aantal verkeersongevallen veroorzaakt door rijden onder invloed te beperken; 16. roept de lidstaten, de Commissie en alle andere belanghebbenden op om de voorlichtingscampagnes inzake de gevaren van alcoholgebruik voor zwangere vrouwen en de gevolgen van alcohol voor het ongeboren kind te herzien en te versterken; 17. roept de Commissie op om in haar strategie de financiële steun voor projecten betreffende alcoholgerelateerde schade en het onderzoeken van de onderliggende oorzaken van alcoholmisbruik in het kader van het nieuwe programma Gezondheid en PE v /7 RE\ doc

7 het programma Horizon 2020 te handhaven; 18. roept de lidstaten op de gerichte bewustmakings- en educatieve maatregelen vanaf jonge leeftijd uit te voeren, als onderdeel van strategieën ter voorkoming van misbruik en ter verspreiding van beste praktijken; 19. verzoekt de lidstaten voort te bouwen op de alcoholstrategie van de WHO en de vroegtijdige opsporing van schadelijke alcoholconsumptie in de eerstelijnszorg te verbeteren door screening te bevorderen en te zorgen voor passende ondersteuningsdiensten voor de behandeling van stoornissen door alcoholgebruik en hiermee samenhangende chronische aandoeningen; 20. verzoekt de lidstaten hun beleid en maatregelen ter bevordering van een gezonde levensstijl voort te zetten, te intensiveren en/of te ontwikkelen; 21. benadrukt dat nationale regelgeving moet bijdragen aan de bewustwording van de schadelijke gevolgen van alcoholmisbruik, het toegankelijk en betaalbaar maken van de behandeling van aandoeningen tengevolge van alcoholmisbruik, en te zorgen voor screeningprogramma's en noodhulpfaciliteiten in gevallen van schadelijke en gevaarlijke alcoholconsumptie; 22. roept de lidstaten en alle andere relevante belanghebbenden op tot het voorzetten, versterken en/of ontwikkelen van beleid en acties ter bevordering van een gezonde levensstijl, onder meer door sport en recreatie, en te erkennen dat een matig alcoholgebruik een belangrijk cultureel aspect vormt in veel lidstaten en verenigbaar kan zijn met een gezonde levensstijl; 23. roept de lidstaten op te onderzoeken of de invoering van een minimumprijs per eenheid alcohol wenselijk is, mits deze maatregelen worden genomen op basis van en met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel; wijst de Commissie en de lidstaten erop dat dergelijke maatregelen evenredig moeten zijn en doeltreffend kunnen zijn voor de bescherming van de gezondheid, maar geen verkapte handelsbelemmering mogen vormen; 24. dringt er bij de lidstaten op aan hun bestaande wetgeving en initiatieven op het gebied van consumentenvoorlichting en een verantwoorde drinkcultuur te bestuderen om de bewustwording van de gevolgen van overmatig alcoholgebruik te vergroten en om alcoholgerelateerde schade te verminderen; 25. verzoekt de Commissie de bestaande Europese wetgeving te evalueren wat betreft de noodzaak om de consumenteninformatie inzake alcohol te verbeteren en te waarborgen dat consumenten op de hoogte zijn van het alcoholgehalte en de hoeveelheid calorieën, zonder belemmeringen voor de interne markt op te werpen; 26. verzoekt de Europese Commissie en de lidstaten passende strategieën te ontwikkelen om het probleem van namaak van alcoholhoudende producten en van de illegale verkoop en zwarte markt van alcohol aan te pakken; 27. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie. RE\ doc 7/7 PE v02-00