Jaarverslag RMC Noord Groningen Schooljaar

Transcriptie

1 Jaarverslag RMC Noord Groningen Schooljaar Gemeenten: Appingedam Bedum Delfzijl De Marne Eemsmond Loppersum Winsum RMC Noord Groningen Contactgemeente: Gemeente Delfzijl Postbus PA DELFZIJL Tel. (0596) januari

2 Jaarverslag RMC REGIO Noord Groningen Onderwijs is een belangrijk fundament van onze samenleving. Aan de ene kant is een opleiding een voorwaarde om mee te kunnen doen. Aan de andere kant heeft de samenleving straks meer dan ooit behoefte aan goed opgeleide mensen die de economie draaiende te houden. Vandaar ook dat we alles op alles zetten om jongeren hun opleiding te laten afmaken en voortijdig schoolverlaten terug te dringen. Daar slagen we steeds beter in, zeker in onze regio. Twee jaar geleden daalde hier het aantal schoolverlaters met bijna 28%. De goede samenwerking tussen scholen, Werkpleinen en gemeenten heeft hieraan een belangrijke bijdrage geleverd. Ook zien we dat het in de regio Noord Groningen ontwikkelde Waddenmodel succesvol is. 2 gedaan. Zij kiezen ervoor om weer mee te doen aan de samenleving. Alle waardering daarvoor. Veel waardering ook voor de uitvoerders van het Waddenmodel. Leerplichtambtenaren, RMC trajectbegeleiders en medewerkers van de Werkpleinen hebben het afgelopen jaar weer uitstekend werk geleverd. 3 Contactgemeente Delfzijl is verantwoordelijk voor de uitvoering van het Regionaal Meld en Coördinatiepunt RMC. Dat doen we uiteraard in goed overleg met de andere zes regiogemeenten. Mede namens mijn collega s van Appingedam, Loppersum, Eemsmond, Winsum, Bedum en De Marne biedt ik u het jaarverslag RMC Noord Groningen aan. Ik wens u veel leesplezier. Thea van der Veen Wethouder Gemeente Delfzijl Vorig jaar stabiliseerde het aantal voortijdig schoolverlaters in onze regio. Dat is jammer. Maar tegelijkertijd een extra aansporing om er een schepje bovenop te doen en te onderzoeken op welke punten we het anders moeten aanpakken. Voor een deel is dat gebeurd en zijn veranderingen al in gang gezet. Met het ministerie van OC&W zijn in 2007 afspraken gemaakt om het voortijdig schoolverlaten met 40% terug te dringen voor het schooljaar Met onze daling van 28% zijn we een eind op weg. Maar voor die laatste 12% moeten we nog flink doorpakken. Dat is waar we nu mee bezig zijn. In dit jaarverslag RMC leest u wat er in het schooljaar is gebeurd om het voortijdig schoolverlaten terug te dringen. Vele honderden jongeren zijn weer terug gegaan naar school, hebben gekozen voor een combinatie van werken en leren of zijn aan het werk Het is weer even wennen in de schoolbanken. Na een tijdje thuis zijn de jongens begonnen aan een BBL opleiding bij TerraNext. Ze zijn via het RMC eind 2010 geplaatst bij de hoveniersopleiding. De eerste maanden van 2011 zijn de jongens vooral in de school te vinden. Pas als het voorjaar echt begint, zijn er weer voldoende werkplekken bij hoveniersbedrijven in de regio. Als alles goed gaat, ronden ze over twee jaar hun opleiding af op niveau 3.

3 Regio Noord Groningen en Waddenmodel 5 Gianluca voelde zich niet happy op zijn opleiding. Eigenlijk wilde hij liever werken en leren. De RMC trajectbegeleider en de jobhunter van het Werkplein zijn vervolgens op zoek gegaan naar mogelijkheden. Hij kon op proef terecht bij schilderbedrijf De Graaf. Dat beviel van beide kanten. Gianluca werkt nu voor De Graaf bij scheepswerf Niestern Sanders in Farmsum en volgt de praktijkopleiding schilderen in Assen. RMC Het Regionaal Meld en Coördinatiepunt (RMC) is ervoor bedoeld om voortijdig schoolverlaten zo veel mogelijk te voorkomen. Jongeren die voortijdig gestopt zijn met school komen via het RMC in een traject dat gericht is op scholing of werk of een combinatie van beide. In de regio Groningen Noord is de gemeente Delfzijl verantwoordelijk voor de uitvoering van het RMC. In deze regio werken de volgende gemeenten samen: Appingedam, Loppersum, Eemsmond, Winsum, Bedum, De Marne en Delfzijl. Bij het terugdringen van voortijdig schoolverlaten is samenwerking cruciaal. De gemeenten werken nauw samen met onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties zoals het Werkplein. Waddenmodel In de regio Noord Groningen werken de gemeenten sinds een paar jaar volgens het Waddenmodel. Dit model kent vier uitgangspunten. Een startkwalificatie gaat boven werk, werk gaat boven een uitkering, de leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de sluitende aanpak naar een startkwalificatie en de samenwerkende partners op de Werkpleinen zorgen voor de sluitende aanpak naar werk. De inzet van leerplichtambtenaren in het Waddenmodel blijkt goed te werken. Zij spreken niet alleen jongeren aan, ze bieden ook hulp en begeleiding. Door deze aanpak weten jongeren dat ze in beeld zijn en blijven en dat shoppen tussen instellingen geen zin heeft. Wel is gebleken dat de leerplichtambtenaren kampen met een hoge werkdruk.

4 Ontwikkelingen en projecten Kwalificatieplicht jarigen Jongeren zijn tot hun 18e verplicht een startkwalificatie te halen. Dit kan door scholing of een combinatie van leren en werken. Op het gebied van scholing en werk trekken leerplicht, RMC en Werkplein samen op. Speciale vacatureteams zorgen ervoor dat jongeren voldoende mogelijkheden hebben om leren en werken te combineren. Leren en werken In elk Werkplein is een medewerker die zich richt op leer-werkbanen. Zij helpen jongeren met het zoeken naar werk en wijzen werkgevers op de mogelijkheden voor subsidie en ondersteuning. Als werkgevers zich melden met een BBL baan, dan gaat de medewerker op zoek naar goede kandidaten. Het Werkplein kan RMC medewerkers inschakelen om jongeren te helpen bij het vinden van een passende opleiding. Verzuim en Bronportaal Om goed zicht te krijgen op verzuim is het belangrijk om te weten waar leerlingen zijn ingeschreven. Door het koppelen van digitale systemen is dit te realiseren. Hierover zijn afspraken gemaakt met het ministerie van OC&W. Inmiddels zijn de scholen voor voortgezet onderwijs, het MBO en de gemeenten gekoppeld aan het systeem van DUO. De basisscholen sluiten in 2011 aan. Aanpak jeugd 6 7 De aanpak jeugd is belangrijk in de lokale educatieve agenda, het centrum voor jeugd en gezin en de wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het Waddenmodel en de preventieacties in het Voortgezet Onderwijs en het MBO sluiten hier goed bij aan. Er wordt gestuurd op een meer integrale aanpak van problematiek. Je opleiding combineren met het Samenwerking RMC s moederschap. Dat Het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten is is niet eenvoudig. Onderzoek in de gebaat bij meer samenwerking tussen de drie RMC s in regio Appingedam de provincie, onderwijsinstellingen en de gemeenten. en Delfzijl uit 2010 Hiervoor is in samenwerking met de provincie een gezamenlijk actieplan voortijdig schoolverlaten opgesteld. Dit laat zien dat veel jonge moeders actieplan liep van 2008 tot en met 2010 en is inmiddels voortijdig met met een jaar verlengd. school stoppen. Met een serie workshops willen RMC en Werkplein deze jonge vrouwen inzicht geven in hun toekomstmogelijkheden. Uiteindelijk is het de bedoeling dat ze weer terug naar school gaan of kiezen voor een combinatie van werken en leren.

5 Convenant II Het terugdringen van voortijdig schoolverlaten met 40% in vier jaar. Dat is de essentie van het Convenant II dat het ministerie van OC&W in 2007 met onderwijs, RMC s en gemeenten heeft afgesloten. Elke schoolverlater minder levert de scholen een bedrag van euro per leerling op. De drie Groninger RMC s werken nauw samen bij de uitvoering van het Convenant II. Voor de regio Noord Groningen zijn de resultaten goed. Al in de eerste jaren was sprake van een forse daling. In het schooljaar ging het om een daling met 19%. Een jaar later bedroeg de daling al bijna 28%. Extra inzet voor jongeren van 18 jaar en ouder is en blijft nodig om het aantal schoolverlaters verder omlaag te krijgen. Het afgelopen jaar is sprake van een stijging van het aantal meldingen. Dit heeft te maken met een verbeterd registratiesysteem en het groeiend bewustzijn bij scholen dat het echt zin heeft om voortijdig schoolverlaters te melden. En terecht. Het RMC Noord Groningen is erin geslaagd 75% van deze jongeren te begeleiden naar onderwijs en/of werk. Plusvoorzieningen De laatste jaren is er een toename van jongeren die met meerdere problemen te kampen hebben. Problemen op school en thuis. Extra ondersteuning is nodig om deze overbelaste jongeren terug naar school te krijgen of aan het werk te helpen. Gemeenten en onderwijsinstellingen werken samen bij het opzetten van zogenaamde plusvoorzieningen. Het gaat daarbij om rebound en schakelopvang voor voortgezet onderwijs en MBO, coaching-, mentor-, en maatjesprojecten, voorzieningen voor wonen, werken en leren en Jongeren Advies Bureaus. De eerste plusvoorzieningen zijn eind 2010 gerealiseerd. Wet investeren in jongeren 8 9 Jongeren tussen de 16 en 27 die zich bij de gemeenten (Werkplein) melden, krijgen te maken met de wet WIJ. Deze wet verplicht de gemeenten sinds 2009 om de jongeren een aanbod te doen op het gebied van scholing of werk. Dat is maatwerk. Soms is een zetje in de goede richting voldoende. Soms zijn langere trajecten nodig. Met name voor jongeren van 16 en 17 jaar, maar ook van 18 jaar en ouder, spelen leerplicht en RMC een belangrijke rol. De inspanningen zijn er op gericht om deze jongeren terug naar school te krijgen zodat ze een startkwalificatie halen. In bijna een kwart van de gevallen kunnen zij terug naar school. RMC+ Jongeren direct aanspreken als ze verzuimen. Dat is het doel van het project RMC+. Voor dit project bezoekt een medewerker van het RMC wekelijks de MBO scholen. Jongeren zijn op deze manier al in beeld voordat ze bij het verzuimloket worden gemeld. Op veel scholen voor voortgezet onderwijs in de regio wordt een dergelijk spreekuur ingevuld door de leerplichtambtenaren. Met het zo vroeg aanspreken van jongeren zetten RMC en leerplicht extra in op het voorkomen van voortijdige schooluitval. Het RMC+ project is in 2010 in de hele provincie ingevoerd. Het wordt mede betaald uit het actieplan jeugdwerkloosheid. Preventieonderzoek (KSO) Via een korte screening worden leerlingen in kaart gebracht die bij de overstap van VMBO naar MBO risico lopen om uit te vallen. Dit heeft te maken met de keuze die zij maken voor een vervolgopleiding of voor een combinatie van leren en werken. Door goede begeleiding te bieden zorgen de MBO scholen ervoor dat deze

6 leerlingen op de juiste opleiding terecht komen. Overdracht van dossiers draagt eraan bij dat risicoleerlingen op hun vervolgopleiding voldoende begeleiding krijgen. Het RMC heeft de afgelopen jaren ondersteund bij het opzetten van deze screening. Inmiddels hebben de scholen dit overgenomen. Knelpunt is de beschikbaarheid van leer werkplekken. Via een speciale herfstactie zijn vorig jaar 200 extra leer werkplekken gevonden. Brugproject Het Brugproject is opgezet om het aantal jongeren dat in het eerste jaar van het MBO uitvalt terug te dringen. Het Brugproject voorziet in individuele begeleiding bij de keuze voor een vervolgopleiding of traject. Als er sprake is van ernstige problematiek, kunnen vanuit het Brugproject andere instanties ingeschakeld worden. VMBO scholen kunnen leerlingen aanmelden voor het Brugproject. Dit gebeurt vooral als jongeren geen of een verkeerde keuze maken. Verbetering administratie De administratieve organisatie binnen het RMC Noord Groningen kan nog beter. Op dit moment is het moeilijk om gegevens uit te wisselen met gemeenten en DUO omdat systemen niet goed op elkaar aansluiten. Besloten is daarom om aan te haken bij het nieuwe leerplichtregistratiesysteem dat de gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum hebben aangeschaft. Bijkomend voordeel hiervan is dat uitwisseling van gegevens met DUO mogelijk is. Resultaten In twee jaar heeft de regio Noord Groningen grote vorderingen gemaakt bij het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten. Met een daling in het schooljaar van bijna 28% was de regio zelfs de tweede van Nederland. Het afgelopen schooljaar is sprake van stabilisatie. Het aantal voortijdige schoolverlaters is voor de gehele regio tien meer dan de doelstelling. Door extra inzet op jongeren van 18 jaar (en ouder) moet het aantal schoolverlaters verder dalen om de afgesproken verlaging met 40% in het schooljaar te bereiken. Schoolverlaters In het schooljaar werden 567 jongeren geregistreerd als voortijdig schoolverlater. Samen met de overgebleven schoolverlaters van het jaar daarvoor gaat het om 645 schoolverlaters. Van hen zijn 423 jongeren herplaatst naar onderwijs en werk. De anderen zijn wel in beeld en volgen bijvoorbeeld een traject via het werkplein of hebben zorg nodig. De meeste schoolverlaters zijn tussen de 17 en 22 jaar. Van de schoolverlater is 6% 16 jaar of jonger. Schooljaar Instroom VSV in RMC bestand Totale bestand op jaarbasis Herplaatsingen VSV

7 Schoolverlaters per gemeente In de regio Noord Groningen zijn vier van de zeven gemeenten erin geslaagd om het aantal schoolverlaters met 30% of meer te laten dalen ten opzichte van het schooljaar In de gemeenten Winsum en Bedum werd dit streefcijfer niet gehaald mogelijk door problemen in de personele bezetting. Ook Eemsmond haalde de 30% niet, maar wist ten opzichte van vorig jaar wel een vermindering met 25% te realiseren. Volgens voorlopige cijfers van het ministerie telde de regio in in totaal 239 voortijdige schoolverlaters. Dit is tien meer dan de doelstelling. 12 De herplaatsingen zijn een gezamenlijke inspanning van leerplichtambtenaren, werkcoaches en RMC trajectbegeleiders. Het afgelopen jaar hebben zij het wel een stuk drukker gekregen. Dit komt omdat in de laatste maand van het schooljaar nog veel jongeren zijn gemeld bij het RMC. Zij zijn nog in onderzoek bij de gemeenten. Ook blijken deze jongeren moeilijker te bemiddelen naar scholing en werk. Screening gebeurt in eerste instantie door de leerplichtambtenaren. Als zij er niet uitkomen, komen de RMC trajectbegeleiders in beeld. Zij zoeken samen met de jongere, het onderwijs en eventueel het Werkplein 13 Schooljaar naar een passend traject. peiljaar Daling Voorlopige met 30% gegevens RMC en overige trajecten per gemeente De Marne Winsum In onderstaand overzicht staat per gemeente het Bedum aantal meldingen en vervolgens de verdeling van de Eemsmond Loppersum trajecten tussen RMC en overige trajecten (werkplein, Appingedam leerplicht etc). Delfzijl Totaal Schooljaar RMC Overige Totaal trajecten trajecten Trajecten Appingedam % % % Bedum % % % De regio Noord Groningen slaagt er goed in om aangemelde De Marne % % % schoolverlaters te herplaatsen naar onderwijs en Delfzijl % % % werk. In totaal volgen 272 van hen weer een opleiding Eemsmond % % % en 151 hebben werk gevonden. Het landelijk gemiddelde Loppersum % % % van herplaatsingen ligt rond de 50%. De regio Noord Winsum % % 9 39 % Totaal 635 Groningen scoorde vorig jaar bijna 75%. 100% % %

8 Conclusies Preventie De verschillende projecten op het gebied van preventie leveren positieve resultaten op. Met name door het Brugproject en het RMC+ project ontstaan goede samenwerkingsrelaties tussen het RMC en het MBO. Docenten zien steeds beter de meerwaarde van de RMC medewerkers bij de begeleiding van risicoleerlingen. Voor het management van de scholen is voortijdig schoolverlaten inmiddels een onderwerp dat hoog op de agenda staat. Het resultaat moet de komende jaren zichtbaar worden in een verdere reductie van het aantal voortijdige schoolverlaters. Registratie en administratie Het afgelopen jaar zijn er belangrijke vorderingen gemaakt als het gaat om het melden van verzuim. De aangescherpte afspraken worden over het algemeen goed nageleefd. In toenemende mate ontstaat het besef dat er een gezamenlijke opgave ligt om het voortijdig schoolverlaten terug te dringen. De scholen spreken leerlingen die verzuimen al in een vroeg stadium aan. In een gesprek met of RMC medewerker krijgen zij te horen dat ongeoorloofd verzuim niet geaccepteerd wordt. Als het verzuim ontstaat door (persoonlijke) problemen wordt gezamenlijk gekeken naar passende oplossingen. Het bijhouden van de leerplichtadministratie en het registreren van voortijdig schoolverlaten is een taak voor de gemeenten. In alle gemeenten is de leerplichtadministratie goed op orde. Een goede registratie van verzuim werkt preventief. Problemen komen dan namelijk al in een vroeg stadium aan het licht. 14 De RMC administratie is echter toe aan vervanging. In 15 Shirley woont bij haar opa en oma. Na de basisschool volgde ze praktijkonderwijs. Daarna heeft ze via uitzendbureaus inmiddels wat werkervaring opgedaan. Nu zit ze al weer een tijdje thuis. Ze wilde graag in de zorg als hulp aan de slag maar op de een af andere manier lukte het niet om daar tussen te komen. Via het RMC en de werkcoach van de ISD Noordoost kon ze terecht bij de Zonnehuisgroep voor een combinatie van werken en 2010 is het besluit genomen om een nieuw systeem aan te schaffen voor de gemeenten Delfzijl, Appingedam en Eemsmond. In de zomer van 2011 kan met het nieuwe systeem worden gewerkt. Het systeem levert naar verwachting veel tijdwinst op omdat gegevens van DUO in het vervolg volledig automatisch worden verwerkt. De gemeenten De Marne, Winsum en Bedum kiezen er voorlopig voor met hun eigen systeem te blijven werken. De gemeente Eemsmond ten slotte overweegt ook om met een ander systeem te gaan werken. leren.

9 Marc heeft pech. Op school liep het niet lekker en zijn keus om als ambulant verkoper aan de slag te gaan pakte niet goed uit. Samen met zijn RMC trajectbegeleider bedacht hij hoe hij verder wil. In februari zou hij beginnen met de opleiding toerisme en recreatie aan het Noorderpoort College. Alleen door onvoldoende aanmeldingen gaat de opleiding pas na de zomer van start. Werkplein en RMC gingen daarom op zoek naar mogelijkheden om die tijd goed te besteden. Zo kan Marc na de zomer goed voorbereid aan zijn opleiding beginnen. Meldingen en herplaatsingen Goede samenwerking in tijden dat het economisch minder gaat is cruciaal. Afgelopen jaar verloren door de crisis veel jongeren hun BBL baan. Onderwijs, Werkpleinen en RMC s hebben nauw samengewerkt bij het vinden van nieuwe BBL banen en stageplekken. Met succes. In 2010 zijn 180 jongeren aan een nieuwe werkplek geholpen. Het aantal jongeren dat met meerdere problemen te maken heeft neemt toe. Dat maakt het werk van de leerplichtambtenaren en RMC trajectmedewerkers zwaarder. Daarom moet worden onderzocht of het mogelijk is afspraken te maken over zorgtrajecten met de Zorg Advies Teams binnen het onderwijs en de nieuwe centra voor jeugd en gezin binnen de gemeenten. De samenwerkende partners in de Werkpleinen ondersteunen de uitgangspunten van het Waddenmodel. De afgelopen tijd hebben zij veel jongeren begeleid naar duale trajecten. Dit vertaalt zich in een gunstige trend voor de jeugdwerkloosheid in de regio. Punt van aandacht is de groep jongeren tussen de 23 en 27 jaar zonder startkwalificatie. Inmiddels is afgesproken dat als zij zich melden op het werkplein, eerst wordt onderzocht of zij hun opleiding alsnog kunnen afmaken. Er wordt gewerkt aan een verbeterde aanpak voor deze groep. 17

10 Contactadressen Regio Noord Groningen Gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum Herman Bakker Petra Struijs Merel Wassink Gemeenten Bedum, Winsum en De Marne Leonie van Raalte Karin van den Berg sozawe-winsum.nl Regio Noord Groningen Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaten Centrumgemeente Delfzijl Olaf van Loenhout trajectbegeleider Nanno Bijlholt trajectbegeleider Jan Veenstra trajectbegeleider Erika Kleiker trajectbegeleider Jan Oolders coördinator leerplicht RMC Gemeente Eemsmond Marjolein van Berkum

11 De hoveniersopleiding van TerraNext biedt een combinatie van theorie en praktijk. Jan Hendrik, die net aan zijn opleiding is begonnen, leert hoe hij een tuintje van 2 bij 2 meter moet uitzetten. Met rechte hoeken. En dat valt in de praktijk nog best tegen.