\ Raadsvoorstel. Zaak WeHelpen.nl en het aangaan van de aanmelding lidmaatschap WeHelpen. Portefeuillehouder: Wethouder Leunissen.

Transcriptie

1 \ Raadsvoorstel Onderwerp: Openbaarheid: Zaak WeHelpen.nl en het aangaan van de aanmelding lidmaatschap WeHelpen Openbaar Portefeuillehouder: Wethouder Leunissen Datum Raad: Nummer: /5/ \ Samenvatting Via het bestuurdersoverleg de 'brede regiotafel' is met name door CZ als opmaat voor bredere samenwerking in de regio, aan alle Parkstad gemeenten verzocht het lidmaatschap van de coöperatie WeHelpen aan te gaan. Wehelpen is een vorm van een 'digitale marktplaats' van vraag en aanbod voor informele zorg en ondersteuning. Het stimuleren en faciliteren van het gebruik van wehelpen.nl sluit aan bij de Voerendaalse uitgangspunten om eigen kracht en zelfredzaamheid te stimuleren. De gemeente Voerendaal kan aansluiten bij het lidmaatschap van Heerlen, Kerkrade en Nuth, wat een besparing van 70% op de prijs oplevert. Aansluiten bij de coöperatie van wehelpen.nl brengt met zich mee dat uw raad hierover om haar zienswijze dient te worden gevraagd. Indien uw raad instemt met het voorstel, zal het college van Gedeputeerde Staten om goedkeuring verzocht worden. \ Conceptbesluit In te stemmen om aan te sluiten bij de Coöperatie Wehelpen. \ Grondslag Artikel 160, lid 2 Gemeentewet. \ Aanleiding Via het bestuurdersoverleg de 'brede regiotafel' is aan alle Parkstad gemeenten verzocht het lidmaatschap van de coöperatie WeHelpen aan te gaan. CZ pleit voor deelname om zo een bijdrage te leveren aan de implementatie van WeHelpen, als opmaat voor bredere samenwerking in de regio. Pagina 1 van 5 \ D002.v010

2 \ Doel Het Voerendaalse beleid op het sociaal domein is erop gericht om alle inwoners te laten participeren en zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Bij een zogenaamd participatie- zelfredzaamheidsprobleem wordt in de eerste plaats naar de eigen kracht gekeken. Daarna wordt gekeken naar oplossingen binnen het eigen netwerk (familie, vrienden, kennissen of buren). Als ook dit niet voldoende blijkt wordt nog gekeken of met hulp van vrijwilligers(organisaties) een oplossing geboden kan worden. En op de laatste plaats kan gebruik gemaakt worden van maatwerkvoorzieningen (uitgevoerd door professionals) zoals opvoedondersteuning, huishoudelijke hulp of persoonlijke begeleiding. Om de eigen kracht te stimuleren wordt onder andere ingezet op de ontwikkeling van instrumenten die dit mogelijk maken. Denk bijvoorbeeld aan de vrijwilligerscentrale. Een ander voorbeeld kan wehelpen.nl zijn; een digitale manier om op eigen kracht oplossingen te zoeken. WeHelpen is een coöperatie U.A. en is in 2012 opgericht door een aantal partijen (waaronder Achmea, CZ en de Rabobank) en wil stimuleren dat burgers elkaar onderling beter vinden door hen een platform te bieden waar hulpvragen en -aanbod samen komen. Hiertoe is de website ontwikkeld. De coöperatie heeft de afgelopen jaren steeds meer leden gekregen (bijvoorbeeld in onze regio: gemeente Maastricht, Meandergroep Zuid-Limburg, Huisartsen Oostelijk Zuid Limburg (HOZL), Huis voor de Zorg, Zuyderland ziekenhuis). Het lidmaatschapstarief is gebaseerd op de achterban (bijvoorbeeld: aantal verzekerden, aantal werknemers of aantal inwoners) en totaal aantal deelnemende organisaties aan de coöperatie. Hoe meer organisaties lid worden, hoe lager de lidmaatschapsbijdrage. De financiële ambitie van de coöperatie is de ledenbijdrage voor de leden jaarlijks substantieel te laten dalen. Enerzijds kan dit wanneer er meer leden (met achterban) zijn die het totaalbedrag delen en anderzijds wordt er door de coöperatie gestuurd op een spaarzame begroting. De cijfers laten zien dat in 2014 en 2015 er een daling van respectievelijk 5% en 13% gerealiseerd is. De begrotingscyclus van WeHelpen is inhoudelijk gebaseerd op een jaarplan en financieel op de bestaande leden. De begroting wordt dus gedekt op basis van de bestaande leden. Voor gemeenten is het voordeliger wanneer meer gemeenten gezamenlijk lid worden. In onze regio zijn de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Nuth al lid van de coöperatie. Voerendaal sluit aan bij dit gezamenlijke lidmaatschap waardoor we in een lagere staffelgroep vallen. De website is een landelijke website die in deze regio in eerste instantie opgepakt is door zorgverzekeraar CZ en wordt gekoppeld aan de proeftuin MijnZorg. MijnZorg is door het ministerie van VWS aangewezen als een proeftuin voor betere zorg met minder kosten. In de proeftuin MijnZorg werken de zorgorganisaties uit de regio samen om de juiste zorg op de juiste plek te bieden door samenwerking, versterking van de eerstelijnszorg, zorg op maat, ontzorgen en shared savings. Ook binnen de proeftuinen Blauwe Zorg in Maastricht en de proeftuin anders Beter wordt dit middel ingezet. De website vormt een middel waarmee (veelal jonge, hoogopgeleide, digitaal vaardige) burgers hulp kunnen aanbieden. Mensen met hulpvragen kunnen op deze website terecht voor een handje hulp en professionals kunnen hierbinnen bemiddelen of een andere rol spelen. Het vormt daarmee in principe een soort marktplaats voor hulp/ondersteuningsvragen. WeHelpen.nl wordt ingezet als middel om zowel een aantal doelen van MijnZorg te bereiken als ook lokale doelstellingen. Daartoe faciliteert de provincie Limburg de regionale samenwerking en bekendheid van de website middels een publiekscampagne. Pagina 2 van 5

3 \ Argumenten 1. De website vormt een concretisering van het samenwerkingsconvenant dat tussen de financiers van de zorg is gesloten. Begin 2015 is het Convenant CZ en de gemeenten van de regio Parkstad afgesloten tussen de financiers vanuit de Wmo, Jeugdhulp en de Zorgverzekeringswet om beter samen te werken. Een van de speerpunten binnen dit convenant is het starten met regioregie: het is hiervoor van belang dat de financiers van de zorg werken aan een gedegen structuur, onderlinge afstemming en beoogde veranderingen met verschillende partijen. 2. De website levert een bijdrage aan de gemeentelijke beleidsdoelstellingen in het sociaal domein. Voerendaal vindt het belangrijk dat iedereen kan meedoen in de maatschappij, erbij kan horen, contact kan leggen en een sociaal netwerk heeft. Tevens willen we meer algemene voorzieningen creëren waarmee de druk op duurdere vormen van zorg/ondersteuning zal afnemen. De website WeHelpen.nl kan (in de vorm van een algemene voorziening) een instrument zijn om dit te realiseren, een soort van marktplaats waar vraag en aanbod in hulp en ondersteuning gefaciliteerd worden. 3. De website kan een faciliterende rol vervullen binnen de Voerendaalse aanpak van cliëntondersteuning. Cliëntondersteuning is het geheel van binnen een buurt voorkomende formele en informele partners die burgers ondersteunen bij (het in kaart brengen van) zorg- en hulpvragen. Binnen de brede functie cliëntondersteuning is het belangrijk dat bewoners met een hulpvraag in staat gesteld worden ondersteuning te vinden bij medebewoners. Dit kan op verschillende manieren gebeuren: via de wijksteunpunten, het buurtteam, een andere bewoner, de vrijwillige mantelzorgondersteuners, maar ook met behulp van de website WeHelpen.nl. 4. De Voerendaalse uitvoering van de Wmo en Jeugdhulp is op zoek naar concrete hulpmiddelen om burgers zelfredzamer te maken. WeHelpen.nl kan een middel zijn burgers met een hulpvraag verder te helpen op een niet-professionele manier. De wijkverpleegkundigen van Meander Zuid-Limburg werken reeds met deze website en zetten deze (indien mogelijk en gewenst) in om mensen te ondersteunen. Zo komt het voor dat een wijkverpleegkundige die voor haar patiënt die moeilijk ter been is, iemand via Wehelpen.nl zoekt die de hond uitlaat. Ook de professionals van de vrijwilligerscentrale kunnen een bemiddelende en coachende rol vervullen. 5. De website WeHelpen.nl vormt een middel om de doelstellingen van de proeftuin MijnZorg te concretiseren. Een aantal partijen binnen de proeftuin MijnZorg zijn ook contractpartner binnen het samenwerkingsconvenant tussen gemeenten en CZ. Deze zullen allemaal een steentje bijdragen aan de bekendheid en implementatie van WeHelpen.nl. In deze lijn vormt de proeftuin een concretisering van regioregie en betere samenwerking. Om de zorg en de ondersteuning steeds meer op maat en met een krimpend budget in te kunnen zetten is het van belang om meer de nadruk te leggen op het empoweren van de burgers. Deze website kan mensen helpen om simpele vragen te stellen, waardoor ze zelfredzamer worden. Het is tevens een instrument dat de wederkerigheid in de samenleving faciliteert: met name de jonge, beter opgeleide mensen (een doelgroep die zich wellicht niet zo snel zal verbinden aan een initiatief in de buurt of buurtsteun) kunnen zich op deze manier inzetten voor hulpvragers in de stad. 6. De tijd lijkt rijp om op niet-traditionele manieren samen te gaan werken in Voerendaal. De informele en formele zorg zijn op zoek naar een innovatieve en efficiëntere manier van werken, waarbij creatief gewerkt wordt en waarbinnen gebruik gemaakt wordt van álle soorten bronnen. Dit vraagt om een zorgvuldige afstemming en uitrol van de website in Heerlen, samen met de relevante partners in de buurten. Een aantal professionele organisaties in Voerendaal zal de website uitdragen (onder andere Meander ZuidLimburg, Algemeen maatschappelijk werk, Ruggesteun). Ook een aantal vrijwilligers hebben inmiddels een training van/over wehelpen gevolgd, nml de (vrijwillige) mantelzorgondersteuners en de vrijwilligers van de vrijwilligerscentrale van Alcander alsook Wmo-consulenten van de gemeente. Pagina 3 van 5

4 \ Kanttekeningen De ambitie van de coöperatie is jaarlijks de bijdrage 5% te laten dalen (deze ambitie is de laatste jaren ook gerealiseerd). Indien er leden besluiten dat zij niet langer onderdeel willen zijn van de coöperatie, dan wordt dit meegenomen in de begroting voor het volgende jaar. Ieder jaar besluiten de leden over instemming met de jaarbegroting. Mocht de ledenbijdrage in 2017 niet dalen, dan beslissen de leden gezamenlijk of zij hiermee akkoord gaan. We worden als Voerendaal samen met Heerlen, Kerkrade en Nuth lid en kunnen onze stem laten horen in de tarieven en ledenbijdrage van de coöperatie. De afgelopen periode zijn er veel nieuwe partijen lid geworden van WeHelpen.nl in deze regio in het kader van MijnZorg. Er heerst een gezamenlijk vertrouwen in dit instrument om het in samenwerking en gezamenlijke financiering succesvol te laten zijn. Samen met de gemeenten Heerlen, Nuth en Kerkrade heeft Voerendaal één stem als lid van de coöperatie. De samenwerking met de gemeenten heeft als grote voordeel dat er een kortingspercentage van 70% gehanteerd wordt. Het houdt echter wel in dat we samen lid worden en één stem hebben in de coöperatie. \ Relaties met programmabegroting en/of visiedocument Het bevorderen van zelfredzaamheid en eigen kracht is een van de belangrijkste uitgangspunten van de visie sociaal domein 'de kracht van de gemeenschap' en het beleidsplan Wmo. Aansluiten bij wehelpen.nl, dat bovendien door steeds meer partijen en partners in de regio ondersteund wordt ligt daarom in de lijn der verwachting. \ Financiële, juridische en organisatorische consequenties Financieel Voor de calculatie van het lidmaatschapstarief 2016 is Wehelpen.nl uitgegaan van inwoners. Op basis van een autonoom lidmaatschap van de gemeente Voerendaal zouden wij in staffelgroep 5 ingedeeld worden en het tarief van 9.371,39 betalen. Het werkelijk voorstel is gebaseerd op het aansluiten van de gemeente Voerendaal op het gezamenlijk lidmaatschap van de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Nuth. Hiermee komt de gemeente Voerendaal met de andere gemeenten terecht in staffelgroep 6 waardoor een direct financieel voordeel behaald wordt. Dit is onderstaand weergegeven. De 0,2079 per inwoner komt tot stand op basis van het totaal aantal inwoners van de betreffende gemeenten. Bij het aansluiten op het gezamenlijke lidmaatschap worden de gemeente Heerlen, Kerkrade, Nuth en Voerendaal samen gezien als één lid met één vertegenwoordiging bij de formele besluitvorming binnen de coöperatie WeHelpen. Kosten lidmaatschap 2016 (april t/m december 2016): inwoners x 0,2079 = 1.935,64 Juridisch Conform artikel 160, lid 2 van de Gemeentewet, wordt na het principe besluit van het college uw raad gevraagd om in te stemmen met dit voorstel. Wehelpen is namelijk een coöperatie waarbij wordt aangesloten. Op grond van artikel 160, lid 2 van de Gemeentewet besluit het college slechts tot deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raad een ontwerp-besluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. \ Uitvoering Evaluatie Het lidmaatschap wordt aangegaan met ingang van 1 april 2016, voor de duur van 2 jaar en 9 maanden, en loopt af per 31 december Omstreeks 1 september 2017 zal het lidmaatschap geëvalueerd worden en wordt onderzocht of er vervolg gegeven wordt aan deelname. Het reglement van de coöperatie schrijft voor dat het lidmaatschap in principe een kalenderjaar loopt en dat er een opzegtermijn van 2 maanden gehanteerd wordt. Planning, procedure en uitvoering Indien uw raad de zienswijze weergeeft inhoudende om in te stemmen met het voorstel, zal bijgevoegde brief aan het college van Gedeputeerde Staten verzonden worden met het verzoek om goedkeuring. Hierna worden CZ en de overige gemeenten geïnformeerd. Het lidmaatschap zal dan (met terugwerkende kracht) vanaf 1 april 2016 van kracht worden. Vanaf die periode is in Voerendaal (in samenwerking met de gemeenten Heerlen, Pagina 4 van 5

5 Nuth en Kerkrade) reeds gestart om in samenwerking met de betrokken partijen en in het kader van de proeftuin MijnZorg in te vullen en uit te rollen. De reden waarom onderhavig voorstel enkele maanden na 1 april 2016 pas wordt geagendeerd is gelegen in het feit dat pas in mei jl. is geconstateerd dat uw raad in dezen een (mede) besluitvormende rol heeft. Het was destijds niet haalbaar om een voorstel voor de raadsvergadering van juli voor te bereiden. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL De secretaris De burgemeester H.H.M. Timmermans W. Houben \ Bijlagen Addendum bij ledenovereenkomst gemeente Voerendaal Brief Provincie Limburg Voorstel WeHelpen-gemeente Voerendaal 2016 Pagina 5 van 5