RAADSVOORSTEL = 310KT : Budgetaanvraag goederenspoorlijn Rotterdam-Xntwerpen

Transcriptie

1 Gemeente Bergen op Zoom RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp = 31KT.22 : SROB/95 : Budgetaanvraag goederenspoorlijn Rotterdam-Xntwerpen Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. in te stemmen met de intensieve begeleiding van het proces met betrekking tot de planvorming rond de goederenspoorlijn Rotterdam- Antwerpen, vanuit het belang van de gemeente en de regio; 2. in te stemmen met het beschikbaar stellen van het hiervoor benodigde budget van 2.,-- conform bijgevoegde begrotingswijziging. Uitwerking voorstel Bergen op Zoom wordt de komende jaren geconfronteerd met de plannen tot een eventuele aanleg van de zgn. Lijn 11. Een goederenspoorlijnverbinding tussen Antwerpen en Rotterdam. Dit project is ook bekend onder de naam 'VERA'. Daartoe is onder meer een tracéwetstudie doorlopen. De afgelopen jaren is de planvorming door de gemeente intensief gevolgd. Uw Raad is regelmatig via de commissie op de hoogte gehouden. De gemeente heeft tot twee maal toe expliciet haar mening over de tracékeuze kenbaar gemaakt aan de ministers van V&W en VROM. Op 2 oktober 2 is de Trajectnota/Milieueffectrapport (MER) ter visie gelegd. Op deze Trajectnota/MER is inspraak en advies mogelijk geweest. De gemeente Bergen op Zoom heeft apart en tezamen met de regiogemeenten en provincie uitvoerig gereageerd. Naar aanleiding van de reacties op de Trajectnota heeft de minister van Verkeer en Waterstaat op 23 januari 21 een gesprek gehad met bestuurders van de provincie Noord-Brabant en de gemeente Roosendaal. In dit gesprek is afgesproken dat per gemeente nader onderzoek zou worden gedaan naar inpassingsmogelijkheden met een lokale meerwaarde. Daarnaast werd afgesproken dat de provincie Noord-Brabant een studie naar een "dedicated" goederenlijn tussen Rotterdam en Antwerpen zou uitvoeren. Tweeledig besluit Minister De minister van Verkeer en Waterstaat heeft in december 21 een tweeledig besluit genomen over de goederenverbinding Roosendaal - Antwerpen. Het tweeledig besluit luidt als volgt: 1. De Belgische goederenspoorlijn 11 (de Antwerpse Havenspoorlijn) wordt doorgetrokken naar de spoorlijn Goes - Bergen op Zoom, volgens alternatief A4 West, inclusief de zgn. Sloeboog, in de periode tot en met 21; dit is een standpunt in de zin van artikel 9 lid 1 van de Tracéwet; 2. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar een eindbeeld voor de primaire spoorverbinding Rotterdam-Antwerpen om zodoende een voorstel voor een toekomstvaste, gefaseerde oplossing te kunnen voorbereiden voor de periode na 21; in dit onderzoek worden mogelijke alternatieven vergeleken.

2 -2- Ter toelichting bij punt 2: Voor de deelgebieden Bergen op Zoom en Roosendaal wordt de besluitvorming voorlopig opgeschort. De wijze waarop de Gemeente Bergen op Zoom zal worden gepasseerd, zal afhangen van de besluitvorming naar aanleiding van de resultaten van het eindbeeldonderzoek. Er wordt nu dus nog geen Ontwerp Tracé Besluit (OTB) voorbereid. Het opschorten van een besluit moet volgens schrijven van de minister nadrukkelijk niet gezien worden als het niet verder in overweging nemen van de verbinding, zoals bedoeld in art. 1 lid 1 van de Tracéwet. Als de resultaten uit het eindbeeldonderzoek bekend zijn, en op basis daarvan zou alsnog tot bijvoorbeeld de aanleg van een omleiding om Bergen op Zoom worden besloten, dan kan op basis van de Trajectnota VERA alsnog een besluit genomen worden tot het voorbereiden van een OTB voor deze omleidingen. Door de minister is aangegeven dat er een periode zit tussen het moment waarop de doortrekking van Lijn 11 (bij Woensdrecht) gereed is en het moment waarop het nog te kiezen eindbeeld voor Bergen op Zoom gerealiseerd is. Dit betekent dat in deze tussenliggende periode in de ogen van de minister de goederentreinen die gebruik maken van de doortrekking van Lijn 11 vanaf het aantakkingspunt ter hoogte van Woensdrecht via de bestaande spoorlijn door Bergen op Zoom -, richting Roosendaal zullen rijden. Hoe lang dit zal duren is nog niet bekend. In het kader van de ^ studie eindbeeldonderzoek wordt daar wél naar gekeken. Zowel ambtelijk als bestuurlijk werd en wordt in de verschillende overleggen het standpunt van de gemeenteraad van Bergen op Zoom uitgedragen. Een goederenlijn door de stad is onacceptabel. Omvang van het goederenvervoer Exacte cijfers van de te verwachte omvang van het goederenvervoer per spoor in de toekomst langs (of door) Bergen op Zoom is nog niet bekend. Wel kan nu al met een aan zekerheidgrenzende waarschijnlijkheid geconcludeerd worden dat de omvang van het goederenvervoer langs/door Bergen op Zoom aanzienlijk hoger zal zijn dan in de Trajectnota/MER VERA werd verondersteld. Tijdsbesteding en werkzaamheden Goederenspoorlijn 11 of VERA, en thans meer en meer bekend onder de werknaam ROBEL (Rotterdam-België), is nog altijd hot. De komende maanden en het komend jaar zal dit wederom een aanzienlijke tijdsbesteding vergen. Ook zal (incidenteel) (milieu)technische en juridische advisering noodzakelijk zijn. Daarbij moet gedacht worden aan specifieke wetgeving op het gebied van de railinfrastructuur, de tracéwet en dergelijke. Ook ondersteuning met betrekking tot beoordeling en uitwerking van de ruimtelijke inpassing van een tracé lijkt noodzakelijk. Daarnaast heeft de planontwikkeling ROBEL ook duidelijke impact op een aantal gemeentelijke ontwikkelingen als de Augustapolder en in iets mindere mate de Geertruidapolder. Jj Voor de (ambtelijke) begeleiding van dit doorlopend project is binnen de gemeentelijke begroting nooit een apart budget beschikbaar gesteld. De werkzaamheden vroegen (en vragen nog steeds) een aanzienlijke tijdsbesteding. De verwachting is dat de complexiteit van de problematiek ook op specifieke onderdelen, bijvoorbeeld juridisch gebied, veel tijd kosten. Mogelijk moet hiervoor dan ook externe ondersteuning ingehuurd worden. In het verlengde zal de tijdsbesteding ook verder toenemen. Voorgesteld wordt om ten aanzien van deze problematiek een specifiek budget beschikbaar te stellen. Niet alleen vanuit het oogpunt van de gevolgen en impact welke het totale project heeft voor de stad, maar ook om de daarmee samenhangende claim in activiteiten, tijd en kosten van het ambtelijke apparaat te kunnen verantwoorden. De afgelopen jaren zijn de uren geboekt op "advisering B&W". Concrete producten die te verwachten zijn: notities ten behoeve van de inspraakprocedure; mondelinge commentaren in overleg; opzetten van lobbycircuit; specifieke aanvullende (externe)onderzoeken; eventuele alternatieve varianten;

3 -3- interne strategische notities; informatie overdracht aan derden; Interne betrokkenen ROBEL raakt de gemeentelijke organisatie breed. De planuitwerking ROBEL wordt getrokken door het ministerie van Verkeer en Waterstaat. De inhoudelijke uitwerking wordt door Railinfrabeheer gedaan, ondersteund door Arcadis. De planuitwerking heeft naast de bestuurlijke organisatie (Raad, College en vakwethouder) ook een behoorlijke impact op de ambtelijke organisatie. Planologische, stedenbouwkundige, ruimtelijke, verkeerskundig, milieutechnisch, bestuursjuridisch, ecologisch etc. Planning: De exacte planning is erg lastig te geven. Vooralsnog wordt een globale planning aangegeven van de periode totdat het Tracébesluit (TB) verwacht wordt. Ervaring van de laatste jaren leert dat het soms zeer snel gaat en daarna weer enige tijd (ogenschijnlijk) rustig is. Zoals het er nu naar uitziet zal in november het eerste concept van de ROBEL-studie ambtelijk worden besproken en daarna aan de bestuurlijke begeleidingsgroep worden gepresenteerd. Daarna volgt naar onze inschatting een hectische periode waarin de gemeente adequaat zal moeten reageren en manoeuvreren binnen een beperkte tijdsvenster. November 22 Begin 23 Medio 23 Eind 23/medio 24 Concept ROBEL-studie gereed Standpuntbepalingen bevoegd gezag (min. V&W en VROM) Ontwerp Tracébesluit (OTB) Tracébesluit (TB) Financiële overweging en dekking Voor het bepalen van de omvang van het budget is een urenraming gemaakt voor de komende jaren. Als uurtarief is het tarief van het beleidsatelier genomen, omdat het overgrote gedeelte van deze uren binnen het beleidsatelier zullen worden gemaakt. Het uurtarief bedraagt 83,-- (prijspeil 22). De uren die het afgelopen jaar inmiddels zijn gemaakt zitten niet in deze budgetaanvraag. Verder is een raming gemaakt voor inhuur van externe ondersteuning. Plankosten Ambtelijke ondersteuning: Reguliere begeleiding (8 uur per week) Ambtelijk extern overleg (1 x per maand 8 uur) Overige ambtelijke ondersteuning, diverse onderwerpen (gemiddeld,5 dag per week) Subtotaal 22 9.,- 2.,- 4.5,- 15.5, ,» 8.,- 19.5,- 6.5, , ,- 3.5,- TOTAAL 16.5,- Inhuur derden (raming): Juridische ondersteuning Ondersteuning ruimtelijke inpassing Technische ondersteuning Subtotaal ,- 5.,- 5.,» 12.5.» 7.5,- 25.,-- 75.,- Communicatie Onvoorzien 5.,- 4.5,-- 5.,- 4.,» 1.,- 8.5,- TOTAAL 15.5,- 12., ,-- 2.,- Dekking De kosten die gemaakt worden zijn geen kosten binnen het Grondbedrijf. Immers er zal geen grondverkoop plaatsvinden. En dus zijn er ook geen opbrengsten. Wel zijn er (zijdelings) raakvlakken met plantontwikkelingen (bijvoorbeeld Augustapolder en Stationsomgeving). Door de eventuele komst van lijn 11 door de stad kan de ontwikkeling van deze plannen door de risicocontouren sterk beperkt worden. Binnen de reguliere begroting kan geen dekking gevonden worden voor de hiervoor

4 -4- aangegeven werkzaamheden. Derhalve wordt voorgesteld deze kosten ( 2.,-) in 1 x ten laste te brengen van de investeringsreserve {zie bijgaande begrotingswijziging). Mocht op enig moment in de toekomst blijken dat door de besluitvorming rond lijn 11 alsnog kostendragers (projecten etc.) beschikbaar komen, dan dienen de hiermee gepaard gaande opbrengsten terug te vloeien in de investeringsreserve. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris, De burgemeester, Mr. P.B.J.M. Thomassen. DhrJELA^TM. van der Velde

5 -5- De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 1 oktober 22, nr. SROB/95 ; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. in te stemmen met de intensieve begeleiding van het proces met betrekking tot de planvorming rond de goederenspoorlijn Rotterdam- Antwerpen vanuit het belang van de gemeente en de regio; 2. in te stemmen met het beschikbaar stellen van het hiervoor benodigde budget van 2.,- conform bijgevoegde begrotingswijziging. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De loco-secretaris, beoogd griffier, F. P. de Vos

6 ' * Besluit tot wijziging van de begroting Gemeente Bergen op Zoom Provincie Noord-Brabant Dienstjaar 22 Nummer Lijn 11 verbinding Rotterdam Antwerpen [Initiërende SECTOR : ROB AFDELING : Ruimtelijke Ordening Initiatief-begrotingswijziging: Begrotingswijziging behorende bij raadsvoorstel: SROB/95 Te behandelen in de volgende Commissies: Bestuur & Veiligheid Middelen Maatschappelijke Dienstverlening & Cultuur Ruimtelijke Ontwikkeling, Uitvoering & Beheer De raad van de gemeente Bergen op Zoom besluit ; de begroting van de Algemene Dienst voor bovengenoemd dienstjaar, met goedkeuring van de bovengenoemde commissies, onder bovengenoemde nummering en omschrijving te wijzigen als hierna aangegeven. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de locosecretaris, beoogd griffier, de voorzitter, m>. de Vos ' Ingevolge artikel 263 van de gemeentewet ter kennisneming gezonden aan Gedeputeerde Staten. j \ Datum van toezending : 3 oktober 22 Sector Afdeling Aantal : Middelen : Middelenbeleid en -beheer : -2-

7 Wijziging (meerjaren-)begroting Cat. Prod/kpl GRBR KSTP PRJC OBJS OBJC Externe producten: Lasten Begr. Begr. Begr. Begr Baten Begr. Begr. Begr. Begr P P P Interne producten: K K K99 V K Investeringen / reserves en voorzieningen: investeringsreserve Toelichting : De kosten die gemaakt aaan vrorden voor de begeleiding van de plannen tot een eventuele aanleg van de zgn. lijn 11 ten laste brengen van de investeringsreserve, De in het verleden gemaakte iren i worden niet meegenomen in dit voorstel maar blijven ten laste van de post adviezen B&W geboekt staan. Voor 22 worden de interne jren uit de uren nog te ramen werken gehaald. Voor23 en 24 kan de tijdsbesteding voor lijn 11 opgenomen worden in cie uren planning van de afdeling.