Voor de volledigheid is de visual van het KOMPAS 2020-traject bijgevoegd als bijlage 1 zodat u in één oogopslag het gehele traject kunt bezien.

Transcriptie

1 Vergadering van de algemene vergadering van de vereniging IPO op 19 juni 2014 agendapunt 2a Paraaf : Datum : 28 mei 2014 Inlichtingen bij : Gerard Beukema/Yolanthe Sinnige/Ferdi de Lange Doorkiesnummer : (070) : 2 (bijlage 2 via nazending op 10 juni) Onderwerp : KOMPAS 2020 Voorstel Bespreken van het (op dinsdag 10 juni na te zenden) document KOMPAS 2020 en eventuele aandachtspunten markeren voor de definitieve vaststelling van KOMPAS 2020 door het bestuur. Toelichting Wat vooraf ging In november jl. heeft het bestuur besloten tot KOMPAS KOMPAS 2020 is het verhaal van de provincies in de aanloop naar de verkiezingen voor Provinciale Staten (2015) en Tweede Kamer (2017). KOMPAS 2020 ligt in het verlengde van en is gebaseerd is op het document Profiel Provincies (2010) alsmede de uitkomsten van de IPO-trajecten Stip aan de Horizon en de voorbeeldprojecten in het kader van Profiel Provincies. KOMPAS 2020 gaat in op de inhoudelijke positie van de provincies in de komende jaren en de thematiek en de analyse van de maatschappelijke ontwikkelingen en opgaven die daaraan ten grondslag liggen. Op grond van deze inhoudelijke basis wordt de verdere voorbereiding van beide verkiezingen ter hand genomen en zal KOMPAS 2020 de inhoudelijke leidraad voor het IPO-bestuur vormen. Betrokkenheid Provinciale Staten en de Algemene Vergadering In overleg met uw Algemene Vergadering zijn nadere afspraken gemaakt over de wijze waarop Provinciale Staten en uw Algemene Vergadering worden betrokken bij de voorbereiding van KOMPAS Daarbij is besloten dat een conceptversie van KOMPAS 2020 wordt besproken in Provinciale Staten van de onderscheiden provincies alsmede door uw Algemene Vergadering. De uitkomsten hiervan worden betrokken door het bestuur bij de definitieve vaststelling van KOMPAS 2020 (zie ook hieronder). Voor de volledigheid is de visual van het KOMPAS 2020-traject bijgevoegd als bijlage 1 zodat u in één oogopslag het gehele traject kunt bezien. KOMPAS 2020-bijeenkomsten Provinciale Staten In de maanden april, mei en juni zijn KOMPAS 2020-bijeenkomsten georganiseerd voor Provinciale Staten in de onderscheiden provincies, daarbij is zoveel mogelijk aangesloten bij reeds geplande bijeenkomsten over bijvoorbeeld toekomstverkenningen, maar ook vergaderingen van de betreffende Statencommissie en/of een vergadering van Provinciale Staten. Onderstaand een overzicht van de data van de bijeenkomsten waar de conceptversie van KOMPAS 2020 is besproken:

2 - 2 - Provincie Datum Fryslân 7 mei 2014 Groningen 27 mei 2014 Drenthe 18 juni 2014 Overijssel 16 april 2014 Gelderland 23 april 2014 Flevoland 4 juni 2014 Utrecht 19 mei 2014 Noord-Holland 5 juni 2014 Zuid-Holland 14 mei 2014 Zeeland 23 mei 2014 Noord-Brabant 23 mei 2014 Limburg 6 juni 2014 Vaststelling KOMPAS 2020 Op grond van de uitkomsten van deze bijeenkomsten wordt een nieuwe versie van KOMPAS 2020 opgesteld om recht te doen aan de bespreking in Provinciale Staten. Op dinsdag 10 juni 2014 wordt deze definitieve conceptversie van KOMPAS 2020 gelijktijdig verstuurd als nazending aan het bestuur en de Algemene Vergadering met het oog op bespreking ervan op 19 juni 2014 (bijlage 2). In deze versie zijn de uitkomsten van de bespreking in elf van de twaalf provincies verwerkt. De bijeenkomst in Drenthe vindt pas op 18 juni plaats waardoor deze uitkomsten betrokken worden in de vergadering van het bestuur op 19 juni. Ook wordt daarbij aan de leden van het IPObestuur gevraagd om te bezien of de uitkomsten van de bijeenkomst voor de eigen Provinciale Staten adequaat en in relatie tot de uitkomsten van de andere bijeenkomsten zijn verwerkt. Aansluitend op de vergadering van het IPO-bestuur vindt uw vergadering plaats. De uitkomsten van uw Algemene Vergadering worden tevens verwerkt in de definitieve versie van KOMPAS Praktisch betekent dit dat de uitkomsten van de vergadering van het bestuur en uw vergadering in de dagen na 19 juni in KOMPAS 2020 plaats waarna KOMPAS 2020 (gemandateerd) definitief door het bestuur wordt vastgesteld. Vervolgtraject KOMPAS 2020 Op grond van dit definitieve KOMPAS 2020 wordt het verdere (communicatie)traject ter hand genomen. Hierbij wordt mede op grond van de terechte opmerkingen die hierover bij de bespreking in Provinciale Staten zijn gemaakt o.a. een goed onderscheid gemaakt naar beoogde doelgroepen en concretisering via de projecten uit Profiel Provincies. Het bestuur bespreekt op 19 juni de hoofdlijnen van het communicatietraject en licht uw Algemene Vergadering ter vergadering de uitkomsten toe. In de zomer en in het najaar wordt het traject verder uitgewerkt en wordt u vanzelfsprekend op de hoogte gehouden van de vorderingen. 1. Visual traject KOMPAS 2020; en 2. Document KOMPAS 2020, definitieve conceptversie d.d. 10 juni 2014 (wordt op 10 juni nagezonden).

3 Vergadering algemene vergadering vereniging IPO op 19 juni 2014 Agendapunt 2a, bijlage 1 KOMPAS 2020 Pamflet & voorbeeldprojecten Communicatie- en lobbystrategie Actualisatie document 'Profiel Provincies' Provinciale Statenverkiezingen (2015) Tweede Kamerverkiezingen (2017) Profiel Provincies: Profiel-bijeenkomsten Stip aan de Horizon: Synthese o.g.v. Stipbijeenkomsten Europa: - Radboud-rapport - Grensoverschrijdende samenwerking IPO-bestuur: Plan van aanpak (november 2013) Kring van Provinciesecretarissen: Ambtelijke processturing & aanlevering Strategische thema's (november - mei 2014) Kerngroep KOMPAS 2020: Actualisatie 'Profiel Provinies' (januari - april 2014) Bestuurlijke en ambtelijke portefeuillehouders: gemandateerde processturing (januari - mei 2014) PS / IPO-AV: input via 'Profiel'-bijeenkomsten en conceptversie KOMPAS 2020 (januari - juni 2014) IPO-bestuur: vaststelling KOMPAS 2020 / bespreking AV (19 juni 2014) Aanbieding pamflet KOMPAS 2020 aan colleges van GS en PS

4 Vergadering van de Algemene Vergadering van de vereniging IPO op 19 juni 2014 agendapunt 2b Paraaf : Datum : 28 mei 2014 Inlichtingen bij : Gerard Beukema/Hester Menninga/Ferdi de Lange Doorkiesnummer : (070) Bijlage : geen Onderwerp : Gezamenlijke inzet PS2015-verkiezingen Voorstel 1. Bespreken van onderstaand voorstel tot nadere uitwerking van de gezamenlijke inzet voor de verkiezingen voor Provinciale Staten in maart 2015; en 2. kennis nemen van de mondelinge toelichting op de uitkomsten van de bespreking van dit voorstel in de vergadering van het IPO-bestuur direct voorafgaand aan de Algemene Vergadering. Toelichting Wat vooraf ging Het IPO-bestuur heeft in haar vergadering van 30 januari 2014 besproken dat de inzet voor de Statenverkiezingen 2015 zich beperkt tot samenwerking met de rijksoverheid om de opkomst te bevorderen en het onder de aandacht brengen van de werkzaamheden in het verlengde van KOMPAS2020. Dit onder de nadrukkelijke constatering dat de verkiezingen bij uitstek een aangelegenheid zijn van de afzonderlijke provincies en in het bijzonder de politieke partijen. Uw Algemene Vergadering (AV) heeft op 20 maart op uitzondering van Zuid-Holland - steun uitgesproken voor deze inzet. Aanvullend kwam u overeen om op basis van een nader voorstel van de gezamenlijke Statengriffiers te bezien op welke wijze opkomst bevorderende activiteiten gericht op jongeren en eerste kiezers, met zo mogelijke inzet van social media, gezamenlijk vorm gegeven kunnen worden. Gelijktijdige bespreking door bestuur en Algemene Vergadering Onderstaande uitwerking op grond van de door uw Algemene Vergadering en het bestuur vastgestelde kaders wordt gelijktijdig besproken op 19 juni in de aansluitende vergadering van bestuur en Algemene Vergadering. Ter vergadering ontvangt u derhalve een mondelinge toelichting op de uitkomsten van de bespreking van onderstaand voorstel door het bestuur. Kaderstelling Sinds januari 2014 vindt op reguliere basis overleg plaats tussen de staven communicatie (van alle twaalf provincies) van de griffies, van GS en van het IPO over mogelijke samenwerking richting de Statenverkiezingen Afgesproken is dit overleg in reguliere opzet te continueren tot aan (in ieder geval) de Statenverkiezingen ten behoeve van nadere uitwerking van voorstellen, de onderlinge samenwerking en aldus efficiencydoeleinden.

5 - 2 - Het kader waarbinnen gezocht wordt naar invulling van activiteiten kent twee uitgangspunten: (1) deelname van een provincie is optioneel en (2) in beginsel geen c.q. zo beperkt mogelijke kosten met overweging van wel in kind capaciteit. Het inhoudelijk kader wordt gevormd door drie richtsnoeren: (a) geen inhoudelijk gekleurde boodschap of de boodschap van KOMPAS2020, (b) gericht op jongeren, first time voters en (c) zo mogelijk aansluiting bij en/of insluiting van KOMPAS2020;. Gelet op het tijdpad van de voorbereidingen op de Statenverkiezingen in meerdere provincies voorzien deze zomer - en de (inhoudelijke) afronding van KOMPAS2020 is het gewenst reeds nu kennis te nemen van onderstaande voorstellen of hoofdlijnen. Dit biedt de mogelijkheid aan de afzonderlijke provincies deze voorstellen mee te nemen in de eigen werkplannen, de voorstellen tijdig (en samen) verder uit te werken en de samenhang met KOMPAS2020 te versterken (zie tevens het voorliggende voorstel betreffende de communicatie rond KOMPAS2020). Voorts zal op basis van de besprekingen met de communicatiestaven van PS en GS direct na de zomer een breder palet aan (verkiezings)mogelijkheden worden voorgelegd. I. Slogan KOMPAS2020 De kracht van KOMPAS2020 in het licht van de Statenverkiezingen is de gedeelde verantwoordelijkheid en gedeelde instemming. KOMPAS2020 vervat in een slogan is een uitstekend verkiezingsinstrument. Uit het overleg van de communicatiestaven kwam het idee van en de bereidheid tot gebruik van een gezamenlijke slogan. De slogan kan verwerkt worden door provincies in het eigen werkplan waarbij conform uitgangspunt van optionaliteit een provincie kan besluiten de slogan ook te gebruiken bij niet- KOMPAS2020 gerelateerde uitingen en activiteiten. Er zijn geen overkoepelende kosten verbonden aan deze optie. Het IPO kan binnen het project KOMPAS zorgdragen voor elektronische aanbieding van bijvoorbeeld (te printen) posters, flyers, logo s. Deze kunnen naar wens worden gebruikt door de provincies. II. Samenwerking met ProDemos ProDemos, het Huis voor democratie en rechtstaat, ontplooit uiteenlopende activiteiten in het kader van de Statenverkiezingen. Een versterkte samenwerking tussen ProDemos en de provincies creëert een win-win situatie. Mogelijkheden voor samenwerking liggen o.a. in de organisatie van bijeenkomsten, tevens gericht op mensen die minder politieke interesse hebben, en in gezamenlijke publicaties. Ook voor de activiteiten van ProDemos geldt dat provincies afzonderlijk - in aanvulling op gezamenlijke activiteiten - de samenwerking aan kunnen gaan, denk bijvoorbeeld aan de Stemwijzer. Daarnaast heeft ook bij deze samenwerking elke provincie de keuze wel of niet mee te doen. De precieze invulling van het partnerschap is onderwerp van gesprek met ProDemos en de communicatiestaven van PS, GS en van het IPO. De kosten van de samenwerking met ProDemos zullen variëren van kosteloos ( in kind provinciale capaciteit ) tot aan de kosten van gerichte afname van producten (zoals bij de Stemwijzer en oplage van gezamenlijke Verkiezingenkrant). Hierbij geldt uitdrukkelijk dat elke provincie de keuze heeft. III. Stembus/stembuzzz voor jongeren In navolging van een succesvol Zeeuws voorbeeld uit 2011 wordt een stembuzzztour door de provincies georganiseerd. Een bus, ingericht met verkiezingsmateriaal, rijdt langs scholen, universiteiten, ROC s en andere plekken met first time voters. De invulling van het programma van de bus wordt eigenstandig door elke provincie bepaald en kan derhalve per provincie verschillen.

6 - 3 - Het is evenwel mogelijk dat bepaalde elementen in alle participerende provincies terugkomen, bijvoorbeeld specifieke activiteiten rondom KOMPAS2020 ofwel activiteiten in het kader van de samenwerking met ProDemos. De tour kan wellicht eindigen op het Binnenhof met een debat in samenwerking met de Eerste Kamer. De tour door de provincie Zeeland van enkele dagen heeft in totaal 2000 gekost. Social media In het grotere palet aan (verkiezings)mogelijkheden worden specifieke ideeën voor de inzet van social media opgenomen. Social media is een instrument dat aandacht genereert voor (de uitvoering van) bovenstaande voorstellen, voor het benaderen van de jonge(re) generatie. De inzet van social media is geen doel op zich, maar een instrument ten dienste van het doel. Geen.

7 Vergadering van de algemene vergadering van de vereniging IPO op 19 juni 2014 agendapunt 2c Paraaf : Datum : 28 mei 2014 Inlichtingen bij : Gerard Beukema/Louis van Wayenburg/Ferdi de Lange Doorkiesnummer : (070) : geen Onderwerp : Positie Statenleden: belevingsonderzoek en wet vermindering politieke ambtsdragers Voorstel 1. Kennis nemen van de mondelinge toelichting op de uitkomsten van het belevingsonderzoek naar de rechtspositie van Statenleden en het bestuurlijk overleg op 4 juni met de minister van BZK; en 2. kennis nemen van de stand van zaken van het kabinetsvoornemen tot vermindering van het aantal leden van Gedeputeerde en Provinciale Staten. Toelichting Wat vooraf ging Conform de afspraken gemaakt met uw Algemene Vergadering worden de onderwerpen inzake de positie van Statenleden structureel geagendeerd voor de Algemene Vergadering. Enerzijds betreft dit uw rechtspositie waartoe vanuit uw midden een klankbordgroep is samengesteld die namens u het overleg met het ministerie van BZK voert. Anderzijds bent u betrokken geweest bij de IPO-reactie op het voornemen van dit kabinet om het aantal leden van Gedeputeerde en Provinciale Staten te verminderen. Onderstaand treft u de stand van zaken van beide dossiers aan. Belevingsonderzoek rechtspositie leden Provinciale Staten Op 20 maart 2014 heeft de Algemene Vergadering van het IPO ingestemd met het voorstel van de uit zijn midden ingestelde klankbordgroep rechtspositie statenleden om een beperkt belevingsonderzoek onder alle statenleden te laten uitvoeren. Dit met het oog op het bestuurlijk overleg op 4 juni 2014 van vertegenwoordigers van de decentrale politieke ambtsdragers met de minister van BZK over het aanzien van het politieke ambt en over een integrale visie op de rechtspositie van politieke ambtsdragers. Het belevingsonderzoek is in opdracht van het IPO uitgevoerd door BMC. Inhoud en opzet van het onderzoek sluiten aan bij het belevingsonderzoek dat in 2004 is uitgevoerd door het SGBO (dat is opgegaan in BMC). Hierdoor kunnen de uitkomsten worden gelegd naast die van Aan alle statenleden is via de mail een vragenlijst voorgelegd dat digitaal kon worden ingevuld. De termijn voor invulling van het vragenformulier is inmiddels gesloten. De respons is ca. 36%. De betrouwbaarheid van de resultaten is daarmee in ieder geval minimaal 90%. Alle provincies zijn vertegenwoordigd, er zijn voldoende leden met andere functies binnen PS en zowel coalitie als oppositie zijn ruim vertegenwoordigd. BMC meent daarom dat de respondenten een goede afspiegeling vormen van alle statenleden.

8 - 2 - BMC werkt op dit moment hard aan de rapportage. Die zal kort vóór 4 juni 2014 (via de statengriffiers) naar alle statenleden worden gestuurd. De rapportage zal dan ook afzonderlijk naar de leden van de Algemene Vergadering van het IPO worden nagezonden. Op 19 juni 2014 zal de klankbordgroep de rapportage met u bespreken en zal de heer Buursink van de klankbordgroep u informeren over de uitkomst van het bestuurlijk overleg van 4 juni Stand van zaken wet vermindering aantal politieke ambtsdragers Het kabinet Rutte/Asscher heeft in het regeerakkoord het voornemen opgenomen tot vermindering van het aantal leden van Gedeputeerde en Provinciale Staten. Een conceptwetsvoorstel is medio 2013 aan het IPO gestuurd. Gezien de rechtstreekse relatie met de werkzaamheden van Provinciale Staten is bij uitzondering de IPO-reactie op het conceptwetsvoorstel in overleg en afstemming met uw Algemene Vergadering vastgesteld. Deze (zeer kritische) reactie is op 20 juni 2013 met u besproken en door het IPO-bestuur vastgesteld en gestuurd aan de minister van BZK. Sindsdien heeft het conceptwetsvoorstel, samen met de IPO-reactie, ter advies voorgelegen bij de Raad van State. Sindsdien is van het wetsvoorstel niets meer vernomen. In de marge van het recente reguliere bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (Bofv) heeft IPO-voorzitter Remkes aandacht gevraagd voor de stand van zaken van dit wetsvoorstel mede in relatie tot daarmee samenhangende bezuiniging van 10 miljoen op het Provinciefonds. Hierop heeft de minister van BZK laten weten dat hij niet van plan is het wetsvoorstel Vermindering aantal leden Provinciale en Gedeputeerde Staten op korte termijn in te dienen bij de Tweede Kamer. De volgende statenperiode ( ) blijft de omvang van het aantal leden van Provinciale Staten en het maximum aantal gedeputeerden dus gelijk. De ingeboekte bezuiniging van 10 miljoen op het Provinciefonds, met ingang van 2015, zet het kabinet overigens onverminderd door. Het besluit van de minister is inmiddels via de website van het IPO bekend gemaakt alsmede de wekelijkse nieuwsbrief ipost en is daarmee openbaar gemaakt en opgepakt door diverse media. Geen.

9 Vergadering van de algemene vergadering van de vereniging IPO op 19 juni 2014 agendapunt 2d Paraaf : Datum : 28 mei 2014 Inlichtingen bij : Gerard Beukema Doorkiesnummer : (070) : geen Onderwerp : (Bank)krediet nieuwe huisvesting IPO Voorstel Conform de besluitvorming van uw Algemene Vergadering d.d. 20 maart 2014 inzake de (her)huisvesting van het IPO-bureau het IPO-bestuur mandateren tot het aangaan van een (bank)krediet van maximaal ten behoeve van investeringen voor en inrichting van de nieuwe huisvesting van het IPO. Toelichting Wat vooraf ging In uw vergadering van 20 maart jl. heeft u ingestemd met het aangaan van een huurcontract voor een periode van tien jaar voor de nieuwe huisvesting van het IPO in het pand Herengracht 23 te Den Haag. Aan de jaarlijkse huur (inclusief servicekosten en afschrijving) zijn kosten verbonden van ongeveer per jaar. Dit levert een totaal besparing op van ongeveer per jaar in vergelijking met de oude huisvesting. In de meerjarenbegroting was uitgegaan van een taakstellende besparing van waardoor deze voorgenomen bezuiniging in lijn met de besluitvorming van het bestuur en uw Algemene Vergadering inzake de transitie van het IPO ruimschoots wordt behaald. Uitvoering besluitvorming inzake huisvesting Inmiddels is een aanvang gemaakt met de voorbereiding van de verhuizing en zal begin juli een definitief ontwerp gereed komen. Pas op dat moment kan worden bepaald welk krediet precies nodig is voor de investeringen en inrichting. In het voorstel waarmee u heeft ingestemd is uitgegaan van een totaal investeringsbedrag van ongeveer af te schrijven in een periode van tien jaar. Hierbij is geen rekening gehouden met een post Onvoorzien en waren ook de rentekosten onvoldoende verdisconteerd. Bij de besluitvorming heeft u er mee ingestemd dat een klein deel van de gerealiseerde extra besparing kan worden ingezet voor dergelijke onvoorziene uitgaven. Wij stellen u voor om voor onvoorziene uitgaven vooralsnog uit te gaan van een taakstellend budget van Daarmee is voor investeringen en inrichting in totaal beschikbaar. Dit leidt er toe dat de jaarlijkse lasten in de nieuwe situatie maximaal bedragen, waarbij nu wel voldoende met kredietrente rekening is gehouden. De gerealiseerde besparing ( ) blijft daarmee ruim boven de taakstellende besparing ( ) en daarmee ruim binnen de kaders van uw besluitvorming over de transitie én de besluitvorming over de huisvesting d.d. 20 maart 2014.

10 - 2 - Statutaire bepaling inzake het aangaan van overeenkomsten Volgens de statuten van het IPO (artikel 15, lid 7c.) behoeft het bestuur de goedkeuring van de Algemene Vergadering voor het aangaan van overeenkomsten waarbij aan de vereniging IPO een bankkrediet wordt verleend. Wij stellen u daarom voor het IPObestuur te mandateren tot het aangaan van een krediet tot maximaal Momenteel lopen hierover gesprekken met meerdere banken. Op basis hiervan houden we rekening met een rentepercentage van maximaal 1,8% bij een afschrijving in tien jaar. Ook onderzoeken we nog of een lening bij één of meerdere provincies wat tot verlaging van de rentelasten zou kunnen leiden. Wat wordt van u gevraagd? Op grond van de statutaire bepalingen en de uitvoering van uw eerdere besluitvorming inzake de (her)huisvesting van het IPO-bureau wordt u conform artikel 15, lid 7c van de statuten gevraagd het IPO-bestuur te mandateren tot het aangaan van een (bank)krediet van maximaal Dit ten behoeve van investeringen voor en inrichting van de nieuwe huisvesting van het IPO. Geen.