Inspectierapport Kinderopvang Blerick (BSO) 1e Graaf van Loonstraat JC Venlo Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Kinderopvang Blerick (BSO) 1e Graaf van Loonstraat JC Venlo Registratienummer Toezichthouder: GGD Limburg-Noord In opdracht van gemeente: Venlo Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Veiligheid en gezondheid... 5 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. Dit nader onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de gemeente Venlo. Het is uitgevoerd naar aanleiding van het voornemen van de gemeente Venlo tot negatief besluit op de aanvraag tot registratie van Kinderopvang Blerick (bso). Bij deze inspectie is door middel van een praktijk bezoek en een documentenonderzoek opnieuw bekeken of de houder redelijkerwijs aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en peuterspeelzalen kan voldoen. Alleen de voorwaarden die bij de vorige inspectie niet in orde waren zijn bij dit nader onderzoek opnieuw beoordeeld. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na feiten over dit kindercentrum en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Feiten over Kinderopvang Blerick BSO Buitenschoolse opvang (BSO) Kinderopvang Blerick is één van de locaties van Beste BV kinderdagverblijf de Stalberg, de houder heeft in totaal drie locaties in de gemeente Venlo. De BSO is gesitueerd in een voormalig café in het centrum van Blerick. Er bevindt zich in het pand ook een dagopvang van dezelfde houder. Men is voornemens maximaal 20 kinderen te gaan opvangen, er is sprake van één basisgroep voor kinderen van 4-12 jaar. De kinderen kunnen naast hun verblijf in de leefruimte (begane grond) ook gebruik maken van diverse speelruimtes op de 1e verdieping. Voor het buitenspelen maakt men gebruik van een niet-aangrenzende buitenruimte. Dit betreft het speelplein van een nabij gelegen basisschool. Inspectiegeschiedenis Op 18 maart 2016 heeft er een onderzoek voor opname register plaatsgevonden. Naar aanleiding van dat onderzoek werd geconcludeerd dat er te veel risico's waren met betrekking tot veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen. Dit had met name betrekking op de risico's omtrent de (brand)veiligheid en het binnenmilieu bij het kindcentrum. Ook werden er tekortkomingen geconstateerd in de documentatie rondom de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Bevindingen op hoofdlijnen Bij het nader onderzoek dat op heeft plaatsgevonden, is bekeken of de houder voldoende passende maatregelen heeft genomen om de eerder geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Naar aanleiding van zowel het praktijkbezoek als het documentenonderzoek, kan geconcludeerd worden dat de houder in voldoende mate heeft aangetoond dat men vóór de beoogde exploitatiedatum redelijkerwijs aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang zal voldoen. Er zijn nog wel een aantal aandachtspunten benoemd, de houder dient die ter harte te nemen (voor meer informatie zie de inhoud van het rapport). De bevindingen van dit onderzoek staan los van de gebruikersvergunning die de brandweer met betrekking tot de brandveiligheid en bouw- en woningtoezicht met betrekking tot het bouwbesluit afgeeft. Advies aan College van B&W Alsnog opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 8

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein Kinderopvang in de zin van de wet kinderopvang. Binnen dit domein worden de volgende onderdelen getoetst: Kinderopvang in de zin van de wet Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Per aspect wordt eerst de praktijk beschreven. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Kinderopvang in de zin van de wet De opvang gaat bedrijfsmatig of anders dan om niet plaatsvinden. Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de leeftijd waarop zij naar het basisonderwijs gaan. Conclusie: Er wordt aan de binnen dit item van toepassing zijnde wettelijke voorwaarden voldaan. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Op een elders gevestigde locatie van Beste Kinderopvang zijn meerdere overtredingen geconstateerd bij het onderzoek na exploitatie. Als gevolg daarvan loopt er handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen een vestiging van de houder. Bij de betreffende locatie zal nog een nader onderzoek plaatsvinden om te kijken of de houder de overtredingen op passende wijze heeft opgelost. De houder heeft aangegeven op die locatie druk bezig te zijn geweest met het herstel van de overtredingen. Het feit dat er nog handhaving loopt op een andere locatie weegt voor nu niet in dermate mee, dat de houder op deze nieuw te openen locatie niet kan exploiteren. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en)van de houder. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke ( ) Aanwijzing gemeente Venlo bij Beste kinderopvang Langstraat Venlo Eerdere inspectierapporten 4 van 8

5 Veiligheid en gezondheid Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein Veiligheid en gezondheid. Binnen dit domein wordt het volgende onderdeel getoetst: Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De toezichthouder beoordeelt of de eerder geconstateerde tekortkomingen inmiddels zijn opgelost. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Op maandag 9 mei is door de houder de meest recente versie van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid aangeleverd. Bij de vorige inspectie werd geconstateerd dat niet van elk geïnventariseerd risico, zowel qua veiligheid als gezondheid, in een plan van aanpak is aangegeven welke maatregelen op welk moment worden genomen. Ook moet blijken wat de samenhang tussen de risico's en de maatregelen is. Bij de herziene versie heeft de houder inzichtelijk gemaakt, dat van elk geïnventariseerd risico terug is te vinden in huisregels of protocollen welke maatregel er genomen wordt om het risico te verkleinen. Hiermee is de eerder geconstateerde tekortkoming opgelost. Bij dit nader onderzoek is ook bekeken of de houder voldoende passende maatregelen heeft genomen om te zorgen dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen voldoende gewaarborgd is. Het nader onderzoek heeft zich met name gericht op twee pijlers; de (brand)veiligheid en het binnenmilieu (luchtkwaliteit). (Brand)veiligheid Van de meeste risico's met betrekking tot de (brand)veiligheid die bij de eerste inspectie geconstateerd waren, kan nu geoordeeld worden dat de houder voldoende passende maatregelen heeft genomen om de risico's te reduceren. De bevindingen van de brandweer ten aanzien van dit nader onderzoek zijn hieronder weergegeven. (schuin gedrukte tekst geeft de bevindingen van de toezichthouder weer); 1. De zelfsluitende brandwerende deur gelegen in de brandwerende scheiding in het midden van het bouwwerk sluit niet goed en niet volledig. Men dient de deurdranger op een juiste manier af te stellen zodat de betreffende deur goed sluit. De houder heeft via de mail laten weten dat de deurdranger opnieuw is afgesteld, of de deur nu goed sluit is niet meer in de praktijk bekeken. 2. De vluchtdeur gelegen in het kunststof kozijn, waarboven vluchtrouteaanduiding hangt en waardoor men vanuit de BSO kan vluchten is af te sluiten middels een losse sleutel. Dit is niet toegestaan. Met de gebruiker/eigenaar is afgesproken dat deze deur altijd bij aanwezigheid van personen ontsloten zal zijn en niet afsluitbaar zal zijn met een sleutel. Met deze afspraak draagt de gebruiker/eigenaar de verantwoordelijkheid over de ontsluiting van de betreffende deur. Het advies is de deur te voorzien van een draaiknopcilinder. Bij een volgende inspectie wordt bekeken of de houder voor een passende oplossing heeft gekozen. 3. De aangeleverde tekeningen zijn niet volledig en dienen daarom up-to-date gebracht te worden. De laatst aangeleverde tekening geeft de brandcompartimentering weer, maar hierin ontbreekt de eerste verdieping en wordt één wand met een brandwerendheid van 60 minuten aangeduid waarbij 30 minuten de minimale eis is. Er dient een tekeningen aangeleverd te worden waarop alle voorzieningen staan aangeduid waaronder: vluchtrouteaanduiding, blusmiddelen, rookmelders, paniekbeslag, etc. Op 6 mei is door de houder een nieuwe tekening aangeleverd. 4. Het PvE dient nog officieel geaccordeerd te worden. Dit loopt nog, de houder dient dit bij de brandweer aan te geven. Concluderend: De toezichthouder oordeelt dat de houder voor nu voldoende passende maatregelen heeft genomen om de risico's met betrekking tot de (brand)veiligheid te reduceren. 5 van 8

6 Binnenmilieu Bij de vorige inspectie werd geconstateerd dat de houder onvoldoende inzichtelijk kon maken of er sprake was van een gezond binnenmilieu. Dit omdat er in diverse ruimtes (speelhal en vier van de vijf slaapruimtes) geen ramen open kunnen. De houder maakt gebruikt van een ventilatiesysteem. Op heeft een installatiebedrijf metingen verricht ter beoordeling van de mechanische ventilatie. In eerste instantie werd er door de houder alleen een rapport aan de toezichthouder overlegd met enkel de door het installatiebedrijf gemeten waardes. Teneinde van dit nader onderzoek is er door de houder een aanvullende rapportage aangeleverd. In deze rapportage, de zogeheten 'Beoordeling meetrapport mechanische ventilatie', staat de volgende eindconclusie beschreven: "De ventilatie in dit pand is in balans. Alle ruimtes worden voldoende geventileerd. Aandachtspunten: De filters van de luchttoevoer van de slaapvertrekken dienen op regelmatige basis schoon gemaakt dan wel vervangen te worden. Ook de geveluitmondingen van de centrale luchttoevoer moet schoon en vrij gehouden worden". Concluderend: De toezichthouder oordeelt dat de houder voor nu voldoende passende maatregelen heeft genomen om te zorgen voor een gezond binnenmilieu. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke ( ) Interview anderen (beroepskrachten) Risico-inventarisatie veiligheid (aangeleverd 9 mei 2016) Risico-inventarisatie gezondheid (aangeleverd 9 mei 2016) Actieplan veiligheid (aangeleverd 9 mei 2016) Actieplan gezondheid (aangeleverd 9 mei 2016) Huisregels/groepsregels Inspecteur brandweer (mee geweest nader onderzoek ) Telefonisch contact monteur installatiebedrijf van 8

7 Inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd dat ze naar het basisonderwijs kunnen gaan. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub c Besluit kwaliteit kinderopvang peuterspeelzalen) Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en)van de houder. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Kinderopvang Blerick Website : Aantal kindplaatsen : 20 Gegevens houder Naam houder : Beste BV Kinderdagverblijf de Stalberg Adres houder : Stalbergweg 113 Postcode en plaats : 5913BL VENLO Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Limburg-Noord Adres : Postbus 1150 Postcode en plaats : 5900BD VENLO Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : E Backus Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Venlo Adres : Postbus 3434 Postcode en plaats : 5902RK VENLO Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8