Vergelijking Verordening Rechtspositie Gedeputeerden, Staten- en Commissieleden Provincie Flevoland 2003 met de IPO Modelverordening

Transcriptie

1 Verordening Rechtspositie Gedeputeerden, Statenen Commissieleden Provincie Flevolnd 2003 Artikel 1 Begripsbepalingen Alle begrippen komen terug in de modelverordening VOORZIENINGEN VOOR STATENLEDEN Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden Artikel 3 Onkostenvergoeding Artikel 4 Berekening en betaling vaste vergoedingen Artikel 5 Reiskosten Grotendeels gelijk Artikel 6 Verblijfkosten Artikel 7 Cursus, congres, seminar of symposium Artikel 8 Fax, computer en laptop - eerste lid: inhoudelijk gelijk; - tweede lid: faxapparaat ter beschikking; - derde lid: ondertekening bruikleenovk - vierde lid: model bruikleenovk door GS vast gesteld Artikel 9 ISDN, internetaansluiting De inhoud van dit artikel is in artikel 8 van de modelverordening opgenomen. - eerste lid: ISDN. Abonnementskosten worden vergoed voor zover zij uitgaan boven een gewoon telefoonabonnement. - tweede lid: ADSL. Providerdeel geheel en gesprekskosten voor de helft voor rekening provincie. - derde lid: kabel. Kosten kabel voor de helft voor rekening van provincie. Aanlegkosten geheel voor rekening provincie. Artikel 16 Spaarloonregeling Modelverordening Rechtspositie Gedeputeerden, Staten- en Commissieleden Artikel 1 Begripsbepalingen Toevoeging begripsbepalingen definitie griffier en provinciesecretaris Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden Artikel 3 Onkostenvergoeding Artikel 4 Berekening en betaling vaste vergoedingen Artikel 5 Reiskosten De modelverordening laat ook ruimte voor een fiets en verwijst naast artikel 2 van de Reisregeling Binnenland ook naar artikel 4. Artikel 6 Verblijfkosten Artikel 7 Cursus, congres, seminar of symposium Artikel 8 Computer en internetverbinding - Tweede lid: tegemoetkoming belastingheffing; - derde lid: tegemoetkoming voor aanschaf of gebruik eigen computer; - vierde lid: vergoeding aanleg- en abonnementskosten internetverbinding; - vijfde lid:ondertekening bruikleenovk die GS vaststellen; - zesde lid: GS kunnen nadere huishoudelijke regels stellen. De modelverordening gaat verder in de vergoeding. Zowel aanleg- als abonnementskosten worden geheel vergoed in de modelverordening. Artikel 9 Spaarloonregeling

2 Artikel 11 Verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid Gen verschil. Artikel 14 Compensatie korting werkloosheidsuitkering (alleen in de modelverordening opgenomen ook compensatie bij korting op uitkering op grond van Besluit Werkloosheid onderwijs- en onderzoekspersoneel) Artikel 7a van het rechtspositiebesluit staten- en commissieleden biedt de grondslag voor deze bepaling. Artikel 13 Tegemoetkoming in de ziektekosten Het tweede lid dient te worden aangepast. Het bedrag wordt gewijzigd naar aanleiding van een wijziging in de nominale eindejaarsuitkering van het personeel dat werkzaam is bij de sector Rijk. (niet zoals nu in het tweede lid staat indien de bezoldiging wijzigt) Artikel 10 Uitkering bij aftreden Artikel 10.1: - Eerste lid: bij minimaal 2 jaar onafgebroken lidmaatschap aanspraak; - tweede lid: binnen drie maanden na aftreden schriftelijk verzoeken om uitkering. Artikel 10.2 Duur van de uitkering Duur: één jaar. Artikel 10.3 Bedrag van de uitkering - Eerste lid: a. 2x volledige periode van vier jaar zitting: 80% b. 1 maar geen 2x volledige periode van vier jaar zitting: 60% c. twee jaar maar geen volledige periode zitting:40% - tweede lid: bepalend is hoogte van vergoeding op moment van aftreden (in modelverordening ook). In onze eigen verordening is thans geen vergelijkbare Statenlid dat heeft geopteerd voor fictief werknemerschap kan deelnemen aan provinciale spaarloonregeling. Artikel 10 Verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid Op aanvraag kan de vergoeding worden verlaagd zodat dit geen gevolgen heeft voor een WIA uitkering. Artikel 11 Compensatie korting werkloosheidsuitkering Indien i.v.m. statenlidmaatschap korting op wwuitkering plaatsvindt die groter is dan de toegekende vergoeding voor de werkzaamheden, wordt de vergoeding verhoogd met het bedrag van de korting. Artikel 12 Vergoeding voor waarneming voorzitterschap van provinciale staten Meer dan 30 dagen waarnemen leidt tot toeslag van 8% op de toegekende vergoeding. Artikel 13 Ziektekostenvoorziening Jaarlijkse tegemoetkoming van 175 met ingang van 1 januari De modelverordening kent een bepaling (tweede lid) dat een evenredige tegemoetkoming toekent indien een statenlid niet het gehele jaar statenlid is geweest. Artikel 14 Recht op uitkering bij aftreden - Eerste lid: bij minimaal 6 maanden lidmaatschap voorafgaand aan aftreden aanspraak; - tweede lid: geen recht: * direct na aftreden weer statenlid; * op datum aftreden 65 of ouder is; * statenlidmaatschap (na schorsing) vervallen wordt verklaard. * benoemd ter vervanging van een statenlid dat vanwege zwangerschap en bevalling of ziekte tijdelijk is ontslagen Artikel 15 Duur van de uitkering Duur: gelijk aan helft aantal volledige maanden onafgebroken lidmaatschap, tot maximaal 2 jaar. Artikel 16 Bedrag van de uitkering bij aftreden - Eerste lid: eerste jaar 80% en tweede jaar 70% van de vergoeding; - tweede lid: bij herziening vergoeding wordt de uitkering herzien m.i.v. tijdstip herziening. Artikel 17 Korting wegens inkomsten In de Modelverordening wordt voorgesteld om een

3 bepaling opgenomen. Dus ongeacht de hoogte neveninkomsten kan men aanspraak maken op wachtgeld. Artikel 10.4 Betaling uitkering Artikel 10.5 Einde van de uitkering Vergelijkbaar maar iets uitgebreider dan eigen verordening. Artikel 12 Uitkering bij overlijden Artikel 17 Voorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte VOORZIENINGEN VOOR GEDEPUTEERDEN Artikel 18 Onkostenvergoeding GS In onze verordening moet het tweede lid worden geschrapt omdat GS worden aangemerkt als werknemer en niet meer kunnen kiezen voor fictief werknemerschap. Artikel 19 Reiskosten woon-werkverkeer Keuze tussen OV kaart eerste klasse of tegemoetkoming in de kosten overeenkomstig artikel 12 van het verplaatsingskostenbesluit 1989 (deze verwijzing klopt niet, staan geen bedragen vermeld). Artikel 20 Zakelijke reiskosten Volledige vergoeding OV kosten of bij eigen motorof bromvoertuig (0,28 of 0,10 euro artikel 2 kortingsregeling toe te passen. Gaat om inkomsten die (kort gezegd) uitgaan boven het minimumloon volwassenen. Idee is dat de regeling bestemd is voor statenleden zonder (ander) betaald werk of met werk met beperkte inkomsten. Aandachtspunten: administratieve lasten voor zowel voormalig statenlid (namelijk mededeling doen en opgave van inkomsten) als provincie. Artikel 18 De verplichting voor statenleden om werk te zoeken (PM) Voorgesteld wordt om een vergelijkbare bepaling om te nemen voor statenleden (als voor GS in de regeling APPA) om actief op zoek te gaan naar werk. Indien niet aan deze plicht wordt voldaan loopt men risico dat uitkering geheel / gedeeltelijk vervalt. Ook hier het aandachtspunt: administratieve lasten voor beide partijen, maar ook de controlerende rol van de provincie en wanneer en hoe zal de sanctie worden opgelegd. Nu alvast artikelnummer reserveren. Artikel 19 Betaling uitkering Statenleden Uitkering wordt per maand uitbetaald. Artikel 20 Opschorting en einde uitkering Bepaling regelt wanneer de uitkering eindigt of wordt opgeschort. Een nieuwe bepaling is lid 2 wanneer de uitkering door GS wordt opgeschort indien statenlid niet voldoet aan opgave neveninkomsten. Artikel 21 Uitkering bij overlijden Geregeld Artikel 22 Voorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte Kort samengevat: onkostenvergoeding bedraagt de helft. Geen reis- en verblijfkosten. Artikel 23 Onkostenvergoeding GS Ook in de modelverordening is een kortingregeling als gevolg van verstrekking mobiele telefoon, maar er wordt geen getal bij percentage genoemd.(oude verordening noemt 7% korting, dit blijft zo). Artikel 24 Reiskosten woon-werkverkeer met oude verordening. Artikel 25 Zakelijke reiskosten Inhoudelijk nagenoeg hetzelfde. Zie hiernaast voor een noodzakelijke aanpassing van

4 reisregeling binnenland). Omdat de Regeling Rechtspositie gedeputeerde de hoogte van het bedrag vaststelt, kan daarvan niet worden afgeweken. De eigen verordening moet dus op dat punt in ieder geval worden aangepast. Artikel 21 Dienstauto Grotendeels inhoudelijk gelijk. Onze verordening bepaalt nog dat dienstauto ook voor andere nevenfuncties dan qq-functies mag worden gebruikt. Moet worden aangepast tot maximaal 500 km onbelast. Daarboven dient fiscale bijtelling plaats te vinden. Daarnaast wordt een vergoeding voor belastingheffing toegekend voor het gebruik van de dienstauto voor woon-werkverkeer. Woon- werkverkeer wordt tegenwoordig fiscaal gezien als zakelijk verkeer waardoor er geen belastingheffing meer over wordt berekend. Ook deze bepaling zou moeten worden aangepast. de verordening. Daarnaast biedt de modelverordening de mogelijkheid tot salderen. Artikel 26 Dienstauto GS besluit met kenmerk is verwerkt. Gebruik van de dienstauto voor niet qq-functies is toegestaan. Tot een maximum van 500 kilometers wordt dergelijk gebruik onbelast toegestaan. Daarna vindt fiscale bijtelling plaats. Voor wat betreft overig gebruik van de dienstauto kan ingeval van twijfel vooraf overleg met de belastinginspecteur plaatsvinden. Voor de bewijsvoering naar de belastingdienst is een goede kilometerregistratie van groot belang. Artikel 22 Verblijfkosten Artikel 27 Verblijfkosten Artikel 23 Buitenlandse dienstreis Artikel 28 Buitenlandse Dienstreis Artikel 24 Cursus, congres, seminar of symposium Artikel 29 Cursus, congres, seminar of symposium Artikel 25 Fax, computer en laptop Artikel 26 ISDN, internetaansluiting Bepaling regelt de verstrekking pc (onder het oude fiscale regiem). In verband met de vervallen pc-privé regeling dient de bepaling uit de modelverordening te worden overgenomen. Art. 25, eerste lid: ISDN. Abonnementskosten worden vergoed voor zover zij uitgaan boven een gewoon telefoonabonnement. tweede lid: ADSL. Providerdeel geheel en gesprekskosten voor de helft voor rekening provincie. derde lid: kabel. Kosten kabel voor de helft voor rekening van provincie. Aanlegkosten geheel voor rekening provincie. Artikel 27 Mobiele telefoon. Artikel 28 Spaarloonregeling GS leden worden fiscaal gezien als werknemer dus de toevoeging van fictief werknemerschap kan worden geschrapt. Voor het overige gelijk aan Artikel 30 Computer en internetverbinding Artikel is vergelijkbaar voor statenleden (zie artikel 8. Artikel 31 mobiele telefoon (optie 1 alleen zakelijk gebruik) Indien de mobiele telefoon mede voor privédoeleinden wordt gebruikt, dan betaald de provincie alle kosten en houdt voor het privégebruik geen bedrag in. Artikel 32 Spaarloonregeling

5 modelverordening. Artikel 33 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten Indien gedeputeerde nog niet over woonruimte in de provincie beschikt dan aanspraak op reis- en pensionkosten en verhuiskosten overeenkomstig artikel 18, tweede lid Rechtspositiebesluit gedeputeerden. Deze verwijst naar artikel 1 van de Regeling rechtspositie gedeputeerden, waarin de bedragen zijn genoemd. Dus: voorkeur voor verwijzing naar Regeling i.p.v. naar besluit. VOORZIENINGEN VOOR COMMISSIELEDEN Artikel 29 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen Dit artikel regelt de voorziening voor commissieleden en is gelijk aan de tekst uit de modelverordening. De in het vierde lid van de modelverordening gelaten ruimte om afwijkende percentages vergoeding toe te kennen is in onze verordening ingevuld in het tweede en derde lid. Artikel 30 Reis- en verblijfskosten commissieleden Grotendeels gelijk aan modelverordening. Onze verordening biedt ook een reis- en verblijfkostenvergoeding aan de voorzitters van de commissie voor de kosten ter voorbereiding van hun commissie tot ten hoogste de Reisregeling binnenland. Artikel 31 Buitenlandse excursie of reis. DE PROCEDURE VAN DECLARATIE Artikel 32 Betaling van kosten Artikel 33 Declaratie van vooruitbetaalde kosten Inhoudelijk gelijk Artikel 34 Rechtstreekse facturering bij de provincie Zie opmerking hierboven Artikel 35 Gebruik creditcard Artikel 34 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen Inhoudelijk gelijk met oude verordening. Artikel 35 Reis- en verblijfskosten commissieleden Zie bepalingen statenleden. Artikel 36 Computer en internetverbinding Gelijk aan dat voor de statenleden behalve de compensatie voor de fiscale bijtelling voor privé gebruik. Dit is afwijkend van de modelverordening. Het rechtspositiebesluit/ regeling biedt hiervoor wel de mogelijkheid. Artikel 37 Buitenlandse excursie of reis Artikel 38 Betaling van kosten a. uit eigen middelen; b. rechtstreekse facturering aan provincie; c. provinciale creditcard. Artikel 39 Declaratie van vooruitbetaalde kosten Declaratieformulier PS en Cie naar griffier; Declaratieformulier GS naar provinciesecretaris. (of aangewezen ambtenaar) Artikel 40 Rechtstreekse facturering bij de provincie Artikel 41 Gebruik creditcard

6 Inhoudelijk gelijk Artikel 36 Citeertitel Artikel 37 Inwerkingtreding Artikel 42 Citeertitel en inwerkingtreding Inwerkingtreding vanaf moment aantreden nieuwe Statenleden, 15 maart Wat betreft de bepalingen omtrent de compensatie van de fiscale bijtelling voor privé gebruik van de computer werkt deze terug tot 1 januari Wat betreft de ziektekostenvoorziening treedt deze in werking met terugwerkende kracht tot 1 januari 2006.