Vergadering d.d.: 6 november Portefeuillehouder: P.J. Konings datum: 18 september 2008

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Vergadering d.d.: 6 november 2008 agendanummer: Onderwerp: Bouwstenennotitie voor jeugdbeleid in Woensdrecht Portefeuillehouder: P.J. Konings datum: 18 september 2008 Samengevat voorstel 1. In te stemmen met de notitie Bouwstenen voor jeugdbeleid in Woensdrecht ; 2. De bouwstenennotitie verder uit te werken in de kadernota integraal jeugdbeleid en vooruitlopend hierop de prioriteiten voor 2009 te leggen bij: a. de verdere ontwikkeling en realisatie van een CJG in Woensdrecht (volgt een b. het ambulant jongerenwerk; dit houdt o.a. in: - de reguliere kosten voor het ambulant jongerenwerk in een aparte post in de begroting 2009 opnemen; - instemmen met de voor 2009 toegenomen (salaris)kosten voor de - instemmen met extra kosten voor de uitvoering van activiteiten door de c. het realiseren van JOP s in de verschillende kernen; d. de verdere uitwerking van actieve jeugdparticipatie (o.a. evaluatie van de jeugdraad) e. een verder onderzoek naar het alcohol- en drugsgebruik (volgt te zijner tijd een en de benodigde financiële middelen ( ,--) op te nemen in de begroting 2009; 3. In te stemmen met het opstellen van de kadernota integraal jeugdbeleid in "eigen beheer" (met als consequentie dat de verschijningsdatum van deze nota doorschuift naar de 2 e helft van 2009). 4. De adviezen van het Wmo klantenpanel voor kennisgeving aan te nemen en de financiële haalbaarheid en noodzaak nader te onderzoeken. Inleiding: In het collegeprogramma is onder punt 18 aangegeven dat het college een nieuwe koers in wil zetten door een integraal jeugdbeleid te gaan voeren. Vooruitlopend op de op te stellen kadernota integraal jeugdbeleid is thans door K2 (Brabants Kenniscentrum Jeugd) een bouwstenennotitie voor jeugdbeleid in Woensdrecht opgesteld. De input voor deze bouwstenennotitie bestond uit de resultaten van de participatiematrix (op scholen, bij jeugden sportverenigingen en op straat zijn jeugdigen geïnterviewd; indien gewenst is het resultaat zelfs te zien. Bij het team welzijn is een cd-rom beschikbaar), van een tweetal inspraakbijeenkomsten met burgers, van twee werksessies met de professionals uit het veld en een ingelaste jongerenenquête. Het georganiseerde jongerendebat is helaas op een teleurstelling uitgelopen. De snelheid waarmee dit georganiseerd moest worden waardoor er weinig jongeren bereikt konden worden en de tijd van het jaar (na de examens) waren hier wellicht debet aan. Overigens heeft dit wel geleerd om het participatietraject en de communicatie met de jeugdigen extra aandacht te geven. Naast deze input vanuit de praktijk zijn er ook gegevens gebruikt uit de Brabantse Jeugdmonitor van 2003 en Kinderen in Tel uit In 2007 heeft er opnieuw een Jeugdmonitor plaatsgevonden. Echter de resultaten hiervan komen waarschijnlijk pas in het najaar 2008 beschikbaar en konden derhalve niet in deze notitie worden verwerkt. Ondanks

2 dat het jeugdbeleid reeds in het collegeprogramma stond genoemd, heeft dit pas vanaf medio mei 2008 de benodigde aandacht kunnen krijgen. In de opgestelde bouwstenennotitie zitten dan ook helaas nog wat schoonheidsfoutjes. Op een aparte bijlage bij de notitie wordt hier aandacht aan gegeven. Doel: Inzicht geven in de problematiek, doelstellingen, doelgroepen en beleidsvoornemens met betrekking tot jeugd. Verder het verkennen van uitgangspunten, resultaatverwachtingen alsmede het vormen van een gezamenlijke visie door College en Raad ter voorbereiding op de kadernota integraal jeugdbeleid. Door het opnemen van de benodigde (financiële) middelen in de begroting 2009 mogelijk maken dat al in 2009 kan worden gestart met de uitvoering van (een gedeelte van het) nieuwe integraal jeugdbeleid. Argumentatie: 1.1 De kadernota moet beantwoorden aan de resultaatverwachtingen en gezamenlijke visie van College en Raad met betrekking tot jeugdbeleid. Door de Raad in een vroegtijdig stadium te informeren over de bevindingen uit de onderzoeken, doelstellingen, doelgroepen en beleidsvoornemens, wordt de gelegenheid geboden bij te sturen. Dit heeft tot gevolg dat een kadernota tot stand komt die herkenbaar is en aansluit op de verwachtingen. 1.2 Er wordt inzicht gegeven in het tijdpad In het bij de Bouwstenennota gevoegde Plan van Aanpak is duidelijk weergegeven hoe het traject en tijdpad verloopt om te komen tot een definitieve Kadernota Integraal Jeugdbeleid. 2.a.1 Wettelijk zijn gemeenten verplicht in 2011 een Centrum voor Jeugd en gezin gerealiseerd te hebben. Het kabinet wil met de ontwikkeling van een CJG dat snel, goed en gecoördineerd advies en hulp op maat vanzelfsprekend wordt. Een CJG moet vooral een laagdrempelig fysiek inlooppunt zijn waar (aanstaande) ouders, kinderen en jongeren voor alles voor wat betreft opgroeien en opvoeden terecht kunnen. In een separaat voorstel wordt u nader geïnformeerd en geadviseerd over de ontwikkeling en realisatie van het CJG in Woensdrecht. 2.b.1 Jongerenwerker. De kosten voor de jongerenwerker zijn in 2008 bekostigd uit de post implementatie integraal jeugdbeleid. Aangezien het jongerenwerk structureel beleid is, is het zuiverder om hiervoor een aparte post op te nemen in de begroting b.2 Jongerenwerker. De kosten voor de jongerenwerker voor 2009 zijn iets verhoogd als gevolg van een lichte stijging van het uurtarief. 2.b.2 Activiteiten door jongerenwerker. Bij de door Traverse ingediende begroting 2009 is een bedrag opgenomen voor het organiseren van activiteit voor en door jongeren. Dit enerzijds om verveling tegen te gaan, maar vooral ook met het oog op ontmoeting tussen jongeren en wijkbewoners. Het bevordert de acceptatie tussen deze groepen en er wordt een bijdrage geleverd aan het sociale leefmilieu in de kernen. 2.b.3 Uitbreiding van uren voor de ambulant jongerenwerker is gewenst. Op het moment van het schrijven van dit advies is de jongerenwerker 3 maanden actief in de gemeente Woensdrecht. In augustus 2008 zal de eerste kwartaalrapportage worden besproken. Duidelijk is al wel geworden dat de jongerenwerker de jeugd bereikt maar dat verhoudingsgewijs veel tijd gaat zitten in diverse overleggen. Op grond van de richtlijn van K2 is in een gemeente als Woensdrecht een formatieve invulling van 1,5 reëel. 2

3 Echter een eventuele uitbreiding van uren van de jongerenwerker willen wij koppelen aan de evaluatie van zijn werkzaamheden. 2.c.1 JOP s. Uit de participatiematrix (zie rapportage blz. 24/25), maar ook uit overleg met de ambulant jongerenwerker is gebleken dat er behoefte bestaat aan meerdere JOP s. Tot op heden zijn er reeds een tweetal JOP s geplaatst en zij voorzien in een behoefte. Wij streven er naar om in de toekomst meerdere JOP s in de gemeente te kunnen realiseren. 2.d.1 Jeugdparticipatie. In de bouwstenennotitie is expliciet geadviseerd om voor het onderdeel jeugdparticipatie extra aandacht in te ruimen voor jongerenparticipatie en communicatie met jeugdigen. Een van de onderdelen die sowieso verder uitgewerkt zal worden is de evaluatie van de jeugdgemeenteraad. 2.e.1 Alcohol- en drugsbeleid. Hoewel het niet zo zeer uit de reacties van de jeugd zelf komt (zij geven in relatie tot dit onderdeel aan dat het in de gemeente ontbreekt aan uitgaansvoorzieningen, geen nachtbussen rijden) is in overleg met de politie, maar ook naar aanleiding van incidentele meldingen, naar voren gekomen dat alcohol en drugs binnen de gemeentegrenzen een serieus probleem zijn. In dit kader kan gesteld worden dat de komende maanden de resultaten van een in 2007 gestart onderzoek (multi-disciplinaire gezondheidsbevordering inwoensdrecht) verwacht worden. Daarnaast loopt een project tussen ambtenaren van de 18 GROGZ-gemeenten in samenwerking met de GGD en Novadic Kentron over regionale samenwerking in de aanpak van alcoholproblematiek onder de jeugd. In september aanstaande wordt een uitgewerkt plan hierover verwacht. Voorts is er in overleg met de portefeuillehouders openbare orde en veiligheid en jeugdbeleid afgesproken een offerte op te vragen bij Novadic Kentron om een onderzoek te laten doen naar alcohol- en drugsgebruik onder de Woensdrechtse jeugd. Hierover ontvangt u te zijner tijd een separaat voorstel. 2.1 Door opname van de benodigde middelen in de begroting 2009 kunnen de door het college geformuleerde beleidsvoornemens ten uitvoer worden gebracht. Als de benodigde financiële middelen in 2009 beschikbaar komen, kunnen nieuwe beleidsvoornemens met betrekking tot armoede worden uitgevoerd. 3.1 Opstellen kadernota Integraal Jeugdbeleid Teneinde direct op diverse zaken met betrekking tot het jeugdbeleid in te kunnen spelen, wordt voorgesteld de kadernota Integraal jeugdbeleid niet uit te besteden, maar in eigen beheer op te stellen. De ingrediënten hiertoe zijn in huis, de know how is ook aanwezig. Kanttekeningen: 3.1. Opstellen Kadernota Integraal Jeugdbeleid. Het opstellen van de kadernota Jeugdbeleid in eigen beheer heeft aanzienlijk wat voordelen ten opzichte van uitbesteden aan een derde. Echter een kanttekening die hier gemaakt moet worden is dat met het opstellen van een dergelijke nota in eigen beheer, meer tijd is gemoeid. Naast alle reguliere werkzaamheden op het terrein van jeugdbeleid, het opzetten van de nota Integraal Jeugdbeleid, vergt ook het mede ontwikkelen en realiseren van een CJG in de gemeente Woensdrecht veel tijd, evenals het stroomlijnen van de in - en externe communicatie (jongerenwerker, dorpsplatforms, politie, klachten etc) als het gaat over jeugd. De kadernota was in eerste instantie voorzien voor behandeling in de raad van december Wij streven ernaar deze nota vóór de zomervakantie van 2009 ambtelijk gereed te hebben, zodat deze in procedure gebracht kan worden en na de zomervakantie van 2009 aan uw raad kan worden aangeboden. 3

4 Middelen: De benodigde middelen om de bovenstaande zaken in 2009 te kunnen realiseren kunnen als volgt worden gespecificeerd; 2.b - Jongerenwerker De kosten voor de jongerenwerker zijn 553,-- hoger dan geraamd als gevolg van een stijging van de salariskosten. - Activiteiten jongerenwerker Om activiteiten door de jongerenwerker te laten organiseren is door Traverse een bedrag opgenomen van 1.200,--. 2.c JOP s De kosten voor het realiseren van een JOP bedragen minimaal 3.000,--. Dit is de variant waarbij uitgegaan wordt van het plaatsen van een abri, het glas vervangen door trespa, het plaatsen van een afvalbak, een picknickset en het verrichten van bestratingwerkzaamheden. Als er ook een hekwerk geplaatst moet worden, dan komt hier nog een aanzienlijk bedrag bij. Vooralsnog gaan wij uit van 2 JOP s in 2009, waarvoor een krediet benodigd is van 6.000,-- 2.d Jeugdpartcipatie Voor jeugdparticipatie, waaronder in ieder geval de evaluatie van de jeugdraad wordt een bedrag geraamd van 5.000,--. Kijkend naar de voorlopige begroting 2009 staat daar specifiek voor nieuw jeugdbeleid in opgenomen een stelpost van 5.000,-- alsmede een bedrag van ,-- voor de implementatie van integraal lokaal jeugdbeleid. Uit deze laatste post is dit jaar de jongerenwerker bekostigd. Om duidelijkheid in de begroting aan te brengen wordt voorgesteld om de kosten voor de jongerenwerker apart in de begroting op te nemen aangezien dit structurele kosten zijn. In concreto gaat het dan voor 2009 om de volgende kosten: Jongerenwerker (incl. salarisstijging + aktiviteitenbudget) afgerond ,-- Jop s 6.000,-- Participatie 5.000,-- Reservering nieuw beleid ,-- Totaal benodigd voor ,-- Zoals hierboven is aangegeven, is in de begroting 2009 reeds een bedrag opgenomen van ,-- zodat thans nog een extra budget van ,-- benodigd is. Aanpak/uitvoering Indien uw raad kan instemmen met bovenstaande zal Traverse geïnformeerd worden over de ingediende begroting voor de ambulant jongerenwerker (20 uur) en de op te zetten activiteit(en). In overleg met de jeugd, de ambulant jongerenwerker en dorpsplatforms zullen de mogelijkheden bezien worden over het realiseren van JOP s in de gemeente. Voor het onderdeel jeugdparticipatie zullen jongeren betrokken worden bij het verder uitwerken van de nota Integraal Jeugdbeleid. Vooruitlopend hierop willen wij (mede op basis van de rapportage van K2) al wel de evaluatie van de jeugdraad onder de loep nemen en u hierover voorstellen doen. Communicatie De burgerparticipatie/communicatie bij dit traject heeft plaatsgevonden door middel van het betrekken van jeugdigen bij de participatiematrix, het organiseren van een tweetal inspraakbijeenkomsten met burgers, het organiseren van twee werksessies met vertegenwoordigers van professionele jeugdvoorzieningen en de resultaten van een tussentijds uitgezette jongerenenquête. Het georganiseerde jongerendebat was helaas geen succes. De oorzaak hiervan lag waarschijnlijk aan de korte voorbereidingstijd, waardoor er weinig 4

5 jongeren actief benaderd konden worden en wellicht ook de tijd van het jaar (kort na de uitslagen van de examens). Dit laatste heeft geleerd om hier in het vervolg duidelijk meer aandacht aan te schenken, hetgeen ook bij punt 2.d is aangegeven. In zijn vergadering van 5 augustus 2008 heeft het Wmo klantenpanel advies uitgebracht over de bouwstenennotitie Jeugdbeleid. Het verslag van deze bijeenkomst treft u bij de stukken aan. Burgemeester en wethouders van Woensdrecht, de secretaris, de burgemeester, ter inzage: Rapport Bouwstenen voor: Jeugdbeleid in Woensdrecht ; Bijlage 1: Plan van Aanpak; Bijlage 2: Errata bij rapport Bouwstenen voor: Jeugdbeleid in Woensdrecht ; Bijlage 3: Motie uit de raad van 28 juni 2007; Bijlage 4: Aanbiedingsbrief Traverse (Kosten jongerenwerker); Bijlage 5: Verslag Wmo klantenpanel 5 augustus

6 RAADSBESLUIT Vergadering d.d.: 6 november 2008 Agendanummer: De raad van de gemeente Woensdrecht, in vergadering bijeen op: 6 november 2008 gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van 18 september 2008 gezien de notitie Bouwstenen voor: Jeugdbeleid in Woensdrecht van juni 2008 met bijlagen; gelet op het besluit van de gemeenteraad nr B7 (= opdracht de verdere uitwerking van het beleidsplan WMO ter hand te nemen) gelet op het programma-akkoord raadsperiode een nieuwe koers en de burger doet mee bij het onderdeel Sociale Zaken, punt 18; overwegende dat de bouwstenennota jeugdbeleid een praktisch hulpmiddel is om richting te geven aan de resultaatsverwachtingen met betrekking tot de op te stellen kadernota Integraal jeugdbeleid en de uitvoering van nieuw beleid in 2009 kan worden veiliggesteld door opname van de benodigde middelen in de begroting b e s l u i t: 1. In te stemmen met de notitie Bouwstenen voor jeugdbeleid in Woensdrecht ; 2. De bouwstenennotitie verder uit te werken in de kadernota integraal jeugdbeleid en vooruitlopend hierop de prioriteiten voor 2009 te leggen bij: f. de verdere ontwikkeling en realisatie van een CJG in Woensdrecht (volgt een g. het ambulant jongerenwerk; dit houdt o.a. in: - de reguliere kosten voor het ambulant jongerenwerk in een aparte post in de begroting 2009 opnemen; - instemmen met de voor 2009 toegenomen (salaris)kosten voor de - instemmen met extra kosten voor de uitvoering van activiteiten door de h. het realiseren van JOP s in de verschillende kernen; i. de verdere uitwerking van actieve jeugdparticipatie (o.a. evaluatie van de jeugdraad) j. een verder onderzoek naar het alcohol- en drugsgebruik (volgt te zijner tijd een en de benodigde financiële middelen ( ,--) op te nemen in de begroting 2009; 3. In te stemmen met het opstellen van de kadernota integraal jeugdbeleid in "eigen beheer" (met als consequentie dat de verschijningsdatum van deze nota doorschuift naar de 2 e helft van 2009). 4. De adviezen van het Wmo klantenpanel voor kennisgeving aan te nemen en de financiële haalbaarheid en noodzaak nader te onderzoeken. Aldus vastgesteld in de vergadering van 6 november 2008 de raad van de gemeente Woensdrecht, de griffier, de voorzitter, 6