Notitie flora en fauna Horsterdijk, Lottum 2011

Transcriptie

1 Notitie flora en fauna Horsterdijk, Lottum 2011 Bureau Meervelt, Ecologisch onderzoek en advies

2 Notitie flora en fauna Horsterdijk, Lottum 2011 Status: definitief In opdracht van: Lakei Boomkwekerijen T.a.v. H. van der Laak Horsterdijk PR Lottum Bureau Meervelt, Ecologisch onderzoek en advies ing. R.A.J. Pahlplatz Nederweert, 16 juni 2011 Projectnummer: Foto omslag: Zicht op plangebied

3 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Lakei Boomkwekerijen is voornemens aan de Horsterdijk 70 te Lottum over te gaan tot de aanleg van containervelden (oppervlakte 3,1 hectare) en een waterbassin met een inhoud van 5300m 3. De containervelden vormen een uitbreiding van de boomkwekerij en worden aangelegd op een onbebouwd perceel, grenzend aan bestaande bebouwing. Hiertoe dient het bouwblok te worden vergroot en is een herziening van het bestemmingsplan vereist. In verband met een mogelijke uitbreiding in de toekomst wordt een vergroting van het bouwblok van circa 6 hectare in procedure gebracht. In deze notitie is het gehele gebied (figuur 1) beschouwd. De werkzaamheden bestaan uit de aanleg van de containervelden waarbij de bodem oppervlakkig geëgaliseerd wordt. Voor aanleg van leidingwerk en bassin vinden graafwerkzaamheden plaats. Lakei Boomkwekerijen heeft (via Aelmans) Bureau Meervelt verzocht om na te gaan in hoeverre beschermde flora en fauna in het plangebied aanwezig is. Doel van deze notitie is inzichtelijk te maken of beschermde natuurwaarden in het plangebied aanwezig zijn en welke betekenis die hebben gezien in het licht van de verdere uitvoering van het project. Tevens wordt inzichtelijk gemaakt of door de geplande ontwikkeling negatieve effecten te verwachten zijn op beschermde gebieden. 1.2 Beschrijving plangebied Het plangebied ligt tussen de Horsterdijk in het zuiden en Zwaanenheike in het noorden, ten westen van Lottum (zie figuur 1). Aan de oostkant grenst het plangebied aan de bestaande boomkwekerij. Het gebied grenst aan de westzijde aan het natuurgebied Schuitwater. Het gebied waar de containervelden worden aangelegd zijn nu in gebruik als grasland en percelen ten behoeve van de boomkwekerij. Tijdens het veldbezoek werd geconstateerd dat (delen van) percelen nu onbegroeid zijn. In het grasland in het noordwestelijke deel van het plangebied staan zeven Zomereiken. Figuur 1: Locatie van het plangebied nabij Lottum (Google Maps, 2011). 1

4 Figuur 2 en 3: Impressie van het plangebied. Zie ook foto voorblad. 1.3 Voorgenomen ontwikkeling De voorgenomen ontwikkeling bestaat uit de aanleg van containervelden. De werkzaamheden bestaan uit de kap van enkele bomen, oppervlakkige egalisatie van de bodem en (beperkte) graafwerkzaamheden ten behoeve van de aanleg het leidingwerk en het waterbassin. Een containerveld is te beschouwen als een permanente voorziening (zie figuur 4). Permanente voorzieningen zijn teeltondersteunende voorzieningen die voor onbepaalde tijd worden gebruikt. Deze voorzieningen hebben geen directe relatie met het grondgebruik. Figuur 4: Voorbeeld doorsnede containerveld. In verband met de aanleg is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt (zie figuur 5). Het plan voorziet in versterking van de bestaande groenstructuren (laanbeplanting) en een natuurvriendelijke inrichting van het bassin. 2

5 Figuur 5: Groenschets ten behoeve van de aanleg van het containerveld. 1.4 Opzet van de notitie De Nederlandse natuurbescherming kent twee aspecten: gebiedsbescherming en soortbescherming. In deze notitie zullen beide aspecten beschreven worden. Om een inschatting te maken van de ecologische betekenis van het gebied is een veldbezoek gebracht in mei In hoofdstuk 2 en 3 worden gebieds- en soortbescherming uitgewerkt, in hoofdstuk worden de conclusies op een rij gezet en de eventueel noodzakelijke vervolgstappen beschreven. 3

6 2. ANALYSE GEBIEDSBESCHERMING 2.1 Natuurbeschermingswet 1998 (Natura 2000) Het plangebied maakt geen deel uit van een Vogel- en/of Habitatrichtlijngebied. Het dichtstbijzijnde Natura gebied is Maasduinen, dat ligt op een afstand van 2,3 kilometer. Het Natura 2000 gebied is als Habitatrichtlijngebied aangewezen voor de habitattypen Ten aanzien van Natura 2000 gebieden dient er zekerheid geboden te worden omtrent het niet optreden van een verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten, dan wel de verstoring van soorten. In onderstaande tabel zijn de soorten en typen aangegeven en hun gevoeligheid voor storingsfactoren. Tabel 1: Overzicht soorten en typen van richtlijngebied Maasduinen en de gevoeligheid voor storingsfactoren. Oppervlakteverlies Versnippering Verzuring Vermesting Verzoeting Verzilting Verontreiniging Verdroging Vernatting Stroomsnelheid Overstromingsfrequentie Dynamiek substraat Geluid Licht Trilling Optische verstoring Mechanische effecten Verandering populatiedynamiek Verandering soortensamenstelling TYPEN Actieve hoogvenen O O G R G R O R G X X X X X X O O O O Hoogveenbossen O O G R G R O R G O O X X X X O O O O Pioniersvegetaties met snavelbiezen O O O O G R O R G X O X X X X O O O O Stroomdalgraslanden o o r o g r o g o X O X X X X O O O O Stuifzandheiden met Struikhei O O G R G R O G R G O X X X X O O O O Vochtige alluviale bossen O O O O G R O R G O O X X X X O O O O Vochtige heiden O O G R G R O R G X... X X X X O O O O Zandverstuivingen O O G R G R O G R G O X X X X O O O O Zure vennen O O G O G R O R G G G X X X X O O O O Zwakgebufferde vennen o o o o g r o r g g g X X X X O O O O SOORTEN Boomleeuwerik o o o o g g o g g X g... O O G G G O G Dodaars Geoorde fuut O O G G G G O O O X O... G O G G... O G Grauwe klauwier R R O O G G O G G X G... O O G G O O G Nachtzwaluw O O O O G G O G G X G... O O G O O O G Oeverzwaluw O G G G G G O G G O G... G O R G... O G Roodborsttapuit O O G O G G O O G X G... O O G G... O G Zwarte specht O O G G G G O G G X G... O O G G O O G Bever O O G G X O R R G O R... O G O R O O R Donker pimpernelblauwtje R R O O X X R O O X X R X X X O R R X Pimpernelblauwtje R R R R X X O R R X R R X X X O O R X Drijvende waterweegbree O X R R G R O X G O X O X X X X O X O zeer gevoelig gevoelig niet gevoelig niet van toepassing onbekend X. Afweging: Het plangebied ligt op ruime afstand (2,3 kilometer) van het Natura 2000-gebied Maasduinen. Gezien de aard van de ontwikkeling (aanleg containervelden) en de afstand tot het dichtstbijzijnde richtlijngebied is enig 4

7 effect op de betreffende habitattypen en -soort gezien in het licht van de instandhoudingsdoelstellingen uitgesloten. Conclusie Natuurbeschermingswet: Het dichtstbijzijnde Natura gebied (Maasduinen) ligt op een afstand van 2,3 kilometer. Gezien de aard van de ontwikkeling (aanleg containervelden) en de afstand tot het dichtstbijzijnde richtlijngebied is enig effect op de betreffende habitattypen en -soort gezien in het licht van de instandhoudingsdoelstellingen uitgesloten. Een passende beoordeling is niet nodig; een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet is niet aan de orde. 2.2 Ecologische hoofdstructuur Het plangebied ligt in de EHS en maakt deel uit van de Provinciale Ontwikkelingszone Groene waarden (POG) (zie figuur 6). Het afwegingskader uit de Beleidsregel mitigatie en compensatie natuurwaarden van de Provincie Limburg (2005) is van toepassing (zie tabel 2). Figuur 6: Plangebied (rood) ten opzichte van Ecologische Hoofdstructuur (provincie Limburg, 2008) 5

8 Tabel 2: Afwegingskader Beleidsregel mitigatie en compensatie natuurwaarden (Provincie Limburg, 2005). 1. Vindt de ingreep plaats in de EHS, de POG, in bos, landschaps- en natuurelementen die in een vigerend bestemmingsplan reeds beschermd zijn of onder de werkingssfeer van de Boswet vallen? Ja Nee dan is deze beleidsregel niet van toepassing. 2. Gaan door de ingreep de wezenlijke kenmerken en waarden verloren? Ja Nee dan is mitigatie en compensatie niet aan de orde. 3. Is er sprake van een groot openbaar belang? Ja Nee dan wordt de ingreep niet toegestaan. 4. Kan met een andere activiteit dezelfde doelstelling gerealiseerd worden waarbij minder of geen schade ontstaat aan natuurwaarden? Nee Ja dan daar uitvoeren, dan Zijn er andere locaties waar de ingreep gerealiseerd kan worden en waarbij minder of geen schade ontstaat aan natuurwaarden? Nee Ja dan daar uitvoeren, dan Kunnen de negatieve effecten op natuurwaarden worden voorkomen? Ja: dan is geen compensatie, maar mitigatie vereist; Deels: naast mitigatie is ook compensatie vereist; Nee: compensatie is vereist. Wezenlijke waarden en kenmerken van het plangebied zijn niet beschreven in het Natuurgebiedsplan van de provincie Limburg. Grote delen zijn in gebruik als boomkwekerij, waardoor in die delen geen grote zichtbare landschappelijke veranderingen in het plangebied optreden. Wel is sprake van aantasting van landschappelijke kwaliteit door de omvorming van het grasland in het noordwestelijke deel van het plangebied naar containerveld en de kap van de oudere Zomereiken. De Zomereiken zijn te beschouwen als een klein landschapselement. Omdat de bodem wordt afgedekt door een ontwateringslaag en folie is het oppervlak na het aanbrengen van de afdeklaag niet of nauwelijks meer van betekenis voor flora en fauna. Door het afdekken van de bodem is sprake van een aantasting van de natuurlijke situatie. Daarnaast kan alleen de aanleg van een containerveld niet als een landschappelijke kwaliteitsverbetering worden beschouwd zoals gesteld wordt voor ontwikkelingen in de POG. In verband met de aanleg is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt. Het plan voorziet in versterking van de bestaande groenstructuren (laanbeplanting) en een natuurvriendelijke inrichting van het bassin. Conclusie Ecologische Hoofdstructuur: Het plangebied ligt in de Provinciale Ontwikkelingszone Groene waarden. In verband met de voorgenomen ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt. Het plan voorziet in versterking van de bestaande groenstructuren (laanbeplanting) en een natuurvriendelijke inrichting van het bassin. Dit plan (zie figuur 6) dient ter goedkeuring naar de provincie Limburg te worden gestuurd. De provincie beoordeelt of deze voorgenomen ontwikkeling binnen de POG door kan gaan en of mitigatie en/of compensatie in voldoende mate is uitgewerkt. 2.3 Boswet De bomen in het plangebied vallen niet onder de Boswet (te kleine oppervlakte, minder dan 20 bomen). Voor de kap van de bomen dient een kapvergunning te worden aangevraagd. 6

9 3. ANALYSE SOORTBESCHERMING 3.1 Inleiding Aan de locatie is een veldbezoek gebracht in mei Tijdens dit bezoek is specifiek aandacht besteed aan de mogelijke functie van het plangebied als locatie voor broedvogels. Tevens is aandacht besteed aan de mogelijke aanwezigheid van beschermde plantensoorten. Om een goed beeld te krijgen van de potentiële natuurwaarden zijn openbare gegevenssets met natuurdata geraadpleegd (waarneming.nl en site van de provincie Limburg) en is bestaande literatuur geraadpleegd. 3.2 Planten Tijdens het veldbezoek werd vastgesteld dat het plangebied als regulier agrarisch gebied (grasland) en als boomkwekerij (vollegrond) in gebruik is. Uit de inventarisatiegegevens van de kartering van de provincie Limburg in 2002 zijn geen beschermde planten in het plangebied bekend. Op basis van het aangetroffen biotoop en het huidige gebruik is de aanwezigheid van beschermde plantensoorten uit te sluiten. Een ontheffing in het kader van de Flora- en faunawet voor planten is niet nodig. 3.3 Vogels In de Flora- en faunawet worden alle broedende vogels strikt beschermd. De Flora- en faunawet kent geen standaardperiode voor het broedseizoen. Het gaat erom of er een broedgeval aanwezig is. Bij een aantal soorten geldt een jaarronde bescherming van de nesten (dus niet alleen in het broedseizoen). Indien dit soort nesten door een ruimtelijke ontwikkeling verdwijnen, kan afhankelijk van de soort die het nest gebruikt, een ontheffingsaanvraag noodzakelijk zijn. Of er al dan niet een ontheffingsaanvraag gedaan moet worden, is afhankelijk van de staat van instandhouding van de soort in de regio. De volgende typen (aflopend in beschermde status) worden onderscheiden: Tabel 1: Overzicht bescherming broedvogels en nesten van broedvogels Type Omschrijving Soorten A Ontheffingsaanvraag altijd noodzakelijk Nest jaarrond beschermd Boomvalk, Buizerd, Gierzwaluw, Grote gele kwikstaart, Havik, Huismus, Kerkuil, Oehoe, Ooievaar, Ransuil, Roek, Slechtvalk, Sperwer, Steenuil, Wespendief en Zwarte wouw. B Ontheffingsaanvraag mogelijk noodzakelijk Blauwe reiger, Boerenzwaluw, Bonte vliegenvanger, LNV heeft tevens aangegeven dat De aangepaste lijst Boomklever, Boomkruiper, Bosuil, Brilduiker, Draaihals, met jaarrond beschermde nesten is indicatief en niet Eidereend, Ekster, Gekraagde roodstaart, Glanskop, uitputtend. Als aanvulling op de vorige lijst zijn ook vogelsoorten opgenomen met niet jaarrond beschermde Grauwe vliegenvanger, Groene specht, Grote bonte specht, Hop, Huiszwaluw, IJsvogel, Kleine bonte specht, Kleine nesten. De soorten uit bovenstaande categorie vragen vliegenvanger, Koolmees, Kortsnavelboomkruiper, extra onderzoek, ook al zijn hun nesten niet jaarrond beschermd. Categorie 5-soorten zijn namelijk wel Oeverzwaluw, Pimpelmees, Raaf, Ruigpootuil, Spreeuw, Tapuit, Torenvalk, Zeearend, Zwarte kraai, Zwarte mees, jaarrond beschermd als zwaarwegende feiten of Zwarte roodstaart en Zwarte specht ecologische omstandigheden dat rechtvaardigen (Dienst Regelingen, uitleg flora en faunawet 2009). C Ontheffingsaanvraag niet noodzakelijk Nest voor eenmalig gebruik Overige soorten Type A soorten Tijdens het veldbezoek werd vastgesteld dat het plangebied geen mogelijkheden biedt als broedlocatie voor type A-soorten. 7

10 Type B soorten Tijdens het veldbezoek werden geen type B soorten in het plangebied vastgesteld. De enige locatie waar holenbroeders als Koolmees, Pimpelmees en Spreeuw mogelijk nesten kunnen bouwen zijn de te vellen Zomereiken aan de noordwestkant van het plangebied. De ruimtelijke ontwikkeling heeft geen effect op de populatie van deze soort; leef- en foerageergebied is in de omgeving in ruime mate voorhanden. Type C soorten Ook voor type C soorten biedt het plangebied weinig broedgelegenheid. Wel werd in het plangebied een territoriale Kneu aangetroffen. Vermoedelijk broedt deze vogel in het plangebied. Conclusie vogels De kans op het voorkomen van broedende vogels is klein. Als er toch broedende vogels voorkomen dan zijn de nesten tijdens de broedperiode beschermd. Dat betekent dat in die periode geen verstorende werkzaamheden mogen worden uitgevoerd zolang de jongen nog afhankelijk zijn van de broedlocatie. Voor het broedseizoen wordt geen standaardperiode gehanteerd in het kader van de Flora- en faunawet. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Als richtlijn kan voor het plangebied een broedperiode aangehouden worden van 15 maart tot en met 15 augustus. Een ontheffing voor vogels in het kader van de Floraen Faunawet is niet aan de orde. 3.4 Zoogdieren Grondgebonden zoogdieren Uit het plangebied zijn geen waarnemingen van zoogdieren bekend. Op basis van het aangetroffen biotoop tijdens het veldbezoek vormt het plangebied leefgebied voor een aantal algemeen voorkomende soorten zoogdieren (woelmuizen, Mol, Egel, Konijn, Haas). Voor deze algemeen voorkomende soorten (beschermd volgens tabel 1 van de Flora- en faunawet) geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen in de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Door de aanleg van het containerveld treden geen negatieve veranderingen op in de groene structuur. Effecten op migratieroutes en foerageergebieden van vleermuizen zijn niet aan de orde. Een ontheffing voor vleermuizen of andere zoogdieren in het kader van de Flora- en Faunawet is niet nodig. 3.5 Overige Voor andere diergroepen (beschermde soorten amfibieën, reptielen, insecten en vissen) is het plangebied ongeschikt als leefgebied. Een ontheffing voor deze soortgroepen in het kader van de Flora- en Faunawet is niet nodig. 8

11 4. CONCLUSIES Ten aanzien van de gebiedsbescherming: Het dichtstbijzijnde Natura gebied (Maasduinen) ligt op een afstand van 2,3 kilometer. Gezien de aard van de ontwikkeling (aanleg containervelden) en de afstand tot het dichtstbijzijnde richtlijngebied is enig effect op de betreffende habitattypen en -soort gezien in het licht van de instandhoudingsdoelstellingen uitgesloten. Een passende beoordeling is niet nodig; een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet is niet aan de orde. Het plangebied ligt in de Provinciale Ontwikkelingszone Groene waarden. In verband met de aanleg is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt. Het plan voorziet in versterking van de bestaande groenstructuren (laanbeplanting) en een natuurvriendelijke inrichting van het bassin. Dit plan (figuur 6) dient ter goedkeuring naar de provincie Limburg te worden gestuurd. De provincie beoordeelt of deze voorgenomen ontwikkeling binnen de POG door kan gaan en of mitigatie en/of compensatie in voldoende mate is uitgewerkt. De bomen in het plangebied vallen niet onder de Boswet (te kleine oppervlakte, minder dan 20 bomen). Voor de kap van de bomen dient een kapvergunning te worden aangevraagd. Ten aanzien van soortbescherming: Vogels: De kans op het voorkomen van broedende vogels in het plangebied is klein. Als toch broedende vogels voorkomen dan zijn de nesten tijdens de broedperiode beschermd. Dat betekent dat in die periode geen verstorende werkzaamheden mogen worden uitgevoerd zolang de jongen nog afhankelijk zijn van de broedlocatie. Voor het broedseizoen wordt geen standaardperiode gehanteerd in het kader van de Flora- en faunawet. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Als richtlijn kan voor het plangebied een broedperiode aangehouden worden van 15 maart tot en met 15 augustus. Een ontheffing voor vogels in het kader van de Flora- en Faunawet is niet aan de orde mits rekening gehouden wordt met broedende vogels tijdens de broedperiode. Zoogdieren: Uit het plangebied zijn geen waarnemingen van zoogdieren bekend. Op basis van het aangetroffen biotoop tijdens het veldbezoek vormt het plangebied leefgebied voor een aantal algemeen voorkomende soorten zoogdieren (woelmuizen, Mol, Egel, Konijn, Haas). Voor deze algemeen voorkomende soorten (beschermd volgens tabel 1 van de Flora- en faunawet) geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen in de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Door de aanleg van het containerveld treden geen negatieve veranderingen op in de groene structuur. Effecten op migratieroutes en foerageergebieden van vleermuizen zijn niet aan de orde. Een ontheffing voor vleermuizen of andere zoogdieren in het kader van de Flora- en Faunawet is niet nodig. Overige: Voor beschermde planten en andere diergroepen (beschermde soorten amfibieën, reptielen, insecten en vissen) is het plangebied ongeschikt als leefgebied. Er is vanuit het soortbeschermingkader geen belemmering om over te gaan tot een het uitvoeren van de bestemmingsplanwijziging. Een ontheffingsaanvraag in het kader van de Flora- en Faunawet is niet nodig. Wel blijft de zorgplicht 1 van kracht. 1 In de Flora- en faunawet is een zorgplicht opgenomen (artikel 2, lid 1: Een ieder neemt voldoende zorg in acht voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving. artikel 2, lid 2: De zorg, bedoeld in het eerste lid, houdt in ieder geval in dat een ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor flora of fauna kunnen worden veroorzaakt, verplicht is dergelijk handelen achterwege te laten voorzover zulks in redelijkheid kan worden gevergd, dan wel alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die gevolgen te voorkomen of, voorzover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken). De zorgplicht geldt altijd en voor alle planten en dieren, of ze beschermd zijn of niet, en in het geval dat ze beschermd zijn ook als er ontheffing of vrijstelling is verleend. De zorgplicht betekent niet dat er geen dieren mogen worden gedood, maar wel dat dit, indien noodzakelijk, op zodanige wijze gebeurt dat het lijden zo beperkt mogelijk is. 9

12 6. LITERATUURLIJST EN WEBSITES Besluit houdende wijziging van artikel 75 van de Flora- en Faunawet Besluit inwerkingtreding Flora- en Faunawet. Vastgesteld d.d. 12 december Staatsblad 2001, nr Broekhuizen S., B. Hoekstra, V. van Laar, C. Smeenk & J.B.M. Thissen, Atlas van de Nederlandse zoogdieren. Stichting uitgeverij van de KNNV, Utrecht. Buggenum H.J.M. van, R.P.G. Geraeds & A.J.W. Lenders, Herpetofauna van Limburg. Verspreiding en ecologie van amfibieën en reptielen in de periode Stichting Natuurpublicaties Limburg, Maastricht. Dienst Landelijk Gebied, Handreiking flora en faunawet. Europese Gemeenschappen, Richtlijn no. 79/409 inzake het behoud van de Vogelstand. Brussel, Europese Gemeenschappen, Richtlijn no. 92/43 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. Brussel, Flora- en Faunawet. Vastgesteld d.d. 25 mei Staatsblad d.d. 14 juli 1998, nr Huizenga C.E., R.W. Akkermans, J.C. Buys, J. van der Coelen, B. Morelissen & L.S.G.M. Verheggen, Zoogdieren van Limburg, verspreiding en ecologie in de periode Stichting Natuurpublicaties Limburg, Maastricht. Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, Ministerie van Volkshuisvesting. Ruimtelijke Ordening en Milieu, Nota Ruimte. Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijke milieu in Europa. Bern,