Leidraad Aanpak. problematische jeugdgroepen

Transcriptie

1 Leidraad Aanpak problematische jeugdgroepen

2 Inleiding Werkprocesbeschrijving (stroomschema) Werkprocesbeschrijving (tekst) Werkprocesbeschrijving (tabel) Matrix t.b.v. verdiepende analyse leden problematische jeugdgroepen

3 INLEIDING De succesvolle aanpak van problematische jeugdgroepen van de gemeenten Stadskanaal en Vlagtwedde is vastgelegd in een werkprocesbeschrijving zodat deze ook elders als leidraad ingezet kan worden. De werkprocesbeschrijving problematisch jeugdgroepen is tot stand gekomen in samenwerking met de gemeenten Stadskanaal en Vlagtwedde, Regiopolitie Groningen, het Openbaar Ministerie en het Veiligheidshuis Groningen. Ook heeft de regiecoördinator jeugdgroepen van het Ministerie van Veiligheid en Justitie bijgedragen aan deze beschrijving. De partners vinden het belangrijk om te vermelden dat deze leidraad zeker effectief en structureel toegepast kan worden, maar dat het succes afhankelijk is van een aantal randvoorwaarden. Daarnaast is deze aanpak van problematische jeugdgroepen in de kern niets meer dan een aanpak van veiligheidsproblemen binnen een geografisch gebied. Ook andere gebiedsgebonden veiligheidsproblemen zoals meerplegers of structurele overlastproblematiek kunnen op deze wijze worden aangepakt. Het proces sluit aan bij de 7 stappen van de handreiking voor gemeenten Aanpak problematische jeugdgroepen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze stappen zijn: 1. Realiseren randvoorwaarden 2. Invullen shortlist groepscriminaliteit 3. Analyse, kwaliteitscontrole en rapportage 4. Prioritering in het driehoeksoverleg 5. Verdiepende analyse en informatie 6. Opstellen plan van aanpak 7. Uitvoeren, evalueren en monitoren De Politie shortlist conform de BEKE methodiek, waarbij een groep als problematische jeugdgroep kan worden gescoord (hinderlijk, overlastgevend of crimineel). Zie ook Shortlistmethodiek in zeven stappen van Bureau Beke: In onderstaande leidraad zijn deze stappen verwerkt. Randvoorwaarden: Om uitvoering te kunnen geven aan gemeenschappelijke veiligheidszorg is het noodzakelijk om aan een aantal voorwaarden te voldoen. Samenhangend stelsel van overlegvormen, zowel qua tijd als structuur, waarbij geldt dat de output van het ene overleg de input vormt voor het opvolgend overleg. Organiseer daadwerkelijke regie. De regie op de groepsaanpak ligt bij de gemeente, ook als er strafrechtelijk (op het individu) wordt ingegrepen. Zorg dat de relevante partners aan tafel zitten, met: o voldoende mandaat om als frontoffice te dienen voor de eigen organisatie. o Zorg dat helder is dat afspraken worden gemaakt om nagekomen te worden. o Dat de afspraken worden gemonitoord op voortgang en dat mag worden aangesproken op de gemaakte afspraken o o Werk op basis van opgedane ervaringen zorg dat deze ervaringen worden gedeeld Gewoon doen: de beschreven blauwdruk is met opzet niet verder gespecificeerd. Spreekt voor zich, maar wordt zo vaak vergeten. Het doel is niet om aan de voorkant alles dicht te timmeren. Onderstaande procesbeschrijving is bedoeld als dynamisch document, waarbij al werkend weer aanpassingen worden aangebracht. Gewerkt wordt nog aan een overzicht van mogelijke interventies. Doel is om een inhoudelijk up to date overzicht van interventie en drang en dwang maatregelen aan dit proces toe te voegen. 2

4

5 Werkprocesbeschrijving Dit werkproces bestaat uit 3 delen: Probleem analyse Verdiepende analyse Plan van aanpak Het proces sluit aan bij de 7 stappen van de handreiking voor gemeenten Aanpak problematische jeugdgroepen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. SHORTLISTMETHODE IN ZEVEN STAPPEN Politie shortlist conform BEKE methodiek waarbij is gebleken dat de groep als problematische jeugdgroep is gescoord (hinderlijk, overlastgevend of crimineel). Zie ook Shortlistmethodiek in zeven stappen van Bureau Beke. De BEKE stappen 1 (agenderen en prioriteren lokale driehoek) en 2 (een werkend (jeugd)overleg) sluiten aan bij DE PROBLEEM ANALYSE fase. De stappen 3 (zorgen voor eenheid van begrip over de jeugdgroep) en 4 (van informatie naar aanpak) zijn de stappen waarin het Veiligheidshuis kan ondersteunen. Voor wat betreft de criminele jeugdgroepen is vastgesteld dat de aanpak van een dergelijke groep steeds de hoogste prioriteit heeft. De BEKE stappen 3 en 4 sluiten aan bij de VERDIEPENDE ANAYLYSE fase. De stappen 5 tot en met 7 van de BEKE methodiek sluiten aan bij de PLAN VAN AANPAK fase. PROBLEEM ANALYSE 1. Signaleren jeugdgroep, door jongerenwerk, gemeente, onderwijs of politie. 1.a Politie treedt handhavend op, zo mogelijk in samenwerking met lokale partijen. 1.b Jongerenwerk overlegt met partners en heeft contact met jeugdgroep. 1.c Gemeente zet intern acties uit die leiden tot opheffen problematische jeugdgroep. Dit kunnen bijvoorbeeld acties zijn in samenwerking met jongerenwerk gericht op de groep (bv. sportactiviteiten), of op het domein (bv. verlichting aanbrengen, prullenbakken plaatsen). Dit leidt tot het einde van dit proces of tot de volgende stap. 2. In een vroeg stadium is er vooroverleg tussen gemeenten, politie en OM om te bepalen of er sprake is van een problematische jeugdgroep en om te kunnen sturen op een mogelijke strafrechtelijke aanpak 3. Afwegen of strafrechtelijk onderzoek op persoon of op groep kan worden gestart. Dit weegt mee in de prioritering en besluitvorming in de driehoek. 4. Kwalificeren jeugdgroep. * Hulpmiddel: Shortlist conform de BEKE methodiek waarbij is gebleken dat de groep als problematische jeugdgroep is gescoord (hinderlijk, overlastgevend of crimineel). 5. Constatering dat de groep problematisch is, onder regie van de gemeente (meestal via de ambtenaar integrale veiligheid), deze overlegt met jongerenwerk, gemeentelijke partijen en politie in een gemeentelijk werkend jeugdoverleg. 6. Driehoek ontvangt standaard rapportage + shortlist; aangeleverd door de gemeentelijke ambtenaar integrale veiligheid in samenspraak met de politie. 7. Driehoek prioriteert en besluit tot aanpak. 4

6 8. Regie beleggen bij gemeente met ondersteuning van het VH. Conform de afspraak ontvangt het Veiligheidshuis van de lokale driehoek de volledige shortlist met standaardrapportage en indien een netwerkanalyse van de problematische jeugdgroep. * Hulpmiddel: Shortlist. * Hulpmiddel: Netwerkanalyse. De regie ligt bij de gemeente, het Veiligheidshuis ondersteunt. Hierbij wordt opgemerkt dat een eventueel opsporingsproces t.a.v. de (leden van) de jeugdgroep volledig onder verantwoordelijkheid van de gebieds of jeugdofficier blijft plaatsvinden. Dit geldt ook voor het jeugdstrafrechtketenproces. Echter, met name in dat proces is het van belang vanuit dit onderhavig proces alle ketenpartners tijdig van de juiste en voor hen van belang zijnde informatie te voorzien. In de navolgende processtappen wordt duidelijk welke informatie van belang is, op welk moment en met wie het wordt gedeeld. VERDIEPENDE ANALYSE 9. Informatieverstrekking op persoon door gemeente op door het VH aangeleverde matrix De gemeente ontvangt de namenlijst en voert per individu een analyse uit op diverse leefgebieden; Gezin Werk / dagbesteding Onderwijs Zorg / hulpverlening Financiën/schulden Openbare ruimte Huisvesting * Hulpmiddel: Info matrix (bijlage). De gemeente informeert bij de eventueel betrokken (hulpverlenings ) instanties naar de actuele stand van zaken m.b.t. de individuele jongere/ gezin. De verzamelde informatie wordt binnen 10 werkdagen door de gemeente geretourneerd aan het Veiligheidshuis en gevoegd bij de door de informatiemakelaar vergaarde informatie. 10. Informatieverstrekking op persoon door politie en Openbaar Ministerie op door het VH aangeleverde matrix. Politie en het Openbaar Ministerie voeren per individu een systeemanalyse uit. De informatiemakelaar in het Veiligheidshuis ontvangt de namenlijst (shortlist). Informatie wordt aangeleverd betreffende; Justitiële documentatie (Jeugd)reclassering Vermelding in vangnetten Vis 2 Vermelding in JCO s Vermelding in BVH * Hulpmiddel: Justitiële rapportage * Hulpmiddel: Bestuurlijke rapportage (minus jus.doc.) 11. Informatieverstrekking op persoon door andere ketenpartners op de door het VH aangeleverde matrix. De informatiemakelaar in het Veiligheidshuis zet de matrix uit bij andere relevante justitiële partners. 12. Eventuele aanvullende informatie wordt aangeleverd. 13. Aansluiten bij (jeugd)strafproces(jco jeugd). Gaande dit proces worden de eventuele minderjarige verdachten die deel uit maken van betreffende problematische jeugdgroep besproken in het Justitieel Casusoverleg Jeugd. 14. Voegen informatie in matrix door VH. Het VH voegt alle informatie in de matrix en komt zo tot een startlijst. 15. Reclassering maakt voorlichtingsrapport op ten behoeve van de afdoeningsbeslissing in het JCO 16. RvdK maakt voorlichtingsrapport op ten behoeve van de afdoeningsbeslissing in het JCO 5

7 17. Analyse informatie (gemeente, OM, politie, VH). Het Veiligheidshuis maakt samen met de gemeentelijke regievoerder, Openbaar Ministerie en de politie een analyse van alle geleverde informatie. Op grond van de verzamelde informatie wordt door de gemeentelijke regievoerder, Openbaar Ministerie, de politie en het Veiligheidshuis bepaald welke partijen moeten worden benaderd voor een gezamenlijk overleg. 18. Overleg met netwerkpartners onder regie van de gemeente en ondersteuning van het VH. De analyse wordt besproken. Nagegaan wordt of er aanvullende informatie nodig is per persoon. 19. Voegen van informatie van gemeenten en netwerkpartners door het VH. 20. Op basis van PV en rapportages Raad en Reclassering en eventuele aanvullende informatie van de eerste analyse worden de strafzaken afgedaan PLAN VAN AANPAK 21. Plan van aanpak vaststellen op individu, groep, domein. Dit gebeurt onder regie van de gemeente met een beperkt aantal ketenpartners. Binnen 5 werkdagen na ontvangst van de door de gemeente vergaarde informatie wordt een gezamenlijk overleg met netwerkpartners en partijen belegd. Doel van dit overleg is te komen tot een plan van aanpak. Afhankelijk van het verloop van het strafketenproces kunnen afspraken worden gemaakt tussen (strafrecht)ketenpartners en netwerkpartners om gezamenlijk een individuele plan van aanpak te formuleren en/ of uit te voeren. JCO jeugd. Geformuleerde plannen van aanpak ten behoeve van de minderjarige verdachten die worden besproken worden aldaar ter kennis gebracht. Uitkomsten JCO/strafafdoening worden meegenomen in de plannen van aanpak. 22. Uitvoering plan van aanpak Indien in de gemeente de criminele groep onder regie van het OM wordt aangepakt, zal de regisseur vanuit de gemeente regelmatig contact moeten houden met OM. Hierbij moet worden opgemerkt dat de regie over de opsporing vanuit een wettelijke taak bij het OM ligt. Afstemming tussen opsporing en aanpak op lokaal niveau dient op elkaar afgestemd te zijn. Het Veiligheidshuis zal, waar nodig, kunnen ondersteunen in de coördinatie van de uitvoering van de plannen van aanpak door de verschillende partijen/ netwerkpartners. 23. Regievoering op uitvoering De gemeente voert regie op de uitvoering. Ketenpartners dienen mogelijk onder regie van de gemeente bijeen te komen om de voortgang van de uitvoering te waarborgen en bij te stellen indien nodig. 24. Evaluatie met netwerkpartners. Onder regie van de gemeente wordt op een vooraf bepaald moment nagegaan of de geformuleerde doelstelling in de plannen van aanpak is bereikt. Resultaten worden teruggekoppeld naar de betreffende lokale driehoek. Succesfactoren en leerpunten worden benoemd. 25. Terugkoppeling proces en resultaat aan driehoek. De problematische jeugdgroep wordt opnieuw geshortlist om vast te stellen of de groep volgens de typering overlastgevend/ crimineel nog bestaat. 6

8 Werkprocesbeschrijving in tabel 1. Signaleren jeugdgroepen Activiteit Na signalering wordt door de politie de shortlist ingevuld en de shortlist waar nodig aangevuld globaal met informatie van anderen (jongerenwerk, onderwijs, gemeente). De gemeente beslist op basis van deze informatie in overleg met de politie of er een vooroverleg als beschreven in 2. nodig is of stelt het traject 1.a t/m 1.c in werking. De gemeente vraagt aan het VH om dit vooroverleg te organiseren. Initiator Uitvoerder Beslisser Resultaat Format/ jongerenwerk, gemeente, onderwijs en/of politie, overlastmeldpunt, etc. jongerenwerk, gemeente, onderwijs en/of politie, overlastmeldpunt, etc. De ambtenaar van de gemeente belast met integrale of sociale veiligheid en openbare orde Er is een eerste(globale) beschrijving van de aard van de overlast van de jeugdgroep en een lijst met namen van groepsleden. De shorlist maakt onderdeel uit van de beschrijving. Er is een (voorlopige) keuze gemaakt voor het organiseren van een vooroverleg of het eigen traject van afhandeling binnen de gemeente Initiator en uitvoerders beschikken binnen de gemeente of het gebied over voldoende kennis en overlegmogelijkheden om over de heid van jeugdgroepen te overleggen en schalen z.s.m. op naar de integrale veiligheidsambtenaar van de gemeente. Er is altijd in een vroeg stadium overleg met de politie en indien mogelijk wordt de shortlist ingevuld. Shortlistmethodiek 1.a, 1.b, 1.c Activiteit Initiator Uitvoerder Beslisser Resultaat Format/ Handhaving, afhandeling (politie)/overleg jongerenwerk/afhandeling binnen gemeente De politie treedt op tegen een hinderlijke groep en de groep is daarna niet meer hinderlijk. Naast deze handhaving kan er in overleg met bijvoorbeeld het jongerenwerk en anderen afspraken zijn gemaakt over de omgang met deze groep, activiteiten, hulp, inrichting openbare ruimte etc. politie Politie, gemeente, jongerenwerk e.a. Politie/gemeente Hinderlijke groep is niet meer hinderlijk in de openbare ruimte Op basis van overleg is er een gecoördineerde actie voor de korte en langere termijn. Shortlist 7

9 2. Vooroverleg politie, gemeente, OM Activiteit Vooroverleg tussen politie, gemeente en OM. De gemeente overlegt vooraf of er aanleiding is om meteen al met andere dan de hier genoemde ketenpartners te overleggen Uitvoerder Politie, Gemeente, OM, ( Veiligheidshuis) Beslisser De ambtenaar van de gemeente belast met integrale of sociale veiligheid en openbare orde Resultaat Een voorlopige kwalificatie van de jeugdgroep. Beslissing om verder onderzoek te doen naar de groep Beslissing om in te zetten op strafrechtelijk onderzoek Format/ Shortlistmethodiek 3 Besluit starten stafrechtelijk onderzoek Activiteit Op grond van de in eerste instantie bekende gegevens wordt bekeken of er mogelijkheden zijn om tegen jeugdigen van de groep proces verbaal op te maken, c.q. afgesproken kan worden dat de politie deze mogelijkheden nader onderzoekt en eventueel nader met het OM bilateraal bespreekt. Initiator OM Uitvoerder OM/Politie Beslisser OM Resultaat Afspraken over te verwachten Proces Verbalen Minderjarigen in het Justitieel Casus Overleg jeugd in het Veiligheidshuis Richtlijnen OM en Politie, jeugdstrafrecht Format/ PVM 4. Kwalificeren jeugdgroep Activiteit Aan de hand van de eerste shortlist de jeugdgroep kwalificeren Daarbij de informatie uit het vooroverleg betrekken Eventueel extra overleg voeren met jongerenwerk om beeld te completeren Initiator gemeente Uitvoerder gemeente Beslisser Gemeente / politie Resultaat Kwalificatie jeugdgroep als problematische (overlastgevend of crimineel) Werken volgens Beke Methodiek Format/ Shortlistmethodiek 8

10 5. Problematische jeugdgroep Activiteit Vaststelling dat jeugdgroep problematisch is Afspreken dat de jeugdgroep wordt geagendeerd voor de driehoek Shortlist plus bijkomende informatie beschrijven in rapport voor de driehoek Uitvoerder Gemeente in overleg met jongerenwerk, gemeentelijke partijen en politie Beslisser De ambtenaar van de gemeente belast met integrale of sociale veiligheid en openbare orde Resultaat Agendering plus shortlist en rapport over jeugdgroep Op de eerstvolgende driehoek na vooroverleg Format/ Shortlist en standaardrapport (?) 6. Driehoek ontvangt standaard rapportage + shortlist Activiteit Aanleveren rapportage + shortlist aan driehoek Agenderen op de driehoek Uitvoerder De ambtenaar van de gemeente belast met integrale of sociale veiligheid en openbare orde in samenspraak met politie en OM Beslisser De ambtenaar van de gemeente belast met integrale of sociale veiligheid en openbare orde, OM, Politie Resultaat Agendering van de jeugdgroep op de driehoek inhoud stukken Er is ambtelijk vooroverleg gevoerd met OM en Politie over agendering en Er is ambtelijk inhoudelijke overeenstemming over kwalificatie jeugdgroep en prioritering Format/ Shortlist en standaardrapport (?) Ambtelijk vooroverleg driehoek 7. Besluit tot aanpak? Activiteit Driehoek agendeert en besluit tot aanpak. Initiator Driehoek Uitvoerder Driehoek Beslisser Driehoek Resultaat Er is een besluit tot aanpak van de jeugdgroep Er is afgesproken wie welke capaciteit inzet Er is afgesproken wanneer er terug gerapporteerd wordt aan de driehoek of aan de deelnemers aan de driehoek Besluit met tijdpad Format/ Notulen driehoek 9

11 8. Regie beleggen bij gemeente met ondersteuning VH Activiteit Conform de afspraak ontvangt het Veiligheidshuis van de gemeente de volledige shortlist met standaardrapportage en indien een netwerkanalyse van de problematische jeugdgroep. Resultaat De gemeente maakt met het Veiligheidshuis afspraken over wie wat doet Uitvoerder Gemeente (ev. Veiligheidshuis ) Beslisser Gemeente Resultaat Rolverdeling en afspraken opgemerkt dat een eventueel opsporingsproces t.a.v. de (leden van) de De regie ligt bij de gemeente, het Veiligheidshuis ondersteunt. Hierbij wordt jeugdgroep volledig onder verantwoordelijkheid van de gebieds of jeugdofficier blijft plaatsvinden. Dit geldt ook voor het jeugdstrafrechtketenproces. Echter, met name in dat proces is het van belang vanuit dit onderhavig proces alle ketenpartners tijdig van de juiste en voor hen van belang zijnde informatie te voorzien. In de navolgende processtappen wordt duidelijk welke informatie van belang is, op welk moment en met wie het wordt gedeeld. 9. Analyse op persoon gemeente Activiteit Informatieverstrekking op persoon door gemeente op door het VH aangeleverde matrix. De gemeente ontvangt de namenlijst en voert per individu een analyse uit op diverse leefgebieden. De gemeente informeert bij eventueel betrokken (hulpverlenings ) instanties naar de actuele stand van zaken m.b.t. de individuele jongere/gezin. Uitvoerder Gemeente Beslisser Gemeente Resultaat Gemeentelijke informatie compleet aangeleverde matrix Informatieverstrekking op persoon door gemeente op door het VH De gemeente ontvangt de namenlijst en voert per individu een analyse uit op diverse leefgebieden; Gezin Werk / dagbesteding Onderwijs Zorg / hulpverlening Financiën/schulden Openbare ruimte Huisvesting * Hulpmiddel: Info matrix (bijlage). De gemeente informeert bij de eventueel betrokken (hulpverlenings ) instanties naar de actuele stand van zaken m.b.t. de individuele jongere/ gezin. De verzamelde informatie wordt binnen 10 werkdagen door de gemeente geretourneerd aan het Veiligheidshuis en gevoegd bij de door de informatiemakelaar vergaarde informatie. Format/ Matrix 10

12 10. Analyse op persoon politie Activiteit Informatieverstrekking op persoon door politie op door het VH aangeleverde matrix. Politie voert per individu een systeemanalyse uit. De informatiemakelaar in het Veiligheidshuis ontvangt de namenlijst. Initiator VH Uitvoerder Politie Beslisser Politie Resultaat Politie informatie compleet Justitiële documentatie Informatie wordt aangeleverd betreffende; (Jeugd)reclassering Vermelding in vangnetten Vis 2 Vermelding in JCO s Vermelding in BVH * Hulpmiddel: Justitiële rapportage * Hulpmiddel: Bestuurlijke rapportage (minus jus.doc.) Format/ Matrix 11. Analyse op persoon andere ketenpartners Activiteit Informatievertrekking op persoon door andere ketenpartners op de door het VH aangeleverde matrix. De informatiemakelaar in het Veiligheidshuis zet de matrix uit bij andere relevante jusitiele partners. Initiator VH Uitvoerder Andere ketenpartners Beslisser Ketenpartner Resultaat Informatie overige ketenpartners compleet geretourneerd aan het Veiligheidshuis en gevoegd bij de door de De verzamelde informatie wordt binnen 10 werkdagen door de ketenpartners informatiemakelaar vergaarde informatie. Format/ matrix 12. Eventuele aanvullende informatie Activiteit Op verzoek of op grond van informatie van andere partners kan om aanvullende informatie op individuen verzocht worden Initiator VH Uitvoerder Gemeente, ketenpartners Beslisser gemeente Resultaat Aanvullende informatie voor een persoonsgerichte aanpak Binnen 5 werkdagen na het verzoek of het laatste overleg Format/ matrix 11

13 13. Bespreking in het Justitieel Casusoverleg Activiteit Gaande het proces worden de eventuele minderjarige verdachten die deel uit maken van betreffende problematische jeugdgroep besproken in het Justitieel Casusoverleg Jeugd. In veel gevallen is er een eerste (verkort) proces verbaal en wordt overlegd welke kennis over de persoon nog gewenst is (onderzoek RvdK, JR, Recl.) en of er nog opsporingsactiviteiten nodig zijn ter afronding van het PV (politie) Initiator Uitvoerder Beslisser Resultaat Format/ Politie Politie, OM, VH OM Jeugdigen die deel uitmaken van de jeugdgroep worden apart in het justitieel casusoverleg besproken en afspraken worden gemaakt over de voorlichtingsrapportage en het strafrechtelijke vervolg PVM, OM richtlijnen, Jeugdstrafrech 14. Voegen info in startlijst door VH Activiteit VH voegt alle informatie in de matrix en komt zo tot een startlijst. Initiator VH Uitvoerder Veiligheidshuis Beslisser Veiligheidshuis Resultaat Startlijst jeugdgroep Dit gebeurt binnen 7 werkdagen Format/ Matrix/Startlijst 15. Voorlichtingsrapport Reclassering Activiteit De reclasseringsorganisatie doet onderzoek naar de persoon en schrijft ten behoeve van de Officier van Justitie een voorlichtingsrapport met een strafadvies Initiator OM Uitvoerder Reclasseringsorganisatie Beslisser OM Resultaat Een voorlichtingsrapport over de persoon van de dader en een voorstel voor strafafdoening, waarbij een van de mogelijkheden het opleggen van een reclasseringstoezicht met bijzondere voorwaarden is. Interne kwaliteitseisen van de reclasseringsorganisatie Format/ Onderzoeks en rapportageformat 12

14 16. Voorlichtingsrapport Raad voor de Kinderbescherming Activiteit De Raad voor de Kinderbescherming doet onderzoek naar de jeugdige en zijn gezin en sociale context en schrijft ten behoeve van de Officier van Justitie een voorlichtingsrapport met een pedagogisch strafadvies Initiator OM/RvdK Uitvoerder RvdK Beslisser RvdK Resultaat Een voorlichtingsrapport over de persoon van de dader en een voorstel voor strafafdoening, waarbij een van de mogelijkheden het opleggen van jeugdreclassering is. Wet en regelgeving Interne kwaliteitseisen van de RvdK Format/ Onderzoeks en rapportageformat 17. Analyse informatie (gemeente, politie, OM, VH) Activiteit Het VH maakt samen met de gemeente, OM en de politie een analyse van alle geleverde informatie. Op grond van de verzamelde informatie wordt door gemeente, OM, politie en VH bepaald welke partijen moeten worden benaderd voor een gezamenlijk overleg. Initiator VH Uitvoerder Gemeente, OM, politie en VH Beslisser Gemeente Resultaat Een analyse die inzicht biedt in het vervolg voor een Plan van Aanpak op individueel en groepsniveau Format/ Startlijst/matrix 18. Overleg netwerkpartners (regie gemeente, ondersteuning VH) Activiteit De analyse wordt besproken met de netwerkpartners. Nagegaan wordt of er aanvullende informatie nodig is per persoon. Uitvoerder Gemeente, VH, netwerkpartners Beslisser Gemeente Resultaat Gedeelde analyse Format/ Startlijst/matrix 13

15 19. Voegen van informatie van gemeenten en netwerkpartners door het VH Activiteit Eventuele aanvullende informatie van gemeenten en netwerkpartners wordt door het VH gevoegd. Initiator VH Uitvoerder Veiligheidshuis Beslisser Gemeente Resultaat Aanvullende informatie wordt gevoegd en betrokken in de analyse Binnen 10 werkdagen geretourneerd naar Veiligheidshuis. Format/ matrix 20. JCO beslissing Activiteit Op basis van een proces verbaal, rapportage van RvdK / Reclassering eventueel aangevuld met informatie van de Jeugdreclassering en jeugdagenten wordt de strafzaak afgedaan meet een dagvaarding of transactievoorstel, waarbij onderdeel van de straf ook het opleggen van (jeugd)reclassering kan zijn Initiator OM Uitvoerder OM Beslisser OM Resultaat Transactievoorstel voor OM afdoening of dagvaarding Jeugdstrafrecht en richtlijnen Format/ Interne documenten 21. Plan van Aanpak vaststellen op individu, groep, domein Activiteit Binnen 5 werkdagen na ontvangst van de door de gemeente vergaarde informatie wordt een gezamenlijk overleg met netwerkpartners en partijen belegd. Doel van dit overleg is te komen tot een plan van aanpak. Afhankelijk van het verloop van het strafketenproces kunnen afspraken worden gemaakt tussen (strafrecht)ketenpartners en netwerkpartners om gezamenlijk een individuele plan van aanpak te formuleren en/ of uit te voeren. Geformuleerde plannen van aanpak ten behoeve van de minderjarige verdachten die worden besproken tijdens het JCO jeugd worden aldaar ter kennis gebracht. Uitvoerder Gemeente Beslisser Gemeente Resultaat Plannen van Aanpak Opstellen binnen 5 werkdagen na binnenkomst laatste informatie Format/ Format (nto) 14

16 22. Uitvoering Plan van Aanpak Activiteit Indien in de gemeente de criminele groep onder regie van het OM wordt aangepakt, zal de regisseur vanuit de gemeente regelmatig contact moeten houden met OM. Hierbij moet worden opgemerkt dat de regie over de opsporing vanuit een wettelijke taak bij het OM ligt. Afstemming tussen opsporing en aanpak op lokaal niveau dient op elkaar afgestemd te zijn. Het Veiligheidshuis zal, waar nodig, kunnen ondersteunen in de coördinatie van de uitvoering van de plannen van aanpak door de verschillende partijen/ netwerkpartners. Uitvoerder Gemeente (ondersteuning VH) Beslisser Gemeente Resultaat Uitgevoerd Plan van aanpak, al dan niet met bijstellingen Veiligheidshuis Er is regelmatig afstemming, waarbij het initiatief ligt bij de gemeente of het Format/ geen 23. Regievoering op uitvoering Activiteit De gemeente voert regie op de uitvoering. Ketenpartners dienen mogelijk onder regie van de gemeente bijeen te komen om de voortgang van de uitvoering te waarborgen en bij te stellen indien nodig. Uitvoerder Gemeente en ketenpartners Beslisser De ambtenaar van de gemeente belast met integrale of sociale veiligheid en openbare orde Resultaat Alle betrokkenen bij de uitvoering zijn op de hoogte van voor hen relevante acties van anderen en hebben en houden zicht op de totale voortgang van de uitvoering. Monitoring nakomen van afspraken. Format/ 24. Evaluatie met netwerkpartners Activiteit Onder regie van de gemeente wordt op een vooraf bepaald moment nagegaan of de geformuleerde doelstelling in de plannen van aanpak is bereikt. Resultaten worden teruggekoppeld naar de betreffende lokale driehoek. Succesfactoren en leerpunten worden benoemd. Uitvoerder Gemeente, VH en ketenpartners Beslisser Gemeente Resultaat Evaluatie op persoon en groep en evaluatie op het proces Format/ 15

17 25. Terugkoppeling proces en resultaat aan driehoek Activiteit De problematische jeugdgroep wordt opnieuw geshortlist om vast te stellen of de groep volgens de typering overlastgevend/crimineel nog bestaat., politie, OM en VH Uitvoerder Gemeente, politie, OM en VH Beslisser Gemeente Resultaat Nieuwe kwalificering van de jeugdgroep Door middel van shortlist en overleg met jongerenwerk en anderen wordt de groep of individuele groepsleden opnieuw beschreven Format/ Shortlistmethodiek 16

18 Matrix ten behoeve van verdiepende analyse leden problematische jeugdgroepen Naam Voornaam Geboortedatum Woonplaats 18 < > Thuissituatie Dagbesteding/inkomen Startkwalificatie LPA bekend Procesverbaal LPA Maatschappelijk Jongerenwerk CJGV OGGz Veiligheid HG/Huisverbod Sociale zaken BJZ R vd K Recl. RN- VNN-LdH OM Politie