Studiedag handhaven voor een veiliger verkeer

Transcriptie

1 Studiedag handhaven voor een veiliger verkeer Campus Vesta - Ranst - 10 juni 2015 Geert SMET ANPR Handhaven voor veiliger verkeer - VSV

2 Situering & aanleiding Ons motto: 2XL in veiligheid kadert in het concept van EPZ, gebaseerd op 4 basisbegrippen: Gevoerde beleid inzake maatschappelijke veiligheid Politiespecifieke model gemeenschapsgerichte politiezorg Politiespecifieke essentiële werkwijze informatiegestuurde politiezorg [ILP] optimale bedrijfsvoering

3 Situering & aanleiding - 2 PZ Regio Turnhout PZ Mechelen

4 Situering & aanleiding : vraag naar EMT-VHS: expertise (ANPR)camera s Toepassingen inzake handhaving Begin 2012 Akkoord Min Crevits begeleiding instap & uitrol vast ANPR-NW Doel: aanmoedigen samenwerking tss overheidsdiensten Nadenken extra opportuniteiten voor verbetering leefbaarheid & veiligheid Eind 2012 EMT aanbestedende overheid Publicatie opdrachtencentrale vast ANPR-NW

5 Situering & aanleiding - 4

6 Situering & aanleiding - 5 Startproject: PZ Brasschaat/Voorkempen

7 Vast Netwerk bewakingscamera s nummerplaatlezers

8 Principeschets: ANPR-camera

9 Principe opstelling: ANPR-camera

10 Integratie: 5 toepassingen in één systeem Vijf modules: Module Bewakingscamera ; Module Blacklistcontrole ; Module Trajectcontrole ; Module Controle sluikverkeer zwaar vervoer > 3,5 ton ; Module Whitelistcontrole.

11 5 modules van de backoffice Integratie van 5 toepassingen in één systeem; Vijf modules: Module Bewakingscamera ; Module Blacklistcontrole ; Module Trajectcontrole ; Module Controle sluikverkeer zwaar vervoer > 3,5 ton ; Module Whitelistcontrole.

12 Module: Bewakingscamera

13

14

15 5 modules van de backoffice Integratie van 5 toepassingen in één systeem; Vijf modules: Module Bewakingscamera ; Module Blacklistcontrole ; Module Trajectcontrole ; Module Controle sluikverkeer zwaar vervoer > 3,5 ton ; Module Whitelistcontrole.

16 Module: Blacklistcontrole Veridass Lijst stolen Technische controle (GOCA) Veelplegers?

17 ANPR-camera s bewijzen opnieuw hun nut In augustus 2014 werden drie Roemenen gevat die verdacht worden van poging tot diefstal in een restaurant in Zoersel. Na een uitvoerige zoektocht en met de hulp van de ANPR-camera s op de Rodendijk in Zoersel, konden de drie verdachten gevat worden. De personeelsleden van een restaurant gelegen aan de Rodendijk in Zoersel betrapten een man, die de privévertrekken aan het doorzoeken was. De man vluchtte te voet weg. De personeelsleden merkten nog een vluchtend voertuig op met twee inzittenden en gaven onmiddellijk denummerplaat door aan de politie. Interventieploegen van de Lokale Politie Voorkempen kwamen ter plaatse en voerden uitgebreid nazicht uit in de omgeving. Zowel de verdachte als het voertuig met inzittenden werden niet meer aangetroffen../..

18 ANPR-camera s bewijzen opnieuw hun nut Ongeveer een uur na de melding werd het verdachte voertuig opgemerkt door een camera met nummerplaatherkenning op de Rodendijk in Zoersel. Alle beschikbare ploegen werden ter plaatse gestuurd om de omgeving opnieuw uit te kammen. Wederom werd noch de verdachte, noch het voertuig aangetroffen. Om 15:00 uur signaleerde een ANPR-camera een tweede keer het verdachte voertuig. Enkele minuten later merkte een interventieploeg van de politiezone Zara ter hoogte van het afgesloten op- en afrittencomplex van Zoersel een verdachte op, die voldeed aan de beschrijving van de persoon die te voet de vlucht nam. De verdachte werd opgepakt. Op nog geen 50 meter van de plaats waar de eerste verdachte werd gesignaleerd, merkte een team van de lokale recherche van de politiezone Voorkempen een tweede verdachte op. De tweede verdachte begeleidde de rechercheurs en een interventieploeg naar het verdachte voertuig, waarin de derde Roemeen zat.

19 Module: Blacklistcontrole Niet verzekerde voertuigen (VERIDASS)

20 Module: Blacklistcontrole Technische controle (GOCA) ANPR Datagericht handhaven VSV - Geert Smet

21 5 modules van de backoffice Integratie van 5 toepassingen in één systeem; Vijf modules: Module Bewakingscamera ; Module Blacklistcontrole ; Module Trajectcontrole ; Module Controle sluikverkeer zwaar vervoer > 3,5 ton ; Module Whitelistcontrole.

22 Module: Trajectcontrole - principeschets

23 Module: Trajectcontrole Snelheid

24 5 modules van de backoffice Integratie van 5 toepassingen in één systeem; Vijf modules: Module Bewakingscamera ; Module Blacklistcontrole ; Module Trajectcontrole ; Module Controle sluikverkeer zwaar vervoer > 3,5 ton ; Module Whitelistcontrole.

25 Controle sluikverkeer zwaar vervoer

26 Controle sluikverkeer zwaar vervoer

27 Vrachtwagensluis

28 5 modules van de backoffice Integratie van 5 toepassingen in één systeem; Vijf modules: Module Bewakingscamera ; Module Blacklistcontrole ; Module Trajectcontrole ; Module Controle sluikverkeer zwaar vervoer > 3,5 ton ; Module Whitelistcontrole.

29 Module Whitelistcontrole

30 Inhaalverbod

31 Toegangscontrole

32 Reistijden

33 Procedure - stappenplan 1. Schepencollege - Politiecollege 2. Zonale veiligheidsraad 3. Advies korpschef (bewakingscamerawet) 4. Advies gemeentera(a)d(en) (bewakingscamerawet) 5. Aanvraag bestelbaar advies (of goedkeuring lastenboek door gemeente- of politieraad) 6. Toestemming wegbeheerder (Art.62 WPW) 7. Gunning gemeente- of politieraad 8. Testen en ijking (alleen trajectcontrole) 9. Aangifte privacycommissie (CBPL) 10. Overleg PdK vervolgingsbeleid - vervolgingsbereidheid 11. Protocol wegbeheerder - gemeente - politie - PdK 12. Overleg naburige zones

34 Realisatie - fase 1 Startproject AWV: Operationeel sinds Dec 2013

35 Realisatie - fase 2: operationeel 2015 Zone-overschrijdend! - AWV

36

37

38 Realisatie - fase 3: operationeel 2015 Trajectcontroles: Waterstraat (S)/ R.Delbekestraat (Z) Abdijlaan (B)(*) Vrachtwagensluis Sint-Job: Sint-Job-in t-goor (B) ANPR op- en afrittencomplex E34: Rodendijk Zoersel (Z)

39 Overzicht percentages overtredingen december februari 2015

40 Overzicht aantal processen-verbaal december februari 2015

41 Verkeershandhaving na 6 de Staatshervorming Bijzondere wet : regionalisering aantal Vk-inbreuken snelheidsbeperkingen (m.u.v. A-wegen); plaatsing, Tech. eisen en Ctl. op verkeerstekens; MTM, ladingzekering en afmetingen en signalisatie van ladingen; toezicht op inverkeerstelling en Tech. Keuring Vtgn; homologatie radars en andere instrumenten; Scholing/examens m.b.t. kennis/vaardigheid nodig voor besturen Vtgn; bevordering, sensibilisering en Info inzake verkeersveiligheid Gevolgen werking PZ s - link Vlaams VVF

42 Handhaven verkeersregels d.m.v. Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) Inleiding: wetgevende & reglementaire initiatieven: Wet(swijziging) ; KB GAS voor overtredingen betreffende: stilstaan en parkeren en Vk-borden C3, F103 vastgesteld auto. werkende toestellen Instroombeleid OM Antwerpen: belangrijke invloed op HH Vkregels

43 Handhaven verkeersregels d.m.v. GAS Inleiding: 2 soorten inbreuken onderscheiden: 1 ste categorie: inbreuken inzake stilstaan en parkeren (cfr. KB ) 2 de categorie: regels m.b.t. de blauwe zone

44 Stilstaan en parkeren (S&P) - Algemeen Gemende inbreuk - kunnen nog strafrechtelijk vervolgd Reden GAS: belangrijk gemeentelijk/stedelijk mobiliteitsbeleid + effect/efficiënt/consequent P-beleid OB Instroombeleid : nt (meer) vervolgen OI blijft mogelijk, doch nt-betalen = straffeloosheid Reeds bevoegdheid gemeente(n): Parkeren voor beperkte tijd; Parkeren met parkeerkaart; Doch machteloos t.o.v. hinderlijk/gevaarlijk P

45 S&P - Algemeen Niet opnemen in GAS-reglement: bevoegdheid OM; de facto straffeloosheid. Opnemen in GAS-reglement: regels S&P volledig overnemen: Lier, Antwerpen; verwijzing naar regelgeving: Niel.

46 S&P - Procedure Vaststellingen gemengde inbreuken door (Art. 20 W , OB , 10): politieambtenaren (BK, MK, OK); agenten van politie (AGP). Vaststellingen S&P (C3, F103) = Uitz. ook door (Art. 20, 4 W ): gemeenteambtenaren; Pers.lid van autonome gemeentebedrijven met bep. activiteiten; Pers.lid van Brussels Hoofdstedelijk Parkeeragentschap (Art. 25, Ord ).

47 S&P - Procedure zeer snelle en afzonderlijke procedure -> gn.zware werklast!! Strikte termijnen: Sanctionerend Ambt - 15 dg Art. 29 W gewone brief feit, inbreuk, bedrag Overtreder - 30 dg Art. 29, 1, 2 de lid W betalen tenzij: verweermiddelen PV/Bestuurlijk verslag gn termijn, doch best bij hoogdringendheid (OB , 26) Max. 1 mnd na vaststelling

48 S&P - Sanctie KB voorziet categorieën; vast bedrag/cat - SA kan er niet van afwijken; enkel Adm. geldboete - gn alternatieve maatregelen (OB , 27); afwezigheid bestuurder: tlv houder kenteken (Art. 33, 3 de lid W ); enkel meerderjarige overtreder of rechtspersoon (Art. 1 KB ); verplicht protocolakkoord OM - cfr. Infra (Art. 23 W ).

49 S&P - Protocolakkoord Verplicht voor S&P + verkeersborden C3, F103 (Art. 23, 1 W ); Facultatief voor overige gemengde inbreuken; Tussen CBS & PdK; KB inzake VWn & model protocolakkoord; Bijlage aan GAS-reglement + website gemeente(n) (Art. 1 KB ); Min.bepalingen: nt onderhandelbaar! Wel aanvullingen mogelijk zonder afbreuk te doen aan GAS-wet (OB , 5-6)

50 S&P - Onmiddellijke betaling Enkel voor zuiver Adm. inbreuken en inbreuken S&P (Art. 34 W ); Natuurlijke personen; Noch woonplaats, noch verblijfplaats in België; Meerderjarige overtreder (Art. 39, 1 W ); Mits zijn/haar akkoord (Art. 36, 1 W ).

51 S&P - Besluit PRO Mobiliteitsbeleid Opbrengst administratieve boete Vaststellingen mogelijk door andere personen dan politieambtenaren CONTRA Bevoegdheid OM Kostprijs

52 Verkeersborden C3 (en F103) - Algemeen Sluip- en zoekverkeer weren uit dorpskernen; Hoe: bv. d.m.v. elektronische vrachtwagensluis: hoogtebeperking: aanvullend politiereglement; tonnagebeperking: 2 mogelijkheden zie Infra.

53 Verkeersborden C3 - Vrachtwagensluis Vrachtwagensluis d.m.v. hoogtebeperking: aanvullend politiereglement; Cfr. decreet betreffende aanv. Regl op wegverkeer. VLM - Voorbeeldenboek Aanpak sluikverkeer - Naar een eigenlijk gebruik van plattelandswegen Vb. Rieme

54 Verkeersborden C3 - Vrachtwagensluis Vrachtwagensluis d.m.v. tonnagebeperking : 1 ste methode - aanvullend politiereglement; sanctionering o.b.v. wegcode Art. 68, 3 wegcode (C3) [Art. 71 wegcode (F103)] Vb. Rumst.

55 Verkeersborden C3 - Vrachtwagensluis Vrachtwagensluis d.m.v. tonnagebeperking : 2 de methode - GAS-reglement; mogelijkheid middels KB C3(F103) in GAS dus: hoogtebeperking kan NIET via GAS belangrijke voorwaarde: enkel middels automatisch werkende toestellen: Art. 3, 3 W ; Art. 62 wegverkeers Wet ; aangepaste snelle GAS-procedure (15-30 dg) Voordelen: Cfr. instroombeleid -> toch eff. sanctionering Bestaand discussiepunt: CALog

56 Verkeersborden C3 - Tractorsluis weren ander hinderlijk verkeer: mogelijkheid middels KB C3 in GAS Vb. Ninove voorwaarde: middels automatisch werkende toestellen

57 Lage emissiezone Art. 1 KB van Definitie: territoriaal afgebakend gebied waarbinnen voor bepaalde categorieën van voertuigen toegangsvoorwaarden gelden die verband houden met de uitstoot van het voertuig - F117-F118; Doel: luchtkwaliteit te verbeteren en zo de gezondheidsimpact van verkeer te reduceren;

58 Lage emissiezone handhaving dmv: automatisch werkende toestellen (ANPR) vignetsysteem (cfr. Duitsland) GAS?? - neen [S&P, C3, F103] te weren voertuigcategorieën dienen bepaald: personenwagens, bussen, lichte bedrijfswagens, bestelwagens vrachtwagens en landbouw of- bosbouwtrekkers op wielen Vb. A pen (2016) Tevens ambitie: Aalst, Mortsel, Leuven en Gent

59 Blauwe zone - Situering Gedepenaliseerde inbreuk (i.t.t. S&P Art. 29, 2 WVW ) Handhaving op basis van: Retributiereglement; GAS-reglement;

60 Blauwe zone: retributiereglement Retributiereglement (Decreet betreffende de aanvullende reglementen op wegverkeer) (Decreet houdende invordering parkeerheffingen door parkeerbedrijven) Vaststellingen door: Agenten van politie; Door gemeente gemandateerde personen; Door gemeente gemandateerde organisaties; Snelle procedure Vb. Malle

61 Blauwe zone: GAS-reglement Geen afzonderlijke en snelle procedure voorzien! Omslachtige procedure met PV, aangetekende zendingen: Enkel GAS: max. 2 mnd SA (Art. 22, 2 W ) GAS-procedure: aangetekende brief (Art. 27 W ) met overtreder (Art. 25, 2 W ) Beslissing SA + kennisgeving: max. 6 mnd (Art. 26, 1 W ) Indien gemeenschapsdienst of bemiddeling: max. 12 mnd (Art. 26, 2 W )

62 Blauwe zone: GAS-reglement Vaststellingen wel mogelijk door alle politieambtenaren Mogelijkheden inzake wettelijke bepalingen (Art. 27 KB wegcode): Loutere verwijzing naar wettelijke bepalingen (vb. Niel); Volledig overnemen van wettelijke bepalingen (vb. Lummen, Westerlo, Turnhout) geniet onze voorkeur: duidelijkheid rechtsonderhorigen!

63 ? Vragen Geert Smet geert.smet@politievoorkempen.be