OplegvelRaadsvoorstel tot het vaststellen van de Overgangsregeling

Transcriptie

1 gemeente Dienst Maatschappelijke Onnvikkeling Raadsnummer O6.RX847.OOZ Inboeknummer o6bstoaaa6 Beslisdatum B%W Bt oktober 2006 Dossiernummer 644.4Sr OplegvelRaadsvoorstel tot het vaststellen van de Overgangsregeling subsidieregelingen Wrno/AWBZ 1 Samenvatting Per 1 januari zal 2007 zal de Wmo (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) in werking treden. Deze wet biedt gemeenten de mogelijkheid om sterker regie te voeren over het geheel van samenhangende activiteiten met betrekking tot zorg, wonen en welzijn. In de Wmo komen verschillende gemeentelijke budgetten samen (onder meer de Welzijnswet en de WVG ). Hieraan toegevoegd wordt een budget dat overkomt vanuit de AWBZ naar de gemeenten dat bestaat uit budget voor de uitvoering van Hulp bij het Huishouden en uit een aantal subsidieregelingen. Ten behoeve van Hulp bij het Huishouden heeft uw raad reeds in 2006 een overgangsregeling voor 2007 aangenomen. Dit raadsvoorstel betreft de overgangsregeling voor de subsidieregelingen die vanuit de AWBZ naar de gemeente overkomen. Doei. Uiteindelijk doel is het continueren van het bestaande AWBZ-subsidiekader voor de subsidieregelingen die met de komst van de Wmo naar de gemeente overkomen voor het overgangsjaar Bestuurlijke kaders De Algemene wet bestuursrecht vereist dat er voor verstrekking van subsidie een wettelijke grondslag (lees subsidieverordening) bestaat. Hierop bestaan enkele uitzonderingen. Een daarvan is de verstrekking van incidentele subsidies. Indien er sprake is van een beperkt aantal subsidieontvangers en het tijdvak niet langer dan vier jaar is, kan subsidiering volstaan zonder wettelijke grondslag. In het huidig AWBZ- subsidiekader staan de voor 2006 geldende subsidieplafonds vermeld. Voor 2007 ontvangt de gemeente het budget voor de subsidieregelingen op basis van het ijkjaar Dit betekent dat het totaal aangevraagde bedrag hoger zou kunnen liggen dan het beschikbare budget.

2 Raadsnummer O6.RZ8qy.OOZ De ingediende aanvragen zullen aan de hand van het AWBZ-subsidiekader worden beoordeeld en waar nodig gekort worden. 2 Bijlage(n) Als bijlage bij dit voorstel behoort: Geen

3 gemeente Eindhouen Dienst Maatschappelijke Onnvikkeling Raadsnummer O6. Rz847. OOI Inboeknummer o6bstoaaa6 Beslisdatum B%W Sr oktober 2006 Dossiernummer 6qq qsr Raadsvoorstel tot het uaststellen uan de ouergangsregeling subsidieregelingen Wrno/AWBZ 1 Inleiding Per 1 januari zal 2007 zal de Wmo (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) in werking treden. Deze wet biedt gemeenten de mogelijkheid om sterker regie te voeren over het geheel van samenhangende activiteiten met betrekking tot zorg, wonen en welzijn. In de Wmo komen verschillende gemeentelijke budgetten samen (onder meer de Welzijnswet en de WVG ). Hieraan toegevoegd wordt een budget dat overkomt vanuit de AWBZ naar de gemeenten dat bestaat uit budget voor de uitvoering van Hulp bij het Huishouden en uit een aantal subsidieregelingen. Ten behoeve van Hulp bij het Huishouden heeft uw raad reeds in 2006 een overgangsregeling voor 2007 aangenomen. Dit raadsvoorstel betreft de overgangsregeling voor de subsidieregelingen die vanuit de AWBZ naar de gemeente overkomen. Subsi di eregeli ngen De volgende subsidieregelingen gaan met ingang van 1 januari 2007 over naar de gemeente. Collectieve GGZ ÃćâĆňâĂİ preventie. De middelen gaan in 2007 via het objectieve verdeelmodel collectieve GGZpreventie naar de gemeenten. Hiervoor is een apart verdeelmodel ontwikkeld waarin rekening is gehouden met relevante kenmerken van de doelgroep. De middelen zijn bedoeld om begrip en herkenning van (ernstig) psychische klachten te bevorderen, de bevolking bewust te maken wat zij zelf aan deze klachten kan doen en de doelgroep wegwijs te maken naar instanties. Collectieve GGZ-preventie is gericht op de gehele bevolking of een gehele bevolkingsgroep. Zorgvernieuwingsprojecten (ZVP). Deze regeling is bedoeld om zorg te verlenen aan mensen met een indicatie conform AWBZ geregelde psychiatrische aanspraken. Deze hulp kan onderzoek,

4 Raadsnummer O6.RZ8qy.OOZ advisering en voorlichting, behandeling, begeleiding en/of verzorging omvatten. Coordinatie Vrijwillige Thuiszorg en Mantelzorg (CVTM). De onderdelen, die overgaan naar de gemeenten zijn: de ondersteuning van de coordinatie van de steunpunten mantelzorg; de ondersteuning van de coordinatie van organisaties vrijwillige thuiszorg. Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ). Deze regeling is bedoeld om OGGZ initiatieven te ondersteunen in hun ontwikkelingsfase en is niet bedoeld als structurele financiering van dezelfde activiteiten. Deze regeling richt zich op de zorg aan individuen of groepen met een dreigende psychische stoornis of een verhoogd risico hierop, die hier zelf niet om vragen (actief op zoek gaan naar zorg mijders). Diensten bij wonen met zorg. Deze regeling is bedoeld voor zorginstellingen, die hun intramurale capaciteit gaan extramuraliseren of voor instellingen (zorginstellingen, gemeenten, welzijnsinstellingen en woningcorporaties), die voor mensen met een verblijfsindicatie, extramurale vormen van zorg en diensten aanbieden, zodat men zelfstandig kan blijven wonen. De regeling moet bevorderen, dat verblijfsclienten weer zelfstandig gaan wonen en dat nieuwe clienten zelfstandig kunnen blijven wonen. De doelstelling is dus dat wonen met zorg, aangevuld met diensten, een volwaardig en doelmatig alternatief is voor intramurale zorg. Vorming en Training en advies. De middelen voor vorming, training en advies worden toegevoegd aan de middelen voor de Wmo met als doel het vrijwilligersbeleid op lokaal niveau te bevorderen. Deze middelen worden in 2007 over de gemeenten verdeeld via het "objectieve verdeelmodel CVTM". De regeling ADL zou in eerste instantie ook overkomen naar de gemeenten, maar daar is in een later stadium door het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van afgezien. Waarschijnlijk wordt deze regeling in de toekomst wel toegevoegd aan de Wmo. Overgangsjaar subsidieregelingen. De gemeente voert de Wmo in 2007 beleidsarm in. Dit betekent dat in 2007 de situatie voor clienten zoveel als mogelijk gelijk blijft aan die in Met ingang van 2008 zal vervolgens het nieuwe Wmo-beleid worden ingevoerd conform het in 2007 door uw raad vast te stellen vierjarenbeleidsplan. Voor de subsidieregelingen betekent dit dat de gemeente voor 2007 het bestaande subsidiekader overneemt en parallel aan het vierjarenbeleidsplan in de loop van

5 Raadsnummer O6.RZ8Zj.y.OOZ 2007 beslist in welke vorm de subsidiegelden in de toekomst zullen worden ingezet. 2 Wat willen we bereiken Uiteindelijk doel is het continueren van het bestaande AWBZ-subsidiekader voor de subsidieregelingen die met de komst van de Wmo naar de gemeente overkomen voor het overgangsjaar Het kader voor de besteding van deze gelden in zal in het vierjarenbeleidsplan worden meegenomen dat in de loop van 2007 in uw raad behandeld wordt. 3 Wat gaan we daarvoor doen Praj ecten. Zoals reeds vermeld geldt 2007 als een overgangsjaar waarbij het bestaand subsidiekader wordt overgenomen. Hiervoor is inzicht nodig in de lopende projecten. Van het Zorgkantoor hebben wij een overzicht ontvangen van de lopende projecten in de verschillende subsidieregelingen. Het Zorg kantoor heeft ons hierbij bevestigd dat het over het algemeen dezelfde organisaties zijn die voor dezelfde projecten jaarlijks subsidie aanvragen en toegekend krijgen. De projecten zijn: naam organisatie naam project subsidieregeling 1 GGZe DOOR! diensten bij wonen met zorg 2 NEOS zwerfjongeren OGGZ Zelfhulp Netwerk vervolg implementatie verwijsprotocol OGGZ Zuidoost-Brabant Maatschappelijk huiselijk geweld OGGZ werk Dommelregio 5 Stichting Vrouwen zorgaanbod vrouwen met eetbui- ZVP met eetstoornissen, stoornis Stichting Vrouwen medicijnafhankelijke vrouwen ZVP en medicijngebruik, 7 Stichting Vrouwen volwassen vrouwen met ZVP met eetstoornissen, eetstoo mis 8 Zelfhulpnetwerk starten van zelfhulpgroepen ZVP

6 Raadsnummer O6.RZ8qy.OOZ Zuidoost-Brabant, Zelfhulpnetwerk Zuidoost-Brabant, bestaande zelfhulpgroepen ZVP 10 Zelfhulpnetwerk Zuidoost-Brabant, Zelfhulpnetwerk Zuidoost-Brabant, samenwerking Stichting Gezondheidscentra /1 lijnszorg WMO-project ZVP ZVP 12 RPCP Zuidoost- clientgestuurde crisiskaart ZVP Brabant, 13 GGD mantelzorg verlicht 14 Vrijwillige Hulpdienst meerdere projecten CVTM CVTM 15 Nederlandse Rode meerdere projecten CVTM Kruis 16 MEE De meerdere projecten CVTM Kempen Wij hebben de huidige ontvangers van subsidie in het kader van deze regelingen gevraagd in hoeverre zij deze projecten (aangepast) willen voortzetten of dat zij nieuwe projecten willen indienen. Hier hebben wij nog niet alle informatie over ontvangen. Daarnaast heeft een nieuwe instelling een aanvraag bij de gemeente ingediend. Procedure. De Algemene wet bestuursrecht vereist dat er voor verstrekking van subsidie een wettelijke grondslag (lees subsidieverordening) bestaat. Hierop bestaan enkele uitzonderingen. Een daarvan is de verstrekking van incidentele subsidies. Indien er sprake is van een beperkt aantal subsidieontvangers en het tijdvak niet langer dan vier jaar is, kan subsidiering volstaan zonder wettelijke grondslag. Dit betekent voor de Wmo dat de gemeente de bestaande ontvangende instellingen van subsidie en de nieuwe aanvrager vraagt een nieuwe aanvraag bij de gemeente in te dienen voor De gemeente zal deze aanvragen beoordelen aan de hand van het bestaande subsidiekader van de AWBZ en als een incidentele subsidie in 2007 verstrekken. Daarbij zal in de beschikking worden opgenomen dat 2007 als overgangsjaar fungeert en dat vanaf 2008 een nieuwe subsidieregeling geldt.

7 0ÃćâĆňâĂİ I ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ I ,ÃćâĆňâĂİ Raadsnummer O6.RZ8qy.ooZ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ I 3.444,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ Totaal ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ / Op basis van het Verbeterplan subsidies, vastgesteld door het college op 20 september 2005, worden deze incidentele subsidies wel separaat na afrekening met de instelling in 2008 verantwoord aan het college. In het huidig AWBZ- subsidiekader staan de voor 2006 geldende subsidieplafonds vermeld. Voor 2007 ontvangt de gemeente het budget voor de subsidieregelingen op basis van het ijkjaar Dit betekent dat het totaal aangevraagde bedrag hoger zou kunnen liggen dan het beschikbare budget. De ingediende aanvragen zullen aan de hand van het AWBZ-subsidiekader worden beoordeeld en waar nodig gekort worden. 4 Wat kost het In de septembercirculaire Gemeentefonds 2007 (d.d. 26 september 2006) is de meest actuele informatie over het beschikbare budget voor de WMO 2007 opgenomen. Het totaalbedrag is ,ÃćâĆňâĂİ (hulp bij huishouden, subsidieregelingen en invoeringskosten). Dit bedrag wijkt af van het eerder gemelde budget in de meicirculaire. Daarin was voor een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ opgenomen. Dit betekent een verlaging van het budget met ,ÃćâĆňâĂİ. De verlaging heeft betrekking op hulp bij huishouden en de invoeringskosten. Daarnaast zijn de budgetten van enkele subsidieregelingen verlaagd en zijn er nieuwe subsidieregelingen toegevoegd. Ter informatie is hieronder een nadere detaillering van de verschillen met betrekking tot de subsidieregelingen weergegeven. mei circulaire september circulaire verschil collectieve preventie GGZ dienst bij wonen met zorg zorgvernieuwingsprojecten GGZ coordinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ vorming, training en Advies (vta) ADL clusters 2007 wordt gezien als een overgangsjaar. Voor de subsidieregelingen betekent dit dat alleen de projecten die in 2006 zijn/worden uitgevoerd in 2007 in aanmerking komen voor subsidie. De betreffende instellingen zijn door ons benaderd met het verzoek om de subsidieaanvraag 2007 in te dienen. De aanvragen hebben we nog

8 Raadsnummer O6.RZ8qy.OOZ dienst bij wonen met zorg ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ I ,ÃćâĆňâĂİ advies (vta) ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ I ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ I 0ÃćâĆňâĂİ / 0ÃćâĆňâĂİ I 0ÃćâĆňâĂİ I niet ontvangen. We hebben het zorgkantoor om een overzicht gevraagd met de toegekende middelen 2006 per instelling, per subsidieregeling. We hebben deze gegevens gehanteerd om inzicht te verkrijgen in het toereikend zijn van de beschikbaar gestelde budgetten. Daarnaast is als voor de twee nieuwe regelingen (CPGGZ en Vta) het uitgangspunt gehanteerd dat maximaal het beschikbare budget wordt ingezet. Omschrijving Beschikbaar bedrag Ingezet 2006 Nieuw 2007 Restant collectieve preventie GGZ ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ I ,ÃćâĆňâĂİ zorgvernieuwingsprojecte n GGZ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ coordinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ 0ÃćâĆňâĂİ / 0ÃćâĆňâĂİ / vorming, training en OGGZ subsidieprojecten via zorgkantoor Totaal ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ Uit bovenstaand overzicht blijkt dat gezien de eerder geformuleerde uitgangspunten er een tekort ontstaat van afgerond ,ÃćâĆňâĂİ. Opgemerkt dient te worden de hoogte van het overschot/tekort afhankelijk is van de door de instelling in te dienen aanvragen. Tevens is als uitgangspunt gehanteerd dat de beschikbare middelen onderling substitueerbaar zijn. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van, W. Krzeszewski, locosecreta ris.

9 gemeente Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat e6.rz8qy.oox Aan de leden van de raad van de gemeente. Commissie advies Betreft cie MZFPO: Raadsvoorstel tot het vaststellen van de Overgangsregeling subsidieregelingen Wmo/AWBZ De commissie Maatschappelijke Zorg, Financien, Personeel en Organisatie heeft in haar vergadering van 14 november beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft a Is volgt geadviseerd: PvdA: akkoord; CDA: akkoord; SP: akkoord; VVD: akkoord; GroenLinks: akkoord; leefbaar eindhoven akkoord; OuderenAppel: akkoord; D66: akkoord; De Stadspartij: akkoord; Lijst Pim Fortuyn: akkoord; ChristenUnie: akkoord. De gemeente heeft een specifiek budget ontvangen vanuit de AWBZ voor de uitvoering van een aantal bestaande subsidieregelingen (in het kader van de Wmo). Vooralsnog wordt het budget in 2007 voor het gestelde doel uitgegeven, in afwachting van nadere beleidsregels. De wethouder deelt mee, dat bedragen onderling substitueerbaar zijn. Bij onderuitputting van deze post vloeien gelden terug naar de algemene middelen. Voor wat betreft de categorisering op de raadsagenda wordt het presidium geadviseerd om dit voorstel in te delen in de categorie "weinig of geen discussie verwacht". De wnd.-secretaris van de commissie, J. Verheugt Bijlage(n): 0

10 Raadsnummer O6.RZ8qy.OOZ Raadsbesluit De raad van de gemeente ; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 oktober 2006; besluit: de overgangsregeling subsidieregelingen Wmo/AWBZ vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. vp