Zittingsdocument B7-0060/2012 ONTWERPRESOLUTIE

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Zittingsdocument B7-0060/2012 ONTWERPRESOLUTIE naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement over de komende presidentsverkiezingen in Rusland (2012/2505(RSP)) Rebecca Harms, Werner Schulz, Barbara Lochbihler, Bart Staes, Tarja Cronberg, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Rui Tavares namens de Verts/ALE-Fractie RE\ doc PE v01-00 In verscheidenheid verenigd

2 B7-0060/2012 Resolutie van het Europees Parlement over de komende presidentsverkiezingen in Rusland (2012/2505(RSP)) Het Europees Parlement, gezien zijn eerdere resoluties over Rusland, met name de resolutie over de conclusies van de top EU-Rusland van 9 en 10 juni 2011 te Nizjni Novgorod, de resolutie van 7 juli 2011 over de voorbereidingen voor de Russische parlementsverkiezingen in december 2011 en de resolutie over de komende top EU-Rusland op 15 december 2011 en de uitslag van de verkiezingen voor de Doema van 4 december 2011, gezien de lopende onderhandelingen die zijn gestart in 2008 over een nieuwe overeenkomst die een nieuw omvattend kader voor de betrekkingen tussen de EU en Rusland moet bieden, en gezien het Partnerschap voor modernisering dat van start is gegaan in 2010, gezien het mensenrechtenoverleg tussen de EU en Rusland, en in het bijzonder de laatste bijeenkomst in Brussel op 29 november 2011, gezien de slotverklaring en de aanbevelingen van de veertiende bijeenkomst van de parlementaire samenwerkingscommissie EU-Rusland, die op 19 en 20 september 2011 in Warschau werd gehouden, gezien de bijeenkomst van het Civil Society Forum EU-Rusland op 1 en 2 december 2011 in Warschau, gezien artikel 110, lid 2, van zijn Reglement, A. overwegende dat nauwere samenwerking en goede nabuurschapsbetrekkingen tussen de EU en Rusland van cruciaal belang zijn voor de stabiliteit, veiligheid en welvaart van Europa; overwegende dat een strategisch partnerschap tussen de EU en de Russische Federatie alleen kan worden ontwikkeld op basis van gedeelde gemeenschappelijke waarden; overwegende dat het van het allergrootste belang is de samenwerking tussen beide partners op internationaal niveau op te voeren in alle instellingen en organisaties en op alle fora, om de mondiale governance te verbeteren en gemeenschappelijke uitdagingen aan te pakken; B. overwegende dat er ernstige twijfels zijn geuit over de eerlijkheid van de verkiezingen voor de Doema van 4 december, aangezien volgens onafhankelijke waarnemers aan een aantal fundamentele voorwaarden voor het houden van verkiezingen, zoals een publiek debat, een vrije pers en gelijke randvoorwaarden voor alle politieke krachten in het land, niet was voldaan en er bovendien grote problemen zijn vastgesteld met betrekking tot de aanwijzing van kandidaten en de registratie van partijen, alsmede een gebrek aan gelijke kansen voor het voeren van een campagne; C. overwegende dat het Openbaar Ministerie in Moskou op 1 december 2011 een PE v /6 RE\ doc

3 administratief onderzoek is gestart tegen en een boete heeft opgelegd aan Golos, Ruslands meest ervaren verkiezingswaarnemingsorganisatie, op grond dat de organisatie de kieswetgeving heeft geschonden door het opzetten van een website voor het melden van verkiezingsfraude en -onregelmatigheden; D. overwegende dat het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (Office for Democratic Institutions and Human Rights, ODIHR) van de OVSE over de dag van de verkiezingen heeft gezegd dat "de kwaliteit van het proces aanzienlijk verminderde tijdens de telling, die gekenmerkt werd door herhaalde schendingen van de procedures en gevallen van duidelijke manipulatie, inclusief diverse ernstige aanwijzingen dat er valse stembiljetten in de stembussen zijn gestopt"; E. overwegende dat de verkiezingswaarnemingsmissie van het ODIHR van de OVSE in haar eindrapport heeft gewezen op het feit dat "de strijd scheefgetrokken was in het voordeel van de regerende partij" en dat "dit bleek uit het gebrek aan onafhankelijkheid van de verkiezingsadministratie, de partijdigheid van de meeste media en de ongepaste inmenging van overheidsinstanties op diverse niveaus", zodat er geen sprake was van de vereiste omstandigheden voor eerlijke electorale mededinging; F. overwegende dat de Russische verkiezingswaarnemingsorganisatie Golos in haar eindrapport stelt dat "de verkiezingen noch vrij, noch eerlijk waren en evenmin voldeden noch aan de vereisten van het Russische kieswetboek, noch aan de internationale normen op het gebied van verkiezingen" en dat "de basisprincipes van verkiezingen, namelijk waarachtige mededinging en gelijke rechten voor alle betrokken partijen, een neutrale administratie, onafhankelijke kiescommissies, stemming overeenkomstig de wet en een correct proces voor de telling van de stemmen, niet zijn geëerbiedigd"; G. overwegende dat de politie zonder rechtsgrond honderden activisten van de oppositie heeft opgesloten die op 4 december en de daaropvolgende dagen in Moskou, Sint- Petersburg en andere Russische steden probeerden te demonstreren tegen de wijze waarop de verkiezingen waren georganiseerd; H. overwegende dat op 10 december 2011 ten minste mensen op het Bolotnaya-plein in Moskou zijn samengekomen om de annulering van de uitslag van de verkiezingen van 4 december, nieuwe verkiezingen, het aftreden van de voorzitter van de kiescommissie, een onderzoek naar de vermeende gevallen van verkiezingsfraude en de onmiddellijke vrijlating van de gearresteerde demonstranten te eisen; I. overwegende dat president Medvedev op 22 december in een toespraak tot de Doema een aantal veranderingen heeft aangekondigd in het politieke systeem, met name de oprichting van een nieuwe, onafhankelijke publieke televisieomroep, vereenvoudigde procedures voor partijen en presidentskandidaten, de wederinstelling van de rechtstreekse verkiezing van regionale gouverneurs en een onderzoek naar verkiezingsfraude; J. overwegende dat op 28 december 2011 ongeveer Russen in Moskou op straat zijn gekomen en zijn samengekomen op de Sacharov-laan met de eis dat premier Poetin zou aftreden en de parlementsverkiezingen van 4 december op eerlijke wijze zouden worden overgedaan; RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 K. overwegende dat diverse prominenten er bij de Russische autoriteiten op hebben aangedrongen zich verzoenend op te stellen en hebben aangeboden tussen vertegenwoordigers van de demonstranten en de regering te bemiddelen; L. overwegende dat een groep van zestien Russische publieke persoonlijkheden en activisten de Stemmersliga heeft opgericht, een nieuwe organisatie die als doel heeft verkiezingsfraude te voorkomen en de participatie van de bevolking in de politiek in het algemeen te bevorderen; M. overwegende dat op 4 februari tienduizenden hebben deelgenomen aan een mars om op te roepen tot eerlijke verkiezingen, terwijl elders in de hoofdstad duizenden demonstreerden om steun te betuigen aan Vladimir Poetin; N. overwegende dat de EU en Rusland in juni 2010 een gezamenlijke verklaring hebben aangenomen over de prioriteiten van het nieuwe Partnerschap voor modernisering, dat bedoeld is voor de modernisering van de economie en de samenleving van beide partners; overwegende dat weinig substantiële follow-up is gegeven aan de onderdelen van het werkplan met concrete voorstellen en projecten voor samenwerking en bijstand op het gebied van mensenrechten en de rechtsstaat; O. overwegende dat de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van vereniging en de vrijheid van vergadering in Rusland nog steeds onder druk staan en dat de initiatieven en activiteiten van mensenrechtenactivisten, onafhankelijke maatschappelijke organisaties, politieke opponenten, onafhankelijke media en gewone burgers vaak worden beperkt of gedwarsboomd en met name in de noordelijke Kaukasus en andere delen van de Russische Federatie aanleiding geeft tot bezorgdheid; P. overwegende dat de Russische Federatie zich als lid van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa en de Raad van Europa heeft verplicht tot eerbiediging van de democratische beginselen en de mensenrechten, in het bijzonder de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vergadering; Q. overwegende dat Rusland de VN-Veiligheidsraad tweemaal heeft verhinderd een resolutie goed te keuren over de Syrische crisis waarin wordt opgeroepen tot steun voor het plan van de Arabische Liga, dat ook wordt gesteund door de EU; 1. benadrukt het feit dat de geloofwaardigheid van de Russische Federatie op internationaal niveau en de legitimiteit van haar autoriteiten zowel binnen als buiten Rusland afhangen van vrije en eerlijke verkiezingsprocessen, geconsolideerde democratische instellingen en de eerbiediging van de rechtsstaat; 2. veroordeelt het harde politieoptreden bij vreedzame betogingen tegen de verkiezingsonregelmatigheden en -fraude die door internationale waarnemers zijn gemeld en met video-opnamen van gewone burgers gestaafd; verzoekt de Russische autoriteiten de vrijheid van vergadering en de vrijheid van meningsuiting onvoorwaardelijk te eerbiedigen, overeenkomstig de grondwet van de Russische Federatie; 3. betreurt het feit dat bijna aanvechtingen met betrekking tot gevallen van verkiezingsmisdrijf, fraude en schending in een afzonderlijk bureau door de bevoegde PE v /6 RE\ doc

5 rechtbanken zijn verworpen, terwijl een aantal nog in behandeling is; 4. verzoekt de Russische autoriteiten alle tekortkomingen en gebreken waarop zowel de verkiezingswaarnemingsmissie van het ODIHR van de OVSE als de onafhankelijke organisatie Golos hebben gewezen, grondig aan te pakken en snel alle aanbevelingen die deze hebben geformuleerd, uit te voeren, om de weg te banen voor waarachtige vrije en eerlijke presidentsverkiezingen; vraagt met name een efficiënte, accurate, onpartijdige en betrouwbare waarneming van de verkiezingen overeenkomstig de normen van het ODIHR van de OVSE en de Raad van Europa; 5. herhaalt in verband hiermee zijn verzoek dat de verkiezingen voor de Doema van 4 december worden geannuleerd en dat nieuwe, vrije en eerlijke verkiezingen worden gehouden op basis van de verkiezingsnormen die zijn vastgesteld door de OVSE, na een grondige wijziging van het kieswetboek om de registratie en deelname van alle oppositiepartijen mogelijk te maken; 6. vraagt voorts een herziening van de vorm en activiteiten van de parlementaire samenwerkingscommissie EU-Rusland; 7. dringt er bij de autoriteiten op aan een einde te maken aan alle pogingen om leraren en werknemers van overheidsbedrijven te dwingen deel te nemen aan demonstraties voor Poetin en leerlingen weg te houden van protestacties van de oppositie en verzoekt hen niet langer misbruik te maken van administratieve middelen voor politieke doeleinden; 8. betreurt het feit dat de centrale verkiezingscommissie heeft besloten Yabloko-leider Grigory Yavlinsky uit te sluiten van deelname aan de presidentsverkiezingen, zodat zijn partij geen waarnemers kan uitsturen; 9. is van mening dat het Partnerschap voor modernisering niet kan worden beperkt tot economische samenwerking en technologische innovatie, maar gepaard moet gaan met een ambitieus proces van binnenlandse hervormingen, met name de consolidering van democratische instellingen en een gedegen rechtsstelsel, eerbiediging van de rechtsstaat en de onbelemmerde ontwikkeling van een werkelijk maatschappelijk middenveld; dringt er in verband hiermee bij de Commissie en de Russische regering op aan te bepalen welke maatregelen moeten worden genomen om deze doelstellingen te halen; 10. is tevreden met de consolidering van een waarachtig maatschappelijk middenveld in Rusland; wijst er in verband hiermee op dat het Civil Society Forum EU-Rusland een centrale speler kan zijn om het Partnerschap voor modernisering op te waarderen op het gebied van mensen- en burgerrechten, corruptiebestrijding en rechtsstaat; 11. betreurt ten zeerste het feit dat de algemene situatie van de mensenrechten in Rusland verder verslechtert en het feit dat er geen vooruitgang met betrekking tot de vorm van het mensenrechtenoverleg tussen de EU en Rusland wordt geboekt; spreekt zijn bezorgdheid uit over deze dialoog, die een proces is geworden in plaats van een middel om meetbare en tastbare resultaten te halen; benadrukt nogmaals het feit dat in dit mensenrechtenoverleg publieke voortgangsindicatoren moeten worden opgenomen, dat de vorm van de dialoog moet worden verbeterd, met een beurtwisseling voor de locatie van het overleg, betere interactie tussen Russische ngo's en de Russische autoriteiten met RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 betrekking tot het proces en een betere samenstelling van de Russische delegatie, en dat ter gelegenheid van de topontmoetingen tussen de EU en Rusland en na afloop van de bijeenkomsten van de partnerschapsraad publieke voortgangsevaluaties moeten worden gepubliceerd; 12. verzoekt de Russische autoriteiten alle politieke gevangen vrij te laten van de lijst van 39 gedetineerden die door de Stemmersliga en andere ngo's is gepubliceerd, met name Mikhail Khodorkovsky en Platon Lebedev; 13. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over het feit dat de wetgeving ter beteugeling van extremisme, waarmee een illegale invulling is gegeven aan de strafwet, wordt misbruikt tegen organisaties van de civiele maatschappij als Memorial en religieuze minderheden als Jehova's getuigen en Falun Dafa, en over het onjuiste verbod op het materiaal van deze organisatie op grond van extremisme; 14. veroordeelt krachtig de goedkeuring door het parlement van St.-Petersburg van een wet tegen "op jongeren gerichte propaganda voor sodomie, lesbianisme, biseksualiteit, transseksualiteit en pedofilie"; veroordeelt ook soortgelijke wetten die zijn goedgekeurd in de regio's Rjazan, Arkhangelsk en Kostroma; verzoekt alle Russische autoriteiten een einde te maken aan de beperking van de vrijheid van meningsuiting met betrekking tot seksuele geaardheid en genderidentiteit, overeenkomstig het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten; verzoekt de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger de boodschap over te brengen dat de Europese Unie zich tegen deze wetten verzet; 15. betreurt het feit dat Rusland heeft besloten samen met China in de VN-Veiligheidsraad zijn veto te stellen tegen een ontwerpresolutie die door alle 13 overige leden van de VN-Veiligheidsraad werd gesteund en waarin het verzoek van de Arabische Liga om een door Syrië geleide politieke overgang naar een democratisch, pluriform politiek systeem werd gesteund en het gewelddadige optreden tegen de oppositie werd veroordeeld en verzoekt Rusland onmiddellijk een einde te maken aan alle verkoop van wapens en defensieapparatuur aan het Syrische regime; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de OVSE, de Raad van Europa en de president, de regering en het parlement van de Russische Federatie. PE v /6 RE\ doc