Zwartebroek-Terschuur-De Glind

Transcriptie

1 (juli 2012) Nr. 1011

2 Inhoudsopgave Toelichting 3 Hoofdstuk 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding 3 3 Hoofdstuk 2 BESTAANDE SITUATIE 2.1 Gemeente Barneveld 2.2 Begrenzing plangebied 2.3 Geldende bestemmingen 2.4 Ontstaansgeschiedenis 2.5 Ruimtelijke structuur Hoofdstuk 3 PLANBESCHRIJVING 3.1 Functies in het plangebied 3.2 Ontwikkelingen Hoofdstuk 4 BELEIDSKADER 4.1 Rijk 4.2 Provincie 4.3 Waterschap Vallei en Eem 4.4 Gemeente Hoofdstuk 5 RANDVOORWAARDEN 5.1 Bodem 5.2 Cultuurhistorie 5.3 Ecologie 5.4 Externe veiligheid 5.5 Geluid 5.6 Geur 5.7 Leidingen 5.8 Luchtkwaliteit 5.9 Milieuzonering 5.10 Natuur en landschap 5.11 Water Hoofdstuk 6 JURIDISCHE ASPECTEN 6.1 Juridische aspecten 6.2 Handhaving Hoofdstuk 7 36 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID Hoofdstuk 8 OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID 8.1 Overleg ex artikel Bro 8.2 Inspraak 8.3 Zienswijzen 2 ""(vastgesteld)

3 Toelichting Hoofdstuk 1 INLEIDING De gemeenteraad heeft in juli 2007 het plan van aanpak voor de actualisering van de bestemmingsplannen vastgesteld. Het betreffen alle huidige bestemmingsplannen gelegen in de kernen van de gemeente Barneveld. Voorliggend bestemmingsplan omvat de kernen Zwartebroek, Terschuur en De Glind. Met dit bestemmingsplan wordt een aanzienlijk aantal bestemmingsplannen herzien. Dit bestemmingsplan is voor een groot deel beheersgericht. Dat wil zeggen dat de in het geldende bestemmingsplan toegekende bestemmingen worden overgenomen. Dit houdt echter niet in dat de bestaande ruimtelijke situatie voor het plangebied van dit bestemmingsplan voor de komende tien jaar wordt bevroren. 1.1 Aanleiding Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Deze wet verplicht gemeenten (net als de voorgaande wet) om een bestemmingsplan binnen tien jaar te herzien. In de nieuwe wet is daarnaast de verplichting opgenomen om een bestemmingsplan digitaal beschikbaar te stellen. In de gemeente Barneveld gelden veel bestemmingsplannen die verschillen van systematiek en opzet. Het merendeel van deze bestemmingsplannen is ouder dan tien jaar. Daarnaast zijn in de loop van de jaren ook veel projecten gerealiseerd op basis van artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (oud). Om te kunnen voldoen aan de bepalingen van de wet, actualiseert de gemeente de bestemmingsplannen. Met deze actualisering worden alle oude bestemmingsplannen binnen de bebouwde kom herzien. De gemeente ziet de actualisering als een geschikte gelegenheid om de verschillende ontwikkelingen waarvoor planologische procedures zijn gevolgd te verwerken in de bestemmingsplannen. Met de actualisering wordt tevens een grote uniformiteit tussen de plannen onderling aangebracht en wordt voldaan aan de digitaliseringplicht (artikel lid 1, sub b van het Besluit ruimtelijke ordening). Met de actualisering wordt het totaal aantal bestemmingsplannen in de gemeente teruggebracht. Het terugbrengen van het aantal bestemmingsplannen vindt onder andere plaats door bundeling van ruimtelijk-functioneel gelijke gebieden. Het negende plan dat in het kader van de actualisering wordt opgesteld is voorliggend bestemmingsplan. ""(vastgesteld) 3

4 Hoofdstuk BEST AANDE SIT UAT IE Gemeente Barneveld De gemeente Barneveld maakt, samen met de andere gemeenten uit de Gelderse Vallei, deel uit van de schil van de oprukkende Randstad. Aan de oostzijde van de gemeente ligt een deel van het grondgebied in het Veluwemassief. De gemeente wordt doorkruist door twee autosnelwegen, de rijksweg A1 in oostwestelijke richting en de Rijksweg A30 in noordzuidelijke richting. In de nabijheid van het knooppunt van deze twee wegen ligt het gebied Barneveld-Harselaar-Voorthuizen. Veruit de meeste inwoners van de gemeente Barneveld wonen en werken in dit gebied. Harselaar kan gezien worden als het bedrijventerrein van de gemeente. De grootste kernen zijn Barneveld en Voorthuizen. Kootwijkerbroek, Garderen, Terschuur, Zwartbroek, Stroe, Kootwijk en De Glind zijn de overige kernen van de gemeente Barneveld. Voorliggend bestemmingsplan betreft de actualisering van alle bestemmingsplannen binnen de kernen Zwartebroek, Terschuur en De Glind. 2.2 Begrenzing plangebied Zwartebroek De grens van het plangebied in de kern Zwartebroek loopt in het westen langs de Rondweg, waarna in het noordwesten de grens afbuigt langs de Damweg om vervolgend weer langs deze zelfde Damweg richting de Platanenstraat te lopen. Daarna ligt de grens vrijwel parallel aan deze laatstgenoemde Platanenstraat, waar ook nog de Wielweg wordt overgestoken. In het oosten loopt de grens dan tot aan de Vossenweg om daarna langs de Eendrachtstraat naar het zuiden af te buigen. De grens loopt dan weer langs de Eendrachtsstraat naar boven toe om richting het westen langs de Albert v. Meerveldstraat, de Jan Landmanstraat, de Dominee L.W. Mulderstraat en de Platanenstraat weer aan te sluiten aan de Rondweg. De zwarte lijn in afbeelding 1 geeft de ligging van het plangebied weer. 4 ""(vastgesteld)

5 Afbeelding 1 Plangebied Zwartebroek Terschuur Het plangebied in Terschuur wordt in het noorden afgebakend door de Hoevelakensebeek, waarna de grens in het noordoosten afbuigt langs de Reijer Bronstraat en vervolgens parallel aan de Eendrachtstraat naar het zuiden loopt. De grens loopt vervolgens langs de Hoevelakenseweg nog verder naar het oosten om bij de Tolboomweg richting het zuiden af te buigen tot aan de Rijksweg A1. In het zuiden volgt de grens dan de Rijksweg A1. In het oosten loopt de grens dan vanaf de Rijksweg A1 richting de Hoevelakenseweg, waarna de grens langs de sportvelden weer aansluit bij de Hoevelakensebeek. In afbeelding 2 wordt de ligging van het plangebied weergegeven door de zwarte lijn. ""(vastgesteld) 5

6 Afbeelding 2 Plangebied Terschuur Afbeelding 3 Tolboomweg Afbeelding 4 Hoevelakenseweg De Glind In de kern De Glind wordt het plangebied aan de oostzijde begrensd door de Schoonderbekerweg. In het noorden loopt de grens parallel aan de bebouwing van de kern richting Rudolphlaan en de Geleijensestraat om vervolgens naar het zuiden af te buigen. Daar volgt de grens van het plangebied de Postweg richting het oosten. Langs de Ringlaan loopt de grens dan naar het zuiden, waar ter hoogte van Manege Zwanenburg de grens naar het westen ligt. De grens loopt dan weer langs de Ringlaan naar het noorden toe waar het vervolgens bij de Postweg een knik maakt naar het oosten. Daar sluit de grens weer aan bij de Schoonderbekerweg. In afbeelding 5 wordt de grens van dit plangebied aangegeven middels de zwarte lijn. 6 ""(vastgesteld)

7 Afbeelding 5 Plangebied De Glind 2.3 Geldende bestemmingen Voorliggend bestemmingsplan betreft een actualisering van alle bestemmingsplannen binnen het plangebied. Dit houdt in dat de volgende bestemmingsplannen worden herzien. Nr. Bestemmingsplan Vastgesteld Goedgekeurd 95 De Glind + gh Voorschriften Rudolphlaan I Ringlaan I Hoevelakenseweg III De Glind Terschuur 16 ""(vastgesteld) 7

8 82 Terschuur-dorp Hoevelakenseweg IV Hoevelakenseweg Blankenhoef Hoevelakenseweg I Hoevelakenseweg VI Buitengebied Platanenstraat II Albert van Meerveldstraat I Zwartebroek-dorp Platanenstraat III Buitengebied Eendrachtstraat I Rondweg I Zwartebroek Tabel 1 Geldende bestemmingsplannen 2.4 Ontstaansgeschiedenis Zwartebroek Het dorp Zwartebroek is ontstaan als gevolg van de veenontginning in de 12e eeuw. Het kaarsrechte wegenpatroon geeft duidelijk de ontginningsmethoden weer. De bebouwing is als vanouds geconcentreerd langs de hoofdwegen, te weten de Platanenstraat met verschillende uitbreidingen aan zijwegen, zoals de Damweg en de Eendrachtsstraat. In de loop van de jaren heeft Zwartebroek zich echt als kern ontwikkeld en is nieuwbouw ontstaan aan de zuid- en noordoostzijde van de Platanenstraat Terschuur De kern Terschuur dankt zijn bestaan aan de oude Hessenweg van Amsterdam over Amersfoort naar Deventer, waar in vroegere tijden nog tol moest worden betaald. De pachters woonden waarschijnlijk in het huis Terschuur. Net als in Zwartebroek concentreerde de bebouwing zich vooral langs één straat, in het geval van Terschuur is dit de Hoevelakenseweg. Verdere bebouwing heeft vooral in het gebied tussen deze Hoevelakenseweg en de Eendrachtstraat plaatsgevonden. De komst van de belangrijke verkeers- en vervoersassen Rijksweg A1 en de spoorweg Amersfoort-Apeldoorn heeft ervoor gezorgd dat het dorp in feite in tweeën in gespleten. Dit heeft de ontwikkeling van vooral het zuidelijke deel van het dorp belemmerd. 8 ""(vastgesteld)

9 De Glind Vanouds staat de kern De Glind bekend als jeugddorp. De kern is echter heel wat ouder dan men denkt en dankt de naam aan het huis De Glinthorst. In het jaar 1911 koos ds. R.J.W. Rudolph ( ) deze plaats om te starten met de opvang van kinderen die niet in het ouderlijk milieu konden opgroeien. Deze opvang van jeugdigen bepaalt ook in hoge mate de ruimtelijke inrichting van het dorp. Door de verschillende zorgboerderijen en de pleeggezinwoningen, met een meer dan gemiddelde oppervlakte en inhoud, kan men spreken van een ruime opzet. Het unieke karakter van dit dorp wordt dan ook gekenmerkt door gestrooide bebouwing, omspoeld door groen. Overigens hebben niet alle inwoners van De Glind een directe band met het jeugddorp Ruimtelijke structuur Zwartebroek Het dorp is van oorsprong ontstaan in de vorm van lintbebouwing, waardoor de oudste gebouwen zich ook aan de hoofdwegen bevinden. Hoofdzakelijk zijn hier vrijstaande panden op ruime percelen te vinden. De ruimtelijke structuur van de kern Zwartebroek is historisch zo gevormd dat concrete functiescheiding en een eenduidige structuur niet terug te vinden is. Een duidelijk 'centrumgevoel' kent het dorp dus ook niet. In het dorp liggen de bestemmingen met bedrijfsdoeleinden, dan wel maatschappelijke doeleinden of detailhandel en dienstverlenende doeleinden zeer verspreid door de kern, maar in de meeste gevallen wel aan één van de hoofdwegen van het dorp. Zo liggen zowel de kerk, het dorpshuis als de scholen aan de Eendrachtstraat. Zoals in paragraaf 2.3 vermeld is de bebouwing vooral ontstaan langs de Platanenstraat en de Eendrachtstraat. Richting het zuiden kenmerkt het plangebied zich door een meer open en agrarisch gebied. Woonvoorzieningen hebben zich vooral ontwikkeld aan de zuid- en noordoostzijde van de Platanenstraat. In afbeelding 6 staat de ruimtelijke structuur van Zwartebroek nogmaals in een schets weergegeven. ""(vastgesteld) 9

10 Afbeelding 6 Ruimtelijke Structuurschets Zwartebroek Terschuur Vroeger kon Terschuur nog worden gezien als een dorp getypeerd door lintbebouwing. Dit is echter al enige tijd niet meer aan de orde. Door onder andere de komst van de Rijksweg A1 en de spoorlijn is de structuur van het dorp sterk gewijzigd. Dit heeft, zoals vermeld in paragraaf 2.3, grote invloed gehad op de verdere ontwikkeling van het dorp. Vooral het zuidelijke deel is qua ontwikkeling achtergebleven bij het noordelijke deel. In laatstgenoemde is vooral na de tweede wereldoorlog begonnen met het bouwen van verschillende buurtjes, met name gevestigd in het gebied tussen de Hoevelakenseweg en de Eendrachtstraat. Deze buurtjes hebben een monofunctioneel karakter. Er bestaat dus een vrij duidelijke functiescheiding in deze kern. De bestemmingen met bedrijfsdoeleinden, alsmede ook horecadoeleinden en bestemmingen met detailhandel en dienstverlening, concentreren zich met name aan de Hoevelakenseweg waar deze het dichtst de Rijksweg A1 nadert. Verder heeft zich ook aan de oostkant van de kern enige bedrijfsontwikkeling voorgedaan. Bestemmingen met een maatschappelijke functie hebben zich vooral geconcentreerd aan de noordzijde van het dorp. Vooral aan de rand, vooral aan de westzijde, bevinden zich gronden met agrarische doeleinden en woningen met grote tuinen, waardoor er juist in deze gedeelten van het dorp een meer open karakter is ontstaan. In afbeelding 7 wordt dit alles in een structuurschets weergegeven. 10 ""(vastgesteld)

11 Afbeelding 7 Ruimtelijke Structuurschets Terschuur De Glind In paragraaf 2.3 kwam al het ruime karakter van de kern De Glind naar voren. Het ruim opgezette dorp wordt gekenmerkt door grote, ruime percelen en zichtbare openheid. De ruimtelijke structuur van het dorp heeft natuurlijk alles te maken met de opvang van jeugd in deze plaats. Aan zowel de Schoonderbekerweg als aan het begin van het dorp aan de oostkant zijn enkele reguliere woningen gelegen. Overige woningen in de kern hebben veelal een functie met betrekking tot het 'jeugddorp'. Bestemmingen met de doeleinden bedrijvigheid en horeca- en detailhandeldoeleinden zijn in deze kern niet zozeer aanwezig. Enige bedrijvigheid in de vorm van een sloopbedrijf bevindt zich in het zuiden van het plangebied. Verschillende maatschappelijke voorzieningen, zoals een kerk en een aantal scholen zijn meer in het centrum van de kern gevestigd. Grote delen van het plangebied worden echter als 'overig beschreven' (Afbeelding 8 Ruimtelijke Structuurschets De Glind). Daarbij moet men denken aan stukken openbaar groen, recreatievoorzieningen en grote stukken grond met agrarische bestemming. ""(vastgesteld) 11

12 Afbeelding 8 Ruimtelijke Structuurschets De Glind 12 ""(vastgesteld)

13 Hoofdstuk 3 PLANBESCHRIJVING Het bestemmingsplan is een beheersgericht plan. De geldende bestemmingen worden voor het overgrote deel in dit bestemmingsplan overgenomen en vertaald conform de SVBP2008. In de voorbereiding van bestemmingsplan is aan het licht gekomen dat in het plangebied op sommige plekken de feitelijke situatie (illegale bouw en/of gebruik) niet in overeenstemming is met de vigerende plannen. Ingeval geen concreet zicht op legalisatie bestaat (door middel van een afzonderlijke planologische procedure), is de geldende bestemming overgenomen. Eén locatie is buiten het plan gelaten. Op deze locatie vindt een ontwikkeling plaats waarvoor een aparte planologische procedure wordt gevoerd. Deze procedure is nog niet afgerond, waaardoor de ontwikkeling nog niet meegenomen kan worden in het bestemmingsplan. Het betreft de locatie Tolboomweg Functies in het plangebied Zwartebroek Zoals ook is aangegeven in paragraaf 2.5 kent Zwartebroek geen duidelijke functiescheiding. Bedrijvigheid, zoals een motorhandel aan de Eendrachtstraat, een houtzagerij aan de Platanenstraat en een garagebedrijf aan de Rondweg, bevinden zich verspreid in dit gebied. Dit geldt ook voor de maatschappelijke voorzieningen welke zich echter redelijk concentreren aan de oostkant van de kern. Zo staan er twee kerken, een dorpshuis en enkele medische voorzieningen aan de Eendrachtstraat. Dichtbij zijn ook een school en een brandweergarage gevestigd. Aan de Platanenstraat is tevens een café gevestigd. Met een aantal agrarische bedrijven aan de Eendrachtstraat en verschillende detailhandel en dienstverleningszaken in het zuiden en oosten van Zwartebroek kan men spreken van een zeer gemengde functiespreiding in dit deel van het dorp. Woningen met bijbehorende functies zoals tuin en verkeer worden als zodanig bestemd. De grootste woningconcentraties bevinden zich in het zuidoosten/oosten van de kern. Verspreid in de woonwijken en langs de hoofdwegen liggen een aantal groenstroken en speelveldjes (bijvoorbeeld aan de Albert van Meerveldstraat en de Jan Landmanstraat). Deze groenbestemmingen dienen ook in het nieuwe plan behouden te worden. Bouwen op deze plekken is dan ook niet toegestaan. Afbeelding 9 Albert van Meerveldstraat ""(vastgesteld) 13

14 Terschuur Meer dan in Zwartebroek kent Terschuur een duidelijke functiescheiding. Bedrijvigheid concentreert zich vooral langs de Hoevelakenseweg. Daar zijn onder andere een groothandel, een taxibedrijf, een bouwbedrijf, een timmerbedrijf gevestigd. Verdere bedrijvigheid is te vinden aan de Eendrachtstraat en op het bedrijventerreintje aan de Tolboomweg. Verder zijn er in het centrum (Hoevelakenseweg) ook nog een detailhandelsvestiging en enkele horecazaken gevestigd waardoor dit gebied een meer multifunctioneel karakter krijgt. Afbeelding 10 Ned. Herv. basisschool "De Zaaier" Overige bebouwing bestaat veelal uit woningen en deze concentreren zich in het noordelijke deel van de kern. Verder zijn in dit deel van het dorp ook nog een school (Sandersstraat), een sportvereniging en een politiepost gevestigd (beiden aan de Van de Bleekstraat). In de woonbuurtjes en langs de hoofdwegen bevinden zich ook groen- en tuinbestemmingen welke behouden dienen te blijven. Afbeelding 11 Hendrik van de Craatstraat Vooral aan de westkant van de kern bevinden zich nog enkele agrarische bedrijven. 14 ""(vastgesteld)

15 De Glind In De Glind is functiescheiding een ander verhaal dan bij de andere twee kernen van het plan. Dit in eerste instantie vanwege de eerder aan bod gekomen 'Jeugddorp'-functie. De bijbehorende gebouwen en kavels bevinden zich veelal in het centrum van het dorp aan de Rudolphlaan en de Schoonderbekerweg. De meeste reguliere woningen met bijbehorende functies bevinden zich aan de westzijde van het dorp aan de Schoonderbekerweg, maar ook aan de oostzijde van het dorp aan de Postweg. Afbeelding 12 Jeugddorp De Glind Bedrijvigheid vind plaats in het zuiden van het plangebied in de vorm van een sloopbedrijf van bouwwerken aan de Ringlaan. Verder bevinden zich verspreid door het dorp nog een kerk, een school, een detailhandelen dienstverleningsvestiging, verschillende groen- en watervoorzieningen, speelplekken, een manege en een aantal nutsvoorzieningen. Daardoor krijgt De Glind het karakter van een dorp met een sterke functiemenging. Afbeelding 13 Kerk Rudolphlaan ""(vastgesteld) 15

16 3.2 Ontwikkelingen Ondanks dat het plan beheersgericht is, worden kleinschalige ontwikkelingen wel toegestaan. Dit zijn kleine ontwikkelingen die geen (negatieve) invloed hebben op de omgeving. De ontwikkelingen die worden toegelaten zijn bijvoorbeeld het toestaan van andere bedrijvigheid op locaties waar al een bedrijf of maatschappelijke functie is gevestigd. Het andere bedrijf dat wordt toegestaan moet dezelfde, of een lagere milieu categorie hebben. Een andere ontwikkeling die mogelijk gemaakt wordt, is het wijzigen van het bestemmingsplan. Met een wijziging van het bestemmingsplan kan de bestemming Bedrijf worden gewijzigd in de bestemming Wonen en/of Tuin. In dit bestemmingsplan is ook een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het omzetten van de bestemming Groen in de bestemming Tuin. Dit is bedoeld voor bewoners die een stuk groen van de gemeente kopen en deze bij de tuin willen betrekken. Dit is slechts onder bepaalde voorwaarden mogelijk. 16 ""(vastgesteld)

17 Hoofdstuk BELEIDSKADER Rijk Het nationaal ruimtelijk beleid tot 2020 is vastgelegd in de Nota Ruimte. In deze nota geldt de periode 2020 tot 2030 als doorkijk naar de lange termijn. De nota stelt ruimte voor ontwikkeling met het motto 'decentraal wat kan en centraal wat moet'. Het algemene doel van de nota is 'krachtige steden en een vitaal platteland bevorderen'. Andere doelen zijn: verbetering van de leefbaarheid en de sociaaleconomische positie van steden; verbetering van de bereikbaarheid; een goede afstemming tussen infrastructuur en verstedelijking; behoud en versterking van de variatie tussen stad en land; borging van de milieukwaliteit en veiligheid voor de bevolking in relatie tot risicovolle activiteiten. Revitalisering, herstructurering en transformatie van woon- en werkgebieden is derhalve cruciaal om de ruimtelijke doelen van deze nota te kunnen bereiken. Voor zover schaal, gevaar of hinder van bedrijven en voorzieningen het toelaten verdient functiemenging voorrang. Juist woon- en werkgebieden bieden een aantrekkelijke omgeving met mogelijkheden om lopend of op de fiets tal van bestemmingen te bereiken. Daarnaast is het belangrijk dat provincies en gemeenten voldoende ruimte voor parken, groengebieden, sportterreinen en 'groene' en 'blauwe' recreatie mogelijkheden reserveren in en om de stad. Het plangebied bestaat hoofdzakelijk uit woongebieden met hier en daar een andere functie. Voorliggend plan betreft een beheersgericht plan. Nieuwe ontwikkelingen worden bijna niet toegestaan. De bestaande voorzieningen in het plangebied, zoals de sportvelden blijven behouden. 4.2 Provincie Het Streekplan Gelderland 2005 geeft de beleidskaders aan voor de ruimtelijke ontwikkelingen tot Het streekplan is erop gericht de verschillende functies in regionaal verband een zodanige plek te geven dat de ruimtelijke kwaliteiten worden versterkt en er zuinig en zorgvuldig met de ruimte wordt omgegaan. In het provinciaal beleid voor stedelijke ontwikkeling wordt onderscheid gemaakt tussen 'bestaand bebouwd gebied' en stedelijke uitbreiding. Het accent van de provinciale beleidsambities ligt op de vernieuwing en het beheer en onderhoud van bestaand bebouwd gebied. Voorliggend plan is voornamelijk beheersgericht. Waar mogelijk wordt een algemene bestemming op gebieden gelegd, waarbij meerdere functies mogelijk worden gemaakt. Waar functiemenging niet mogelijk is, wordt een eenzijdige bestemming toegekend. Op deze manier wordt aangesloten bij de doelen van de provincie. 4.3 Waterschap Vallei en Eem Waterschap Vallei & Eem heeft in 2005 als zijn missie geformuleerd: Wij beschermen onze inwoners tegen overstromingen en ernstige wateroverlast. Wij zorgen voor schoon en levend water en een waterpeil dat aansluit bij het gebruik van de grond. Wij werken transparant, milieuen kostenbewust en gericht op samenwerking. Het hiervan afgeleide motto van het waterschap is: 'Helder in water'. Het waterschap geeft zijn taken vorm in drie programma's: Veilige dijken; bescherming tegen overstroming. Voldoende en schoon water; waar het nodig is, is water van goede kwaliteit beschikbaar. Er wordt geen overlast van het water ondervonden. Zuivering afvalwater; het waterschap zuivert gebruikt en verontreinigd water en hemelwater dat in ""(vastgesteld) 17

18 rioleringen wordt verzameld. Dit gebeurt voordat het water op het oppervlaktewater wordt geloosd. Bestemmingsplan is niet gericht op verandering van de waterhuishoudkundige situatie. De doelen van het waterschap komen niet in het gedrang door dit bestemmingsplan. 4.4 Gemeente Het gemeentelijk beleid voor ruimtelijke ontwikkeling is verwoord in de structuurvisie In deze visie staat dat de behoefte aan wonen, werken en voorzieningen in beginsel op kernniveau geaccommodeerd dient te worden. Kernoverstijgende ontwikkelingen of functies die ruimtelijk niet in kleine kernen passen worden primair in het bundelingsgebied Barneveld-Harselaar-Voorthuizen ondergebracht. In de nota wordt gestreefd naar een verdere verbetering van de bereikbaarheid van en leefbaarheid en verkeersveiligheid in de gemeente. Alvorens te besluiten tot een substantiële uitbreiding van een kern met woon- of bedrijfsbebouwing moeten de mogelijkheden tot inbreiding onderzocht worden. Het voorzien in voldoende groen en speelmogelijkheden is daarbij voorwaarde. Met voorliggend plan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De voorzieningen die in het plangebied aanwezig zijn, blijven gehandhaafd. Hiermee wordt voldaan aan het gemeentelijk beleid. 18 ""(vastgesteld)

19 Hoofdstuk RANDVOORWAARDEN Bodem Bij een ontwikkeling in een gebied dient te worden beoordeeld of de uiteindelijke bodemkwaliteit binnen dit gebied uit oogpunt van volksgezondheid en milieu aan zekere kwaliteitsnormen voldoet om te voorkomen dat op verontreinigde grond wordt gebouwd. Voorliggend plan betreft voor een groot deel een beheersplan. Zoals in hoofdstuk drie is beschreven worden nieuwe ontwikkelingen nauwelijks toegelaten. De nieuwe ontwikkelingen die worden toegelaten zijn dermate kleinschalig, dat een bodemonderzoek daarvoor niet noodzakelijk is. 5.2 Cultuurhistorie Archeologie De Wet op de archeologische monumentenzorg (2007) vraagt van gemeenten in de voorbereidingsfase van nieuwe bestemmingsplannen of bij ontheffingen op bestaande plannen, de archeologische verwachtingswaarde in de bodem te (laten) onderzoeken. De gemeente heeft een archeologische beleidsadvieskaart voor de gehele gemeente laten opstellen. Deze kaart kan gezien worden als een beknopt bureauonderzoek. Zwartebroek Volgens de beleidsadvieskaart van de gemeente Barneveld heeft het overgrote deel van het plangebied een middelmatige of hoge archeologische verwachtingswaarde. Met name in het zuiden van het plangebied geldt een hoge verwachtingswaarde. Zowel in het centrum van de kern als aan de oost- en westkant is sprake van een middelmatige verwachtingswaarde. Slechts beperkte delen in het zuidoosten kennen een lage verwachtingswaarde. Terschuur Deze kern kent een historische kern met een archeologische vindplaats, een huisplaats/boerderij uit de middeleeuwen. In combinatie met de dekzandruggen en koppen en dekzandwelvingen kent vrijwel het gehele plangebied een hoge archeologische verwachtingswaarde. Slechts het gebied rond de Tolboomweg kent een lage verwachtingswaarde. De Glind De Glind kent vooral dekzandvlakten of laagten. Hierdoor kent vrijwel het gehele plangebied in deze kern een lage verwachtingswaarde. Slechts in het uiterste oostelijke deel van het plangebied geldt een hoge verwachtingswaarde. De gemeenteraad heeft op 28 september 2010 besloten hoe per archeologische verwachtingswaarde moet worden omgegaan met archeologie. Er is besloten dat bij de zone 'lage verwachtingswaarde' nader archeologisch onderzoek noodzakelijk is bij een oppervlakte van m² voor grondverstorende werkzaamheden dieper dan 30 cm. Bij de zone 'middelmatige verwachtingswaarde' geldt dat nader archeologisch onderzoek noodzakelijk is bij een oppervlakte van m² voor grondverstorende werkzaamheden dieper dan 30 cm. In zones met een hoge archeologische verwachtingswaarde geldt dat een onderzoek noodzakelijk is bij een oppervlakte van 250 m² voor grondverstorende werkzaamheden dieper dan 30 cm. Valt een perceel binnen een historische dorpskern dan is het nodig dat in deze zone archeologisch onderzoek nodig is in plangebieden groter dan 100 m² bij bodemingrepen dieper dan 30 cm. Het onderzoek moet uitwijzen of er daadwerkelijk archeologische waarden in de bodem zitten. Hiermee ""(vastgesteld) 19

20 wordt voorkomen dat archeologische waarden worden vernietigd. Bij plangebieden met een lage archeologische verwachtingswaarde geldt dit niet. Vandaar dat er dan ook wordt aanbevolen om vrijstelling van de onderzoeksverplichting te verlenen bij deze plangebieden. Deze aanbeveling geldt niet voor de plangebieden met meerdere verwachtingszones. Hoe dit verder wordt vertaald in het bestemmingsplan is te lezen in Hoofdstuk Historische (steden)bouwkundige waarden In het plangebied staat een aantal gemeentelijke monumenten. Deze staan in tabel 2 per kern weergegeven. Adres: Geplaatst op: Objecten: Kerk Hoevelakenseweg Boerderij + schuur Hoevelakenseweg Woning Hoevelakensweg Woning Oorlogsmonument Zwartebroek Eendrachtstraat 32 Terschuur De Glind Postweg (ongenummerd) naast nr.77 Postweg (ongenummerd) t.o. nr Put Postweg Woonhuis Postweg Gereformeerde kerk met consistorie Tabel 2 Gemeentelijke monumenten De in het plangebied voorkomende monumenten en bijbehorende gronden zijn op de verbeelding niet als rijksmonument/gemeentelijk monument aangeduid. De reden hiervoor is dat de aanduiding van monumenten op de verbeelding geen verdere juridische betekenis heeft. De bescherming van monumenten geschiedt op basis van de Monumentenwet 1988, de Monumentenverordening 2003, en de regeling van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Historisch-geografische waarden Historisch-geografische waarden verwijzen naar de ontstaanswijze en bijzondere plekken van cultuurlandschappen, zoals polders, kavelstructuren en terpen. Er is in dit actualiseringsplan geen sprake van historisch-geografische waarden. 5.3 Ecologie De belangrijkste wetten voor natuurbescherming in Nederland zijn de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. Beide wetten zijn een Nederlandse vertaling van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. De verplichtingen voor bescherming van natuurgebieden zijn overgenomen door de Natuurbeschermingswet 1998, terwijl de Flora- en faunawet zich richt op de bescherming van planten en dieren. 20 ""(vastgesteld)

21 5.3.1 Natuurbeschermingswet 1998 De Natuurbeschermingswet 1998 regelt de bescherming van natuurgebieden in Nederland. Daarnaast regelt deze wet de aanwijzing van natuurgebieden die van nationaal of internationaal belang zijn: Beschermde Natuurmonumenten en Natura 2000-gebieden. De Natuurbeschermingswet bepaalt vervolgens wat er wél en niet mag in deze beschermde natuurgebieden. Het plangebied ligt niet in of nabij Natura 2000-gebieden Flora- en faunawet De Flora- en faunawet beschermt plant- en diersoorten in de beschermde natuurgebieden en daarbuiten. In de praktijk komt het er op neer dat beschermde planten en dieren zoveel mogelijk met rust gelaten moeten worden. Het bestemmingsplan "" is voornamelijk een beheersgericht bestemmingsplan. Nieuwe ontwikkelingen worden niet of nauwelijks toegestaan. Hierdoor is de verwachting dat de beschermde plant- en diersoorten niet worden aangetast Ecologische hoofdstructuur De natuur in Nederland is behoorlijk versnipperd. Om daar verandering in aan te brengen, leggen het Rijk en de provincies sinds 1990 een samenhangend netwerk van grote en kleine natuurgebieden en natuurrijke cultuurlandschappen aan: de ecologische hoofdstructuur (EHS). Het doel van de ecologische hoofdstructuur is om te komen tot duurzame populaties van kwetsbare planten en diersoorten. Om de planten- en diersoorten gezond en veerkrachtig te houden, moeten ze in verschillende leefgebieden kunnen voorkomen. Dit is belangrijk voor de voortplanting; het bevordert de genetische variatie binnen een soort. Soorten hebben zo meer overlevingskansen en meer uitwisselingsmogelijkheden. De begrenzing en ruimtelijke bescherming van de ecologische hoofdstructuur is geregeld in het Streekplan Gelderland. De begrenzing van de EHS is op 1 juli 2009 door Provinciale Staten gewijzigd. Binnen de ecologische hoofdstructuur geldt de 'nee, tenzij'-benadering. Dit houdt in dat bestemmingswijziging niet mogelijk is, als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied worden aangetast. Afwijken van deze regel is alleen mogelijk als het maatschappelijk belang groot is en er geen reële alternatieven zijn. Toch zijn er in de verschillende onderdelen van de EHS nog wel ontwikkelingen mogelijk, met name in de EHS-verweving en verbinding, op plaatsen waarvoor geen specifieke natuurdoelen zijn. Deze ontwikkelingen moeten dan wel de kernkwaliteiten van de EHS versterken en bijdragen aan het realiseren van de EHS. Dit speelt echter niet bij het bestemmingsplan, omdat dit een beheersgericht bestemmingsplan betreft. ""(vastgesteld) 21

22 Afbeelding 14 Ecologische hoofdstructuur Op bovenstaande afbeelding is de ecologische hoofdstructuur bij Zwartebroek en Terschuur te zien. Afbeelding 15 Ecologische hoofdstructuur Op afbeelding 10 staat de ecologische hoofdstructuur bij De Glind. 22 ""(vastgesteld)

23 5.4 Externe veiligheid Externe veiligheid heeft betrekking op de gevaren die mensen lopen als gevolg van een ongeval in de directe omgeving waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Ten aanzien van externe veiligheid is een beoordeling uitgevoerd door Servicebureau gemeenten (Servicebureau gemeenten, Externe veiligheid bij actualiseringsplan Zwartebroek - Terschuur - De Glind, 27 september 2011). Er kan onderscheid gemaakt worden tussen inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard en/of bewerkt, transportroutes waarlangs gevaarlijke stoffen worden vervoerd en ondergrondse buisleidingen. De aan deze activiteiten verbonden risico's moeten tot een aanvaardbaar niveau beperkt blijven. Het wettelijk kader voor risicobedrijven is vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en voor het vervoer van gevaarlijke stoffen in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. In 2012 treedt het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) in werking. Momenteel staat het externe veiligheidsbeleid voor vervoer van gevaarlijke stoffen nog in de Nota en circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (Rnvgs). Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Btev) in werking getreden welke het wettelijk kader vormt voor ondergrondse buisleidingen. Bij de beoordeling van de externe veiligheidssituatie zijn twee begrippen van belang: - Het plaatsgebonden risico (PR) richt zich als maat voor het risico vanwege activiteiten met gevaarlijke stoffen vooral op de basisveiligheid voor personen in de omgeving van die activiteiten. Aan het PR is een wettelijke grenswaarde verbonden die niet mag worden overschreden. Het PR wordt 'vertaald' als een risicocontour rondom een risicovolle activiteit, waarbinnen geen kwetsbare objecten (bijvoorbeeld woningen) mogen liggen. - Het groepsrisico (GR) is een maat voor de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Rondom een risicobron wordt een invloedsgebied gedefinieerd, waarbinnen grenzen worden gesteld aan het maximaal aanvaardbare aantal personen, de zogenaamde oriënterende waarde (OW). In het Bevi, het Bevb en de Rnvgs wordt de verantwoordingsplicht voor het bevoegd gezag ten aanzien van de acceptatie van het groepsrisico vanwege inrichtingen wettelijk geregeld. Deze verantwoordingsplicht geldt voor elke toename van het GR, ook als de OW niet wordt overschreden. Zwartebroek Inrichtingen In Zwartebroek zijn geen inrichtingen gelegen welke voor externe veiligheid relevant zijn. Buiten het plangebied ligt aan de Platanenstraat 82 een propaantank van liter. De risicocontour van deze tank ligt ruim buiten het plangebied. Buisleidingen In de directe nabijheid van Zwartebroek ligt een hoge druk aardgasleiding. De buisleiding loopt niet door het plangebied zelf. Er is een berekening gemaakt waaruit blijkt dat er geen plaatsgebonden risico is welke een belemmering vormt voor het plangebied. Vanwege het beperkt aantal personen die zich in het invloedgebied van de buisleiding bevinden wordt geen groepsrisico berekend. De nabij het plangebied gelegen buisleiding vormt geen belemmering vanuit externe veiligheid. Terschuur Inrichtingen Op de risicokaart is ten oosten van Terschuur een LPG tankstation vermeld. Dit tankstation ligt op meer dan 600 meter vanaf de grens van het plangebied. Omdat het invloedsgebied van een LPG tankstation 150 meter bedraagt is het tankstation voor externe veiligheid niet relevant. Transport van gevaarlijke stoffen In de directe nabijheid van Terschuur is de A1 gelegen. Over de A1 vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. Rijkswaterstaat houdt tellingen van het vervoer van gevaarlijke stoffen op de weg bij. Nabij Terschuur zijn de transportbewegingen met gevaarlijke stoffen geteld. Wanneer deze hoeveelheden worden verhoogd met de 'worst case' verwachte groei van het wegvervoer van gevaarlijke stoffen blijkt dat de A1 bij ""(vastgesteld) 23

24 Terschuur geen 10-6 risicocontour heeft voor het plaatsgebonden risico. Daarnaast geldt geen overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico. Het bestemmingsplan betreft een conserverend bestemmingsplan zodat het groepsrisico niet verder toeneemt. Verdere verantwoording conform artikel 4.3 van de Rnvgs is niet noodzakelijk. De spoorlijn Amersfoort - Apeldoorn loopt nabij het plangebied. Er is een prognose gemaakt van het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor bij Terschuur. Uit de berekening blijkt dat geen risicocontour voor het plaatsgebonden risico aanwezig is. Het groepsrisico blijft beneden de oriënterende waarde en bedraagt maximaal 0,011 maal de oriënterende waarde. Uit de berekeningen volgt dat er vanuit het spoor geen belemmeringen ten aanzien van externe veiligheid voor Terschuur zijn. Aangezien het bestemmingsplan een conserverend bestemmingsplan betreft neemt het groepsrisico niet toe. Buisleidingen Bij Terschuur loopt een aantal hoge druk aardgasleidingen. Voor Terschuur is een berekening gemaakt. Uit de berekening blijkt dat er geen plaatsgevonden risico is vanuit de nabij Terschuur gelegen buisleidingen welke een belemmering vormt voor het plangebied. Er wordt alleen bij de aardgasleiding ten oosten van Terschuur een beperkt groepsrisico berekend. Bij deze buisleiding (N ) wordt een groepsrisico berekend van maximaal 6,7*10-6 ten opzichte van de oriënterende waarde. Bij de overige leidingen is geen groepsrisico aanwezig. Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen in het plangebied voorzien. Het groepsrisico van de aanwezige buisleidingen vormt geen belemmering voor het plangebied. Conform artikel 14 van het Bevb dient in het bestemmingsplan de ligging van de in het plangebied aanwezige buisleidingen te worden weergegeven, alsmede de daarbij behorende belemmeringenstrook ten behoeve van het onderhoud aan de buisleiding. Deze belemmeringenstrook bedraagt ten minste vijf meter, gemeten vanuit het hart van de leiding. De Glind Volgens de risicokaart zijn er in De Glind geen inrichtingen of buisleidingen waarmee vanuit externe veiligheid rekening gehouden moet worden. Tevens zijn er geen transporten met gevaarlijke stoffen via het spoor of de weg waarvan de risicocontouren over het plangebied. 5.5 Geluid Bij het opstellen van een bestemmingsplan dienen de bepalingen van de Wet geluidhinder in acht te worden genomen. Dit betekent onder meer dat wanneer in het bestemmingsplan gronden worden bestemd voor nieuwe woningbouw of andere geluidsgevoelige objecten, moet worden nagegaan of voor deze gronden een zogenaamde geluidszone van kracht is. Met uitzondering van een aantal wegen, bevinden zich in principe langs alle wegen geluidzones. Binnen een zone moet akoestisch onderzoek worden verricht, waaruit blijkt of de voorkeursgrenswaarde of de maximaal toelaatbare geluidbelasting wordt overschreden. Voorliggend plan is voornamelijk een beheersgericht plan. Nieuwe ontwikkelingen worden niet of nauwelijks mogelijk gemaakt. Een akoestisch onderzoek is dan ook niet noodzakelijk. 5.6 Geur Goede ruimtelijke ordening Bij de vaststelling van een bestemmingsplan dient de raad de 'goede ruimtelijke ordening' in het vizier te houden. In artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) staat: De gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven. Deze regels betreffen in elk geval regels omtrent het gebruik van de grond en van de zich daar bevindende bouwwerken. [ ]. 24 ""(vastgesteld)

25 Wet geurhinder en veehouderij Met het oog op de goede ruimtelijke ordening dient de raad c.q. het college ten behoeve van het bestemmingsplan onder meer de geurcontouren te onderzoeken en zich ervan te vergewissen dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is gegarandeerd. De Wet geurhinder en veehouderij vormt daarbij het wettelijke kader. De wet geeft regels inzake geurhinder vanwege tot veehouderijen behorende dierenverblijven. Op 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgh) in werking getreden (Staatsblad 2006, 531). De wet stelt één landsdekkend beoordelingskader, met twee typen waarden. Voor diercategorieën waarvan de geuremissie per dier is vastgesteld, wordt de waarde uitgedrukt in een ten hoogste toegestane geurbelasting op een geurgevoelig object. Voor de andere diercategorieën is de waarde een wettelijk vastgestelde afstand die ten minste moet worden aangehouden. Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bepaalt dat het oprichten of veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting niet is toegestaan, behoudens omgevingsvergunning. Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) geeft een limitatieve opsomming van die categorieën. Veehouderijen zijn opgenomen in bijlage 1, categorie 8, onder sub a van dat besluit. Het bevoegd gezag betrekt bij de beslissing op de aanvraag om een omgevingsvergunning de gevolgen voor het milieu die de inrichting kan veroorzaken (artikel 8.8, eerste lid, onder sub b Wm). De Wet geurhinder en veehouderij geeft bindende aanwijzingen aan het bevoegd gezag met betrekking tot het verlenen van de milieuvergunning. Slechts in de gevallen waarin de wet dat bepaalt, kan een vergunning worden geweigerd vanwege de nadelige gevolgen van geuremissie vanuit de veehouderij. Verordening en gebiedsvisie De gemeenteraad is bevoegd lokale afwegingen te maken omtrent de te accepteren geurbelasting en in afwijking van de ten hoogste toegestane geurbelasting een andere waarde of een andere afstand te stellen. In de Memorie van Toelichting bij de Wet geurhinder en veehouderij (TK , , nr. 3, p. 6) staat immers: De gemeenteraad is bevoegd in een verordening voor (delen van) zijn grondgebied een andere waarde of een andere afstand vast te leggen, die door het bevoegd gezag bij vergunningverlening moet worden gehanteerd. In het algemeen zal aan de verordening een gemeentelijke visie op de ontwikkeling van het buitengebied ten grondslag liggen. Op 7 oktober 2008 heeft de raad van Barneveld de Verordening geurhinder en veehouderij vastgesteld. Ingevolge de verordening gelden in bepaalde gebieden andere dan de wettelijke normen voor de geurbelasting van veehouderijen op geurgevoelige objecten. Aan de verordening ligt een gebiedsvisie ten grondslag. In de gebiedsvisie staat: De Glind is een kleine woonkern en te beschouwen als een geheel zoekgebied voor woningbouw (locaties binnen en aan de rand van de bestaande kern). Een norm voor de voorgrond geurbelasting van 6 oue/m3 stelt de gehele kern veilig voor woningbouw en biedt voldoende bescherming voor het leefklimaat.. Die geurnorm drukt de maximale voorgrondbelasting uit voor individuele veehouderijen (toe te passen bij verlening van een omgevingsvergunning). En verder: Voor De Glind en Kootwijkerbroek is een hogere streefwaarde van oue/m3 als uitgangspunt gekozen die overeenkomt met een matig leefklimaat. De reden hiervoor is dat beide woonkernen zijn gelegen in een sterk agrarische omgeving, waarbij voor Kootwijkerbroek geldt dat het gelegen is in het landbouwontwikkelingsgebied. Gelet op deze ruimtelijke kenmerken is het aanvaarbaar om hogere streefwaarden te hanteren.. De norm voor de achtergrondbelasing is van belang bij het bepalen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gelet op de collectieve geurhinder van veehouderijen in de omgeving. De norm is voor het reguleren van geurgevoelige objecten. De Glind ligt in het verwevingsgebied en is gekenschetst als woonkern met landelijk karakter. Op grond van de verordening is een waarde van 6 oue/m3 de norm voor de maximale (voorgrond) geurbelasting voor ""(vastgesteld) 25

26 de bestaande kern De Glind en het zoekgebied voor woningbouw. Voor De Glind is een streefwaarde voor de maximale achtergrond geurbelasting van oue/m3 vastgesteld. Op grond van de verordening en de bijbehorende visie achten wij een matig leefklimaat nog aanvaardbaar, maar een tamelijk slecht leefklimaat is onaanvaardbaar. Doorwerk ing in plangebied In de omgeving van de kernen zijn meerdere agrarische bedrijven gevestigd. De nabijheid van die agrarische bedrijven is echter irrelevant in zoverre dat dit bestemmingsplan conserverend is en dus niet (rechtstreeks) mogelijk maakt dat nieuwe geurgevoelige objecten komen binnen geurcontouren. In het bestemmingsplan is wel de bevoegdheid opgenomen om de bestemming te wijzigen in 'Wonen-1' en/of 'Tuin'. Bij de toepassing van deze bevoegdheid moet worden voldaan aan de geldende milieukwaliteitseisen. Deze regel staat eraan in de weg dat nieuwe woningen komen binnen de geurcontour van nabijgelegen agrarische bedrijven. Het aspect geur vroeg in De Glind bijzondere aandacht. In het bestemmingsplan De Glind, vastgesteld op 28 juni 1994, geldt voor een groot gedeelte van het dorp de bestemming 'Jeugddorp'. Dit is een brede bestemming waarbinnen diverse functies zijn toegestaan, zoals een instelling voor opvang, begeleiding en huisvesting van uit huis geplaatste kinderen, met voorzieningen voor onderwijs, recreatie, medische en maatschappelijke begeleiding, vorming van personeel, vorming van welzijnswerkers. Het is onwenselijk dat binnen geurcontouren nieuwe geurgevoelige functies kunnen worden gerealiseerd. Om dit te voorkomen is in het voorontwerp van het voorliggende bestemmingsplan een 'milieuzone - geurzone' opgenomen. Het was de bedoeling dat binnen deze milieuzone geen geurgevoelige objecten zouden worden opgericht. Nader onderzoek heeft uitgewezen dat het onnodig is om de gebiedsaanduiding 'milieuzone geurzone' op te nemen op de verbeelding van het bestemmingsplan. Er is geen risico dat nieuwe geurgevoelige objecten komen in een gebied met een tamelijk slecht leefklimaat. In het voorontwerp is ten onrechte geen rekening gehouden met inmiddels ingetrokken milieuvergunningen en bestaande geurgevoelige objecten zijn genegeerd. In opdracht van de gemeente heeft SRE Milieudienst uit Eindhoven de voorgrond- en achtergrondbelasting bij De Glind opnieuw berekend (bijlagen 2 en 3). Op de bovenstaande afbeeldingen zijn de contouren in beeld gebracht (bijlagen 4 en 5). Daaruit blijkt dat slechts een klein gedeelte van de gronden met de bestemming 'Maatschappelijk' en aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk jeugddorp' wordt geraakt door de geurcontouren (geel: achtergrondbelasting 14 oue/m3 en roze: voorgrondbelasting 6 oue/m3 ). Op de bewuste gronden zijn reeds geurgevoelige objecten gebouwd. Er is geen ruimte om daar nieuwe geurgevoelige objecten toe te voegen. De conclusie luidt dat er geen aanleiding is om in dit bestemmingsplan de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden te beperken vanwege geur(belasting). 26 ""(vastgesteld)

27 5.7 Leidingen Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen leidingen of beschermingszones van leidingen voor die in het kader van onderhavig bestemmingsplan bescherming behoeven. Het betreffen gasleidingen en rioolpersleidingen. Er zijn geen straalpaden of laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten. 5.8 Luchtkwaliteit In hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om dit te toetsen zijn normen opgenomen voor onder andere stikstofdioxide en fijn stof. Dit zijn geen harde grenswaarden. De normen zijn bedoeld om mens en milieu te beschermen tegen de negatieve gevolgen van luchtverontreiniging. Projecten waarvan aannemelijk is dat deze niet in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Het bestemmingsplan is in hoofdzaak een beheersgericht plan. Nieuwe ontwikkelingen worden niet of nauwelijks mogelijk gemaakt. De ontwikkelingen die eventueel mogelijk gemaakt worden, zijn dermate kleinschalig dat ze vallen binnen de randvoorwaarden van het Besluit Niet in Betekenende Mate Bijdragen. De invloed van deze kleinschalige ontwikkelingen hoeven niet in beeld gebracht te worden. 5.9 Milieuzonering De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009) is een hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar nodig ruimtelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen: het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen; het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. De Staat van Bedrijfsactiviteiten voor functiemenging geeft een overzicht van bedrijfsactiviteiten die vanuit oogpunt van hinder en gevaar goed inpasbaar zijn in gebieden met functiemenging, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan Natuur en landschap In de drie kernen zijn objecten met landschappelijke waarde. In Zwartebroek zijn deze vooral aan de Eendrachtstraat gesitueerd. Het gaat hier in hoofdzaak om de invulling van perceelsgrenzen. Op deze perceelsgrenzen komen lijnvormige landschapselementen voor bestaande uit (inheemse) opgaande bomen en soms daaronder (heester)begroeiing. De breedte van dergelijke elementen kan variëren van enkele meters tot meerdere meters. Terschuur kent vooral objecten met landschappelijke waarde gesitueerd aan de rand van de kern aan de rand van de sportvelden, aan de Rijksweg A1 en aan de oostkant van het plangebied. Naast verschillende afscheidingen tussen percelen gaat het hier ook om enkele waterpartijen en een snelwegtalud. In De Glind liggen de objecten met landschappelijke waarde verspreid door de kern, waaronder enkele waardevolle houtopstanden. Op onderstaande afbeeldingen zijn voorbeelden te zien van dergelijke waardevolle landschapselementen in het plangebied. ""(vastgesteld) 27

28 Afbeelding 16 Hoevelakenseweg Afbeelding 17 Reijer Bronsstraat Afbeelding 18 Postweg In alle drie de kernen liggen groenstroken door het plangebied. Veelal liggen deze openbare groenstroken langs de hoofdwegen van de kernen. Daarnaast beschikken de meeste woningen ook over een voortuin. In de kernen Terschuur en De Glind liggen tevens enkele grotere openbare stukken groen, waterpartijen en sportvelden. Samen met de verschillende agrarische bedrijven die zich in het plangebied bevinden zorgen deze elementen voor een ruim, groen aanzicht van de woonstraten en buurten. De gemeente streeft dan ook naar behoud van deze groenelementen in de kernen. De openbare groenelementen zijn als zodanig bestemd, bijvoorbeeld door de bestemming 'Groen' of de bestemming 'Verkeer'. Ook de voortuinen krijgen een passende bestemming, zodat het niet mogelijk is om hier te bouwen Water In de jaren negentig van de vorige eeuw heeft de rijksoverheid de Commissie Waterbeheer 21ste Eeuw in het leven geroepen om zich te buigen over het waterbeheer in Nederland. Om water als één van de principes voor de ruimtelijke ordening verder te ontwikkelen, heeft de commissie doelstellingen geformuleerd om water prominenter in beeld te krijgen. Eén van die doelstellingen is het uitvoeren van een 'watertoets' bij alle ruimtelijke plannen en besluiten. Hiertoe dient de initiatiefnemer van een plan de waterbeheerder vroegtijdig bij de planvorming te betrekken. Het betreft het hele proces van informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel is om te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Met voorliggend plan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die invloed hebben op de waterhuishoudkundige situatie in het plangebied. De waterhuishoudkundige situatie in het plangebied zal dan ook niet verslechteren. In Zwartebroek liggen twee rioolpersleidingen. Waterschap Vallei en Eem is de beheerder van deze leidingen. 28 ""(vastgesteld)