Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen
|
|
- Theophiel de Vos
- 7 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen De zwaartepunten in de bezwaarprocedure Linda van der Zee Door de invoering van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen zijn bestuursorganen gewaarschuwd om binnen de wettelijke beslistermijn bezwaarschriften af te handelen willen zij geen dwangsom riskeren. De vraag is echter wat de zwaartepunten in de bezwaarprocedure zijn wil een bestuursorgaan zoals Gedeputeerde Staten van Noord-Holland een dwangsom voorkomen? Inleiding De Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (verder: Wet dwangsom) heeft betrekking op zowel de primaire besluitvorming als de bezwaar- en beroepsprocedures. Dit artikel is echter toegespitst op de bezwaarprocedure. Allereerst wordt in dit artikel het ontstaan, het doel en de inhoud van de Wet dwangsom kort besproken. Hierdoor wordt duidelijk wat de gevolgen van deze wet zijn. In relatie hiermee wordt ook de termijn voor het beslissen op bezwaar behandeld en zal het verloop van de bezwaarprocedure bij de provincie Noord- Holland (verder: de provincie) worden besproken. Vervolgens worden op basis van de Wet dwangsom en het verloop van de bezwaarprocedure de zwaartepunten in de bezwaarprocedure behandeld. Deze zwaartepunten zullen worden besproken en gekoppeld aan een checklist, waar ook enkele aanbevelingen uit voortvloeien. Tot slot zal er een conclusie worden gegeven, zodat duidelijk is waar bestuursorganen op moeten letten willen zij geen dwangsom riskeren. Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Achtergrond Al bij de eerste evaluatie van de Algemene wet bestuursrecht (verder: Awb) bleek dat bestuursorganen de beslistermijnen regelmatig overschrijden. Ook de Nationale Ombudsman heeft dit opgemerkt. Hij heeft vastgesteld dat gebrek aan voortvarendheid bij bestuursorganen met afstand de meest voorkomende reden vormt om een klacht in te dienen. 1 Bij elkaar vormde dit dan ook de grondslag om het wetsvoorstel Wet 1 Kamerstukken II 2004/05, , nr. 3, p. 1. Zie ook Kamerstukken II 2001/02, , nrs
2 dwangsom bij niet tijdig beslissen 2 in te dienen. De indieners 3 van het wetsvoorstel vonden dat een burger die geconfronteerd werd met een bestuursorgaan dat (te lang) stilzit niet over een adequaat rechtsmiddel beschikte. De burger kon weliswaar bezwaar of beroep instellen tegen het niet tijdig nemen van een besluit, maar dit bleek in de praktijk onvoldoende effectief te zijn: het leidde niet altijd tot een versnelling van het besluitvormingstraject. Volgens de indieners zou dit neerkomen op een voortdurende uitholling van de rechtsbescherming van de burger. 4 Het doel van het wetsvoorstel was de burger een effectiever rechtsmiddel de dwangsom te geven tegen te trage besluitvorming door bestuursorganen. 5 Volgens de indieners vraagt het hardnekkige probleem van niet tijdig beslissen eerder om wetgeving dan om organisatorische maatregelen. 6 Het kabinet zag het probleem ook en wilde het wetsvoorstel aanvullen door rechtstreeks beroep mogelijk te maken. Dit resulteerde in het wetsvoorstel Wet beroep bij niet tijdig beslissen 7. De doelstellingen van dit wetsvoorstel zijn identiek aan die van het wetsvoorstel Wet dwangsom bij niet tijdig beslissen. Uiteindelijk is het probleem dan ook aangepakt door de twee wetsvoorstellen samen te smelten. Het resultaat: de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen 8. Op 1 oktober 2009 is de Wet dwangsom in werking getreden. Het uitgangspunt van deze wet is dat de overheid een betrouwbare partner van burgers, bedrijven en maatschappelijk organisaties is. Daarnaast gaat de Wet dwangsom ervan uit dat bestuursorganen die hun organisatie goed op 2 Kamerstukken II 2004/05, , nr De indieners van het wetsvoorstel zijn de leden Wolfsen (PvdA) en Luchtenveld (VVD) van de Tweede Kamer. 4 Kamerstukken II 2004/05, , nr. 3, p Kamerstukken II 2004/05, , nr. 3, p Kamerstukken II 2004/05, , nr. 3, p Kamerstukken II 2005/06, , nr. 2. Dit wetsvoorstel lijkt in grote lijnen op het Wetsvoorstel dwangsom bij niet tijdig beslissen (zie Kamerstukken II 2005/06, , nr.3). 8 Kamerstukken I 2007/08, , nr. I (nota van verbetering). Zie ook Kamerstukken I 2005/06, , nr. A (gewijzigd voorstel van wet). orde hebben, de wettelijke beslistermijnen in alle gevallen moeten kunnen halen. 9 De Wet dwangsom houdt voornamelijk de invoering van een dwangsom, de mogelijkheid tot het instellen van rechtstreeks beroep en een verlenging van een aantal beslistermijnen in. Hier zal dan ook verder op worden ingegaan. Dwangsomregeling De dwangsomregeling is een financiële stimulans voor bestuursorganen om besluiten te nemen binnen de geldende beslistermijnen. 10 De dwangsom die hier wordt bedoeld is dus niet de last onder dwangsom die geregeld is in afdeling van de Awb de herstelsanctie en ook niet de dwangsom die door de bestuursrechter kan worden opgelegd op grond van het zevende lid van artikel 8:72 van de Awb omdat het bestuursorgaan niet voldoet aan een uitspraak van de rechter. De dwangsomregeling die hier wordt bedoeld is geregeld in paragraaf van de Awb. De dwangsomregeling houdt in dat indien een bestuursorgaan niet tijdig een beschikking op een aanvraag of een beslissing op bezwaar neemt, zij een dwangsom verbeurt als straf voor elke dag dat zij niet beslist. Het bestuursorgaan kan voor ten hoogte 42 dagen een dwangsom verschuldigd zijn aan de aanvrager of de bezwaarmaker. 11 De eerste veertien dagen bedraagt de dwangsom 20,- per dag, de daarop volgende veertien dagen 30,- per dag en de overige dagen met een maximum van weer veertien dagen 40,- per dag. 12 De dwangsom kan hierdoor maximaal 1260,- bedragen en is verschuldigd aan de aanvrager of de bezwaarmaker. 13 Voordat een bestuursorgaan een dwangsom is verschuldigd, is het wel vereist dat het bestuursorgaan een ingebrekestelling ontvangt van de aanvrager of de bezwaarmaker. 14 Deze 9 Kamerstukken II 2008/09, , nr. 3, p Kamerstukken II 2004/05, , nr. 3, p Zie artikel 4:17 lid 1 van de Awb. 12 Zie artikel 4:17 lid 2 van de Awb. 13 Als er meerdere aanvragers of bezwaarmakers zijn, dan is het bestuursorgaan één dwangsom verschuldigd aan hen. De aanvragers krijgen elk een gelijk deel van de dwangsom (zie artikel 4:17 lid 7 van de Awb). 14 Zie artikel 4:17 lid 3 van de Awb. 2
3 ingebrekestelling moet schriftelijk worden ingediend 15, maar is verder vormvrij. Voor de ingebrekestelling geldt geen termijn waarbinnen deze moet worden ingediend. Wel is duidelijk dat een ingebrekestelling niet mag worden ingediend voordat de beslistermijn is verstreken een zogenaamde premature ingebrekestelling 16 en ook niet onredelijk laat 17 mag worden ingediend. De ingebrekestelling mag dus niet al bij de aanvraag of het bezwaarschrift worden ingediend. Wel mag de ingebrekestelling een dag te vroeg worden ingediend. 18 Op donderdag 29 juli 2010 (35 dagen na het verstrijken van de beslistermijn en 31 dagen na de ingebrekestelling) volgt de beslissing op het bezwaar van de heer Pietersen. De eerste veertien dagen na ontvangst van de ingebrekestelling zijn GS nog geen dwangsom verschuldigd aan de heer Pietersen, de overige 17 dagen wel. De dwangsom die verschuldigd is aan de heer Pietersen bedraagt in totaal 370,-. Dit is als volgt berekend: dag 1 t/m 14 0,- dag 15 t/m x 20,- = 280,- dag 29 t/m 31 3 x 30,- = 90,- Na het indienen van de ingebrekestelling heeft het bestuursorgaan twee weken de tijd om alsnog te beslissen. Voor het ingaan van deze termijn geldt de ontvangsttheorie. Dit houdt in dat de termijn begint te lopen op de dag nadat de ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen. 19 Pas na afloop van deze termijn begint de dwangsom te lopen. Voorbeeld: Op donderdag 24 juni 2010 moeten Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (verder: GS) een beslissing op het bezwaar van de heer Pietersen nemen. Dit blijkt echter niet haalbaar. De heer Pietersen stuurt op maandag 28 juni 2010 per brief een ingebrekestelling naar GS. Zij hebben nu twee weken de tijd om alsnog een beslissing te nemen. Helaas blijkt ook dit niet haalbaar te zijn. 15 De ingebrekestelling mag ook elektronisch worden ingediend als de aanvraag ook elektronisch kon worden gedaan (zie artikel 4:17 lid 4 van de Awb). 16 Zie Rechtbank Leeuwarden 4 februari 2010, LJN BL2957, rechtsoverweging Kamerstukken II 2004/05, , nr. 3, p. 3 en Kamerstukken II 2004/05, , nr. 6, p. 13. Wat onredelijk laat is, is niet in zijn algemeenheid te zeggen. Het is niet van belang wanneer het oorspronkelijke bezwaar is ingediend. Wel is van belang of en hoe er van gedachten is gewisseld tussen het bestuursorgaan en de bezwaarmaker. 18 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Circulaire Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen, 19 november 2008, kenmerk , p. 3, 19 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen: Handleiding voor juristen/behandelaars van bezwaarschriften, p. 2, Als het bestuursorgaan na het einde van de beslistermijn en nadat het in gebreke is gesteld alsnog een beslissing neemt, dan moet deze de hoogte van de dwangsom vaststellen in een beschikking. 20 Dit moet gebeuren binnen twee weken na de laatste dag waarover de dwangsom was verschuldigd. 21 Voorbeeld: Op donderdag 29 juli 2010 ontving de heer Pietersen per post de beslissing op bezwaar. Uiterlijk donderdag 12 augustus 2010 (14 dagen na de laatste dag waarover de dwangsom was verschuldigd) moet de beschikking van GS volgen waarin de hoogte van de verschuldigde dwangsom is opgenomen. Het bestuursorgaan moet de verschuldigde dwangsom binnen zes weken na de verzending van de dwangsombeschikking uitbetalen. 22 Mocht de aanvrager of de bezwaarmaker het niet eens zijn met de vaststelling van de hoogte van de dwangsom, dan heeft het bezwaar, beroep of hoger beroep tegen de beschikking op aanvraag of de beslissing op bezwaar hier ook betrekking op. 23 Het bestuursorgaan is overigens geen dwangsom verschuldigd als het bestuursorgaan onredelijk laat in gebreke is 20 Meestal zal de hoogte van de dwangsom in de beslissing op de aanvraag of in de beslissing op bezwaar worden opgenomen (geïntegreerde beslissing). Er zijn echter ook situaties denkbaar waarin dit niet het geval is. Bijvoorbeeld omdat er in de beslissing niet is ingegaan op de ingebrekestelling. 21 Zie artikel 4:18 van de Awb. 22 Zie artikel 4:87 lid 1 van de Awb. 23 Zie artikel 4:19 lid 1 van de Awb. 3
4 gesteld, de aanvrager geen belanghebbende is of de aanvraag kennelijk niet-ontvankelijk of kennelijk ongegrond is. 24 Rechtstreeks beroep Voor de inwerkingtreding van de Wet dwangsom bepaalde artikel 6:2 aanhef en onder b van de Awb dat het niet tijdig nemen van een beslissing gelijk werd gesteld met een besluit. Dit had tot gevolg dat tegen het niet tijdig beslissen bezwaar kon worden gemaakt voordat er beroep kon worden ingesteld. Nu is het mogelijk dat een burger, indien er niet tijdig wordt beslist, rechtstreeks beroep instelt bij de rechtbank. Dit is geregeld in afdeling 8.2.4a van de Awb. Het rechtstreekse beroep is alleen mogelijk indien de aanvrager of de bezwaarmaker het bestuursorgaan in gebreke heeft gesteld en de termijn van twee weken die het bestuursorgaan dan nog heeft zijn verstreken zonder dat er is besloten. 25 Dit is dus identiek aan de vereisten rondom de ingebrekestelling bij de dwangsomregeling. Echter, bij rechtstreeks beroep kan de ingebrekestelling achterwege blijven indien de zaak spoedeisend is. 26 Het instellen van rechtstreeks beroep bij niet tijdig beslissen vindt plaats door het indienen van een beroepschrift bij de rechtbank 27. De rechtbank doet binnen acht weken nadat het beroepschrift is ontvangen uitspraak. 28 Deze uitspraak vindt zonder zitting plaats. Mocht de rechtbank wel een zitting nodig achten, dan worden de betrokken partijen zo snel mogelijk hiervan op de hoogte gesteld. 29 Voorbeeld: Op donderdag 24 juni 2010 moeten GS een beslissing op het bezwaar van de heer Pietersen nemen. Dit blijkt echter niet haalbaar. De heer Pietersen stuurt op maandag 28 juni 2010 per brief een ingebrekestelling naar GS. Zij hebben nu twee weken de tijd om alsnog een beslissing te nemen. Op woensdag 13 juli 2010 zijn ook deze twee weken verstreken zonder dat er een beslissing is genomen. De heer Pietersen besluit om beroep in te stellen tegen het niet tijdig beslissen. Dit doet hij door middel van het indienen van een beroepschrift bij de rechtbank Haarlem. Het beroepschrift van de heer Pietersen is op donderdag 15 juli 2010 door de rechtbank ontvangen. De rechtbank acht een zitting niet nodig en doet vóór donderdag 9 september 2010 (8 weken nadat het beroepschrift is ontvangen) uitspraak. Als de rechtbank het beroep gegrond acht en het bestuursorgaan heeft nog steeds geen besluit genomen, dan bepaalt de rechtbank dat het bestuursorgaan binnen twee weken na de dag waarop de uitspraak wordt verzonden alsnog een besluit neemt. 30 Het is ook mogelijk dat de rechtbank bij gegrondverklaring op verzoek van de indiener van het beroep de hoogte van de verschuldigde dwangsom vaststelt. 31 Tot slot wordt er door de rechtbank aan haar uitspraak een extra dwangsom verbonden voor elke dag dat het bestuursorgaan nalaat om aan de uitspraak te voldoen. 32 Deze extra dwangsom kan hoog zijn. 24 Zie artikel 4:17 lid 6 van de Awb. 25 Zie artikel 6:12 van de Awb. 26 Kamerstukken II 2005/06, , nr. 3, p Welke rechtbank bevoegd is om over de zaak te beslissen is afhankelijk van het bestuursorgaan dat niet tijdig heeft beslist. Zo is de Rechtbank Haarlem, sector Bestuursrecht bevoegd om over zaken te beslissen die betrekking hebben op besluiten van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (zie artikel 8:7 lid 1 van de Awb). 28 Zie artikel 8:55b lid 1 van de Awb. 29 Zie artikel 8:55b lid 2 van de Awb. 30 Zie artikel 8:55d lid 1 van de Awb. In bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen (zie artikel 8:55d lid 3 van de Awb). 31 Zie artikel 8:55c van de Awb. 32 Zie artikel 8:55d lid 2 van de Awb. Een voorbeeld van een dergelijke dwangsom is te vinden in de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: ABRS 18 maart 2010, LJN BL8689, dictum nr. IV (een dwangsom van 100,- per dag, met een maximum van ,-). 4
5 Bezwaarprocedure van de Awb Nu duidelijk is wat de Wet dwangsom voor gevolgen kan hebben voor bestuursorganen is het de vraag wanneer een bestuursorgaan tijdig beslist in de zin van de Awb. Daarnaast wordt de bezwaarprocedure bij de provincie besproken, zodat u een beeld krijgt van de bezwaarprocedure in de praktijk. De bezwaarprocedure in het algemeen De Wet dwangsom heeft niet tot aanpassingen geleid met betrekking tot de aanvraagprocedure, maar bij de bezwaarprocedure is dit anders. Voor de invoering van de wet bedroeg de beslistermijn namelijk zes weken of tien weken indien er een adviescommissie 33 was ingesteld. De algemene beslistermijn van zes weken is onveranderd gebleven, maar de beslistermijn indien er een adviescommissie is ingesteld is nu twaalf weken. Een tweede verschil is dat de beslistermijn voor de invoering van de Wet dwangsom begon te lopen op de dag nadat het bezwaarschrift was ontvangen. Nu begint de beslistermijn te lopen op de dag nadat de bezwaartermijn 34 is verstreken. De beslistermijn in geval van tussenkomst van een adviescommissie is verlengd omdat de Raad van State het vermoeden had uitgesproken dat wettelijke beslistermijnen voor bezwaar in sommige gevallen kort kunnen zijn. 35 De uniformering van het beginpunt van de beslistermijn is toegevoegd om verwarring over de termijn voor de afhandeling van een bezwaarschrift te voorkomen. Daarnaast kan het bestuursorgaan de afhandeling van het bezwaarschrift beter plannen als van te voren bekend is wanneer de beslistermijn op het bezwaarschrift begint. 36 De beslistermijn wordt opgeschort als een bestuursorgaan de bezwaarmaker de gelegenheid geeft om een gebrek te herstellen. 33 Zie artikel 7:13 van de Awb. 34 Dit is de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift. 35 De Raad van State heeft dit vermoeden uitgesproken in zijn advies over het wetsvoorstel Wet beroep bij niet tijdig beslissen, Kamerstukken II 2008/09, , nr. 4, p Kamerstukken II 2008/09, , nr. 6, p. 3. Tevens bestaat er voor het bestuursorgaan de mogelijkheid om de beslistermijn met ten hoogste zes weken te verdagen. Verder uitstel is alleen mogelijk als (1) alle belanghebbenden daarmee instemmen, (2) de indiener van het bezwaarschrift daarmee instemt en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden geschaad of (3) als dit nodig is in verband met de naleving van wettelijke procedurevoorschriften. 37 Schematisch ziet het tijdsverloop in de bezwaarprocedure er als volgt uit: Tot 1 oktober 2009 Na 1 oktober 2009 Bezwaartermijn 6 weken 6 weken Start beslistermijn Algemene beslistermijn Beslistermijn indien adviescommissie na ontvangst bezwaarschrift na einde bezwaartermijn 6 weken 6 weken 10 weken 12 weken Verdagingstermijn 4 weken 6 weken De bezwaarprocedure bij de provincie Noord- Holland in de praktijk Verloop van de bezwaarprocedure GS zijn het dagelijks bestuur van de provincie. Zij nemen onder andere besluiten over het verlenen van ontheffingen, vergunningen en subsidies. 38 Dit betekent dat zij ook beslissingen op bezwaar nemen. 39 Bij de provincie is een Hoor- en adviescommissie (verder: de commissie) ingesteld. 40 Bij de behandeling van bezwaarschriften wordt in veel gevallen gebruik gemaakt van deze commissie. 37 Zie artikel 7:10 van de Awb. 38 Zie artikel 158 van de Provinciewet (de bevoegdheden van GS). 39 In de praktijk neemt vaak de directeur van de directie Middelen waar de sector Juridische Dienstverlening onder valt op grond van een mandaatregeling deze beslissing namens GS. Natuurlijk nemen GS zelf ook vaak beslissingen. 40 Dit is een commissie zoals bedoeld in artikel 7:13 van de Awb. 5
6 Bezwaarschriften die tegen besluiten van GS worden ingediend, komen terecht bij het secretariaat van de commissie. Een medewerker van dit secretariaat stuurt een ontvangstbevestiging van het bezwaarschrift naar de bezwaarmaker. Vervolgens krijgt een jurist die onder dit secretariaat valt ook wel secretaris genoemd de zaak onder zich. De secretaris bekijkt of de zaak ingewikkeld is en beoordeelt vervolgens of de zaak door de commissie dient te worden behandeld. Indien de commissie de zaak behandelt, vindt er een raadkamerzitting 41 of een openbare hoorzitting plaats. Indien er is gekozen voor een openbare hoorzitting, dan ontvangt de bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden een uitnodiging voor deze zitting. Voorafgaand aan de zitting maakt de secretaris een voorlegger voor de commissie waarin het bestreden besluit, het bezwaarschrift en het verweerschrift wordt samengevat. Daarnaast worden er in de voorlegger juridische aandachtspunten behandeld waar de commissie op moet letten. Na de hoorzitting maakt de secretaris een verslag van de zitting en schrijft hij namens de commissie een juridisch advies voor GS. Deze twee stukken worden naar GS gestuurd. Vervolgens stelt een andere jurist die niet onder het secretariaat van de commissie valt de beslissing op bezwaar op en deze maakt daarbij gebruik van alle relevante stukken 42. Vervolgens wordt dit besluit door een bevoegde ook wel gemandateerde genoemd namens GS ondertekend of door GS zelf. Uit het verloop van de bezwaarprocedure blijkt dat er veel handelingen worden 41 Veelal wordt er voor een raadkamerzitting gekozen indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk of kennelijk ongegrond is, de belanghebbenden hebben verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord, of aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden geschaad (zie artikel 7:3 van de Awb: in die gevallen mag van horen worden afgezien). 42 Relevante stukken zijn: het bestreden besluit, het bezwaarschrift, het verweerschrift, het verslag van de zitting, het advies van de commissie, relevante wet- en regelgeving en eventueel jurisprudentie. uitgevoerd door verschillende personen, waardoor de beslistermijn goed in de gaten moet worden gehouden. De tijdbewaking vindt plaats door middel van een zogenaamd inlegvel in het dossier. Op dit inlegvel staan de data die relevant zijn in verband met de beslistermijn, zodat de persoon die de verantwoordelijkheid heeft over het dossier de tijd goed kan bewaken. Tijdigheid Niet alleen de bezwaarprocedure in de praktijk is interessant, ook de cijfers omtrent het tijdig beslissen. Op basis van die cijfers kan namelijk een voorspelling worden gemaakt omtrent de gevolgen die de Wet dwangsom kan hebben voor de provincie. De afgelopen zeven jaar schommelden de cijfers omtrent de tijdigheid van beslissingen op bezwaar bij de provincie. 43 Jaar Aantal bezwaarschriften Percentage tijdigheid ,06 % % % % % % % % Bovenstaande cijfers laten zien dat GS in acht jaar tijd een enorme inhaalslag hebben gemaakt als het gaat om tijdig beslissen: was het percentage tijdigheid in 2002 nog praktisch nul in 2009 was dit 83%. Voor 2010 heeft de provincie de doelstelling dat over 90% van de ingekomen bezwaarschriften tijdig moet worden beslist. Deze doelstelling heeft tot gevolg dat GS over 10% van de bezwaarschriften niet tijdig beslist en zij in die gevallen de kans loopt om een dwangsom 43 Deze cijfers zijn afkomstig uit het HAC-jaarverslag 2009 van de provincie. 6
7 verschuldigd te zijn of dat er rechtstreeks beroep wordt ingesteld indien zij in gebreke zijn gesteld. Voor eventuele ingebrekestellingen in het kader van de Wet dwangsom is door de provincie een protocol opgesteld. Het doel van dit protocol is een snelle afhandeling van eventuele ingebrekestellingen. Dit protocol bevat dan ook voornamelijk punten met betrekking tot de behandeling en afhandeling van ingebrekestellingen, maar gaat echter niet in op de termijnbewaking zelf. Het bevat meer administratieve handelingen. Wel is in het protocol vastgelegd dat indien de ingebrekestelling een beslissing op bezwaar betreft, deze binnen één werkdag naar de jurist die de beslissing op bezwaar opstelt moet worden verzonden (door middel van de interne post). Die jurist heeft dan de waarschuwing ontvangen dat hij nog twee weken de tijd heeft om de beslissing op bezwaar af te ronden. Zwaartepunten om een dwangsom of rechtstreeks beroep te voorkomen Tot nu toe is behandeld wanneer bestuursorganen tijdig beslissen en wat de gevolgen zijn als zij dit niet doen. De vraag die vervolgens opkomt is wat de zwaartepunten de punten waar bestuursorganen op moeten letten binnen de bezwaarprocedure zijn, willen zij geen dwangsom riskeren. Deze punten liggen voornamelijk bij het opschorten en verdagen, maar het belangrijkste zwaartepunt is toch wel de ingebrekestelling. Opschorten De beslistermijn wordt opgeschort als een bestuursorgaan de bezwaarmaker de gelegenheid geeft om een gebrek met betrekking tot het bezwaar te herstellen. Er zijn diverse gebreken denkbaar. Voorbeelden hiervan zijn het ontbreken van de ondertekening van het bezwaarschrift of in geval de bezwaarmaker een rechtspersoon is het ontbreken van de statuten die nodig zijn om de rechtsgeldige ondertekening van het bezwaarschrift te controleren. 44 Opschorting is echter alleen mogelijk tijdens de beslistermijn, dus niet voor of na afloop van die termijn. Het is daarom van groot belang dat het bestuursorgaan het ontvangen bezwaarschrift controleert op eventuele gebreken. Indien er gebreken worden ontdekt, moet het bestuursorgaan de bezwaarmaker namelijk zo snel mogelijk hiervan op de hoogte stellen en deze een termijn gunnen waarbinnen het gebrek moet worden hersteld. De beslistermijn wordt dan opgeschort tot de dag waarop het gebrek is hersteld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. 45 Voorbeeld: Op donderdag 1 april 2010 ontvangt de heer Pietersen een besluit van GS. De heer Pietersen is het niet eens met deze beslissing en dient op woensdag 12 mei 2010 een dag voor het einde van de bezwaartermijn een bezwaarschrift in. De behandelend ambtenaar constateert op maandag 17 mei 2010 dat de heer Pietersen niet heeft vermeld tegen welk besluit hij bezwaar maakt en ook dat het bezwaarschrift niet is ondertekend. Nog diezelfde dag stuurt de ambtenaar de heer Pietersen een brief waarin hij de heer Pietersen verzoekt de gebreken te herstellen. Hij geeft de heer Pietersen hier tot en met vrijdag 28 mei 2010 (10 dagen) de tijd voor. De heer Pietersen herstelt de gebreken op woensdag 26 mei 2010, 8 dagen nadat hij van de gebreken op de hoogte werd gesteld De beslistermijn wordt daardoor opgeschort met 8 dagen, waardoor de termijn eindigt op vrijdag 2 juli 2010 in plaats van op donderdag 24 juni Verdagen Naast de beslistermijn opschorten kan het ook voorkomen dat een bestuursorgaan tot de ontdekking komt dat de beslistermijn niet gehaald kan worden. In dat geval heeft het bestuursorgaan de mogelijkheid om de 44 In artikel 6:5 van de Awb staan de vereisten genoemd waar een bezwaarschrift aan moet voldoen. Bovendien kan een bestuursorgaan de beslistermijn ook opschorten indien er een zogenaamd pro forma bezwaarschrift een bezwaarschrift waar geen gronden in staan wordt ingediend. 45 Zie artikel 7:10 lid 2 van de Awb. 7
8 beslistermijn te verdagen met ten hoogste zes weken. 46 De verdagingstermijn is door de invoering van de Wet dwangsom met twee weken verlengd, waardoor het bestuursorgaan in totaal twaalf weken de tijd kan hebben om te beslissen of in geval van een adviescommissie 18 weken. Ondanks de doelstelling van de Wet dwangsom om sneller te beslissen, geeft de mogelijkheid tot verdaging een behoorlijke verruiming van die termijn als er standaard bij het bestuursorgaan wordt verdaagd. voor het bestuursorgaan de taak om goed op te letten of er tussen de ingekomen stukken een ingebrekestelling zit, wil zij voorkomen een dwangsom verschuldigd te zijn. Verdagen is net zoals opschorten alleen mogelijk zolang de beslistermijn nog niet is verstreken. Het bestuursorgaan moet de beslistermijn daarom goed in de gaten houden en er rekening mee houden dat hij de bezwaarmaker op tijd dus voor het verstrijken van de beslistermijn een verdagingsbrief stuurt waarin de nieuwe uiterlijke beslisdatum staat. Ingebrekestellingen De ingebrekestelling heeft een belangrijke rol gekregen in de bezwaarprocedure door de invoering van de Wet dwangsom. De ingebrekestelling kan worden gezien als een waarschuwing voor het bestuursorgaan. De beslistermijn is dan immers verlopen en dan heeft het bestuursorgaan twee weken de tijd om alsnog te beslissen. De ingebrekestelling is van groot belang voor de bezwaarmaker, omdat deze door het bestuurorgaan in gebreke te stellen aanspraak kan maken op een dwangsom of rechtstreeks beroep kan instellen als het bestuursorgaan niet alsnog binnen twee weken beslist. Voorbeeld ingebrekestelling 47 De zwaartepunten in zes stappen In verband met de bovenstaande zwaartepunten van de bezwaarprocedure zal het bestuursorgaan zichzelf enkele vragen moeten stellen om te controleren of er tijdig wordt beslist, zodat er geen kans is om een dwangsom verschuldigd te zijn of dat de bezwaarmaker rechtstreeks beroep instelt. Zoals eerder aan bod is gekomen, is de enige eis die aan de ingebrekestelling wordt gesteld dat deze schriftelijk moet worden ingediend. Dit heeft tot gevolg dat het onduidelijk kan zijn of en wanneer er een ingebrekestelling wordt ingediend. Zo kan de ingebrekestelling verscholen zitten in een bezwaarschrift of een klacht: het geschrift hoeft niet de titel Ingebrekestelling te dragen. Hier ligt dan ook 46 Zie artikel 7:10 lid 3 van de Awb. 47 Dit voorbeeld is afkomstig van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, 8
9 De cruciale vragen kunnen in de volgende checklist worden gezet: 1. a) Wat is de dag nadat het besluit is toegezonden, uitgereikt of gepubliceerd? 48 Met andere woorden: wat is de eerste dag van de bezwaartermijn? 1. b) Wat is de laatste dag van de bezwaartermijn (6 weken na toezending, uitreiking of publicatie van het besluit)? 2. a) Wat is de dag na de laatste dag van de bezwaartermijn (6 weken na de dag waarop het besluit toegezonden, uitgereikt of gepubliceerd is)? Met andere woorden: Wat is de eerste dag van de beslistermijn? 2. b) Wat is de laatste dag van de beslistermijn (12 weken na het einde van de bezwaartermijn bij een adviescommissie en 6 weken als die commissie niet is ingesteld)? a) Is de beslistermijn opgeschort geweest? Zo ja, voor hoelang? 3. b) Wat is nu de laatste dag van de beslistermijn? a) Is de beslistermijn (tijdig) verdaagd? Zo ja, voor hoelang (maximaal 6 weken)? 4. b) Wat is nu de laatste dag van de beslistermijn? Is er een ingebrekestelling binnengekomen? Zo ja, wanneer? 6. Wat is de uiterste datum na ingebrekestelling om te beslissen (2 weken na de ingebrekestelling)? Aanbevelingen Bestuursorganen, zoals GS, moeten ervoor zorgen dat er een duidelijke en overzichtelijke tijdbewaking plaatsvindt zodat er tijdig wordt beslist. Om dit te bereiken zullen er deadlines moeten worden gesteld, waarin staat hoeveel tijd er is om bijvoorbeeld de hoorzitting te plannen en plaats te laten vinden. Bovendien moet de jurist die de beslissing op bezwaar opstelt de tijd krijgen om deze beslissing daadwerkelijk op te stellen en het besluit door een bevoegde te laten ondertekenen. Het moet dus niet zo zijn dat er van de twaalf weken, elf weken zijn gewijd aan de hoorzitting waardoor er nog maar één week de tijd is om de beslissing op bezwaar te nemen. Van tevoren zal dan ook goed gekeken moeten worden op welk niveau (door GS zelf of door een gemandateerde) een besluit genomen moet worden, want hoe hoger het niveau hoe langer het duurt voor de beslissing op bezwaar genomen kan worden. Daarnaast zal er ook goed op moeten worden gelet of er aan het bezwaarschrift gebreken kleven die hersteld moeten worden, waardoor de beslistermijn opgeschort kan worden. Van belang is wel dat deze controle op gebreken zo snel mogelijk na ontvangst van het bezwaarschrift plaatsvindt. Verder is het aan te raden om één persoon in de organisatie aan te wijzen als verantwoordelijke voor de tijdbewaking van alle bezwaarprocedures. Deze persoon kan de termijnen bij voorkeur digitaal bijhouden en weet dan ook wanneer er beslist moet worden. Hij of zij is dan aanspreekpunt en kan de jurist die de beslissing op bezwaar opstelt een seintje geven dat de tijd begint te dringen. Het digitaal bijhouden van de beslistermijn heeft bovendien het voordeel dat iedereen binnen de organisatie dit document kan inzien, waardoor er beter op de termijnen kan worden gelet. 48 Hoe een besluit bekend moet worden gemaakt staat in de artikelen 3:41 en 3:42 van de Awb. Bovendien is het aan te raden om de bovenstaande checklist in de organisatie door te voeren, zodat er een goede tijdbewaking plaats kan vinden. Natuurlijk kan deze checklist naar de wensen van de organisatie worden aangepast. Tot slot is goede communicatie met de bezwaarmaker ook aan te raden. 9
10 Conclusie Door de invoering van de Wet dwangsom zijn bestuursorganen, waaronder GS, gewaarschuwd om binnen de wettelijke beslistermijn bezwaarschriften af te handelen willen zij geen dwangsom of de mogelijkheid van rechtstreeks beroep riskeren. Beide genoemde rechtsmiddelen zijn door de Wet dwangsom ingevoerd. Voordat het bestuursorgaan een dergelijke dwangsom verschuldigd is of de mogelijkheid van rechtstreeks beroep openstaat, moet het bestuursorgaan eerst in gebreke worden gesteld. Voorwaarde is dat het bestuursorgaan niet tijdig heeft beslist. De ingebrekestelling is vormvrij, maar mag niet te vroeg en ook niet onredelijk laat worden ingediend. Nadat een bestuursorgaan in gebreke is gesteld, heeft het twee weken om alsnog te beslissen. De ingebrekestelling is dan ook het belangrijkste zwaartepunt van de Wet dwangsom, omdat dit een waarschuwing voor het bestuursorgaan is dat de beslistermijn is verlopen en dat het nu twee weken heeft om alsnog te beslissen. Overige zwaartepunten liggen bij het opschorten en het verdagen van de beslistermijn. Om aan de checklist en dus aan de Wet dwangsom te kunnen voldoen, is een duidelijke tijdbewaking vereist. Er zullen deadlines moeten worden gesteld binnen de organisatie, waardoor duidelijk is wie wat moet doen binnen welke tijd. Daarnaast is het aan te raden één persoon als verantwoordelijke voor de tijdbewaking van alle bezwaarprocedures aan te wijzen, zodat er controle is op de tijdbewaking. Goede communicatie met de bezwaarmaker is ook van belang. De provincie Noord-Holland heeft in 2010 de doelstelling om over 90% van de bezwaarschriften tijdig te beslissen. Willen zij deze doelstelling halen, dan is mijn aanbeveling om de checklist in hun werkproces omtrent de bezwaarprocedure op te nemen. Daarnaast is digitale tijdbewaking een goede manier om back-up te verzorgen, zodat er controle is op de termijnbewaking en er een seintje kan worden gegeven wanneer de beslistermijn begint te dringen. Naar aanleiding van de zwaartepunten van de bezwaarprocedure is het belangrijk dat er een aantal vragen door het bestuursorgaan beantwoord worden. Deze vragen kunnen in een checklist worden opgenomen en bevat de volgende vragen; wat is het begin en het einde van de bezwaartermijn? wat is het begin en het einde van de beslistermijn? is de beslistermijn opgeschort geweest? Zo ja, wat is nu het einde van de beslistermijn? is de beslistermijn (tijdig) verdaagd? Zo ja, wat is nu het einde van de beslistermijn? is er een ingebrekestelling binnengekomen? wat is de uiterste datum na de ingebrekestelling om te beslissen? 10
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (algemene versie)
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 30255 24 oktober 2014 Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (algemene versie) Datum: 14 oktober 2014 Kenmerk:
Nadere informatieIn vervolg op [mijn brief / de hoorzitting] van [datum + evt. kenmerk] deel ik u het volgende mee.
MODELBRIEVEN Hieronder treft u een aantal modelteksten aan die u kunt gebruiken bij het behandelen van een bezwaarschrift. Deze modelteksten zijn geschreven met het oog op de Wet dwangsom en beroep bij
Nadere informatieReglement bezwaarprocedure SVWN
Reglement bezwaarprocedure SVWN Stichting Visitatie Woningcorporaties Nederland Versie 1.0, vastgesteld 15 december 2015 1/10 Inhoud Begripsbepalingen... 3 De bezwaarcommissie... 3 Procedure... 4 Voorbereiden
Nadere informatieAankondiging van standaardverlenging termijn bij afdoening bezwaarschriften Gemeente Zaanstad Domein Bedrijfsvoering Afdeling Juridische Zaken
Rapport Gemeentelijke Ombudsman Aankondiging van standaardverlenging termijn bij afdoening bezwaarschriften Gemeente Zaanstad Domein Bedrijfsvoering Afdeling Juridische Zaken 14 november 2012 RA121918
Nadere informatieBezwaar tegen een beslissing van de gemeente. (versie 01/04/2013)
Bezwaar tegen een beslissing van de gemeente (versie 01/04/2013) Stel u vraagt een vergunning aan bij de gemeente en deze wordt geweigerd of uw buren hebben een vergunning gekregen voor het bouwen van
Nadere informatieWet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen
Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Handleiding voor juristen/behandelaars van bezwaarschriften 1. Parlementaire geschiedenis De Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen is voortgekomen
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (juridische versie)
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 30253 24 oktober 2014 Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (juridische versie) Datum: 14 oktober 2014 Kenmerk:
Nadere informatieHandleiding Wet dwangsom AANVRAAGfase
Handleiding Wet dwangsom AANVRAAGfase 1. Inleiding Per 1 oktober 2009 is de Wet dwangsom in werking getreden. Hij geldt alleen voor aanvragen (en bezwaarschriften) die zijn ingediend op of na 1 oktober
Nadere informatieRapport. Inzake een klacht over de minister van Defensie uit Den Haag. Datum: 18 augustus Rapportnummer: 2011/248
Rapport Inzake een klacht over de minister van Defensie uit Den Haag. Datum: 18 augustus 2011 Rapportnummer: 2011/248 2 Klacht Verzoekster klaagt erover dat: Haar klacht, dat de minister van Defensie standaard
Nadere informatieAwb Algemene wet bestuursrecht
Awb Algemene wet bestuursrecht Bezwaar maken tegen een besluit van de gemeente. Dit moet u weten. Bezwaar maken tegen een besluit van de gemeente De Algemene wet bestuursrecht (Awb) geeft regels over de
Nadere informatieREGLEMENT BEZWAARSCHRIFTEN PUBLIEKE OMROEP
REGLEMENT BEZWAARSCHRIFTEN PUBLIEKE OMROEP Vastgesteld bij besluit van de Raad van Bestuur van de Stichting Nederlandse Publieke Omroep, hierna de NPO, d.d. 12 januari 2010, herzien d.d. 12 februari 2013.
Nadere informatieStaatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2009 383 Wet van 28 augustus 2009 tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht met doeltreffendere rechtsmiddelen tegen niet tijdig beslissen
Nadere informatieReglement Awb-bezwaarprocedure vrijstellingsverzoeken van de Stichting Bedrijfstakpensioenfonds voor de Bouwnijverheid
Reglement Awb-bezwaarprocedure vrijstellingsverzoeken van de Stichting Bedrijfstakpensioenfonds voor de Bouwnijverheid Inhoudsopgave Artikel 1 Begripsomschrijvingen 3 Artikel 2 Samenstelling en benoeming
Nadere informatieZie onder bevindingen of volledige tekst voor de volledige tekst van het rapport.
Rapport 2 h2>klacht Beoordeling Conclusie Onderzoek Bevindingen Klacht Verzoekers gemachtigde klaagt over de lange behandelingsduur door het Faunafonds van het bezwaarschrift dat hij namens zijn cliënt
Nadere informatieGelet op artikel 9 van het Bestuursreglement College gerechtelijk deskundigen en de bepalingen van de Algemene Wet bestuursrecht;
N R G D DERLANDS GISTER RECHTELIJK SKUNDIGEN Versie 1.0/24.03.2011 Reglement bezwaaradviescommissie NRGD Het College gerechtelijk deskundigen, Gelet op artikel 9 van het Bestuursreglement College gerechtelijk
Nadere informatieBezwaar maken tegen besluiten van de gemeente Zeewolde
Bezwaar maken tegen besluiten van de gemeente Zeewolde In de gemeente Zeewolde worden voortdurend besluiten genomen. Deze besluiten kunnen gevolgen hebben, bijvoorbeeld voor uw omgeving. Daarom is het
Nadere informatieECLI:NL:RBGEL:2017:4332
ECLI:NL:RBGEL:2017:4332 Instantie Rechtbank Gelderland Datum uitspraak 22-08-2017 Datum publicatie 22-08-2017 Zaaknummer AWB - 17 _ 2951 Rechtsgebieden Bijzondere kenmerken Inhoudsindicatie Belastingrecht
Nadere informatieBezwaar en beroep februari 2013
Bezwaar en beroep februari 2013 Bezwaar en beroep Wie het niet eens is met een beslissing van Gedeputeerde Staten kan in veel gevallen een bezwaarschrift indienen. Dan wordt de zaak opnieuw behandeld.
Nadere informatierekenkamercommissiebrief afhandeling bezwaarschriften
Bergen op Zoom, 28 mei 2008 Aan de Gemeenteraad van de Gemeente Cuijk Betreft: rekenkamercommissiebrief afhandeling bezwaarschriften Geachte gemeenteraad, De Rekenkamercommissie neemt de vrijheid uw raad
Nadere informatieAdviescommissie voor de bezwaarschriften Ctgb JAARVERSLAG 2017
Adviescommissie voor de bezwaarschriften Ctgb JAARVERSLAG 2017 1 1. INLEIDING Voor u ligt het jaarverslag over 2017 van de Adviescommissie voor de bezwaarschriften Ctgb (hierna: de commissie). De commissie
Nadere informatieIND-werkinstructie nr. 2006/12 (Regulier)
IND-werkinstructie nr. 2006/12 (Regulier) ^~å Procesdirecteuren Directeuren Stafdirecties c.c. HDVB s~å Hoofddirecteur IND a~íìã 25 juni 2006 sáåçéä~~íë Quest : trefwoord, objecttype werkinstructie _áàä~öéå
Nadere informatieb e z w a a r m a k e n
bezwaar maken In de gemeente Westland worden voortdurend besluiten genomen. Deze besluiten kunnen gevolgen hebben voor uw woon- en leefsituatie. Daarom is het in de wet geregeld dat u bezwaar kunt maken
Nadere informatieProces behandeling bezwaarschriften
Proces behandeling en Uitgangspunten: - Voorliggend werkproces is tijdelijk, in het kader van de uitvoering van het plan van aanpak n.a.v. het rekenkameronderzoek Bezwaarlijke termijnen: tijd voor een
Nadere informatieRapport. Datum: 16 mei 2003 Rapportnummer: 2003/124
Rapport Datum: 16 mei 2003 Rapportnummer: 2003/124 2 Klacht Verzoeker klaagt erover dat tot op het moment dat hij zich tot de Nationale ombudsman wendde (29 augustus 2002) de gemeente Amersfoort, Hoofdafdeling
Nadere informatieBeslissing op bezwaar
Beslissing op bezwaar Kenmerk: 26407/2011016537 Betreft: beslissing op bezwaar inzake het besluit tot openbaarmaking van het besluit van 13 september 2011 betreffende aanvraag toestemming ex artikel 3.1,
Nadere informatieRapport. Datum: 8 augustus 2003 Rapportnummer: 2003/261
Rapport Datum: 8 augustus 2003 Rapportnummer: 2003/261 2 Klacht Verzoekster klaagt erover dat zorgverzekeraar Zorg en Zekerheid tot het moment dat zij zich tot de Nationale ombudsman wendde nog geen beslissing
Nadere informatieREGELING BEZWAARSCHRIFTENPROCEDURE AWB STICHTING WAARBORGFONDS POLITIE BESLUIT. Begripsbepalingen. De commissie voor de bezwaarschriften
REGELING BEZWAARSCHRIFTENPROCEDURE AWB STICHTING WAARBORGFONDS POLITIE Het bestuur van de Stichting Waarborgfonds Politie Gelet op artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht Overwegende dat het wenselijk
Nadere informatieRapport. Datum: 21 juni 2000 Rapportnummer: 2000/224
Rapport Datum: 21 juni 2000 Rapportnummer: 2000/224 2 Klacht Op 12 januari 2000 ontving de Nationale ombudsman een verzoekschrift van de heer H. te Altforst, met een klacht over een gedraging van de Immigratie-
Nadere informatieBeslissing op bezwaar
Beslissing op bezwaar Kenmerk: 700087/701936 Betreft: Beslissing op het bezwaar inzake het besluit op het ontheffingsverzoek van T-Mobile Netherlands BV met kenmerk 666340/688335. Het Commissariaat voor
Nadere informatieCommissie Bezwaarschriften Jaarverslag 2014 Orionis Walcheren
Commissie Bezwaarschriften Jaarverslag 2014 Orionis Walcheren Jaarverslag 2014 Bezwarencommissie 1 Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE... 2 VOORWOORD... 3 1. INLEIDING... 4 1.1SAMENSTELLING COMMISSIE... 5 HOOFDSTUK
Nadere informatieRAADSVOORSTEL. Middelen. Hugo van Nijnanten (0318) Aan de leden van de raad,
RAADSVOORSTEL Agendapunt Raad Voorstel nummer Datum Onderwerp Programma 3 maart 2016 2016.00010 2 februari 2016 Verdagen van de beslistermijnen inzake de bezwaarschriften m.b.t. het raadsbesluit 'proef
Nadere informatieRapport. Datum: 14 juli Rapportnummer: 2011/212
Rapport Rapport over een onderzoek uit eigen beweging naar een gedraging van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Hillegom. Datum: 14 juli 2011 Rapportnummer: 2011/212 2 Klacht
Nadere informatieHoofdstuk 2. Algemene bepalingen behandeling bezwaarschriften
Besluit van het algemeen bestuur van Aqualysis houdende de vaststelling van regels inzake het behandelen van bezwaarschriften(regeling behandeling bezwaarschriften Aqualysis 2014) Het algemeen bestuur
Nadere informatieAdviescommissie voor de bezwaarschriften Ctgb. JAARVERSLAG 2015 en 2016
Adviescommissie voor de bezwaarschriften Ctgb JAARVERSLAG 2015 en 2016 1 1. INLEIDING Voor u ligt het jaarverslag over 2015 en 2016 van de Adviescommissie voor de bezwaarschriften Ctgb (hierna: de commissie).
Nadere informatieCOMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude JAARVERSLAG 2014
COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude JAARVERSLAG 2014 Inleiding Dit jaarverslag geeft inzage in de adviezen die
Nadere informatieProcedure Bezwaar en beroep. Procedure bezwaar en beroep
bezwaar en beroep Wat is bezwaar en wat is beroep? Iemand die het niet eens is met een beslissing van de school, kan bezwaar aantekenen. De bezwaarprocedure is bedoeld om de school de gelegenheid te geven
Nadere informatieStaatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2009 384 Wet van 18 juni 2009 tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet openbaarheid van bestuur en enkele andere wetten in verband
Nadere informatieUitspraak ^' 3 / o^ 5
Uitspraak ^' 3 / o^ 5 GERECHTSHOF AMSTERDAM 4 juli 2013 uitspraak van dc zevende enkelvoudige belastingkamer op het hoger beroep van X 2, OBBVHHBBBV' wonende te flhhav belanghebbende, tegen de uitspraak
Nadere informatieINHOUDSOPGAVE. Bezwaarschriftencommissie. Jaarverslag Inleiding
Bezwaarschriftencommissie Jaarverslag 2012 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding 2 De bezwaarschriftencommissie 2.1 taakstelling 2.2 samenstelling 2.3 werkwijze 3 De commissie in cijfers 4 Conclusies en aanbevelingen
Nadere informatieCommissie van advies voor de bezwaarschriften Gemeente Landerd
Commissie van advies voor de bezwaarschriften Gemeente Landerd Jaarverslag 2014 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Doel, samenstelling commissie, procedure 2 Hoofdstuk 2 Ingediende en afgehandelde bezwaarschriften
Nadere informatieJAARVERSLAG 2011 COMMISSIE VOOR BEZWAARSCHRIFTEN HEEMSTEDE
JAARVERSLAG 2011 COMMISSIE VOOR BEZWAARSCHRIFTEN HEEMSTEDE Inhoudsopgave Pagina Inleiding Samenstelling en taak commissie Vergaderfrequentie Aantal bezwaren Aard bezwaren Aard adviezen Advisering zonder
Nadere informatieRapport. Rapport over de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften van de gemeente Leiden. Datum: 11 april 2011. Rapportnummer: 2011/106
Rapport Rapport over de Commissie voor de Beroep- en Bezwaarschriften van de gemeente Leiden. Datum: 11 april 2011 Rapportnummer: 2011/106 2 Klacht Verzoeker klaagt over de wijze waarop de Commissie voor
Nadere informatieBESTUURS- EN MANAGEMENT ONDERSTEUNING HANDLEIDING WET DWANGSOM EN BEROEP BIJ NIET TIJDIG BESLISSEN
BESTUURS- EN MANAGEMENT ONDERSTEUNING HANDLEIDING WET DWANGSOM EN BEROEP BIJ NIET TIJDIG BESLISSEN afdeling BMO, augustus 2009 Inleiding... 3 Hoofdstuk 1 Wanneer is sprake van niet tijdig beslissen?...
Nadere informatieKMS. Reglement klacht-bezwaar-beroep
Pagina 1 van 6 TÜV Rheinland Nederland B.V. Inhoudsopgave 1 Algemene bepalingen 2 Definities en afkortingen 3.1 Werkwijze afhandelen klacht 3.2 Werkwijze afhandelen bezwaar 3.3 Werkwijze afhandelen beroep
Nadere informatie"Ik woon nu bijna 3 jaar in Wassenaar en ben zeer verbolgen over de wijze waarop u met uw burgers omgaat:
Rapport 2 h2>klacht De heer N. klaagt er over dat het college van burgemeester en wethouders van Wassenaar, ondanks zijn herhaalde verzoeken daartoe, nog niet heeft beslist op zijn bezwaarschrift van 6
Nadere informatieDe bezwaarprocedure van de gemeente Helmond
U bent het niet eens met ons besluit! De bezwaarprocedure van de gemeente Helmond juli 2013 Als u het niet eens bent met ons besluit... Wij nemen regelmatig besluiten die betrekking hebben op u. Dat kan
Nadere informatieRegeling behandeling bezwaarschriften Stichting Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden voor PO en VO
Regeling behandeling bezwaarschriften Stichting Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden voor PO en VO Artikel 1: Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan: a. Besluit: een schriftelijke beslissing
Nadere informatieRapport. Datum: 23 maart 2000 Rapportnummer: 2000/115
Rapport Datum: 23 maart 2000 Rapportnummer: 2000/115 2 Klacht Op 8 oktober 1999 ontving de Nationale ombudsman een verzoekschrift van mevrouw K. te Sri Lanka, ingediend door mevrouw mr. I. Gerrand, advocaat
Nadere informatieRecht lezen 2 Samenvatten. Weboefening 1. drs. Jacky van den Dikkenberg. u i t g e v e r ij c o u t i n h o. bussum 2015
Recht lezen 2 Samenvatten Weboefening 1 drs. Jacky van den Dikkenberg u i t g e v e r ij c o u t i n h o c bussum 2015 Deze weboefening hoort bij Recht lezen 2 van drs. Jacky van den Dikkenberg. 2015 Uitgeverij
Nadere informatieBijlage 2: De wetsveranderingen ten opzichte van de huidige Awb
Bijlage 2: De wetsveranderingen ten opzichte van de huidige Awb Onderstaande tabel is gebaseerd op de consultatie van 2 december 2016 en dient gewijzigd worden wanneer de wettekst definitief is In onderstaande
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2005 2006 29 934 Voorstel van wet van de leden Wolfsen en Luchtenveld tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht met de mogelijkheid van een dwangsom
Nadere informatieRapport. Datum: 31 augustus 2005 Rapportnummer: 2005/255
Rapport Datum: 31 augustus 2005 Rapportnummer: 2005/255 2 Klacht Verzoeker klaagt over de lange duur van de behandeling door de Directie Informatie, Beheer en Subsidieregelingen van het Ministerie van
Nadere informatieLeidraad voor het nakijken van de toets
Leidraad voor het nakijken van de toets BESTUURSPROCESRECHT 17 JUNI 2011 (Uit het antwoord moet blijken dat de cursist de stof heeft begrepen en juist heeft toegepast; een enkel ja of nee is niet voldoende)
Nadere informatieHieronder worden alle termijnen genoemd in de procedure bij het College van Toezicht..
Termijnen in de tuchtrechtprocedure In de tuchtprocedure gelden vaste termijnen waarbinnen zowel partijen als SKJ moeten reageren. Hierdoor krijgt de procedure een vast tijdsverloop, en is het voor iedereen
Nadere informatie***., SINT-MICHIELS%STEL
Onafhankelijke Commissie Rechtsbescherming ***., SINT-MICHIELS%STEL gemeente De gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Sint-Michielsgestel datum : 1
Nadere informatieRapport. Rapport over een klacht over het college van burgemeester en wethouders van Beesel. Datum: 11 maart Rapportnummer: 2011/086
Rapport Rapport over een klacht over het college van burgemeester en wethouders van Beesel. Datum: 11 maart 2011 Rapportnummer: 2011/086 2 Klacht Verzoekers klagen erover dat het college van burgemeester
Nadere informatie2013, nr. 53. Gelet op artikel 158 van de Provinciewet en het bepaalde in afdeling 10.1.1 van de Algemene Wet Bestuursrecht;
Uitgegeven: 5 september 2013 2013, nr. 53 PROVINCIAAL BLAD VAN FRYSLÂN Mandaatbesluit Stelsel Natuur en Landschap 2013 Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân van 20 augustus 2013, nr.
Nadere informatieGeschillencommissie 'Weer Samen Naar School' Wat als je er samen niet uit komt? Adres Geschillencommissie WSNS
Geschillencommissie 'Weer Samen Naar School' Het beleid rondom 'Weer Samen Naar School' (WSNS) is er op gericht om kinderen zoveel mogelijk het reguliere onderwijs te laten volgen. Basisscholen zullen,
Nadere informatietegen een besluit Adressen en telefoonnummers Bezoekadres Gemeentekantoor Oranjeplein 1, Pijnacker Postadres Postbus 1, 2640 AA Pijnacker
Adressen en telefoonnummers Bezoekadres Gemeentekantoor Oranjeplein 1, Pijnacker Postadres Postbus 1, 2640 AA Pijnacker Telefoon 015-362 62 62 Uitgave gemeente Pijnacker-Nootdorp, november 2007 Bezwaar
Nadere informatieKlachtenreglement Gemeentelijke Kredietbank
Klachtenreglement Gemeentelijke Kredietbank INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE... 2 AANHEF... 3 HOOFDSTUK 1. INLEIDENDE BEPALINGEN... 4 ARTIKEL 1 BEGRIPSBEPALINGEN... 4 ARTIKEL 2 TOEPASSELIJKHEID... 4 HOOFDSTUK
Nadere informatieDe bezwaarprocedure Dit zijn uw mogelijkheden van bezwaar. ezwaar
Dit zijn uw mogelijkheden van bezwaar. ezwaar Bezwaarprocedure Bent u het niet eens met een beslissing van de provincie? Dan kunt u in veel gevallen een bezwaarschrift indienen. Uw zaak wordt dan opnieuw
Nadere informatieStichting Pensioenfonds Wonen. Reglement van de adviescommissie bezwaarschriften vrijstellingsbesluiten
Stichting Pensioenfonds Wonen Reglement van de adviescommissie bezwaarschriften vrijstellingsbesluiten administrateur Syntrus Achmea Pensioenbeheer N.V. Rijnzathe 10, 3454 PV De Meern Postbus 3183, 3502
Nadere informatieBezwaarprocedure Eindhoven, oktober 2016
Bezwaarprocedure Eindhoven, oktober 2016 Inhoudsopgave Hoe dien ik een bezwaar in? 3 Wat gebeurt er met mijn bezwaar? 3 Wanneer ontvang ik een beslissing op bezwaar? 5 Wat als ik het er niet mee eens ben?
Nadere informatietegen het besluit van 13 maart 2017 in het kader van de subsidie SNL, kenmerk
> Retouradres Postbus 40225 8004 DE ZWOLLE Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Vergunningen & Handhaving Mandemaat 3 Assen Postbus 40225 8004 DE Zwolle www.rvo.nl Contactpersoon Wob medewerker T 088
Nadere informatieJaarverslag Commissie voor bezwaarschriften
Jaarverslag 2017 Commissie voor bezwaarschriften 1 Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag van de commissie voor bezwaarschriften van Waterschap De Dommel. Dit jaarverslag heeft betrekking op alle bezwaarschriften
Nadere informatieRapport. Datum: 23 augustus 1999 Rapportnummer: 1999/367
Rapport Datum: 23 augustus 1999 Rapportnummer: 1999/367 2 Klacht Op 9 april 1999 ontving de Nationale ombudsman een verzoekschrift van mevrouw W. te 's-heer Abtskerke, met een klacht over een gedraging
Nadere informatieInleiding. Bezwaarprocedures. Inhoud. Nationaal Douanecongres / 6 oktober 2011. Voor bezwaar vatbare beschikking. Formele vereisten bezwaarschrift
Bezwaarprocedures bij de Douane G.H.A.M. Koevoets LL.B. Inleiding Inhoud Voor bezwaar vatbare beschikking Formele vereisten bezwaarschrift Inhoud bezwaarschrift Overige aspecten bezwaarprocedure 1 Doel
Nadere informatiePlaatsing op internet Het besluit wordt op geplaatst. Hoogachtend,
Plaatsing op internet Het besluit wordt op www.rijksoverheid.nl geplaatst. Hoogachtend, Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze: Teammanager Afdeling Vergunningen & Handhaving
Nadere informatieOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Reglement behandeling bezwaarschriften RvR
STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Nr. 12269 11 juli 2011 Reglement behandeling bezwaarschriften RvR Het bestuur van de Raad voor Rechtsbijstand, verder te noemen
Nadere informatieRapport. Datum: 30 juni 2003 Rapportnummer: 2003/199
Rapport Datum: 30 juni 2003 Rapportnummer: 2003/199 2 Klacht 1. Verzoeker klaagt er over dat de Raad voor Rechtsbijstand te Den Haag op het moment dat hij zich voor de tweede keer tot de Nationale ombudsman
Nadere informatieREGELING BEZWAARSCHRIFTENPROCEDURE AWB NEDERLANDS-VLAAMSE ACCREDITATIE ORGANISATIE
REGELING BEZWAARSCHRIFTENPROCEDURE AWB NEDERLANDS-VLAAMSE ACCREDITATIE ORGANISATIE Gelet op artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht: Overwegende dat het wenselijk is een adviescommissie in te stellen
Nadere informatieRapport. Datum: 28 juli 2000 Rapportnummer: 2000/252
Rapport Datum: 28 juli 2000 Rapportnummer: 2000/252 2 Klacht Op 8 maart 2000 ontving de Nationale ombudsman een verzoekschrift van mevrouw M. te Rotterdam, met een klacht over een gedraging van de Belastingdienst/Douane,
Nadere informatieWilt u telefonisch informatie over de bezwaarschriftprocedure dan kan dat tijdens kantooruren via de telefoonnummers: 045 560 3998 of 045 560 4029.
Toelichting bij bezwaarschrift indienen Bezwaar maken Wanneer kunt u bezwaar maken? (hyperlink naar bijbehorende tekstblokje) Wanneer kunt u geen bezwaar maken? Hoe maakt u bezwaar, waar en wanneer? In
Nadere informatieWat u moet weten bij het indienen van een bezwaarschrift tegen een besluit van de gemeente? 1 Wanneer kunt u bezwaar maken? 3 Hoe maakt u bezwaar?
Wat u moet weten bij het indienen van een bezwaarschrift tegen een besluit van de gemeente? De gemeente neemt vele beslissingen. Het kan gebeuren dat u het niet eens bent met een besluit. U kunt dan bezwaar
Nadere informatieBeslissing op bezwaar
Beslissing op bezwaar Kenmerk: 631501/645034 Betreft: Beslissing op bezwaar Sapphire Media International B.V. Het Commissariaat voor de Media, gezien het besluit van 10 juni 2014, verzonden op 19 juni
Nadere informatieBehandeling bezwaarschrift Gemeente Zaanstad, Dienst Stadsbedrijven
Rapport Gemeentelijke Ombudsman Behandeling bezwaarschrift Gemeente Zaanstad, Dienst Stadsbedrijven 17 juli 2003 RA0307953 Samenvatting Verzoekers dienen in mei 2001 een bezwaarschrift in tegen twee door
Nadere informatieTraagheid en stroperigheid bij bestuursorganen. Ermelo 10 oktober 2011 Mr B.K. Olivier
Traagheid en stroperigheid bij bestuursorganen Ermelo 10 oktober 2011 Mr B.K. Olivier Time is on my side 2 - Afschaffen vergunningstelsels (zo nodig vervangen door algemene regels) - Wet dwangsom en beroep
Nadere informatiePlaatsing op internet Het besluit wordt op geplaatst.
Plaatsing op internet Het besluit wordt op www.rijksoverheid.nl geplaatst. Hoogachtend, De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze: Teammanager Afdeling Vergunningen & Handhaving
Nadere informatieheeft een schriftelijk verslag van de hoorzitting gemaakt en daarin staat ook dat er geen geluidsopname is.
moet hebben om de documenten voor één ieder openbaar te maken. Indien dit oogmerk ontbreekt is er geen sprake van een Wob-verzoek. Ik wijs in dat kader op, onder meer, de uitspraak van de Afdeling van
Nadere informatieJaarverslag 2006 Commissie Bezwaar en Beroep Inleiding
Jaarverslag 2006 Commissie Bezwaar en Beroep Inleiding Medio 1998 is in de gemeente Leeuwarderadeel de onafhankelijke commissie voor de bezwaar- en beroepschriften (hierna bezwaarschriftencommissie) ingesteld.
Nadere informatieDatum 18 maart Ons kenmerk JZ Pagina 1 van 5. Telefoon
Bijlage Openbare versie beslissing op bezwaar Aangetekend met bericht van ontvangst Kristal Advies t.a.v. de heer ---------------- ------------------------------ --------------- UTRECHT Datum 18 maart
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2008 2009 31 751 Wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet openbaarheid van bestuur en enkele andere wetten in verband met de inwerkingtreding
Nadere informatieBeslissing op bezwaar
Beslissing op bezwaar Kenmerk: 26212/2011016210 Betreft: verzoek om bestuursrechtelijke handhaving op grond van artikel 6.13, tweede lid, aanhef en onder a, van de Mediawet 2008 Beslissing op bezwaar inzake
Nadere informatieGemeente Leeuwarderadeel
Gemeente Leeuwarderadeel 22 februari 2010 Inhoudsopgave pagina Inleiding 2 Hoofdstuk 1 Procedure 3 Hoofdstuk 2 Zittingen 6 Hoofdstuk 3 Besluiten op bezwaar 9 Hoofdstuk 4 Termijnen 10 Hoofdstuk 5 Conclusies
Nadere informatieJAARVERSLAG 2013. Bezwaarschriftencommissie gemeente Leeuwarderadeel
JAARVERSLAG 2013 Bezwaarschriftencommissie gemeente Leeuwarderadeel Stiens, 15 maart 2014 Inhoudsopgave Inleiding 2 pagina Hoofdstuk 1 Procedure 3 Hoofdstuk 2 Zittingen 6 Hoofdstuk 3 Besluiten op bezwaar
Nadere informatieGEMEENTELIJKE DWANGSOMMEN
INITIATIEFVOORSTEL GEMEENTELIJKE DWANGSOMMEN De liefde kan niet van één kant komen Inleiding Elk jaar wordt de gemeente Zwolle in haar beleidsrapportages geconfronteerd met het overschrijden van de termijnen
Nadere informatieBeslissing op bezwaar
Beslissing op bezwaar Kenmerk: 621648/628545 Betreft: vaststelling toezichtskosten 2013 Het Commissariaat voor de Media, gezien zijn besluit van 13 december 2013, kenmerk 617495/619195, waarbij het Commissariaat
Nadere informatieEen onderzoek naar de manier waarop de burgemeester van Valkenswaard is omgegaan met de klachten van een belanghebbende over een besluit.
Rapport Bezwaar of klacht? Een onderzoek naar de manier waarop de burgemeester van Valkenswaard is omgegaan met de klachten van een belanghebbende over een besluit. Oordeel Op basis van het onderzoek vindt
Nadere informatieReglementen en verordeningen - Verordening rechtsbescherming
Reglementen en verordeningen - Verordening rechtsbescherming (geconsolideerde versie, geldend vanaf 23-11-2006) Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie provincie Drenthe Officiële naam regeling Citeertitel
Nadere informatieJaarverslag 2007 Commissie Bezwaar en Beroep Inleiding
Jaarverslag 2007 Commissie Bezwaar en Beroep Inleiding Medio 1998 is in de gemeente Leeuwarderadeel de onafhankelijke commissie voor de bezwaar- en beroepschriften (hierna bezwaarschriftencommissie) ingesteld.
Nadere informatieGemeente Leeuwarderadeel
Gemeente Leeuwarderadeel 25 februari 2013 Inhoudsopgave Inleiding 2 pagina Hoofdstuk 1 Procedure 3 Hoofdstuk 2 Zittingen 5 Hoofdstuk 3 Besluiten op bezwaar 8 Hoofdstuk 4 Termijnen 9 Hoofdstuk 5 Conclusies
Nadere informatieNiet eens met een besluit van de provincie Gelderland? Bezwaarschrift of mediation
Niet eens met een besluit van de provincie Gelderland? Bezwaarschrift of mediation Bezwaarschrift of mediation In de Algemene wet bestuursrecht zijn regels vastgelegd voor de relatie tussen overheid en
Nadere informatiede Rechtspraak I I PER FAX
de Rechtspraak i AANTEKENEN I I PER POST I I PER FAX De heer R. Zenger Nachtwachtlaan 114 I 058 ED Amsterdam datum onderdeel 15 januari 20 13 Sluitfase (keuzemenu: optie 2) contactpersoon doorkiesnummer
Nadere informatieGemeente Leeuwarderadeel
Gemeente Leeuwarderadeel 29 januari 2009 Inhoudsopgave pagina Inleiding 2 Hoofdstuk 1 Procedure 3 Hoofdstuk 2 Zittingen 6 Hoofdstuk 3 Besluiten op bezwaar 9 Hoofdstuk 4 Termijnen 10 Hoofdstuk 5 Conclusies
Nadere informatieBEZWAARSCHRIFTENCOMMISSIE Awb DELFLAND secretariaat : Postbus 3061, 2601 DB Delft telefoon : fax :
BEZWAARSCHRIFTENCOMMISSIE Awb DELFLAND secretariaat : Postbus 3061, 2601 DB Delft telefoon : 015-2608062 fax : 015-2608018 Jaarverslag bezwaarschriftencommissie Awb Delfland over 2006 Inleiding Op grond
Nadere informatieECLI:NL:RVS:2013:BZ7733
ECLI:NL:RVS:2013:BZ7733 Instantie Raad van State Datum uitspraak 17-04-2013 Datum publicatie 17-04-2013 Zaaknummer Rechtsgebieden Bijzondere kenmerken Inhoudsindicatie 201200753/1/A3 Bestuursrecht Hoger
Nadere informatieReglement van Orde Adviescommissie Regeling Specialismen Farmacie
Reglement van Orde Adviescommissie Regeling Specialismen Farmacie De Adviescommissie gelet op: - de Regeling specialismen farmacie en de Algemene wet bestuursrecht - het feit dat de Specialisten Registratie
Nadere informatieReglement als bedoeld in artikel 9 Regeling Bezwaar- en adviescommissie SPPOH.
Reglement van de Bezwaaradviescommissie SPPOH Reglement als bedoeld in artikel 9 Regeling Bezwaar- en adviescommissie SPPOH. Artikel 1 - Begripsbepalingen Dit reglement verstaat onder: Aanvrager bevoegd
Nadere informatieBeslissing op bezwaar
Beslissing op bezwaar Kenmerk: 705564/707729 Betreft: beslissing op bezwaar inzake het besluit van het Commissariaat voor de Media van 12 februari 2018 met kenmerk 701906 Het Commissariaat voor de Media,
Nadere informatieBezwaarregeling. voor cliënten van Stichting Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant. 1 juli 2007 B200
Bezwaarregeling voor cliënten van Stichting Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant 1 juli 2007 B200 Artikel 1 - Gebruikte begrippen In deze regeling wordt verstaan onder: a. De wet of Wjz: Wet op de jeugdzorg.
Nadere informatie