Pagina 2 Pagina 3 Pagina 4 Pagina 6

Transcriptie

1 Gemeente Veendam Elektronisch Gemeenteblad Deze berichten staan op Week 3 15 januari 2013 nummer 3 Officiële bekendmakingen In voorliggend document vindt u de Gemeenteberichten van de gemeente Veendam. Dit zijn bekendmakingen van (ontwerp-)besluiten die de gemeente verplicht is te publiceren. Het gaat bijvoorbeeld om aanvragen van vergunningen, vergaderingen van de gemeenteraad, verordeningen en meldingen. Het Elektronisch Gemeenteblad verschijnt wekelijks op dinsdag op Bekendmakingen per Naast het gemeenteblad kunt u zich ook abonneren op de wettelijke bekendmakingen via overheid.nl. U vindt dan de wettelijke bekendmakingen over uw directe woonomgeving in uw . De volgende uitgave is op 22 januari Pagina 2 Pagina 3 Pagina 4 Pagina 6 Omgevingsvergunning Wet algemene bepalingen Verordening sociale Verordening verrekening omgevingsrecht participatie minima 2012 bestuurlijke boete bij vastgesteld recidive 2013 vastgesteld Pagina 10 Pagina 14 Verordening langdurig- Adressen en heidstoeslag 2012 overige gegevens vastgesteld Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 1

2 Gemeenteberichten Omgevingsvergunning Wilt u in of om uw woning of bedrijf gaan bouwen, verbouwen, slopen, installeren? Of iets anders in uw woonomgeving veranderen, zoals een boom kappen of een inrit aanleggen? Dan heeft u in veel gevallen een omgevingsvergunning nodig. Wanneer heeft u een vergunning nodig? Op kunt u een vergunningcheck doen. U ziet dan of u een omgevingsvergunning moet aanvragen óf een melding moet doen. Vergunning aanvragen? U kunt op ook meteen uw vergunning aanvragen. U kunt het aanvraagformulier printen en invullen en versturen. Of u kunt de gemeente vragen u een aanvraagformulier toe te sturen. Beslissing of u een vergunning krijgt De omgevingsvergunning heeft twee procedures waarin de gemeente beslist of u een vergunning krijgt: de reguliere procedure en de uitgebreide procedure. Voor de reguliere procedure geldt dat de gemeente binnen 8 weken na ontvangst van uw aanvraag moet beslissen of u een vergunning krijgt of niet. De gemeente kan dit eenmalig met 6 weken verlengen. Beslist de gemeente dan nog niet, dan wordt de vergunning automatisch (van rechtswege) verleend. Voor ingewikkelde aanvragen geldt de uitgebreide procedure. Hierbij moet de gemeente binnen 26 weken beslissen. Ook dit kan de gemeente met 6 weken verlengen. Bij deze procedure kan de vergunning daarna echter niet automatisch (van rechtswege) worden verleend. Aanvragen omgevingsvergunningen Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam maken bekend dat zij in de afgelopen periode de volgende aanvragen voor een omgevingsvergunning hebben ontvangen: Voor : het kappen van drie bomen en een struik Locatie : Borgerspark 53, 9642 LL Veendam Datum ontvangst : 4 januari 2013 (V ) Voor : het kappen van een boom Locatie : Beneden Westerdiep 87A, 9645 AG Veendam Datum ontvangst : 6 januari 2013 (V ) Verleende omgevingsvergunningen (reguliere procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam maken bekend dat zij in de afgelopen periode de volgende omgevingsvergunningen hebben verleend: Verzonden op 7 januari 2013 Voor Locatie Datum besluit : het vergroten van een veranda : Borgercompagnie 190, 9631 TM Borgercompagnie : 7 januari 2013 (V ) Voor : het plaatsen van drie dakramen Locatie : Burgemeester de Hoopstraat 4, 9641 AZ Veendam Datum besluit : 7 januari 2013 (V ) Bezwaar en beroep reguliere procedure Belanghebbenden die het niet eens zijn met de beslissing op uw vergunningaanvraag, kunnen bezwaar maken bij de gemeente. Het bezwaarschrift moet binnen 6 weken na de verzenddatum van de brief waarin het besluit staat, ingediend zijn bij de gemeente. Tegen de beslissing op dit bezwaarschrift, kan beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter. In sommige gevallen kan rechtstreeks beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 2

3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam maken bekend dat zij in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voornemens zijn om een omgevingsvergunning te verlenen voor: het gebruik van Meander als verzorgingshuis op het perceel Kaap de Goede Hoop 1 te Veendam (kadastraal bekend gemeente Veendam, sectie C nummer 2038) De ontwerpbeschikking en de overige stukken kunt u gedurende een periode van 6 weken inzien vanaf vrijdag 18 januari 2013 tot vrijdag 1 maart 2013 tijdens de openingsuren van het gemeentehuis evenals buiten openingsuren volgens telefonische afspraak. Gemotiveerde schriftelijke zienswijzen kunnen door belanghebbenden en aanvrager gedurende deze termijn worden ingebracht bij het college van burgemeester en wethouders. Ieder die een zienswijze inbrengt, kan vragen haar/zijn persoonlijke gegevens niet bekend te maken. Op verzoek kunnen mondelinge zienswijzen worden ingebracht op een nader te bepalen datum, gelegen binnen de hiervoor genoemde termijn. Voor het maken van een afspraak kunt u contact opnemen met de gemeente Veendam. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 3

4 Verordening sociale participatie minima 2012 vastgesteld De gemeenteraad van de gemeente Veendam heeft op 17 december 2012 de Verordening sociale participatie minima gemeente Veendam 2012 vastgesteld. Deze verordening vervangt de huidige Verordening sociale participatie gemeente Veendam, die daarmee komt te vervallen. Huishoudens in de gemeente Veendam met een minimuminkomen tot 110% van de toepasselijke bijstandsnorm kunnen onder bepaalde voorwaarden aanspraak maken op een financiële tegemoetkoming in de kosten van sociale participatie. De Verordening treedt vanaf 1 januari 2012 in werking en geldt voor onbepaalde duur. VERORDENING TEGEMOETKOMING KOSTEN SOCIALE PARTICIPATIE VAN MINIMAPLUSHUIS- HOUDENS 2012 Doel: Het doel van deze verordening is om de mogelijkheid te bieden om onder voorwaarden aan huishoudens een tegemoetkoming te verstrekken in de kosten van sociale participatie. Wettelijke Grondslag: Artikel 149 Gemeentewet. Datum en nummer ingetrokken raadsbesluiten De Verordening sociale participatie gemeente Veendam, van 19 december 2011 Datum raadsbesluit: 17 december 2012 Datum bekendmaking: Datum inwerkingtreding: 1 januari Nummer: De raad van de gemeente Veendam; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van ; overwegende dat het wenselijke is om de mogelijkheid te bieden om onder voorwaarden aan huishoudens een tegemoetkoming te verstrekken in de kosten van sociale participatie; gelet op de artikel 149 Gemeentewet; BESLUIT: Vast te stellen de volgende Verordening: Verordening tegemoetkoming kosten sociale participatie van minimaplus huishoudens in de gemeente Veendam 2012 Luidende als volgt: Artikel 1. Begripsomschrijvingen 1. Voor de toepassing van de verordening wordt verstaan onder: Inwoner a. de persoon die de Nederlandse nationaliteit bezit en ingeschreven staat in de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente op het moment van aanvraag; b. de vreemdeling die rechtmatig in Nederland verblijf houdt in de zin van artikel 8, onderdelen a tot en met e en l van de Vreemdelingenwet 2000; c. de persoon die niet de Nederlandse nationaliteit bezit maar die tot permanente vestiging in Nederland is toegelaten door het bevoegd gezag en ingeschreven staat in de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente op het moment van aanvraag. 1. Huishouden van een alleenstaande: a. de alleenstaande als omschreven in artikel 4, eerste lid onder a van de Wet werk en bijstand (WWB). 3. Huishoudens van een alleenstaande ouder of gehuwden: a. de alleenstaande ouder als omschreven in artikel 4, eerste lid onder b van de WWB; Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 4

5 b. gehuwden als omschreven in artikel 4, eerste lid onder c van de WWB. 4. De uiterste aanvraagtijd is tot 3 maanden na afloop van het kalenderjaar. Artikel 2. Aanspraak Aan een huishouden genoemd in artikel 1 kan door burgemeester en wethouders een tegemoetkoming worden verstrekt in de kosten van sociale participatie ingeval van een alleenstaande, een alleenstaande ouder met zijn ten laste komende kinderen of gehuwden het in aanmerking te nemen inkomen lager is dan 110 procent van de van toepassing zijnde bijstandsnorm; 2. Geen aanspraak op een tegemoetkoming heeft de inwoner: a. die studerende is en aanspraak kan maken op studiefinancie ring op grond van de Wet Stu diefinan - ciering 2000 of; b. die voor een tegemoetkoming op grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten in aanmerking komt, of; c. die aanspraak heeft op een langdurigheidstoeslag als genoemd in artikel 36 WWB. Artikel 3. De tegemoetkoming 1. De tegemoetkoming bedraagt per kalenderjaar een bedrag van maximaal 50, per jaar per huishouden, vermeerderd met een bedrag van maximaal 50, per jaar per lid van het huishouden; 2. De tegemoetkoming wordt verleend voor de kosten van sociale participatie en ineens als forfaitair bedrag uitbetaald. Nota s dienen op aanvraag te worden getoond; 3. De totale tegemoetkoming bedraagt niet meer dan de daadwerkelijk gemaakte kosten en wordt dus lager vastgesteld indien hiervan sprake is; 4. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd elk kalenderjaar de bedragen aan te passen. Artikel 4. De aanvraag 1. Een aanvraag voor tegemoetkoming kan worden ingediend door of namens een lid van het huishouden; 2. De aanvraag dient te geschieden op het door burgemeester en wethouders vastgestelde formulier; 3. Bij de aanvraag dienen naar genoegen van burgemeester en wethouders bewijsstukken te worden ingediend, waaruit blijkt dat aan de voorwaarden is voldaan; Artikel 5. De berekening Op het inkomen als bedoeld in artikel 2 wordt in mindering gebracht de alimentatieverplichtingen of (verplichte) onderhoudsbedragen ten behoeve van de (ex)echtgeno(o)t(e) en minderjarige kinderen, voor zover aan deze verplichtingen wordt voldaan. Artikel 6. Aanspraak zelfstandigen In afwijking van het gestelde in de artikel 5 wordt de aanspraak van een huishouden, die voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op het inkomen uit zelfstandig uitgeoefend beroep of bedrijf, als volgt berekend: het (netto) bedrijfsresultaat over het jaar voorafgaand aan het jaar van de aanvraag wordt verminderd met het over dat jaar geldend percentage als genoemd in artikel 6, lid 2 van de WWB. Artikel 7. De beschikking Burgemeester en wethouders nemen een besluit binnen 8 weken na de datum waarop de aanvraag is binnengekomen. Artikel 8. Bezwaar Op de Verordening sociale participatie minima gemeente Veendam 2012 zijn de bepalingen aangaande bezwaar zoals opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Artikel 9. Onvoorziene gevallen In gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslissen burgemeester en wethouders. Artikel 10. Intrekking verordening De Verordening sociale participatie gemeente Veendam d.d. 19 december 2011 wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 11 genoemde datum van inwerkintreding. Artikel 11. Inwerkingtreding Deze verordening vervangt de huidige verordening en treedt in werking op 1 januari Artikel 12. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening sociale participatie minima gemeente Veendam Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 5

6 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 17 december De voorzitter, De griffier, A. Meijerman R. Brekveld Op 1 januari 2012 de Wet tot wijziging van de WWB en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren (WIJ) gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden (kortweg: Wet Aanscherping WWB) in werking getreden. Eén van de grote wijzigingen uit dit wetsvoorstel betrof de nieuwe definitie van het begrip gezin. Op grond van deze definitie bestond een gezin uit: gehuwden; gehuwden met ten laste komende kinderen en / of meerderjarige inwonende kinderen; alleenstaande of alleenstaande ouder met meerderjarige inwonende kinderen; grootouders met meerderjarige inwonende kinderen en kleinkinderen. Na de val van het kabinet Rutte is in het daaropvolgende begrotingsakkoord afgesproken dat deze zogenaamde huishoudinkomentoets wordt afgeschaft. Er is voor gekozen om dat met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 te doen. Dit betekent dat de vigerende Verordening sociale participatie gemeente Veendam met terugwerkende kracht vanaf die datum moeten worden ingetrokken. Feitelijk verandert het begrip gezin weer in gehuwden in de nieuwe verordening. De nieuwe Verordening sociale participatie minima gemeente Veendam 2012 treedt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 in werking en voldoet aan de laatste beleidsontwikkelingen op het gebied van sociale zekerheid. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013 vastgesteld De gemeenteraad van de gemeente Veendam heeft op 17 december 2012 de Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013 gemeente Veendam vastgesteld. Deze verordening heeft als doel nadere regels te stellen over de bevoegdheid de beslagvrije voet tijdelijk buiten werking te stellen bij verrekening van recidiveboetes. De wettelijke basis hiervoor ligt in artikel 8, eerste lid i, van de Wet werk en bijstand. De Verordening treedt vanaf 1 januari 2013 in werking en geldt voor onbepaalde duur. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013 gemeente Veendam Doel: deze verordening heeft als doel nadere regels te stellen over de bevoegdheid de beslagvrije voet tijdelijk buiten werking te stellen bij verrekening van recidiveboetes. Juridische grondslag: artikel 8, eerste lid, onderdeel i, van de Wet werk en bijstand Datum en nummer oorspronkelijk raadsbesluit: N.v.t. Datum raadsbesluit: 17 december 2012 Datum bekendmaking: Datum inwerkingtreding: 1 januari 2013 De raad van de gemeente Veendam; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ; Gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel i, van de Wet werk en bijstand; Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 6

7 B e s l u i t : vast te stellen de: Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013 gemeente Veendam luidende als volgt : Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen In deze verordening wordt verstaan onder: beslagvrije voet: beslagvrije voet als bedoeld in de artikelen 475c tot en met 475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering; recidiveboete: bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 18a, vijfde lid, van de Wet werk en bijstand; bezit: waarde van de bezittingen waarover belanghebbende of diens gezin beschikt of redelijkerwijs kan beschikken, met uitzondering van het in de woning met bijbehorend erf gebonden vermogen, bedoeld in artikel 50, eerste lid, van de Wet werk en bijstand; verrekenen: verrekening als bedoeld in artikel 60, vierde lid, van de Wet werk en bijstand. Hoofdstuk 2 Bescherming beslagvrije voet bij verrekening wegens recidive Artikel 2. Verrekenen met beslagvrije voet bij voldoende bezit 1. Indien het bezit van een belanghebbende ten minste driemaal de toepasselijke bijstandsnorm bedraagt, verrekent het college de recidiveboete zonder inachtneming van de beslagvrije voet. 2. De verrekening, bedoeld in het eerste lid, geschiedt gedurende een tijdvak van drie maanden vanaf het moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is opgelegd. Artikel 3. Verrekenen bij geen of onvoldoende bezit 1. Indien het bezit van een belanghebbende niet ten minste driemaal de toepasselijke bijstandsnorm bedraagt, verrekent het college de recidiveboete gedurende één maand zonder inachtneming van de beslagvrije voet. De verrekening geschiedt vanaf het moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is opgelegd. 2. Aansluitend op verrekening als bedoeld in het eerste lid, verrekent het college de recidiveboete in de daarop volgende twee maanden op een dusdanige wijze dat belanghebbende blijft beschikken over een inkomen ter hoogte van 80% van de toepasselijke bijstandsnorm. 3. Tot het inkomen, bedoeld in het tweede lid, worden ook middelen gerekend als bedoeld in artikel 31, tweede lid, onderdelen n en r, van de Wet werk en bijstand. Artikel 4. Verrekenen met inachtneming beslagvrije voet In afwijking van de artikelen 2 en 3 kan het college de recidiveboete met inachtneming van de beslagvrije voet verrekenen indien: a. aannemelijk is dat verrekening op de wijze, bedoeld in de artikelen 2 of 3, zou leiden tot huisuitzetting van belanghebbende en diens gezin; of b. anderszins sprake is van dringende redenen. Artikel 5. Eerder opgelegde bestuurlijke boetes De artikelen 2, 3 en 4 zijn van overeenkomstige toepassing op de verrekening van de bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 18a, eerste lid, van de Wet werk en bijstand, indien en voor zover deze boete nog niet is betaald op het moment van verrekening van de recidiveboete. Hoofdstuk 3 Slotbepalingen Artikel 6. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 januari Artikel 7. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013 gemeente Veendam. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 7

8 Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Veendam d.d. 17 december De voorzitter, De griffier, A. Meijerman R. Brekveld Toelichting Algemeen deel Op 1 januari 2013 treedt de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving in werking. Voor de Wet werk en bijstand (WWB) introduceert deze wet de bestuurlijke boete bij een schending van de inlichtingenplicht. Het college is verplicht de bestuurlijke boete met de lopende uitkering te verrekenen. In beginsel moet bij deze verrekening de bescherming van de beslagvrije voet in acht genomen worden. Is echter sprake van een bestuurlijke boete wegens recidive, dan kan het college besluiten gedurende maximaal drie maanden met de beslagvrije voet te verrekenen. De WWB verplicht de gemeenteraad in een verordening nadere regels te stellen over de bevoegdheid de beslagvrije voet tijdelijk buiten werking te stellen bij verrekening van de recidiveboete. Gemeenten krijgen daarmee de ruimte een afweging te maken van situaties of omstandigheden waarin het buiten werking stellen van de beslagvrije voet niet proportioneel wordt geacht. De nieuwe bevoegdheid kan op veel verschillende manieren worden ingevuld. Het is aan gemeente zelf naar eigen inzicht een keuze te maken. De bevoegdheid van de gemeenteraad strekt zich slechts uit over het al dan niet in acht nemen van de beslagvrije voet bij verrekening van de recidiveboete. Daar waar terugvordering en invordering niet door de wetgever is verplicht, blijft sprake van een bevoegdheid van het college. Het is derhalve aan het college op deze onderdelen nadere (beleids)regels vast te stellen. Deze beleidsregels zijn eerder al door het college vastgesteld maar moeten worden geactualiseerd. In het kader van pseudoverrekening kunnen gemeenten te maken krijgen met verzoeken van andere gemeenten om een door hen opgelegde recidiveboete te verrekenen. Het college dat de boete heeft opgelegd zal in dat geval aangeven in hoeverre het de beslagvrije voet in acht wil nemen (volgens de regels van zijn gemeentelijke verordening). De gemeente die de uitkering verstrekt, moet in beginsel gehoor geven aan dit verzoek. Mocht de beslagvrije voet niet gerespecteerd worden, dan kan de belanghebbende het college waarvan hij uitkering ontvangt, verzoeken de beslagvrije voet toch in acht te nemen. In artikel 60b, tweede lid, van de WWB is geregeld dat het college die de uitkering verstrekt, de bevoegdheid heeft aan dit verzoek van belanghebbende tegemoet te komen. Het ligt voor de hand dat het college bij de beslissing op dat verzoek handelt analoog aan de regels die in de eigen gemeentelijke verordening zijn vastgelegd. Van recidive, zoals dat hier wordt bedoeld, is eerst sprake als de gemeente onomstotelijk vaststelt dat belanghebbende herhaaldelijk, dus willens en wetens, zijn inlichtingenplicht heeft geschonden. Bij de totstandkoming van het besluit om voor deze verwijtbare gedraging een bestuurlijke boete op te leggen en deze te verrekenen met de lopende uitkering worden de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (met name motiveringsbeginsel en zorgvuldigheidsbeginsel) strikt in acht genomen. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Begrippen In deze bepaling zijn een aantal begrippen nader omschreven. De meeste behoeven geen nadere toelichting. Bezit De verordening kent een definitie van het begrip bezit. Het gaat daarbij om (de waarde van) alle bezittingen waarover een belanghebbende of diens gezinsleden beschikken of redelijkerwijs kunnen beschikken. Bezittingen kunnen zowel bestaan uit geld als op geld waardeerbare goederen. Bij het begrip bezit, zoals dat in deze verordening wordt gebruikt, gaat het nadrukkelijk niet om vermogen als bedoeld in artikel 34 van de WWB. Eventueel aanwezige schulden spelen immers geen rol en worden dus ook niet op het bezit in mindering gebracht. Ook de vrijlatingen van artikel 34, tweede lid, van de WWB zijn hier niet van toepassing. Een belanghebbende die vanwege de volledige verrekening met de beslagvrije 8 Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina

9 voet zonder inkomsten komt te zitten, zal de bezittingen waarover hij beschikt of redelijkerwijs kan beschikken, volledig moeten aanwenden om in de noodzakelijke kosten van het bestaan te kunnen voorzien. Een uitzondering is gemaakt voor de door belanghebbende en zijn gezin bewoonde (eigen) woning. Verrekenen De WWB kent een ruimer begrip van verrekenen dan het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Voor de duidelijkheid is daarom een aparte begripsbepaling opgenomen in de verordening. Artikel 2. Verrekenen met beslagvrije voet bij voldoende bezit Uitgangspunt van deze verordening is dat volledige verrekening met de beslagvrije voet plaatsvindt voor de maximale termijn van drie maanden als een belanghebbende over voldoende bezittingen beschikt om dit op te kunnen vangen. Dat uitgangspunt is vastgelegd in artikel 2 van deze verordening. Van voldoende bezit is sprake als de waarde van de bezittingen waarover belanghebbende beschikt (of redelijkerwijs kan beschikken), ten minste driemaal de toepasselijke bijstandsnorm bedraagt. Immers, bij aanwending of te gelde making van deze bezittingen, zou een periode van drie maanden overbrugd moeten kunnen worden. Artikel 3. Verrekenen bij geen of onvoldoende bezit Heeft een belanghebbende onvoldoende bezittingen om een periode van drie maanden volledige verrekening met de beslagvrije voet te kunnen overbruggen, dan verrekent het college slechts één maand zonder inachtneming van de beslagvrije voet. Voor de overige twee maanden vindt weliswaar verrekening met de beslagvrije voet plaats, maar niet volledig. Belanghebbende blijft beschikken over een inkomen ter hoogte van 80% van de toepasselijke bijstandsnorm. Voor het percentage van 80% is aansluiting gezocht bij de invorderingsmogelijkheden die de Belastingdienst heeft bij notoire wanbetalers. Onder omstandigheden kan deze de beslagvrije voet (90% van de toepasselijke bijstandsnorm) verlagen met 10% op grond van artikel 19, eerste lid, van de Invorderingswet Met de gekozen opzet wordt enerzijds uiting gegeven aan het principe dat fraude niet mag lonen. Het gaat hier immers om belanghebbenden die herhaaldelijk hun inlichtingenplicht hebben geschonden. Daar mag een duidelijk signaal tegenover staan. Anderzijds wordt rekening gehouden met de zorgplicht van gemeenten. Het volledig buiten werking stellen van de beslagvrije voet gedurende drie maanden kan kwalijke maatschappelijke consequenties hebben. Dat moet voorkomen worden, nu de regeling daarmee zijn doel voorbij zou schieten. Een belanghebbende kan inkomsten uit arbeid hebben die op grond van artikel 31, tweede lid, onderdelen n of r, van de WWB worden vrijgelaten voor de algemene bijstand. Bij verrekening van een recidiveboete tot 80% van de bijstandsnorm, tellen deze inkomsten echter gewoon mee. Het college laat deze inkomsten dus niet buiten beschouwing bij de beoordeling van de vraag of een belanghebbende nog over voldoende inkomen beschikt. Dat is geregeld in lid 3. Artikel 4. Verrekenen met inachtneming beslagvrije voet Hoewel het hier gaat om een herhaaldelijke schending van de inlichtingenplicht, zijn situaties denkbaar waarin volledige verrekening met de beslagvrije voet niet aanvaardbaar wordt geacht. Die situaties komen aan de orde in artikel 4. Het gaat daarbij altijd om individuele omstandigheden waaraan het college zal moeten toetsen. In onderdeel a is geregeld dat het college kan besluiten in afwijking van de artikelen 2 en 3 toch de beslagvrije voet te respecteren wanneer volledige verrekening waarschijnlijk leidt tot huisuitzetting van belanghebbende en diens gezin. Voorkomen moet worden dat een belanghebbende door de volledige verrekening op straat komt te staan, nu dit de problematiek alleen maar verergert, met alle maatschappelijke kosten van dien. Een dreigende huisuitzetting wordt in deze verordening gezien als een dringende reden om van verrekening zonder toepassing van de beslagvrije voet af te zien. Dat volgt uit het woord anderszins in onderdeel b. Ook bij aanwezigheid van andere dringende redenen dan een dreigende huisuitzetting, kan het college rekening houden met de bescherming van de beslagvrije voet. Van dringende redenen is niet snel sprake. Het gaat slechts om incidentele gevallen, waarbij de behoeftige omstandigheden waarin de belanghebbende Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 9

10 en diens gezinsleden verkeren op geen enkele andere wijze te verhelpen zijn. Het enkele feit dat het belanghebbende door de verrekening aan middelen ontbreekt om in het bestaan te voorzien, is op zich geen voldoende voorwaarde om te kunnen spreken van dringende redenen. Artikel 5. Eerder opgelegde bestuurlijke boetes In artikel 60b, derde lid, van de WWB is bepaald dat de bevoegdheid om te verrekenen met de beslagvrije voet ook van toepassing is op eerder opgelegde bestuurlijke boetes voor zover op het moment van verrekening van de recidiveboete, die eerdere boetes nog niet zijn betaald. Mocht het college die eerdere, nog openstaande boetes gaan verrekenen, dan regelt artikel 5 dat de bepalingen in deze verordening van overeenkomstige toepassing zijn. Artikel 6. Inwerkingtreding Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 7. Citeertitel Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Verordening langdurigheidstoeslag 2012 vastgesteld De gemeenteraad van de gemeente Veendam heeft op 17 december 2012 de Verordening langdurigheidstoeslag 2012 vastgesteld. De wettelijke basis van de langdurigheidstoeslag ligt in artikel 36 van de Wet werk en bijstand (WWB). In artikel 8 van de WWB is bepaald dat gemeenten in een verordening de precieze voorwaarden voor de langdurigheidstoeslag moeten vastleggen. Aan deze bepaling is voldaan door vaststelling van deze verordening. De Verordening langdurigheidstoeslag 2012 treedt vanaf 1 januari 2012 in werking, waarmee de vigerende Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Veendam en de Wijzigingsverordening tijdelijke regels Aanscherping Wet werk en bijstand gelijktijdig zijn ingetrokken. De verordening geldt voor onbepaalde duur. Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Veendam 2012 Doel: deze verordening heeft als doel regels te stellen met betrekking tot het vaststellen van de voorwaarden om in aanmerking te kunnen komen voor een langdurigheidstoeslag in kader van de Wet werk en bijstand. Juridische grondslag: artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 36 van de Wet werk en bijstand Datum en nummer oorspronkelijk raadsbesluit: - 26 januari 2009, 7 november 2011 (2011B01649) Datum raadsbesluit: 17 december 2012 Datum bekendmaking: Datum inwerkingtreding: 1 januari 2012 De raad van de gemeente Veendam; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ; Gelet op artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 36 van de Wet werk en bijstand; Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 10

11 B e s l u i t : vast te stellen de: Verordening langdurigheidstoeslag 2012 luidende als volgt : Artikel 1 Begrippen 1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de gemeentewet. 2. In deze verordening wordt verstaan onder: a. college: het college van burgemeester en wethouders b. de wet: de Wet werk en bijstand c. Referteperiode: een periode van 36 maanden voorafgaand aan de peildatum d. Inkomen: het inkomen als bedoeld in art. 32 WWB WTOS: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten e. WSF 2000: Wet Studiefinanciering f. bijstandsnorm: de norm bedoeld in artikel 5 onderdeel c van de wet g. peildatum: de datum waarop in enig jaar het recht op de langdurigheidstoeslag ontstaat h. rechthebbende: een alleenstaande, alleenstaande ouder of gehuwden met recht op langdurigheidstoeslag i. niet-rechthebbende: een alleenstaande, alleenstaande ouder of gehuwden dat op grond van de artikel 13 lid 1 WWB is uitgesloten van het recht op langdurigheids-toeslag Artikel 2 Voorwaarden 1. Onverlet het bepaalde in artikel 36 van de WWB komt in aanmerking voor de langdurigheids-toeslag de belanghebbende die gedurende een onafgebroken periode van 36 maanden aangewezen is geweest op een inkomen dat niet hoger is dan 110% de voor hem geldende bijstandsnorm inclusief toeslag of verlaging en geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van de WWB. 2. Niet voor de langdurigheidstoeslag komt in aanmerking de belanghebbende die een opleiding volgt als bedoeld in de WTOS, dan wel een studie volgt als genoemd in de WSF In afwijking van het eerste lid bedraagt de langdurigheidstoeslag voor de rechthebbende die gehuwd is met een persoon die van het recht op langdurigheidstoeslag is uitgesloten op grond van de artikelen 11 en 13 van de wet, het bedrag dat voor een alleenstaande of alleenstaande ouder geldt. Artikel 3 Hoogte van de toeslag 1. De langdurigheidstoeslag bedraagt a. voor gehuwden: 40 % van de voor hen geldende bijstandsnorm; b. voor alleenstaande ouders: 40 % van de voor hen geldende bijstandsnorm; c. voor alleenstaanden: 40 % van de voor hen geldende bijstandsnorm. 2. In de bijstandsnorm zoals bedoeld in lid 1 is geen vakantietoelage opgenomen. Artikel 4 Onvoorziene gevallen In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het college. Artikel 5 Inwerkingtreding Deze verordening treedt - na te zijn bekendgemaakt - in werking op 1 januari 2012, waarmee de vigerende Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Veendam en de Wijzigingsverordening tijdelijke regels Aanscherping Wet werk en bijstand gelijktijdig zijn ingetrokken. Artikel 6 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening langdurigheidstoeslag Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Veendam d.d. 17 december De voorzitter, De griffier, A. Meijerman R. Brekveld Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 11

12 Algemene toelichting Verordening langdurigheidstoeslag 2012 Aan de bijstand ligt het uitgangspunt ten grondslag dat het normbedrag, bedoeld ter voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan met inbegrip van een component reservering, in beginsel toereikend is. Toch kan de financiële positie van mensen die langdurig op een minimum inkomen zijn aangewezen onder druk komen te staan als er na verloop van tijd geen enkel perspectief lijkt te zijn om door inkomen uit arbeid het inkomen te verhogen. Om die reden is bij de invoering van de WWB in 2004 de langdurigheidstoeslag in het leven geroepen. Sinds 1 januari 2009 is de langdurigheidstoeslag gedecentraliseerd aan de gemeenten. De langdurigheidstoeslag is sinds die datum een vorm van (categoriale) bijzondere bijstand. De langdurigheidstoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een inkomens-ondersteunende maatregel voor een bepaalde doelgroep die langdurig een laag inkomen hebben en daarbij geen vooruitzicht hebben op inkomensverbetering (artikel 36 lid 1 WWB). De gemeenteraad moet bij verordening regels vaststellen over het verlenen van een langdurigheidstoeslag zoals bedoeld in artikel 36 WWB. Deze regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de begrippen langdurig en laag inkomen. Daarbij geldt dat vanaf 1 januari 2012 in ieder geval geen sprake is van een laag inkomen bij een inkomen hoger dan 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. De gemeenteraad dient in de verordening eveneens de hoogte van de langdurigheidstoeslag te bepalen. Daarnaast is op 1 januari 2012 de Wet tot wijziging van de WWB en samenvoeging van die wet met de Wet investeren in jongeren (WIJ) gericht op bevordering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergroting van de eigen verantwoordelijkheid van uitkeringsgerechtigden (kortweg: Wet Aanscherping WWB) in werking getreden. Eén van de grote wijzigingen uit dit wetsvoorstel betrof de nieuwe definitie van het begrip gezin. Op grond van deze definitie bestond een gezin uit: gehuwden; gehuwden met ten laste komende kinderen en / of meerderjarige inwonende kinderen; alleenstaande of alleenstaande ouder met meerderjarige inwonende kinderen; grootouders met meerderjarige inwonende kinderen en kleinkinderen. Na de val van het kabinet Rutte is in het daaropvolgende begrotingsakkoord afgesproken dat deze zogenaamde huishoudinkomentoets wordt afgeschaft. Er is voor gekozen om dat met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 te doen. Dit betekent dat de vigerende Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Veendam en de Wijzigingsverordening tijdelijke regels Aanscherping Wet werk en bijstand met terugwerkende kracht vanaf die datum moeten worden ingetrokken. De nieuwe Verordening langdurigheidstoeslag 2012 treedt derhalve ook met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 in werking en voldoet aan de laatste beleidsontwikkelingen op het gebied van sociale zekerheid. Artikelsgewijze toelichting Verordening langdurigheidstoeslag 2012 Artikel 1. Begrippen Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de WWB, Awb of de Gemeentewet niet afzonderlijk te definiëren in deze verordening. Dit voorkomt dat in geval van wijziging van betreffende definities in de betreffende wetten ook de Verordening moet worden gewijzigd. Lid 2 onderdeel h: peildatum De ingangsdatum van de langdurigheidstoeslag is de peildatum waarop de periode van 36 maanden is bereikt (artikel 1 lid 2 onderdeel h van deze verordening). Het gaat dus uitdrukkelijk niet om de datum waarop is aangevraagd. Het betreft de datum waarop een belanghebbende langdurig een laag inkomen en geen in aanmerking te nemen vermogen (zoals bedoeld in artikel 34 WWB) heeft. Lid 2 onderdeel c: referteperiode In artikel 1 lid 2 onderdeel c van deze verordening is bepaald wat onder de referteperiode moet worden verstaan: een periode van 36 maanden voorafgaand aan de peildatum. Zie ook de toelichting bij artikel 2 onder Langdurig. Lid 2 onderdeel i en j: rechthebbende en niet-rechthebbende In artikel 1 lid 2 onderdeel j en k is een omschrijving opgenomen van het begrip rechthebbende en nietrechthebbende. Dit is vooral gedaan om complexe formuleringen in artikel 3 van deze verordening te voorkomen. 12 Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina

13 Artikel 2. Voorwaarden Bij het bepalen wat een langdurig laag inkomen is, moet de gemeenteraad vastleggen wat onder langdurig wordt verstaan en wat onder laag wordt verstaan. Langdurig De door de gemeenteraad vastgestelde langdurige periode voorafgaande aan de peildatum, wordt aangeduid als referteperiode. De referteperiode is vastgesteld in artikel 2 lid 1 van deze verordening. De refertepiode bedraagt een periode van 36 maanden voorafgaand aan de peildatum. Laag inkomen Met betrekking tot de invulling van het begrip laag inkomen is de gemeenteraad gebonden aan een ondergrens en aan een bovengrens. De ondergrens van laag is de bijstandsnorm. De bovengrens bedraagt 110 procent van de toepasselijke bijstandsnorm (artikel 36 lid 6 WWB). Bij een inkomen hoger dan deze 110 procent is geen sprake meer van een laag inkomen. Dit betekent dat het in aanmerking te nemen inkomen gedurende de referteperiode niet hoger mag zijn dan 110 procent van de toepasselijke bijstandsnorm. Artikel 3. Hoogte langdurigheidstoeslag In artikel 3 is de hoogte van de langdurigheidstoeslag geregeld. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen een alleenstaande, een alleenstaande ouder en gehuwden. Is één van de gehuwden of daarmee gelijkgesteld echter uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag, anders dan vanwege het niet voldoen aan de voorwaarden van artikel 36 lid 1 WWB, dan komt de rechthebbende wel in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag. In deze situatie komt de rechthebbende in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag naar de hoogte zoals die voor een alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden. Dat is geregeld in artikel 2 lid 3 van deze verordening. Artikel 4. Onvoorziene gevallen In deze verordening is geen specifiek overgangsrecht opgenomen voor een beperkte groep, waarop de huishoudinkomentoets van toepassing blijft tot 1 januari Het gaat hier om de doelgroep die er financieel op vooruit is gegaan met de invoering van de huishoudinkomentoets. Een voorbeeld hiervan is de alleenstaande ouder met niet ten laste komende kind(eren), die een WAJONG-uitkering (= vroeggehandicaptenuitkering) ontvangen. Deze uitkering wordt buiten beschouwing gelaten bij de bepaling van het recht op uitkering, waardoor het gezamenlijk inkomen hoger is. Artikel 5. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari De vigerende Verordening langdurigheidstoeslag gemeente Veendam en de Wijzigingsverordening tijdelijke regels Aanscherping Wet werk en bijstand worden hiermee gelijktijdig ingetrokken. Artikel 6. Citeertitel In dit artikel is de citeertitel neergelegd van deze verordening. Uit oogpunt dat de toeslag praktisch uitvoerbaar moet zijn is hier gekozen om de huidige percentage van 40% van de voor de persoon toepasselijke bijstandsnorm 1 aan te houden voor de bepaling van de hoogte van de toeslag. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 13

14 Adres gemeente Veendam Raadhuislaan AW Veendam Postbus PA Veendam Tel.: (0598) Fax: (0598) Website: Gemeentebestuur via het bestuurssecretariaat, t of per mail: Burgemeester Ab Meijerman Wethouder Henk Jan Schmaal Wethouder Bert Wierenga Wethouder Klaas Steenhuis Gemeentesecretaris Arend Castelein U kunt contact opnemen met de raadsleden via de raadsgriffier, t Of zie voor de persoonlijke adressen en telefoonnummers van de raadsleden. Officiële bekendmakingen gemeente Veendam Pagina 14