1 0 FEB. 20U Nummer op besluitenlijst:

Transcriptie

1 gemeente \ Barneveld Nr Aan het college van burgemeester en wethouders Onderwerp: maatschappelijke stages Gevraagde beslissing: 1. Beschikbare rijksmiddelen voor de makelaarsfunctie maatschappelijke stages voor het schooljaar , inzetten voor deze functie bij Welzijn Barneveld. 2. nstemmen met bijgevoegde intentieverklaring 3. wethouders van Daalen en de Kruijff mandateren om de verklaring namens de gemeente te ondertekenen. 4. besluit en bijlage via rubriek B ter kennis brengen van de gemeenteraad Akkoord/Aantekerfingen secretaris: Datum: Steller: Jaap Hoekstra Afd: WZ f j Aantal bijlagen 1 Afd.hoofd: Akkoord OpiN BMO/Jur. GR 0 BMO/Com. DADF p&o Sier kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct: 111 Dop overzicht Bestaand beleid (website) Openbaarheid Besluit (voorblad) openbaar: Ja O Nee, zie beslispunt: Groentje openbaar: Ja O Nee, zie beslispunt: Bijlagen openbaar: Ja O Nee, vermelden op bijlage Collegeleden Bespreken Aantekeningen Burgemeester Wethouder A. de Kruijf Wethouder G.J. van den Hengel Wethouder G W. Tijmensen Wethouder P.J.T. van Daalen Beslissing burgemeester en wethouders 1 0 FEB. 20U Nummer op besluitenlijst:

2 -2-1. nleiding Vanaf het schooljaar zijn leerlingen in het voortgezet onderwijs wettelijk verplicht om een maatschappelijke stage te doen van minimaal 30 uur. Op dit moment ontvangen scholen daarvoor van het ministerie van OCW jaarlijks tot 55 miljoen aan aanvullende bekostiging voor de organisatie van maatschappelijke stage. Voor een ondersteuningstructuur in de vorm van een makelaarsfunctie maatschappelijke stage ontvangen de gemeenten jaarlijks 20 miljoen in het gemeentefonds. De makelaarsfunctie in Barneveld is destijds door het college ondergebracht bij Stichting Welzijn Barneveld. n het kader van de bezuinigingen heeft het kabinet het voornemen om de verplichting van maatschappelijke stage te beëindigen met ingang van 1 augustus De financiering van de maatschappelijke stage aan de scholen en de gemeenten wordt een jaar later beëindigd waarmee partijen een jaar de tijd krijgen om zorgvuldig te anticiperen op de toekomstige situatie. Scholen kunnen door het wegvallen van de verplichting, per 1 augustus 2014 zelf beslissen of zij maatschappelijke stage nog willen opnemen in hun onderwijsprogramma. Ook bij de gemeente vervalt de verplichting voor het bieden van een ondersteuningstructuur. Omdat alle partijen het belang van de maatschappelijke stages onderschrijven en de financiering voor het schooljaar nog gewaarborgd is, hebben de 3 scholen voor voortgezet onderwijs in de gemeente Barneveld, te kennen gegeven de maatschappelijke stages in dat jaar nog ongewijzigd voort te willen zetten, derhalve met gebruikmaking van de makelaarsfunctie bij Welzijn Bameveld. Vanaf 2015 vervalt de rijksfinanciering. Vanwege de gebleken positieve ervaringen en effecten van de maatschappelijke stages voor de algemene ontwikkeling van jongeren en het ontwikkelen van sociale talenten en burgerschapzin in het bijzonder, willen de scholen de maatschappelijke stages in een of andere vorm voortzetten. Vanwege^én steeds groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en de samenleving als geheel, is het belangrijk dat jonge mensen al vroeg leren te participeren in een samenleving waarin omzien naar elkaar en onbaatzuchtige inzet voor elkaar belangrijke waarden zijn. Maatschappelijke stages dragen daarom bij aan de ontwikkeling van de sociale samenhang in de gemeente en de bereidheid tot informele inzet en dient daarmee belangrijke Wmo doelen. Door het college en de gemeenteraad is vanwege het succes van de maatschappelijke stages, meermalen de wens geuit om de maatschappelijke stages in enige vorm te laten voortbestaan, ook na het wegvallen van de rijksfinanciering voor deze activiteiten. Dat vraagt een gezamenlijke inspanning van de deelnemende partijen. nmiddels hebben de scholen, de gemeente en Welzijn Barneveld naar elkaar de intentie uitgesproken zich gezamenlijk in te willen zetten voor de voortzetting van maatschappelijke stages in een nog nader uit te werken vorm. Partijen hebben deze intentie vastgelegd in bijgevoegde intentieverklaring en binden zich door de ondertekening daarvan aan een gezamenlijke inspanningsverplichting om eind 2014 concrete plannen te presenteren. Het college heeft in juni 2013 aan de gemeenteraad de toezegging gedaan hen actief te zullen informeren over de ontwikkelingen rond de maatschappelijke stages. 2. Door de raad gestelde kaders. Beleidskader 3 decentralisaties 3. Effect a) Meetbaar effect Concrete samenwerkingsovereenkomsten met de scholen over de voortzetting van een vorm van maatschappelijke stages in de gemeente Barneveld vanaf het schooljaar alsmede de financiering daarvan. Behoud van de opgedane ervaringen en expertise bij Welzijn Barneveld en het netwerk van maatschappelijke organisaties. b) Maatschappelijk effect maatschappelijke stage draagt bij aan de ontwikkeling van burgerschapzin bij jongeren, het ervaren van vrijwillige inzet/omzien naar elkaar. Toename van de bereidheid voor vrijwillige inzet voor anderen in de toekomst.

3 -3-4. Argumenten 1.7. Door voortzetting van de maatschappelijke stages in het overgangsjaar gaat de opgebouwde expertise en de structuren van samenwerking en ondersteuning, niet verloren. De gemeente is in het overgangsjaar niet meer verplicht de beschikbare rijksmiddelen in te zetten om de makelaarsfunctie in stand te houden. Omdat alle partijen de intentie hebben om de maatschappelijke stages op enigerlei wijze voort te zetten, is het van belang dat de goed functionerende ondersteuningsfunctie, de samenwerking met de scholen en het netwerk van maatschappelijke organisaties, behouden blijft. 2.1Met de intentieverklaring wordt een eerste aanzet gemaakt om invulling te geven aan de breed levende wens in Barneveld, om de maatschappelijke stages voort te zetten en de opgebouwde structuren van samenwerking en ondersteuning daarvoor te blijven inzetten. Maatschappelijke stages hebben aangetoond een positieve bijdrage te leveren aan burgerschapsontwikkeling en onbaatzuchtige inzet van jongeren voor anderen. Partijen willen zich gezamenlijk inzetten voor de voortzetting van activiteiten, gericht op de sociale ontwikkeling van jongeren en hun toekomstig functioneren in de veranderende samenleving. Dit met inzet van de opgebouwde expertise en netwerken. 3.1 Vanwege het belang van maatschappelijke stages op de terreinen onderwijs en samenleving kunnen de portefeuillehouders van beide terreinen de verklaring namens de gemeente ondertekenen. 4.1 n de raadsvergadering van heeft het college desgevraagd toegezegd de raad actief te zullen informeren hoe vervolg te geven aan de maatschappelijke stages. Vanuit de raad is enkele malen aandacht gevraagd voor de ontwikkelingen rond de maatschappelijke stages en de wens om dit, ook na het wegvallen van rijksmiddelen, voort te zetten. Het is daarom goed dat de raad over dit collegebesluit wordt geïnformeerd. 5. Kanttekeningen Op basis van de intentieverklaring zullen aan het college in de loop van 2014 concrete voorstellen over de toekomstige invulling van maatschappelijke stages, ter beoordeling worden voorgelegd. 6. Uitvoering Overleg met alle partijen over de verdere uitwerking van de intentieverklaring. Planning: Concrete voorstellen eind 2014 Communicatie: Evaluatie/controle Op basis van uitvoeringsplan eind Risico's, kosten, baten en dekking Geen in dit stadium. n de nog uit te werken plannen voor 2015 en volgende jaren, zullen de financiële aspecten worden betrokken.

4 tj t [ tlntentieovereenkomst ~ ti ~ Voortzetting Maatschappelijke Stage in de gemeente Barneveld februari 2014.s-: Fontanus College v,an JodensteÎin college &,~welzijn UV) barneveld

5 ntentieovereenkomst Maatschappelijke Stage Achtergrond n september 2012 is duidelijk geworden dat de MaS wordt afgeschaft. Bijna direct kwam er weerstand, dit zowel van scholen, gemeenten, welzijnsorganisaties en andere belanghebbenden en deelnemers. De weerstand bleef, maar de actualiteit en urgentie verslapte. Op dit moment is dit veranderd. De afschaffing van de MaS staat weer op de politieke agenda. Zowellandelijk als lokaal. Vele scholen, gemeenten en welzijnsorganisaties geven aan door te willen gaan met deze stagevorm. Juist in een tijd waarin de overheid van ons vraagt met elkaar een participatiesamenleving te vormen waarin 'van iedereen die dat kan, wordt gevraagd verantwoordelijkheid te nemen voor zijn of haar eigen leven en omgeving' (troonrede, september 2013) zou de afschaffing van de MaS een groot verlies betekenen. Ook in Barneveld hebben een aantal politieke partijen, waaronder de SGP ßn de Christen Unie, de vraag gesteld om deze wijziging nog eens goed te bekijken. Gevolgen en mogelijkheden afschaffing MaS Financiële gevolgen voor de scholen en gemeenten Op dit moment ontvangen scholen jaarlijks tot 55 miljoen aan aanvullende bekostiging voor de organisatie van maatschappelijke stage. Met inqanq, van schooljaar 2015/2016 wordt deze bekostiging gekort op de lumpsum van de school. Net als vóór de invoering van de verplichte maatschappelijke stage, kunnen scholen met ingang van schooljaar 2015/2016 de onderwijstijd met de reguliere bekostiging invullen. De verplichting vervalt dus met ingang van 1 augustus 2014 en de extra bekostiging vervalt met ingang van 1 augustus Zo kunnen scholen tijdig en zorgvuldig anticiperen op de toekomstige situatie. MaS op de diplomacijferlijst MaS kan met ingang van schooljaar 2014/2015 op de cijferlijst bij het diploma blijven staan. Er gelden dan 3 regels: 1. Leerlingen moeten minimaal 30 uur maatschappelijke stage lopen. 2. De scholen moeten net als bij de verplichte MaS een stageovereenkomst opstellen. 3. Het blijft voor leerlingen mogelijk om vrijstelling.aan te vragen voor MaS. Als scholen van deze regels afwijken, tellen de uren wel mee als onderwijstijd (voor maximaal dertig uur), maar worden ze niet vermeld op de cijferlijst. Naast de korting op delurnpsurn van de school wordt, eveneens met ingang van 2015 structureel 20 miljoen ingehouden op het Gemeentefonds. Daardoor valt voor de gemeente de Rijksfinanciering van de makelaarsfuhctie voor de MaS weg. De gemeente kan vanaf 2015 zelf bepalen of en op welke wijze nog middelen beschikbaar worden gesteld voor de ontwikkeling van jongeren op het gebied van maatschappelijke participatie. Lokale actualiteit rondom MaS Verslag scholenoverleg, Het Johannes Fontanus College, De Meerwaarde en het Van Lodenstein College (hierna te noemen: scholen) draaien dit schooljaar ( ) nog op volle sterkte wat betreft de MaS. Alle eerder afgesproken stagevormen vinden plaats en het resultaat daarvan is dat er ruim 2600 leerlingen op stage gaan. Samen verrichten de leerlingen ruim uur aan vrijwilligerswerk wat positief wordt ontvangen door de maatschappelijke organisaties en bijdraagt aan de vorming van 'de vrijwilliger van de toekomst!' Zowel de scholen, de gemeente Barneveld, Welzijn Barneveld en de maatschappelijke organisaties betreuren de wijziging in het Rijksbeleid wat betreft de MaS. Juist nu er na jaren

6 f ' ' bouwen een prachtige infrastructuur is opgezet, de leerlingen zinvol participeren in het Barneveldse, en de stage jongeren motiveert tot het verrichten van vrijwillige inzet, vervalt de 'opdracht' vanuit de Rijksoverheid. De drie scholen zijn voornemens om ook bij het vervallen van de 'verplichte' maatschappelijke stage door te gaan met het aanbieden van deze vorm van burgerschapsvorming 1. Wellicht in een meer afgeslankte vorm, maar met oog voor het behoud van en investering in de adequaat bestaande infrastructuur en het sarnenwerkinqsverband" tussen de scholen, de gemeente Barneveld en Welzijn Barneveld. De gemeente Barneveld en Welzijn Barneveld onderschrijven het belang van de maatschappelijke stages en willen zich eveneens voor het behoud van de maatschappelijke stages inspannen., n het scholenoverleg is afgesproken dat de scholen, de gemeente Barneveld en Welzijn Barneveld nadenken over de vraag wat de verdere mogelijkheden zijn. Met elkaar coneluderen we dat het goed is om het één en ander vast te leggen in een intentieovereenkomst. ft it ) 1 Bijbrengen van basiskennis, vaardigheden en houding die nodig zijn om een actieve rol te-kunnen spelen in de eigen leefomgeving en samenleving. 2 Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke Stage Barneveld ft

7 ntentieovereenkomst februari 2014 Voortzetting Maatschappelijke Stage in de gemeente Barneveld De ondergetekenden Scholen: (hierna te noemen 'partijen'): Gemeente Barneveld De Meerwaarde Johannes Fontanus College (JFC) Van Lodenstein College (VLC), locatie Barneveld Welzijn Barneveld Spreken de intentie uit: Zich gezamenlijk in te zetten om bij het vervallen van de 'verplichte' maatschappelijke stage (MaS) per 1 augustus 2014 door te gaan met het aanbieden van deze vorm van burqerschapsvorrninq". De partijen spannen zich, ieder met hun eigen werkwijze, in om vanaf het schooljaar de maatschappelijk stages voor leerlingen in het vervolgonderwijs, in enige vorm voort te zetten. Overwegende dat: De verplichte maatschappelijke stage van overheidswege stopt vanaf het schooljaar ; De financiering van de maatschappelijke stage van overheidswege stopt vanaf het schooljaar ; De deelnemende scholen de maatschappelijke stages waardevol vinden voor de burgerschapsvorming van leerlingen. Sociale talenten ontwikkelen naast de kennis uit hun reguliere leervakken is van onschatbare waarde. Niet alleen voor de rest van hun carrière, maar ook voor hun leven; De gemeente de maatschappelijke stages waardevol vindt voor de ontwikkeling van jongeren in het algemeen en het kennismaken en ervaren van onbaatzuchtige inzet van jongeren voor hun omgeving, nu en in de toekomst; De deelnemende scholen en de gemeente de invulling van de makelaarsfunctie, zoals die door mede door Welzijn Barneveld is opgezet en uitgevoerd wordt, waardevol vinden en het daar opgebouwde netwerk en expertise niet verloren willen laten gaan. Hebben ervaren dat:. Maatschappelijke stage heeft bewezen een belangrijke bijdrage te leveren aan de sociaal-maatschappelijke ontwikkeling van leerlingen. Door actief deel te nemen aan vrijwilligerswerk, worden leerlingen zich bewust van wat er speelt in de maatschappij en hoe waardevol hun bijdrage is. ~ Een maatschappelijke stage bijdraagt aan de ontwikkeling van jongeren als medeverantwoordelijke leden van de hen omringende samenleving. Het geeft jongeren ook de kans om te ontdekken hoe leuk het is om iets voor een ander te doen en verantwoordelijkheid te nemen voor anderen. De maatschappelijke stage aansluit bij de visie van de scholen, gemeente Barneveld en Welzijn Barneveld. Het werken op basis van de huidige samenwerkingsovereenkomst naar wens verloopt en dat er een optimale infrastructuur voor MaS is opgezet in de gemeente Barneveld. 3 Bijbrengen van basiskennis, vaardigheden en houding die nodig zijn om een actieve rol te kunnen spelen in de eigen leefomgeving en samenleving.

8 ., it it ft Met de MaS een prachtige basis is opgebouwd voor meer jeugd- en jongerenparticipatie in het vrijwilligerswerk. Het is een goede manier van buitenschools leren, burgerschapsvorming en investeren in de vrijwilliger van de toekomst! Het waardevol is om jongeren kennis te laten maken met vrijwilligerswerk. Het geeft ze de mogelijkheid om ervaring op te doen buiten school: leren samenwerken, het ontwikkelen van sociale vaardigheden waarmee ze ontdekken dat het leuk is om iets te doen voor een ander. Ondertussen smeedt het op een positieve rnanier banden tussen mensen, jong en oud. Maatschappelijke organisaties enthousiast zijn over de vrijwillige betrokkenheid van jeugd en jongeren. Ze vinden het waardevol en belangrijk om jongeren kennis te laten maken met hun organisatie en met vrijwilligerswerk. Jongeren' geven dynamiek, energie en brengen nieuwe kennis mee. Willen bewerkstelligen dat: De leerlingen op de VO scholen in Barneveld minimaal 30 uur MaS lopen, dat deze uren meetellen als onderwijstijd en worden vermeld op de cijferlijst behorende bij het diploma van leerlingen. Leerlingen door deze vorm van jongerenparticipatie worden gemotiveerd tot het doen van vrijwilligerswerk nu en in de toekomst. De maatschappelijke stage in de gemeente Barneveld blijft bestaan. Met oog voor het behoud van en investering in de adequaat bestaande infrastructuur en het sarnenwerkinqsverband" tussen de scholen en Welzijn Barneveld. Concrete afspraken: De eerste helft van het jaar 2014 gebruiken voor het verkennen van de mogelijkheden, verantwoordelijkheden, taken/bevoegdheden en de financiering om de MaS voort te zetten. n december 2014 tekenen de scholen en Welzijn Barneveld een nieuwe samenwerkingsovereenkomst maatschappelijke stage voor meerdere jaren. De geplande scholen overleggen op: 4 juni, 29 oktober en 10 december 2014 gebruiken we om met elkaar te spreken over een aantal aandachtspunten: o nbedding in de scholen Aantal uren (streven naar minimaal 30 met het oog op duurzaamheid en geldende onderwijsuren) Binnen of buiten het lesprogramma Facultatief of verplicht Spreiding (over meerdere leerjaren) MaS voor ontwikkeling van burgerschapsvorming, als creatieve projecten in het kader van culturele en kunstzinnige vorming, ervaringsleren/servicelearning of cornpetentieontwikkeling, Blijft deze vorm van jongerenparticipatie de naam 'maatschappelijke stage' dragen? o Makelaarsfunctie Welzijn Barneveld Uitgangspunt is om gebruik te maken van de opgebouwde kennis, expertise en netwerk van de makelaarsfunctie van Welzijn Barneveld. Welke uitvoeringsonderdelen brengen de scholen onder bij Welzijn Barneveld en wat gaan ze zelf doen? 4 Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke Stage Barneveld

9 .,., lid» o Aldus overeengekomen, Barneveld, 12 februari 2014: Namens Welzijn Barneveld: Mw. E. Alders ~ Financiering Scholen Gemeente Stagebieders Maatschappelijk betrokken ondernemers/fondsen Namens het JFC: Dhr. L.A. Minderhoud ---- \ ) it f Handtekeni.-r