Diploma-erkenning NARIC - Erkende asielzoekers, vluchtelingen en subsidiairbeschermden

Transcriptie

1 SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 28 van ELISABETH MEULEMAN datum: 13 oktober 2015 aan HILDE CREVITS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS Diploma-erkenning NARIC - Erkende asielzoekers, vluchtelingen en subsidiairbeschermden Zodra nieuwkomers geregistreerd en erkend zijn als asielzoeker, vluchteling of subsidiairbeschermde, is het onder andere de taak van de Vlaamse overheid om hun leven hier op de rails te krijgen. Diploma-erkenning is hierbij essentieel. In de commissie Onderwijs van 2 juli 2015 is een vraag om uitleg gesteld over de daling van het aantal aanvragen bij NARIC (National Academic Recognition Information Centre). Eén van de zaken die toen werden aangehaald, is de onbekendheid van de procedure. Informatie hierover zou beter moeten doorstromen, werd gezegd. In 2014 waren er 3500 aanvragen voor diploma-erkenning bij NARIC, een daling van 700 ten opzichte van het jaar ervoor. Op dit moment komen er maandelijks ongeveer 5000 nieuwe asielaanvragen binnen bij de dienst Vreemdelingenzaken. Een heel aantal van deze mensen heeft in zijn land van herkomst gestudeerd. NARIC is de erkenningsautoriteit wat betreft de erkenning van diploma s hoger onderwijs, volwassenenonderwijs en secundair onderwijs. Men kan verwachten dat met de verhoogde instroom van vluchtelingen, ook het aantal vragen tot diploma-erkenning zal stijgen. In de commissievergadering Algemeen Beleid over de aanpak van de vluchtelingenproblematiek in Vlaanderen van 24 september 2015, zei de minister te zullen bekijken of NARIC-Vlaanderen een toevloed aan aanvragen binnen krijgt, en of er extra personeel nodig is, of eventueel een versnelde procedure moet worden ingesteld. Voor asielzoekers, vluchtelingen, subsidiair-beschermden en personen die zich in een vergelijkbare situatie bevinden, die niet alle documenten en informatie kunnen indienen of opvragen in hun thuisland, biedt NARIC een aangepaste flexibele procedure aan voor de erkenning van de volledige gelijkwaardigheid en niveau-gelijkwaardigheid van buitenlandse studiebewijzen. De procedure is bovendien gratis voor deze doelgroep. 1. Wat houdt deze flexibele procedure in, en hoe verschilt die van de gewone procedure? Zijn er nog recente aanpassingen geweest aan deze procedure? 2. Hoeveel asielzoekers, vluchtelingen en subsidiair-beschermden hebben de voorbije twee jaar een aanvraag gedaan? Graag een overzicht per maand, te beginnen vanaf januari 2014 (t.e.m. september 2015)

2 3. Hoelang duurde deze procedure voor de aanvragen die zijn ingediend sinds 2014? Hoeveel procedures duurden minder dan 1 maand, hoeveel tussen 1 maand en 3 maand, hoeveel tussen 3 maand en 6 maand, hoeveel tussen 6 maand en een jaar, hoeveel meer dan een jaar, en hoeveel zijn nog niet afgerond? 4. Hoeveel asielzoekers, vluchtelingen en subsidiair-beschermden hebben sinds januari 2014 een erkenning van diploma gekregen? Graag een overzicht per maand sinds Hoeveel FTE s (voltijds equivalent) zijn in dienst bij NARIC, die zich met deze procedure bezighouden? Zal er extra ondersteuning komen? 6. Op welke manier informeert de Vlaamse verheid asielzoekers, vluchtelingen en subsidiair-beschermden over deze procedure? Hoe kan de drempel worden verlaagd voor het indienen van een aanvraag? 7. Is er zicht op het aantal asielzoekers, vluchtelingen en subsidiair-beschermden die geen gebruikmaken van de erkenningsprocedure en voor wie dit toch nuttig zou zijn? Op welke manier probeert men deze mensen alsnog te bereiken?

3 HILDE CREVITS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS ANTWOORD op vraag nr. 28 van 13 oktober 2015 van ELISABETH MEULEMAN 1. NARIC-Vlaanderen hanteert krachtens artikel 11 van het BVR van 14 juni 2013 betreffende de voorwaarden en de procedure tot de erkenning van buitenlandse studiebewijzen uitgereikt in het hoger onderwijs aanvraagformulieren waarin het de in te dienen documenten en informatie opsomt voor het onderzoek naar de erkenning van de volledige gelijkwaardigheid. NARIC dient specifiek de ontbrekende documenten op te vragen aan de aanvrager. Het erkenningsonderzoek wordt ambtshalve afgesloten indien uiterlijk 6 maanden na het opvragen van ontbrekende documenten niet alle documenten worden ingediend. Krachtens artikel 13 van hetzelfde BVR moet NARIC in een aangepaste flexibele procedure voorzien voor asielzoekers, vluchtelingen, subsidiair-beschermden en personen die zich in een vergelijkbare situatie bevinden en niet alle vereiste stukken zijn opgenomen. Deze personen kunnen dus een dossier indienen waarin niet alle in te dienen documenten en informatie opgenomen is. Voor NARIC-Vlaanderen is dit echter niet steeds evident daar het in dergelijke onvolledige dossiers moeilijk is om een papieren beoordeling van het dossier te maken. In dergelijke gevallen voorziet NARIC-Vlaanderen in een verkennend gesprek, zoals voorzien in 2. van het artikel 13 van bovenvermeld BVR. Op basis van dit gesprek wordt dan een advies verleend m.b.t. de gelijkwaardigheid van het buitenlands studiebewijs. 2. In totaal werden er 693 individuele aanvragen ingediend door asielzoekers, vluchtelingen en subsidiair-beschermden voor de periode januari 2014 t.e.m. september Er is voorlopig nog geen stijging merkbaar ten gevolge van de recente vluchtelingencrisis. Dat komt omdat deze mensen na aankomst de verschillende procedures doorlopen in een gebruikelijke opeenvolging, waarbij de diplomaerkenning niet de eerste stap is van het hele proces. De inschatting van NARIC is dat de verhoogde instroom zich vanaf het voorjaar zal vertalen in meer aanvragen. In bijlage 1 kan de Vlaamse volksvertegenwoordiger een gedetailleerd overzicht van het aantal aanvragen per maand terugvinden. 3. Bij de duurtijd van de procedure moet een onderscheid worden gemaakt tussen de doorlooptermijn en de afhandelingstermijn. De afhandelingstermijn is de periode waarbinnen NARIC-Vlaanderen een dossier behandelt. Bij het berekenen van de afhandelingstermijnen worden de wachtperiodes buiten beschouwing gelaten. Een wachtperiode is de periode waarin het dossier van een aanvrager stil ligt, omdat NARIC-Vlaanderen wacht op een actie van de aanvrager zelf of van een derde partij.

4 De doorlooptijden zijn de afhandelingstermijnen plus deze wachtperiodes. De doorlooptijden geven een beeld van hoe lang de procedure effectief duurt voor de aanvrager vanaf het indienen van het dossier tot het ontvangen van de beslissing. Op de doorlooptijden heeft NARIC-Vlaanderen minder controle omdat er ook actie vereist is van de aanvrager zelf of van een derde partij. termijn doorlooptijd afhandelingstermijn in dagen # # min tot tot tot plus In totaal werden er 634 beslissingen genomen in dossiers ingediend door asielzoekers, vluchtelingen en subsidiair-beschermden voor de periode januari 2014 t.e.m. september Bij de beslissingen maakt NARIC-Vlaanderen steeds een onderscheid tussen positieve beslissingen, andere beslissingen, negatieve beslissingen en afgesloten dossiers. Er is sprake van een beslissing wanneer er effectief een uitspraak werd gedaan over de gelijkwaardigheid. Deze kan positief zijn, wat inhoudt dat betrokkene effectief krijgt waarnaar hij gevraagd heeft of waarvoor het initieel onderzoek opgestart werd. Een andere gelijkwaardigheid betreft een gelijkschakeling met een ander studiebewijs of graad dan initieel aangevraagd of onderzocht (bijvoorbeeld een gelijkschakeling met een bachelor-graad terwijl het diploma initieel voor een mastergraad onderzocht werd). Bij een negatieve beslissing werd er geen gelijkwaardigheid verleend. beslissing # positieve beslissing 293 andere gelijkwaardigheid 252 negatieve beslissing 43 afgesloten 46 totaal 634 In bijlage 2 kan de Vlaamse volksvertegenwoordiger een gedetailleerd overzicht van de beslissingen per maand terugvinden. 5. NARIC-Vlaanderen heeft 11 dossierbehandelaars (FTE s) die instaan voor de dagelijkse dossierbehandeling. Gelet op de verwachte toename van het aantal dossiers heeft de Vlaamse Regering voorzien in extra budget voor NARIC- Vlaanderen. Dit extra budget zal worden ingezet voor de aanwerving van twee extra dossierbehandelaars. NARIC-Vlaanderen zal ook samen met het agentschap voor integratie en inburgering een voortraject trachten uit te werken waarin de noodzaak en de slaagkans van het vragen van een diplomagelijkwaardigheid onderzocht kan worden. Zo wordt vermeden dat diegene wiens aanvraag niet noodzakelijk is ettelijke maanden verliezen.

5 6. NARIC-Vlaanderen informeert haar doelgroepen via haar website en met informatiefolders waarin voldoende informatie kan worden teruggevonden. Daarnaast wordt er actief samengewerkt met intermediaire organisaties zoals de onthaalbureaus, VDAB en Actiris. NARIC-Vlaanderen organiseert ook meerdere keren per jaar een vormingssessie voor de medewerkers van diverse onthaalbureaus, wat maakt dat zij hun cliënten beter kunnen informeren over de te volgen procedure. Deze sessies worden door beide partijen als erg nuttig beschouwd. Er zijn plannen om in de toekomst nauw samen te werken met het agentschap voor integratie en inburgering. Doel is dat zo vroeg mogelijk ingeschat kan worden of de gelijkwaardigheidsprocedure nodig is. Zo wordt vermeden dat diegene wiens aanvraag niet noodzakelijk is ettelijke maanden verliezen. In de informatieacties die het agentschap voor integratie en inburgering wil opzetten zal ook meteen correcte informatie over gelijkwaardigheid van diploma s meegegeven worden. NARIC en het Agentschap zullen hiervoor samenwerken. 7. Momenteel heeft NARIC-Vlaanderen hier zelf geen zicht op. Er zijn ook nergens gegevens beschikbaar over het aantal asielzoekers, vluchtelingen en subsidiairbeschermden met een buitenlands diploma. Normaliter komen deze mensen na verloop van tijd bij een onthaalbureau terecht, zo niet bij de VDAB of Actiris. Indien zij een buitenlands diploma hebben worden ze normaliter ook doorverwezen naar NARIC-Vlaanderen. Voor een antwoord op deze vraag kan dan ook best gekeken worden in de richting van bovenvermelde organisaties. BIJLAGEN 1. Aantal aanvragen per maand 01/ / Aantal beslissingen per maand 01/ /2015