GEMEENTERAAD - VOORSTEL

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD - VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 5 juni 2012 Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg-Akervoorderlaan, Voorhout - Besluitvormend Beknopte samenvatting: Het college van B&W stelt de raad voor: 1. het bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout ongewijzigd vast te stellen. 2. geen exploitatieplan vast te stellen. INFO BIJ HET BESLUIT Besluit nummer: 2012_Raad_00011 Ruimte Ruimtelijke Ontwikkeling Financile consequenties: - Bestemd voor: Commissie Ruimte Financile consequenties: - DE GEMEENTERAAD AANHEF Volgende informatieve bijlagen worden bijgevoegd: - MOTIVERING Aanleiding en context: p 1 van 73

2 Op 10 mei 2011 heeft het college van Burgemeester en Wethouders ermee ingestemd om medewerking te verlenen aan het plan voor de hoek Johan Speelmanweg 10 Akervoorderlaan 63 in Voorhout in het kader van de regeling Ruimte voor ruimte. Het gaat om de bouw van twee nieuwe burgerwoningen en het omzetten van een bestaande bedrijfswoning naar een burgerwoning. Vorig jaar is gestart met het opstellen van het bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout. Met dit voorstel stellen wij uw raad voor om dit bestemmingsplan, ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, vast te stellen. Van dit raadsvoorstel/-besluit maakt deel uit: - Concept van het vast te stellen bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout (1 kaartblad, regels met toelichting)(bijlage 1). Nieuw bestemmingsplan vervangt het perceel dat nu nog deel uitmaakt van bestemmingsplan Landelijk gebied 2004 Voorhout, 1 e herziening. Het plangebied beslaat de aan elkaar grenzende percelen van het bedrijf van Alkemade, gevestigd op de Johan Speelmanweg 10 (glastuinbouw) en Akervoorderlaan 63 (bedrijfswoning) in Voorhout. De inhoud van het nieuwe bestemmingsplan. Het vast te stellen bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout maakt het mogelijk om op basis van de provinciale regeling Ruimte voor ruimte 2 nieuwe woningen te realiseren en de bestaande bedrijfswoning te vervangen door een burgerwoning. Dit is mogelijk, omdat de bestaande bedrijfsopstallen op het perceel worden gesloopt. Beoogd resultaat: Doel van dit voorstel is vaststelling van het bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout. Argumentatie: 1.1 Het bestemmingsplan biedt een passende bestemmingsregeling voor het gebied. Het bestemmingsplan voorziet in een passende bestemmingsregeling ten behoeve van wonen in het gebied. Naast woonpercelen zijn de resterende gronden in het plangebied echter nog wel bestemd als bollengrond. Basis voor de inhoud van het bestemmingsplan zijn daarnaast onze standaardregeling Handboek Bestemmingsplannen en nieuwe wetgeving. 1.2 Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Gedurende de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout zijn er geen zienswijzen ingebracht. Er zijn ook geen ambtshalve wijzigingen aangebracht. Het bestemmingsplan kan daarom ongewijzigd worden vastgesteld. 1.3 De gemeente heeft besloten om medewerking te verlenen aan dit plan. De gemeente heeft bij besluit van 10 mei 2011 principemedewerking verleend voor het verzoek om gebruik te maken van de regeling Ruimte voor ruimte op de betreffende percelen. Met deze regeling wordt het mogelijk gemaakt om in het buitengebied één of meer woningen te realiseren door beëindiging van het agrarisch bedrijf en sloop van de daarbij behorende opstallen. Ruimte voor ruimte wordt binnen Teylingen toegepast onder specifieke, aanvullende voorwaarden. Omdat aan de gestelde voorwaarden is voldaan, is vervolgens ook besloten om een bestemmingsplanprocedure op te starten. 2.1 Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is het niet vereist een exploitatieplan p 2 van 73

3 vast te stellen. Er is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal al verzekerd is conform afdeling 6.4 Wro. Aan deze besluitvorming hebben de volgende overwegingen ten grondslag gelegen: voor de percelen Johan Speelmanweg 10 en Akervoorderlaan 63 in Voorhout geldt het bestemmingsplan Landelijk gebied 2004 Voorhout; op 10 mei 2011 heeft het college van burgemeester en wethouders principemedewerking verleend voor het realiseren van 2 woningen en het omzetten van de bestaande bedrijfswoning naar een burgerwoning op de percelen Johan Speelmanweg 10 en Akervoorderlaan 63 in Voorhout, tegenover de sloop van de bestaande bedrijfsopstallen en bedrijfsbeëindiging; om het bouwplan te kunnen realiseren, is het nodig om een aparte ruimtelijke procedure te doorlopen; daarom is een voorontwerpbestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout opgesteld, waarover met betrokken instanties overleg is gepleegd als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening; op 2 november 2011 is in het plaatselijk nieuwsblad De Teylinger en op de gemeentelijke website op basis van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening, het voornemen bekend gemaakt dat met de voorbereidingen van een nieuw bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout wordt gestart; het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het overleg als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening toegezonden aan verschillende instanties, waaronder de VROM-inspectie en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland; het vooroverleg heeft geen aanleiding gegeven om af te zien van het opstellen van het bestemmingsplan, maar heeft op ondergeschikte onderdelen wel tot aanpassingen geleid; de resultaten van de inspraak en het vooroverleg als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout met identificatienummer: NL.IMRO.1525.BP2012TEY en datum 26 januari 2012; het ontwerpbestemmingsplan heeft in overeenstemming met artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 23 februari 2012 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen; een ieder is in de gelegenheid gesteld gedurende deze periode zijn zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken aan de raad; van het ter inzage leggen en van de mogelijkheid tot het inbrengen van zienswijzen is tevoren kennisgeving gedaan door publicatie op de website van de gemeente, in het plaatselijke nieuwsblad De Teylinger en de Staatscourant van 22 februari 2012; gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ontvangen; een exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening niet vereist is, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is middels een anterieure overeenkomst en een zakelijke beschrijving van deze overeenkomst tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 mei 2012; gelet op artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. p 3 van 73

4 Alternatieven: - Kanttekening: - Aanpak / uitvoering: Het besluit van de raad tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt onverwijld langs elektronische weg toegezonden aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Rijkswaterstaat, het Ministerie van Defensie en het Ministerie van EL&I. Sinds 1 januari 2012 hoeven vastgestelde bestemmingsplannen niet meer naar de Inspectie Leefomgeving en Transport, voorheen de VROM-inspectie, gestuurd te worden. Zes weken na de vaststelling wordt het besluit bekend gemaakt in De Teylinger en de Staatscourant en langs digitale weg. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende de termijn, dat het plan ter inzage ligt, bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden in beroep te gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn of indien gedurende die termijn beroep is ingesteld én een voorlopige voorziening is gevraagd bij de Voorzitter van de Afdeling, op het moment dat op dit verzoek is beslist. Participatie niveau: Ontvanger informatie Duiding participatie niveau: De verwachte behoefte vanuit de omgeving aan participatie is vanwege de aard en schaalgrootte van het plan minimaal. Beslist het volgende: VOORSTEL Besluitpunt 1: het bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout met de digitale planidentificatie NL.IMRO.1525.BP2012TEY ongewijzigd vast te stellen; Besluitpunt 2: geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal is verzekerd middels een anterieure overeenkomst; Besluitpunt 3: de raad volgens dit college-/raadsbesluit, met bijlagen, voor te stellen om het bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg Akervoorderlaan, Voorhout ongewijzigd vast te stellen. p 4 van 73

5 STEMMING Ontwerpbesluit door de commissie ruimte in vergadering van 5 juni 2012 p 5 van 73

6 Bijlage 1 Hoek Johan Speelmanweg-Akervoorderlaan Voorhout.pdf Bestemmingsplan Hoek Johan Speelmanweg-Akervoorderlaan, Voorhout Gemeente Teylingen Datum: 21 juni 2012 Projectnummer: ID: NL.IMRO.1525.BP2012TEY p 6 van 73

7 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Ligging plangebied Vigerend bestemmingsplan Planvorm Planproces Leeswijzer 7 Hoofdstuk 2 Gebiedsvisie Huidige situatie Toekomstige situatie Conclusie 12 Hoofdstuk 3 Juridische plan beschrijving Algemeen Dit bestemmingsplan 14 Hoofdstuk 4 Beleidskader Nationaal beleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid Conclusie 25 Hoofdstuk 5 Milieuonderzoek Verkeer en parkeren Bedrijven en milieuzonering Externe veiligheid Geluid wegverkeer Luchtkwaliteit Archeologie en cultuurhistorie Bodem Ecologie Water Duurzame stedenbouw en duurzaam bouwen 36 Hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Algemeen Overleg Ambtshalve wijzigingen Ter visie 39 Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid 40 Bijlagen bij toelichting 41 Bijlage 1 Akoestisch onderzoek wegverkeer, Hoek Johan Speelmanweg-Akervoorderlaan, Voorhout, gemeente Teylingen, SAB Rapportnummer , 27 oktober Bijlage 2 Archeologisch bureauonderzoek, gemeente Teylingen, Plangebied Johan Speelmanweg 10 te Voorhout, BAAC Rapport V , oktober Bijlage 3 Flora- en faunarapportage, Hoek Johan Speelmanweg-Akervoorderlaan, Voorhout, Gemeente Teylingen, SAB Rapportnummer , 12 september Regels 45 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 46 p 7 van 73

8 Artikel 1 Begrippen 46 Artikel 2 Wijze van meten 53 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 54 Artikel 3 Agrarisch 54 Artikel 4 Tuin 55 Artikel 5 Wonen Artikel 6 Waarde - Archeologie 59 Hoofdstuk 3 Algemene regels 61 Artikel 7 Anti-dubbeltelbepaling 61 Artikel 8 Algemene bouwregels 62 Artikel 9 Algemene afwijkingsregels 63 Artikel 10 Algemene wijzigingsregels 64 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 65 Artikel 11 Overgangsrecht 65 Artikel 12 Slotregel 66 3 p 8 van 73

9 4 p 9 van 73

10 Toelichting Hoofdstuk Aanleiding Inleiding Het bedrijf aan de Johan Speelmanweg 10 en Akervoorderlaan 63 te Voorhout wordt verplaatst naar een glastuinbouwcomplex in de omgeving van Lisse. Omdat het bedrijf ter plaatse beëindigd wordt willen de eigenaren op de locatie twee nieuwe (compensatie) woningen bouwen, door middel van de "Ruimte-voor-Ruimte-regeling", in ruil voor sloop van de bestaande bedrijfsbebouwing. De Ruimte-voor-Ruimte regeling is een beleidsmatige regeling van provincie en gemeente, die gericht is op verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijke gebied door de sloop van voormalige agrarische, niet-agrarische bedrijfsgebouwen of verspreid glas buiten de duurzame concentratiegebieden voor glastuinbouw te bevorderen. Deze bouwwerken beperken namelijk de gewenste landschappelijke kwaliteit in het landelijke gebied. De oppervlakte van te slopen bedrijfsgebouwen worden vertaald in glasrechten en bepaalt het aantal compensatiewoningen dat in ruil voor de sloop gebouwd mag worden. Verder bestaat het plan uit de bestaande agrarische dienstwoning die in gebruik zal worden genomen als reguliere burgerwoning. Het plan zal verder leiden tot een landschappelijke kwaliteitsverbetering. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de kern Voorhout, in de gemeente Teylingen (Zuid-Holland). Het perceel ligt ten noordoosten van de kern, op de kruising van de Johan Speelmanweg en de Akervoorderlaan. Het plangebied is kadastraal bekend als: Gemeente Voorhout, sectie B, nummer Onderstaande luchtfoto geeft de ligging en de globale begrenzing van het plangebied weer. Voor de juiste begrenzing wordt verwezen naar de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding. Ligging en globale begrenzing van het plangebied (rode lijn) 1.3 Vigerend bestemmingsplan 5 p 10 van 73

11 Het plangebied is gelegen in het geldende bestemmingsplan 'Landelijk gebied 2004 Voorhout, 1 e herziening'. De gronden van het plangebied hebben de bestemming 'Bollengebied'. Het realiseren van woningen is in strijd met deze agrarische bestemming. Tevens past de nieuwbouw van de woningen (750 m 3 ) niet binnen de wijzigingsbevoegdheid van het geldende bestemmingsplan, omdat deze enkel nieuwe woonbebouwing tot maximaal 650 m 3 toestaan in ruil voor de sloop van alle bedrijfsopstallen. Voorts wordt de bestaande agrarische dienstwoning in gebruik genomen als reguliere burgerwoning, hetgeen tevens niet mogelijk is op basis van het vigerende bestemmingsplan. Om deze reden moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld voor de bouw van twee woningen binnen het plangebied. Onderhavig bestemmingsplan voorziet hierin. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede ter hoogte van het plangebied van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan. Uitsnede bestemmingsplan Landelijk gebied 2004 Voorhout, 1 e herziening 1.4 Planvorm Dit bestemmingsplan is een herziening van het bestemmingplan 'Landelijk gebied 2004 Voorhout, 1 e herziening', voor zover dit betrekking heeft op het plangebied (zie paragraaf 1.2.). 1.5 Planproces Dit plan is opgesteld op basis van de Ruimte-voor-Ruimte regeling. Ingevolge deze regeling kunnen binnen het plangebied twee woningen gebouwd worden in ruil voor de sloop van de bestaande bedrijfsbebouwing. Tevens worden de twee nieuwe woningen landschappelijk ingepast. 6 p 11 van 73

12 1.6 Leeswijzer Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit zeven hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de bestaande en toekomstige situatie. In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader weergegeven, waarna in hoofdstuk 4 de haalbaarheid van het plan aangetoond wordt voor wat betreft milieuaspecten, water, archeologie en flora en fauna. Hoofdstuk 5 geeft een toelichting op de juridische planopzet en hoofdstuk 6 geeft informatie over de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 7 ten slotte gaat in op de resultaten van de procedure. 7 p 12 van 73

13 Hoofdstuk Huidige situatie Gebiedsvisie Het plangebied bevindt zich in het gebied van de afgezande strandwal gelegen tussen de Berg en Daal polder en de Beekpolder in de provincie Zuid-Holland. De strandwal lag globaal tussen Lisse en Voorhout en was dezelfde waarop de Keukenhof is gelegen. Aan het eind van de 19 e eeuw is deze strandwal afgegraven en is men bollen gaan telen op de vrij gekomen zandgrond. Aan de overzijde van de Johan Speelmanweg is nog een grillig slotenpatroon aanwezig waarbij zichtbaar is dat de afzanding hier op een bijzondere wijze heeft plaatsgevonden. Een ander kenmerk van het gebied is de openheid. Het plangebied ligt in een agrarisch gebied. In de omgeving bevinden zich met name agrarische bedrijven met kassen, waaronder het grote kassencomplex aan de Akervoorderlaan. Ook komen er (burger)woningen voor, zoals het ensemble aan de kruising van de Torenlaan en de Johan Speelmanweg. Hoewel enkele aaneengebouwde woningen voorkomen, is het merendeel van de woningen vrijstaand gebouwd ten opzichte van de andere woningen. De woningen bestaan met name uit een begane grondlaag en een kaplaag. Binnen het plangebied is een vaste planten en stekbedrijf van de gebroeders Alkemade gevestigd. Het complex is gelegen aan de Johan Speelmanweg en de Akervoorderlaan te Voorhout. Aan de Johan Speelmanweg wordt het front van het complex gevormd door een schuur. Achter de schuur zijn de kassen aanwezig. Naast de kassen (aan de Akervoorderlaan) bevinden zich agrarische gronden waarop planten groeien. Achter deze gronden, aan de Akervoorderlaan 63, bevindt zich de bestaande bedrijfswoning. De bedrijfsactiviteiten van de gebroeders Alkemade verhuizen naar een glastuinbouwcomplex in de omgeving van Lisse. Op de huidige locatie waren geen uitbreidingsmogelijkheden en om deze reden heeft het complex een aantal jaren in de verkoop gestaan. Het complex bleek niet verkoopbaar onder andere vanwege de gedateerde kassen. Om deze reden is gekozen om op deze locatie gebruik te maken van de Ruimte-voor-Ruimte-regeling, wat inhoudt dat de bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en er twee nieuwe woningen voor in de plaats zullen komen. 8 p 13 van 73

14 9 p 14 van 73

15 Foto's van de huidige situatie van het plangebied 2.2 Toekomstige situatie Ten behoeve van het plan worden de bestaande bedrijfsopstallen (de schuur: 877 m 2 en de kassen m 2 ) gesloopt. Het oppervlak dat gesloopt wordt is in totaal m 2. Dit staat gelijk aan m 2 glasrechten, waardoor er twee nieuwe woningen gerealiseerd kunnen worden. Evenwijdig aan de bestaande bedrijfswoning aan de Akervoorderlaan 63 worden deze nieuwe woningen gerealiseerd met ieder een maximale inhoud van 750 m 3 (zie onderstaande afbeelding). 10 p 15 van 73

16 Nieuwe situatie plangebied Het plan voorziet in een landschappelijke verbetering van de omgeving. Doordat de, in de toekomst ongebruikte, bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en er twee woningen voor teruggebouwd worden die qua oppervlak menigmaal minder is dan de huidige bebouwing, levert dit een behoorlijk impuls op qua openheid en verbetering van een noord-zuid zichtlijn in het gebied. Dit komt onder andere ook door de zichtlocatie waarop het plangebied zich bevindt (zie onderstaande afbeelding). 11 p 16 van 73

17 Ligging van het plangebied in haar omgeving, openheid Het plan is om de nieuwe woningen evenwijdig aan de bedrijfswoning aan de Akervoorderlaan 63 te realiseren. Dit is aan de zuidoostzijde van het plangebied. Landschappelijk advies 1 Bij de ontwikkeling van de woningen en de bijbehorende percelen is het van belang dat er rekening wordt gehouden met het landschappelijk advies van Landschapsbeheer Zuid-Holland. In dit advies wordt het volgende aangegeven: 'Het is vanuit landschappelijk oogpunt belangrijk dat bij de aankleding van de nieuw te bouwen woningen rekening wordt gehouden met de normen voor streekeigen beplanting, zoals beukenhagen en/of opgaande elzensingels. Het is wenselijk om de beplanting rondom de woningen vrij minimaal te houden, geen zware houtsingels en dergelijke. De functie is: streekeigen inpassing van de nieuwe woningen in het landschap. Hier verdient de voorkeur de aanwezige coniferenhaag langs de Akervoorderlaan te verwijderen en te vervangen met streekeigen assortiment'. Dit landschappelijke advies is opgenomen in de bijlage van dit bestemmingsplan. 2.3 Conclusie Het plan wordt gerealiseerd door middel van de Ruimte-voor-Ruimte regeling. Op basis hiervan worden er twee woningen gebouwd binnen het plangebied in ruil voor de sloop van de bestaande bedrijfsbebouwing. De nieuwe woningen worden landschappelijk verantwoord ingepast. Het plan beoogt een verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het plangebied en de omgeving. 12 p 17 van 73

18 Hoofdstuk Algemeen Wat is een bestemmingsplan? Juridische plan beschrijving Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Vanuit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingsplanologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder et cetera) toegestaan om de functie die het bestemmingsplan geeft, uit te oefenen. Dit houdt in dat: de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aangewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven bestemming (de overgangsbepalingen zijn hierbij mede van belang). Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebouwing (bouwvergunning) en regels voor het verrichten van 'werken' (aanlegvergunning). Een bestemmingsplan regelt derhalve: het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen); en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor: het bebouwen van de gronden; het verrichten van werken (aanleggen). Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid, maar het is zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Monumentenwet 1988, de Algemene Plaatselijke Verordening, de Wet milieubeheer en de Bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor het uitoefenen van ruimtelijk beleid Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijbehorende regels worden gegeven. Die toegekende gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden ingevuld: 1. Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt, een bestemming die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen dus meerdere bestemmingen gelden. Er geldt altijd één 'enkel' bestemming (dat is dé bestemming) en soms geldt er een dubbelbestemming (soms zelfs meerdere). In de regels van de dubbelbestemming wordt omschreven wat er voor de onderliggende gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of ter beperking, van de mogelijkheden van de onderliggende bestemmingen. 2. Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de plankaart. Dat teken kan bestaan uit een lijn, een figuur, of een lettercode etc. Via een aanduiding wordt in de regels 'iets' geregeld. Dat 'iets' kan betrekking hebben op extra mogelijkheden of extra beperkingen voor het gebruik en/of de bebouwing en/of het aanleggen van werken. Aanduidingen kunnen voorkomen in een bestemmingsregel, in meerdere bestemmingsregels en kunnen ook een eigen regel hebben Hoofdstukindeling van de regels De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken: 1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2). 13 p 18 van 73

19 2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen opgenomen. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen afwijkingsregels met betrekking tot bouwen/of gebruik. Ten slotte zijn eventueel een aanlegvergunningstelsel en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere artikelen relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moet worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld. 3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een anti-dubbeltelbepaling, algemene bouwregels, algemene afwijkingsregels en algemene wijzigingsregels. 4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht en een slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Het doel van deze wet is om te komen tot een samenhangende beoordeling in één procedure van verschillende activiteiten die invloed hebben op de fysieke leefomgeving. De Wabo heeft tot gevolg dat verschillende vergunningen worden verleend in één besluit, de omgevingsvergunning. Ook de thans in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen vergunningen en ontheffingen vallen onder de Wabo. Voor het bestemmingsplan heeft dit gevolgen voor de gebruikte terminologie. Termen als 'bouwvergunning', 'aanlegvergunning', 'sloopvergunning' en 'ontheffing' zijn vervangen door 'omgevingsvergunning ten behoeve van '. 3.2 Dit bestemmingsplan Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan Bijzonderheden in dit bestemmingsplan De regels in dit bestemmingsplan zijn opgezet aan de hand van hetgeen hiervoor is beschreven. Het bestemmingsplan kent drie bestemmingen: Agrarisch, Tuin, Wonen - 1 en de dubbelbestemming Waarde - Archeologie. Agrarisch De gronden waarop geen woningen en/of een tuin worden gerealiseerd zijn bestemd voor de uitoefening van agrarische doeleinden en de bij de bestemming 'Agrarisch' behorende voorzieningen, zoals groen, water, nutsvoorzieningen en voet- en fietspaden. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gerealiseerd. Dit is van belang, omdat de gronden op deze manier wel gebruikt kunnen blijven worden als bollengrond maar er (na sloop van de bedrijfsgebouwen) niet opnieuw weer bebouwing kan worden opgericht. Zodoende blijft de openheid die wordt bereikt met de sloop van de kassen, ook in de toekomst gewaarborgd. Tuin 14 p 19 van 73

20 Het is gewenst de gronden voorzover gelegen tussen de woning en de straat, zoveel mogelijk te vrijwaren van bebouwing. Zodoende zullen de woningen prominent in het zicht komen en ontstaan een rustig straat- en bebouwingsbeeld. Aan de gronden is daarom de bestemming Tuin toegekend waarop beperkingen gelden ten aanzien van bouwen. De voor Tuin aangewezen gronden zijn bestemd voor: tuinen bij de woningen; parkeren bij de woningen; perceelontsluitingen; erkers ten behoeve van het wonen; luifel ter plaatse van entree van hoofdgebouw, nutsvoorzieningen. Wonen - 1 Op de gronden die bestemd zijn als 'Wonen - 1' mogen enkel vrijstaande woningen gerealiseerd worden, met de bijbehorende voorzieningen zoals erven, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, perceelontsluitingen, tuinen en water. De hoofdgebouwen (de woningen) dienen gerealiseerd te worden binnen het bouwvlak. Het hoofdgebouw is het gebouw dat als belangrijkste gebouw op het perceel is aan te merken. De maximale inhoudsmaat, goothoogte- en bouwhoogte van de woning zijn tevens geregeld op de verbeelding. Aan-, en uitbouwen alsmede vrijstaande bijgebouwen bij de woning mogen zowel binnen als buiten het bouwvlak worden gerealiseerd. In de regels zijn maximale maten ten aanzien van oppervlakte en hoogte opgenomen. Waarde - Archeologie Het is momenteel niet bekend of in het gebied met hoge verwachting ook daadwerkelijk archeologische relicten aanwezig zijn. Anderzijds moeten mogelijke archeologische waarden zoveel mogelijk beschermd worden. Aangezien in het bestemmingsplan ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, moet worden vastgesteld dat bij sloop en nieuwbouw of andere grondroeringen waarvan nu nog niet bekend is of en waar deze gaan plaatsvinden, eventuele aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast. 15 p 20 van 73

21 Hoofdstuk Nationaal beleid Nota Ruimte (2006) Beleidskader De Nota Ruimte geeft de hoofdlijnen aan van het nationaal ruimtelijke beleid voor de komende decennia. Uitgegaan wordt van een dynamisch, op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid en een heldere verdeling van verantwoordelijkheden tussen het rijk en de decentrale overheden ('decentraal wat kan, centraal wat moet'). Hiermee keert het beleid terug naar de eigenlijke uitgangspunten van het ruimtelijk rijksbeleid en verschuift het accent van 'ordening' naar 'ontwikkeling'. In het nationaal ruimtelijk beleid richt het kabinet zich op: Versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland; Bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland; Borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden; Borging van de veiligheid. In de Nota Ruimte wordt meer verantwoordelijkheid gegeven aan de decentrale overheden. Voor geheel Nederland is een basiskwaliteit geformuleerd waaraan voldaan moet worden. Een verdere verfijning wordt overgelaten aan de decentrale bestuurslagen. De gebieden en netwerken die het kabinet van nationaal belang acht zijn bestemd als Ruimtelijke Hoofdstructuur. In deze gebieden wil het Rijk een nadrukkelijke rol vervullen. Een en ander betekent dat de provincies en gemeenten in onderling overleg kunnen bepalen waar ontwikkelingen plaats kunnen vinden. Conclusie Het plangebied ligt in de Greenport Duin- en Bollengebied, zoals deze is aangewezen in de Nota Ruimte. Het integrale gebiedsontwikkelingsproject 'Greenport Duin- en Bollenstreek' is door het kabinet als reserveproject geselecteerd om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit de Nota Ruimte Budget. Omdat het een reserveproject is, wordt de planuitwerking niet door het Rijk getrokken maar door de zes Greenport gemeenten die weer onderdeel zijn van de regio Holland Rijnland. De regio en de zes Greenportgemeenten hebben diverse plannen voor deze regio opgesteld. In de volgende paragrafen wordt hier verder op ingegaan Nota mensen, wensen, wonen (2000) De Nota 'Mensen, Wensen, Wonen' is de visie van het kabinet op het wonen in de 21e eeuw en is in november 2000 aangeboden aan de Tweede Kamer. Onder het motto 'Mensen, Wensen, Wonen' stelt de nota de burger centraal in het woonbeleid. Dat is nodig, want uit onderzoek is gebleken dat de woonwensen van de burger nog onvoldoende worden bediend. De kernthema's van de Nota zijn: meer zeggenschap voor burgers over woning en woonomgeving; kansen scheppen voor mensen in kwetsbare posities; maatwerk in wonen voor mensen die zorg nodig hebben; kwaliteit van wonen in steden vergroten; meer ruimte voor 'groene' woonwensen. Om meer aan de grote vraag naar landelijk wonen te kunnen voldoen, wordt voor de jaren tot 2010 extra ruimte bepleit voor woningen in het landelijk gebied. De vraag naar kwaliteit wil deze nota onder andere bevorderen door de realisatie van nieuwbouw met particulier opdrachtgeverschap van woonconsumenten. De woonvoorkeur bij deze doelgroep bestaat vooral uit vrijstaande woningen in lage dichtheden in een kleinschalige suburbane setting. Conclusie 16 p 21 van 73

22 Door de sloop van de bedrijfsbebouwing en de bouw van de nieuwe woningen binnen het plangebied wordt de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit van het gebied verbeterd. De twee nieuwe woningen worden gerealiseerd in het kader van 'meer ruimte voor groene woonwensen'. Het plan past hiermee binnen de nota mensen, wensen, wonen Ontwerp AMvB Ruimte De Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) is een van de uitvoeringsinstrumenten die kunnen worden ingezet om het Rijksbeleid in het beleid van lagere overheden te laten implementeren. De AMvB Ruimte bevat alle ruimtelijke rijksbelangen uit de eerder uitgebrachte planologische kernbeslissingen (PKB's) en geeft middels regels en plankaarten (juridisch) de mogelijkheid om de rijksbelangen veel directer door te laten werken in de ruimtelijke plannen van andere overheden. Anders dan de Realisatieparagraaf, waar alleen is aangegeven hoe het beleid zal worden uitgevoerd door het aanreiken van de mogelijke sturingsinstrumenten. Het ontwerp van de AMvB Ruimte bevat de juridische kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de rijksbufferzones, nationale landschappen en de ecologische hoofdstructuur. Hiermee kan bijvoorbeeld precies aangegeven worden in welke zones bestemmingsplannen geen bestemmingen mogen bevatten die verdere verstedelijking toestaan. Dit moet leiden tot snellere besluitvorming en minder bestuurlijke drukte. Bij de AMvB Ruimte zijn kaarten van onder andere de rijksbufferzones gevoegd. Conclusie Het plangebied heeft geen directe relatie met één van de kaarten of bepalingen van het ontwerp van de AMvB Ruimte. 4.2 Provinciaal beleid Structuurvisie - Visie op Zuid Holland (2010) Provinciale Staten van Zuid-Holland hebben op 2 juli 2010 de Provinciale Structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland', de Verordening Ruimte en de Uitvoeringsagenda vastgesteld. In de Visie op Zuid-Holland beschrijft de provincie haar doelstellingen en provinciale belangen. De structuurvisie geeft de visie voor 2020 met bijbehorende uitvoeringsstrategie en geeft een doorkijk naar Een concurrerend, aantrekkelijk internationaal profiel, een duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie, divers en samenhangend stedelijk netwerk, stad en land verbonden en een vitaal, divers en aantrekkelijk landschap, dat zijn de vijf integrale ruimtelijke hoofdopgaven die de basis vormen voor de structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland'. De kern van Visie op Zuid-Holland is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke thema's. Vitaliteit van het landelijk gebied betekent onder meer dat de kwaliteit van de gebouwde omgeving (de kernen) in het landelijk gebied goed is en mensen binnen redelijke tijd toegang hebben tot voorzieningen. Daarom is afstemming tussen wonen, werken, voorzieningen en infrastructuur belangrijk. De ontwikkeling van de dorpskernen in het landelijk gebied vindt plaats binnen bebouwingscontouren. Het plangebied ligt ten noordoosten van de kern Voorhout in gebied dat wordt gerekend tot het Bollenteelt-zanderijenlandschap. 17 p 22 van 73

23 De greenports moeten in 2040 duurzame, landschappelijk goed ingepaste ruimtelijke clusters zijn. Voor de greenport Bollenstreek, waarbinnen het plangebied valt, is het beleid gericht op behoud en versterking van het bollencomplex met een duurzame, ruimtelijke kwaliteit. Dit bollencomplex (teelt en handel) is niet alleen van groot economisch belang, het is ook de drager van de landschappelijke, recreatieve en toeristische functies. Binnen de greenport ligt de toeristische trekker Keukenhof en de Bollenstreek zelf geldt als topgebied cultureel erfgoed. Op de functiekaart is deze greenport aangeduid als: agrarisch landschap-bollenteelt (zie onderstaande afbeelding). De functiekaart geeft de gewenste ruimtelijke functies weer die in de structuurvisie zijn geordend, begrensd en vastgelegd als ruimtelijk beleid tot Ligging van het plangebied op de functiekaart van de structuurvisie Om de greenport te laten functioneren is behoud van het bollenteeltareaal van belang. Om dit behoud te kunnen combineren met andere belangrijke ruimtelijke ontwikkelingen zoals beschreven in de Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer-Bollenstreek is door de regio een compensatieregeling bollengrond uitgewerkt. Naast behoud van het bollenteeltareaal is het ook van belang om ruimte te bieden aan teelt onder glas en bedrijvigheid die aan de bollenteelt is gebonden. Voor schaalvergroting van bollenbedrijven moet ruimte komen door aan bollenteelt gerelateerde glastuinbouwlocaties te herstructureren, verspreid gelegen glasopstanden te verplaatsen naar glastuinbouwgebieden en leegstaande en vrijkomende bebouwing te saneren. Voor het aan de bollenbedrijven gebonden (ondersteunend) glas is in de verordening een aparte regeling opgenomen. Herinrichting om de productieomstandigheden te verbeteren moet gepaard gaan met verbetering van de landschappelijke kwaliteit binnen het bollenteeltareaal. In de verordening zijn randvoorwaarden opgenomen voor agrarische bebouwing. Door de agrarische bebouwing te concentreren en regels hierover op te nemen in de verordening, wordt de verrommeling van het landschap tegengegaan en de belevingswaarde verbeterd en blijft de openheid behouden. Nieuwe glastuinbouw buiten glastuinbouwgebieden en greenport Westland/Oostland is uitgesloten. Bestemmingsplannen dienen hierop te worden aangepast. De provincie hanteert verder nog specifieke instrumenten die een bijdrage kunnen leveren aan een verbetering van de belevingswaarde en minder verrommeling van het landschap. Het gaat hierbij om: ruimte voor ruimte, nieuwe landgoederen en landelijk wonen. Conclusie 18 p 23 van 73

24 Binnen het plangebied bevindt zich een glastuinbouwbedrijf. Omdat de locatie geen uitbreidingsmogelijkheden heeft, is besloten om het bedrijf naar een andere locatie, een gebied met meerdere glastuinbouwbedrijven, te verhuizen. De bebouwing binnen het plangebied wordt gesloopt en er worden twee nieuwe woningen gerealiseerd. Dit plan draagt bij aan de landelijke kwaliteit van het gebied. De verhuizing van het bedrijf en de nieuwbouw binnen het plangebied, in het kader van de Ruimte-voor-Ruimte-regeling (zie navolgende paragraaf), sluit aan bij de visie uit de structuurvisie en de verordening Nota Ruimte voor Ruimte (2005) Deze regeling van de provincie beoogt de sloop van voormalige agrarische en niet-agrarische bedrijfsgebouwen of verspreid glas buiten de duurzame concentratiegebieden voor glastuinbouw te bevorderen. Deze bouwwerken beperken de gewenste landschappelijke kwaliteit in het landelijke gebied. In ruil voor het slopen van de bedrijfsgebouwen mogen vervolgens op passende locaties één of meer compensatiewoningen worden gebouwd. In de regeling staat beschreven in welke situaties en onder welke randvoorwaarden de provincie medewerking verleent aan de toepassing van Ruimte voor Ruimte. Belangrijk uitgangspunt van de regeling is de mogelijkheid provinciale planologische medewerking te verlenen aan de realisatie van de woningen in of aansluitend aan een woonkern. Daarnaast is het onder voorwaarden mogelijk een of meer vervangende woningen toe te staan op een bouwperceel waarop een bepaald minimum aan opstallen is gesloopt. Compensatie kan zowel ter plekke als elders. Daarbij gelden de volgende voorwaarden: de nieuwbouw mag alleen plaatsvinden indien de ruimtelijke kwaliteit van het gebied verbetert en geen aantasting plaatsvindt van bestaande of te ontwikkelen bijzondere waarden (landschappelijke, natuurwetenschappelijke of cultuurhistorische waarden) op het perceel of in de directe omgeving daarvan; beeldkwaliteit is een belangrijk aandachtspunt; voor de sloop van iedere 1000 m 2 bedrijfsbebouwing of 5000 m 2 kassen kan een woning worden teruggebouwd, met een maximum van drie (ook wel 'glasrechten ' genoemd); de bestaande bedrijfswoning mag worden omgezet naar een burgerwoning; indien sprake is van sloop op meerdere percelen dient per perceel minimaal 250 m 2 bebouwing of 1000 m 2 kassen te worden gesloopt; voor de maximale inhoudsmaat van de compensatiewoning gelden in kwetsbaar agrarisch gebied (agrarische gebied plus of agrarisch gebied met bijzondere natuur- en/of landschapswaarden) beperkingen op grond van het provinciaal beleid ('Regels voor Ruimte', paragraaf 3.2 onder c) ; in het overige landelijk gebied gelden eventueel beperkingen op grond van het gemeentelijk beleid, waarbij als ondergrens geldt een percentage geldt van "ontstening" van per saldo 90% danwel "ontglazing" van per saldo 98%; de inhoudsmaat wordt bepaald door een glijdende schaal, dat wil zeggen dat indien meer dan 1000 m 2 (steen) respectievelijk 5000 m 2 (glas) wordt gesloopt, de woning evenredig groter mag zijn; uitgangspunt is de sloop van alle bedrijfsbebouwing op het perceel;bij sloop van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing (niet zijnde kassen) dient te worden aangetoond dat de agrarische functie niet meer kan worden vervuld; karakteristieke en cultuurhistorisch waardevolle bebouwing mag niet worden gesloopt; de regeling is van toepassing op gebouwen die zijn opgericht voor de peildatum van 1 januari 2003; de ontwikkelingsmogelijkheden van agrarische bedrijven in de omgeving mogen niet worden belemmerd; planologisch-juridische medewerking aan de bouw van een compensatiewoning wordt alleen verleend, indien de sloop van de bedrijfsbebouwing voldoende is gewaarborgd. Indien sprake is van sloop van glas wordt planologisch-juridische medewerking slechts verleend in het kader van de herziening van een bestemmingsplan (geen procedure ex artikel 19 WRO), zodat oude bouwmogelijkheden niet opnieuw benut kunnen worden; bij gebiedsgerichte toepassing van 'Ruimte voor Ruimte' is een gebiedsspecifieke regeling (maatwerk) mogelijk, op basis van een door structuurplan of -visie." In dit plan wordt in totaal m 2 aan kassen gesloopt en 877 m 2 aan overige bebouwing. In totaal wordt er m 2 gesloopt. Dit staat gelijk aan m 2 aan glasrechten. Op basis van 19 p 24 van 73

25 deze glasrechten mogen twee nieuwe woningen gerealiseerd worden. 20 p 25 van 73

26 4.2.3 Provinciale verordening - Verordening Ruimte (2010) De Ruimtelijke Provinciale Verordening is vastgesteld door de Provinciale Staten op 2 juli De Verordening is een beleidsmatige vertaling van de structuurvisie naar een verordening waarin onder andere is vastgelegd dat er in principe geen verstedelijking buiten de bebouwingscontouren (geen nieuwe vestiging of uitbreiding van stedelijke functies, intensieve recreatieve functies of bebouwing voor extensieve recreatieve functies) mag plaatsvinden. Alleen onder bepaalde voorwaarden kunnen bebouwingscontouren worden aangepast. Tevens mag er geen nieuwe detailhandel en niet meer dan 10% uitbreiding van bestaande detailhandel buiten centra gerealiseerd worden. Het plangebied is gelegen buiten de bebouwingscontour. Bestemmingsplannen voor gronden buiten de bebouwingscontouren sluiten bestemmingen uit die nieuwvestiging of uitbreiding van stedelijke functies, intensieve recreatieve functies of bebouwing voor extensieve recreatieve functies mogelijk maken. Wel kunnen bestemmingsplannen voor gronden buiten de bebouwingscontouren de bouw van compensatiewoningen mogelijk maken door toepassing van ruimte voor ruimte. Dit betreft de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen, kassen of andere gebouwen dan wel de sanering van sierteelt en de bouw van één of meer compensatiewoningen ter plekke of in de directe omgeving van de gesloopte bebouwing of in aansluiting op bestaande bebouwingsclusters. Hierbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse wordt verbeterd; 2. voor de sloop of sanering op één of meerdere percelen van iedere m 2 gebouwen, iedere m 2 kassen of iedere 2,25 ha boom- en sierteelt, mag één compensatiewoning worden gebouwd; 3. het aantal compensatiewoningen bedraagt maximaal drie; 4. de nieuwe woningen brengen uit milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen met zich mee voor de bedrijfsvoering van de omliggende agrarische bedrijven; 5. de te slopen gebouwen of kassen zijn opgericht voor de peildatum van 1 januari 2003; 6. de te slopen kassen zijn gelegen buiten de concentratiegebieden voor de glastuinbouw. Conclusie Binnen het plangebied wordt in totaal m 2 aan kassen gesloopt en 877 m 2 aan overige bebouwing. In totaal wordt er m 2 gesloopt. Hiervoor in de plaats mogen op basis van de Ruimte-voor-Ruimte regeling uit de Visie op Zuid-Holland twee nieuwe woningen gerealiseerd worden. De ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit van het plangebied en de omgeving wordt door dit plan verbeterd (zie hoofdstuk 2). De bouw van de woningen is vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen probleem (zie hoofdstuk 4). De te slopen bebouwing is opgericht voor 1 januari 2003 en bevinden zich niet in een concentratiegebied voor glastuinbouw. Kortom, het plan voldoet aan alle bovenstaande punten van het provinciaal beleid, zoals beschreven in de Visie op Zuid-Holland. 4.3 Regionaal beleid Regionale structuurvisie Holland Rijnland 2020 (2009) Het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland heeft op 24 juni 2009 de Regionale Structuurvisie Holland Rijnland vastgesteld. Deze regio bestaat uit de gemeenten Alkemade, Hillegom, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude. Met de Regionale Structuurvisie kiezen de Holland Rijnland gemeenten koers voor de ruimtelijke inrichting van de gelijknamige regio. In de visie is een aantal keuzes gemaakt die de samenhang tussen de grote deelgebieden van de regio verbeteren. Deelgebieden zijn de Bollenstreek, het stedelijke gebied en Veenweide en Plassen. In de Regionale StructuurVisie van Holland Rijnland wordt inzicht gegeven in de ruimtelijke ontwikkelingen tot 2020 (met doorkijk naar 2030). Op basis van deze visie worden de volgende zeven kernbeslissingen geformuleerd. Deze kernbeslissingen geven de belangrijkste keuzes weer. 21 p 26 van 73

27 1. Holland Rijnland is een top woonregio. 2. Leiden vervult een regionale centrumfunctie. 3. Concentratie van stedelijke ontwikkeling. 4. Groenblauwe kwaliteit staat centraal. 5. De Bollenstreek en Veenweide en Plassen blijven open. 6. Twee speerpunten voor economische ontwikkeling: Kennis en Greenport. 7. De verbetering van de regionale bereikbaarheid. Conclusie Het plangebied bevindt zich in de Bollenstreek. Voor de Bollenstreek heeft de regio het volgende doel gesteld: Herstructureren en versterken van een vitaal bollencomplex en de landschappelijke kwaliteit, inclusief glastuinbouw. Het in stand houden van het dorpskarakter en de sociale structuur. Het glastuinbouwbedrijf van de eigenaren van het perceel Johan Speelmanweg 10 te Voorhout verhuist naar een glastuinbouwconcentratiegebied. Hiermee wordt voldaan aan het uitgangspunt van de regio om de glastuinbouw te concentreren. De bebouwing binnen het plangebied wordt gesloopt en daarvoor in de plaats worden twee nieuwe woningen gerealiseerd. De sloop van de bedrijfsbebouwing en de bouw van de twee nieuwe woningen, komt de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit van het gebied ten goede. Hiermee wordt eveneens voldaan aan het doel van de regio. Het plan past derhalve binnen de kaders van de Regionale Structuurvisie Holland Rijnland Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Bollenstreek De Greenport bestaat uit zes gemeenten, namelijk Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen. Deze gemeenten hebben samen de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Bollenstreek (ISG) opgesteld. De ISG is voor de greenportgemeenten van de Duin- en Bollenstreek een wettelijk zelfbindend kader voor gewenste ruimtelijke ontwikkeling in het buitengebied tot 2030 en geldt als toetsingskader voor toekomstige bestemmingsplannen. De ISG is gericht op het creëren van een vitale Greenport met een vitaal landschap. Hiervoor zijn de volgende ambities en uitgangspunten opgesteld: De economische herstructurering van de Greenport staat centraal; De gemeenten zullen de herstructureringsopgave combineren met landschapsverbetering; De gemeenten zullen verdergaande verrommeling van het landschap tegengaan; Met het uitvoeren van de woningbouwopgave, zoals in de Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer-Bollenstreek overeen is gekomen, is de maximale woningbouwbijdrage van de Duin- en Bollenstreek bereikt; De gemeenten zullen het areaal aan 1e klas bollengrond van ha duurzaam moeten handhaven, hoewel zij met het herstructureringsproces tijdelijke krimp onder nader te bepalen voorwaarden (waaronder harde tijdgebonden compensatiegaranties) zullen toestaan; Primaire greenportfuncties, zoals bollencluster, vaste planten, bloemencluster en toerisme (inclusief greenportgerelateerde handel en dienstverlening), krijgen bij conflicterende ruimteclaims prioriteit boven niet primaire greenportfuncties, zoals overige landbouw en veeteelt. Conclusie Het glastuinbouwbedrijf van de eigenaren van het perceel Johan Speelmanweg 10 te Voorhout verhuist naar een glastuinbouwconcentratiegebied. Hiermee wordt voldaan aan het uitgangspunt van de greenportgemeenten om de glastuinbouw te concentreren. De bebouwing binnen het plangebied wordt gesloopt en daarvoor in de plaats worden twee nieuwe woningen gerealiseerd. De herstructurering komt de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit van het gebied ten goede. Hiermee wordt eveneens voldaan aan het doel van de greenportgemeenten. De gronden die niet behoren tot de woning blijven de bestemming Agrarisch behouden en kunnen dus worden aangewend voor bollenteelt. Het plan past derhalve binnen de kaders van de ISG. 22 p 27 van 73

28 4.4 Gemeentelijk beleid Toekomstvisie Vitaal en Vernieuwend (2008) Op 13 maart 2008 is de Toekomstvisie Vitaal en Vernieuwend voor de gemeente Teylingen door de gemeenteraad vastgesteld. Om de vitaliteit van Teylingen ook op lange termijn te behouden en zo mogelijk te versterken zijn de volgende speerpunten in het beleid van belang: Woningbouw voor eigen behoefte en regio; Veredelde Greenport; Aantrekkelijke inrichting graslanden; Impuls recreatie en toerisme; Beter bereikbaar; Duurzaam Teylingen Het plangebied is in de toekomstvisie aangemerkt als een gebied waarbij de nadruk komt te liggen op verbetering kwaliteit landschap met herstructurering en vitalisering Greenport (zie onderstaande afbeelding). Voor een vitaal landelijk gebied is allereerst een impuls nodig om ook in de toekomst onderdeel uit te kunnen maken van een goed functionerende 'veredelde' Greenport. Door sanering en schaalvergroting kan een forse herstructurering van het bollencomplex plaatsvinden. Dat moet dan wel gepaard gaan met een betere landschappelijke inpassing van bestaande en nieuwe gebouwen en meer aandacht voor de beeldkwaliteit van gebouwen. 23 p 28 van 73