NaturalisatieBerichten 2014 Nr. 2. Uitgelicht

Transcriptie

1 NaturalisatieBerichten 2014 Nr. 2 Uitgelicht Pleegkinderen en artikel 10 RWN Pleegkinderen Pleegkinderen kunnen, indien wordt voldaan aan de voorwaarden zoals genoemd in paragraaf 2.2 Humanitaire redenen bij artikel 10 van de RWN middels gebruikmaking van dit artikel naturaliseren. Het gaat hier om toepassing van de hardheidsclausule. Deze mogelijkheid geldt alleen bij medeverlening. Indien géén sprake is van naturalisatie van de pleegouder(s) of de pleegouders van oorsprong al de Nederlandse nationaliteit bezitten, dan kan ten aanzien van dit pleegkind geen geslaagd beroep worden gedaan op artikel 10 van de RWN. Het kind zal dan met diens naturalisatie moeten wachten totdat het meerderjarig is. Indien wel aan het zogenaamde pleegkinderenbeleid van artikel 10 van de RWN wordt voldaan en het wettelijk gezag niet bij de pleegouder(s) ligt, maar bij een voogdijinstelling, dan zal de voogdijinstelling het verzoek om naturalisatie moeten ondertekenen. Toelichting Artikel 10 van de RWN biedt de mogelijkheid van naturalisatie wanneer aan bepaalde wettelijke vereisten niet wordt voldaan. Het uitgangspunt is dat er sprake is van een zeer bijzonder geval. Denk hierbij aan redenen van staatsbelang of andere gewichtige Koninkrijksbelangen, bijvoorbeeld op het gebied van internationale, economische en culturele betrekkingen of op sportief gebied. Ook in gevallen van ernstig ambtelijk verzuim of humanitaire redenen kan worden afgeweken van een aantal van de geldende wettelijke vereisten. Meer informatie hierover kunt u vinden in de Handleiding voor de toepassing van de Rijkswet op het Nederlanderschap onder dit artikel. In de Handleiding treft u tevens een lijst aan van voorwaarden waarvan met artikel 10 van de RWN niet kan worden afgeweken. Daarbij wordt nog opgemerkt dat indien de verzoeker binnen afzienbare tijd gaat voldoen aan de voorwaarden voor naturalisatie, een beroep op artikel 10 van de RWN niet zal worden gehonoreerd. Door middel van een beroep op artikel 10 van de RWN verzoekt de indiener van het verzoek om naturalisatie de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie om in zijn geval van de wet af te wijken. Of van de wet kan worden afgeweken hangt mede af van het advies van de Raad van State. Het is overigens niet zo dat in het geval men niet aan de wettelijke vereisten voor naturalisatie voldoet en het verzoek om naturalisatie als gevolg daarvan niet voor inwilliging in aanmerking komt, men met gebruikmaking van artikel 10 RWN alsnog het Nederlanderschap kan verkrijgen. Voor dergelijke gevallen is artikel 10 van de RWN niet bedoeld. Soms wordt artikel 10-procedure ook wel een verkorte procedure genoemd. Dit is niet juist. De verkorting zit hem enkel in de termijn van toelating en hoofdverblijf waar met artikel 10 van de RWN van kan worden afgeweken. De procedure zelf is niet korter. Als gevolg van het doorlopen van de ambtelijke lijn van het verzoek, duurt de behandeling van het verzoek in de regel relatief langer dan een regulier verzoek om naturalisatie. Vragen? Wanneer u vragen heeft over de toepassing van artikel 10 van de RWN, dan kunt u deze per stellen aan de IND. Vermeld u in de onderwerpregel artikel 10 RWN, dan komt de e- mail direct bij de behandelaars van artikel 10 verzoeken terecht. Het adres is: nl.info@ind.minvenj.nl Andere adressen

2 Gevallen van mogelijke fraude kunt u mailen naar fraude92@ind.minvenj.nl. Vragen inzake nationaliteitskwesties/nationaliteitsvraagstukken kunt u mailen naar ntv@ind.minvenj.nl. Verblijfsvergunning moet geldig zijn gedurende de naturalisatieprocedure Recentelijk is gebleken dat er regelmatig vreemdelingen zijn, die een verzoek om naturalisatie hebben ingediend, maar hun verzoek om verlenging van de verblijfsvergunning te laat indienen. Dit heeft vreemdelingrechtelijke consequenties, in die zin dat de vreemdeling een zogenaamd verblijfsgat zal krijgen in zijn toelating. Dit heeft weer tot gevolg dat het naturalisatieverzoek zal worden afgewezen en dat de vreemdeling vijf jaar zal moeten wachten om een nieuw verzoek om naturalisatie in te kunnen dienen. Vaak geeft de vreemdeling als reden voor de te late indiening op dat hij niet wist dat hij zijn verblijfsvergunning moest laten verlengen tijdens de naturalisatieprocedure. Daarom is het van belang om de vreemdeling al bij het indienen van het naturalisatieverzoek te wijzen op het feit dat zijn verblijfsvergunning geldig moet blijven gedurende de naturalisatieprocedure. Dit zal een deel van bovenstaande vreemdelingrechtelijke problematiek ondervangen. Bekendmaking van verlening van het Nederlanderschap Als een klant zich tot de gemeente wendt met de vraag om hem een kopie van de bekendmaking te verstrekken omdat hij het origineel kwijt is, is het volgende van belang. Het is niet mogelijk voor de IND om aan betrokkene een kopie van de bekendmaking te verstrekken. Indien de gemeente een kopie van de bekendmaking heeft gemaakt, dan kan deze worden verstrekt. Is dat niet het geval dan vraagt de gemeente aan de klant waarvoor hij de bekendmaking nodig heeft. Blijkt uit het antwoord dat het de klant om een actueel bewijs van zijn Nederlanderschap gaat, dan volstaat een uittreksel uit de BRP. Een bekendmaking is geen verklaring omtrent het bezit van het Nederlanderschap. Blijkt uit het antwoord dat de klant een kopie van de bekendmaking nodig heeft voor de autoriteiten van het land van zijn oorspronkelijke nationaliteit, dan kan de IND een verklaring afgeven omtrent verlening van het Nederlanderschap. De klant kan hiertoe een gemotiveerd verzoek bij de IND indienen. Uit het vorenstaande volgt dat het belangrijk is dat de gemeente betrokkene tijdens de ceremonie erop wijst dat hij de bekendmaking goed moet bewaren. Dit is ook opgenomen op de bekendmaking. Daarnaast is het aan te bevelen dat de gemeente, na ontvangst van de bekendmaking, daarvan een kopie maakt. Fraude en het Nederlanderschap In de praktijk blijkt dat in sommige gevallen de nationaliteit wordt aangepast in BPR, nog voordat een definitieve beslissing is genomen op de intrekking van het Nederlanderschap dan wel de onthouding van rechtsgevolg aan het naturalisatiebesluit in geval van identiteitsfraude van vóór 1 april Beide procedures worden weliswaar ingeleid met een voornemenprocedure, maar dit betekent niet dat er al een definitieve beslissing is genomen. Het verdient daarom aanbeveling om te wachten met het aanpassen van de nationaliteit in BPR totdat het besluit c.q. de beslissing definitief is genomen. Hiervan krijgt de gemeente altijd een afschrijft. Hiermee wordt onjuiste registratie in het IND-systeem INDiGO voorkomen. Bereikbaarheid Klantinformatiecentrum IND Met ingang van maandag 3 maart 2014 is het Klantinformatiecentrum van de IND via nieuwe telefoonnummers bereikbaar. Ketenpartners:

3 De ketenpartners van de IND kunnen het Klantinformatiecentrum bereiken via de ketenservicelijn. Voor vragen over asiel- en reguliere procedures én algemene vragen: (lokaal tarief) Voor vragen over documenten, naturalisatie en het koppelingsbureau: (lokaal tarief) Particuliere- en zakelijke klanten: Particuliere- en zakelijke klanten van de IND kunnen het Klantinformatiecentrum bereiken op het nieuwe telefoonnummer (lokaal tarief). Vanuit het buitenland: Het bekende 0900-nummer komt vanaf deze datum te vervallen. Kijk hier voor meer. & Legestarief bij gezamenlijk verzoek Een man en vrouw willen samen een verzoek indienen. De een heeft een verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd, de ander een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd. Moeten zij nu een hoog of een verlaagd gezamenlijk tarief betalen? In het geval sprake is van een gemeenschappelijk verzoek, dat wil zeggen een verzoek om naturalisatie van twee met elkaar gehuwden of van twee geregistreerde partners dan wel van twee ongetrouwde personen die in een duurzame relatie anders dan het huwelijk samenleven en beiden of één van beide partners is/zijn houder van een verblijfsvergunning asiel of is/zijn staatloos, is het verlaagd gezamenlijk tarief verschuldigd, zie artikel 13 van de Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN). Verhuizing naar het buitenland Betrokkene is voorgedragen voor het Nederlanderschap, maar gaat binnenkort met zijn Nederlandse echtgenoot verhuizen naar België. Waar wordt de naturalisatieceremonie in dit geval gehouden? De bekendmaking van het besluit is opgedragen aan de burgemeester van de woonplaats van betrokkene, zoals die ten tijde van de ondertekening van het besluit, althans op het moment van de toezending van het desbetreffende uittreksel, bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) vanuit de bevolkingsadministratie bekend is. Verhuist de betrokkene daarna naar het buitenland, dan kan de burgemeester aan wie het desbetreffende uittreksel is toegezonden, de uitreiking zelf verrichten of deze door middel van een machtiging, via het ministerie van Buitenlandse Zaken, overdragen aan het hoofd van de diplomatieke of consulaire post waar betrokkene zijn nieuwe woonplaats heeft. Na-naturalisatie

4 Betrokkene is geboren tussen de indiening van het verzoek om naturalisatie van zijn ouder en de beslissing op het verzoek. De ouders van betrokkene willen een verzoek om naturalisatie indienen, op grond van artikel 11 lid 4 van de Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN), na-naturalisatie dus. Dient betrokkene in het bezit te zijn van een verblijfsvergunning? Ja. Voor het kind als bedoeld in artikel 11, lid 4 RWN, geldt (ongeacht zijn leeftijd of het tijdstip van zijn geboorte) dat het sedert het tijdstip van het verzoek, toelating voor onbepaalde tijd en hoofdverblijf in het Koninkrijk moet hebben. Aangetoond moet worden dat het kind vanaf het moment van indiening van het verzoek tot en met het moment van de beslissing op het verzoek een verblijfsrecht heeft, dat naar zijn aard niet-tijdelijk is. In het geval een zelfstandig verzoek wordt ingediend door een kind dat is geboren tijdens de optieof naturalisatieprocedure van de ouder dan wordt dat kind ontheffing verleend van de verplichting tot het betalen van de naturalisatiegelden. Voor de ontheffing van de betalingsverplichting moet het naturalisatieverzoek van het kind binnen een redelijke termijn na de verkrijging of de verlening van het Nederlanderschap aan de ouder te zijn ingediend. De redelijke termijn voor de indiening van het verzoek van het kind is in dit geval maximaal een jaar nadat de ouder Nederlander is geworden, zie artikel 13 van de Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN). Inburgeringsdiploma "nieuwe stijl' Kan iemand met een vergunning asiel bepaalde tijd naturaliseren? Nee, dat is niet mogelijk. Mogelijk komt deze persoon wel in aanmerking voor een vergunning asiel onbepaalde tijd. In dat geval kan de vergunning worden omgezet van bepaalde tijd in onbepaalde tijd en voldoet hij aan de voorwaarde dat er geen bedenking bestaat tegen een verblijf voor onbepaalde tijd. Om in aanmerking te komen voor een vergunning asiel onbepaalde tijd, moet betrokkene in het bezit zijn van een inburgeringsdiploma ofwel daarvan zijn vrijgesteld/ontheven. Op het aanvraagformulier staat precies aangegeven wanneer een verlenging van de vergunning asiel bepaalde tijd kan worden aangevraagd, en wanneer een vergunning asiel onbepaalde tijd. Het is echter volledig de eigen verantwoordelijk van betrokkene om zich hierover te informeren om hierin een keuze te maken. Wanneer iemand in aanmerking komt voor een vergunning asiel onbepaalde tijd, wordt hij/zij daarop gewezen bij het IND-loket. Afstand bij optie Een klant legt een optieverklaring af, op grond van artikel 6, eerste lid, aanhef en onder e van de RWN en is bereid afstand te doen van zijn/haar oorspronkelijke nationaliteit. Informeert de IND de optant over zijn/haar afstandsplicht? Indien de optant zich bereid heeft verklaard om afstand te doen van zijn/haar oorspronkelijke nationaliteit wordt er, na de registratie van de optieverklaring, een vervolgzaak opgevoerd (behandeling afstandsverplichting). Vervolgens zal de IND de optant informeren over zijn/haar afstandsplicht van zijn/haar oorspronkelijke nationaliteit.

5 Ontheffing inburgering? Is de brief van DUO, met als kenmerk 'Ontheffing op grond van niet medische redenen vanaf 1 juli 2013' voldoende voor ontheffing inburgering naturalisatie? De brief bevat nauwelijks inhoudelijke informatie. Ja, deze brief is voldoende. In de brief staan het referentienummer van DUO (bij twijfel is navraag bij DUO mogelijk) en het BSN nummer van betrokkene. Daarnaast staat in de brief dat een verklaring van de cursusinstelling overgelegd is en dat de DUO-toets gedaan is. Deze brief kwam overigens voorheen van ROC Amsterdam. Wanneer verliest iemand het Nederlanderschap, indien geen afstand van de oorspronkelijke nationaliteit wordt gedaan? Het Nederlanderschap gaat verloren op de datum van intrekkingsbesluit. De intrekking heeft geen terugwerkende kracht. Betrokkene is vanaf de datum van het intrekkingsbesluit weer vreemdeling in de zin van de Vreemdelingenwet en zal, als hij in Nederland wil blijven wonen, een verblijfsvergunning moeten aanvragen. Van de verzoeker om naturalisatie wordt verlangd dat hij het mogelijke doet om zijn oorspronkelijke nationaliteit te verliezen dan wel zich bereid verklaart om na de totstandkoming van de naturalisatie het mogelijke te zullen doen om die nationaliteit te verliezen. Als, na totstandkoming van de naturalisatie, betrokkene heeft nagelaten al het mogelijke te doen om zijn oorspronkelijke nationaliteit te verliezen, kan worden overgaan tot intrekking van het besluit waarbij het Nederlanderschap is verleend. Het is moeilijk in zijn algemeenheid te zeggen na hoeveel tijd zo'n intrekking plaatsvindt of wanneer 'al het mogelijke is gedaan' om de oorspronkelijke nationaliteit te verliezen. Dit is zozeer een kwestie van individuele weging, dat daar geen algemeen antwoord op te geven is.