Omgevingsplan Bussum. Dag van de Omgevingswet Karin Steenbakkers (gemeente Bussum) en Armando Snijders (Tonnaer)

Transcriptie

1 Omgevingsplan Bussum Dag van de Omgevingswet 2014 Karin Steenbakkers (gemeente Bussum) en Armando Snijders (Tonnaer)

2 Inhoud van de presentatie Inhoud omgevingsplan: wat kan wel en wat niet in het omgevingsplan? Verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Bussum Voorbeelden van overige verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving Welke verordeningen niet? Indeling (en opschoning) verordeningen Eén integraal plan (deregulering) Eén integraal plan (thematische benadering) Tips & Tricks proces Tips & Tricks inhoud

3 Inhoud Omgevingsplan Wat kan wel en niet in het omgevingsplan? Omgevingswet: het omgevingsplan bevat regels over de fysieke leefomgeving De fysieke leefomgeving omvat: bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, landschappen, natuur, cultureel erfgoed etc. Gevolgen voor de fysieke leefomgeving zijn: het wijzigen van onderdelen of het gebruik daarvan, het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, activiteiten waardoor emissies, hinder of risico s worden veroorzaakt, het nalaten van activiteiten Praktische definitie: de ruimte waarin we wonen, werken en recreëren alle regels die daarop betrekking hebben, kunnen in het omgevingsplan

4 Inhoud Omgevingsplan Wat kan wel en niet in het omgevingsplan? MvT: integreren van gemeentelijke regels in het omgevingsplan is de grootste uitdaging (!) Ook andere regels die mede betrekking hebben op de fysieke leefomgeving kunnen worden opgenomen Dus niet alleen motief vanuit de fysieke leefomgeving, maar bijv. ook regels in het belang van openbare orde, veiligheid, bruikbaarheid, uiterlijk aanzien, ontsiering, hinderlijk of baldadig gedrag, of goede zeden Keuze Bussum: zoveel mogelijk regelingen integreren en opschonen van het totale regelingenbestand (deregulering)

5 Inhoud Omgevingsplan Wat kan wel en niet in het omgevingsplan? Toekomstig overgangsrecht: alle bestaande bestemmings- plannen/beheersverordeningen en evt. andere regelingen worden aangemerkt als onderdeel van één omgevingsplan Doel overgangsrecht: belangrijkste regels over grondgebruik en bouwen en verbouwen maken direct deel uit van omgevingsplan Wat moet? In ieder geval de ruimtelijke regelingen (bestemmingsplannen, incl. wijzigingen en uitwerkingen, beheersverordeningen, afwijkingen) Aanvullend: bouwgerelateerde andere regelingen (welstand, bouwverordening) en voor de hand liggende regelingen (monumenten, kappen) Uitgebreide optie (Bussum): zoveel mogelijk regelingen integreren

6 Verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving in Bussum Algemene Plaatselijke Verordening Erfgoedverordening Verordening op de verblijfsgebouwen (vervalt) 3 Beheersverordeningen begraafplaatsen Huisvestingsverordening Parkeerverordening Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Verordening routering vervoer gevaarlijke stoffen over de weg Bomenverordening Speelautomatenverordening Verordening Speelautomatenhallen Bouwverordening Brandbeveiligingsverordening Telecommunicatieverordening Verordening Winkeltijden Destructieverordening Drank- en horecawetverordening Verordening Cameratoezicht Verordening Naamgeving en nummering Wegsleepverordening Div. nadere regelingen, richtlijnen en nota s

7 Voorbeelden van overige verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving Afvalstoffenverordening Geurverordening Milieuverordening Rioleringsverordening Ligplaatsenverordening Terrasverordening Marktverordening Reclameverordening Verordening Standplaatsen

8 Welke verordeningen niet? Regelingen die zien op feitelijke handelingen of alleen interne werking hebben (bijv. rioleringsplan, handboek infrastructuur, vervanging straatmeubilair) Verordeningen die alleen financiële zaken regelen (subsidies, leges, belastingen) ook al zien deze wel op het fysieke domein (bijv. subsidie voor monumenten) Verordeningen die alleen procedurele zaken regelen (bijv. planschadeverordening) Verordeningen zonder ruimtelijk motief/ relevantie voor fysieke leefomgeving (bijv. m.b.t. huisvesting onderwijs)

9 Indeling (en opschoning) verordeningen Wat doen we dan me de (delen van) verordeningen die niet worden meegenomen? Omgevingsplan Regelingen op gebied van fysieke leefomgeving (in ruime zin) Financiële verordening Regelingen m.b.t. belastingen, leges, financiële regelingen (excl. regelingen op gebied van sociale zaken) Sociale verordening Procedureverordeningen Regelingen op gebied van sociale zaken (incl. financiële regelingen) Procedurele regelingen (inspraak, instelling commissies e.d.) Algemene verordening Overige regelingen (bijv. op gebied van onderwijs, erepenningen etc.)

10 Eén integraal plan In Bussum is deregulering een heel belangrijk uitgangspunt Hulpvragen bij deregulering: Welke belangen wil gemeente behartigen, wat moet nog tot de gemeentelijke taken worden gerekend? Verantwoordelijkheid bij gemeente of eigen verantwoordelijkheid van burger zelf? Wat is het achterliggende doel van regelingen en hoe kunnen we dat doel bereiken? Veroorzaken bepaalde regels onnodige lasten? Is sprake van dubbele of tegenstrijdige regels, overbodige vergunningenstelsels (hoe vaak wordt een vergunning aangevraagd, verleend, geweigerd) etc. Regel 1: Minder regels Wat zijn de consequenties van het schrappen van bepaalde regelingen?

11 Opzet plansystematiek Hoe integreren we alle regelingen tot één goed raadpleegbaar plan? Omgevingsplan Bussum wordt opgebouwd uit thema s, benaderbaar via kaartklik, inhoudsopgave en zoekfunctie

12 Opzet plansystematiek functiethema horeca functiethema bedrijf functiethema wonen thema bouwen (beschermd dorpsgezicht) thema bouwen (algemeen) thema kappen functiethema kantoor thema monumenten thema urgentieregeling woningzoekenden thema aanleggen thema archeologie thema ondergrondse infra thema parkeren thema zorgplichten thema openbaar gebied / openbare orde

13 Tips & Tricks Proces Denk na over een omgevingsvisie als nota van uitgangspunten Open en nieuwsgierige houding zowel ambtelijk als bestuurlijk Bereidheid om out of the box en integraal te denken en te handelen Denk tijdig na over de benodigde cultuurverandering Betrek vanaf het begin de bestuurders bij het proces

14 Tips & Tricks Proces Betrek vanaf het begin alle relevante ambtenaren bij het proces: draagvlak en betrokkenheid creëren Mogelijkheden hiervoor: startbijeenkomst, brainstormsessies Zorg dat iedereen weet wat hij/zij moet doen, wat er verwacht wordt en welke richting gezamenlijk wordt ingezet (niet met oogkleppen op het oude werk blijven doen) Betrek ook alle belanghebbenden uit de samenleving in een zo vroeg mogelijk stadium

15 Tips & Tricks Inhoud Denk goed na over de mee te nemen regelingen Als nog niet alle regelingen direct worden meegenomen: denk wel alvast na over de wijze waarop deze later logisch kunnen worden ingevoegd Denk niet te licht over (bestuurlijke besluitvorming over) deregulering: het is noodzakelijk, maar de consequenties moeten goed overwogen worden Denk buiten de bestaande kaders Houd bij het bepalen van systematiek en vorm de gebruikers van het omgevingsplan altijd in het achterhoofd: wie raadpleegt het plan en waarom?

16 Vragen en suggesties