Zoneringskader en zoneringskaart Huisvesting Bijzondere Doelgroepen

Transcriptie

1 Zoneringskader en zoneringskaart Huisvesting Bijzondere Doelgroepen 1. Inleiding In dit zoneringskader wordt door het college van B&W op wijkniveau aangegeven in hoeverre een wijk ruimte heeft om nieuwe voorzieningen ten behoeve van Huisvesting voor Bijzondere Doelgroepen te realiseren. Het zoneringskader, behorende bij het beleidskader Huisvesting Bijzondere Doelgroepen en de zoneringskaart, is opgebouwd uit een stedelijke en een deelgemeentelijke uitwerking van de zonering. De volgende indicatoren worden stedelijk gebruikt voor de zonering van de CBS-wijken: - totaal aantal plekken in voorzieningen voor bijzondere doelgroepen in de wijk is hoger dan het totaal aantal plekken in voorzieningen in heel Rotterdam; dit wordt uitgedrukt in het percentage van het aantal inwoners van het betreffende gebied (m.a.w. hoger dan 0,94%); - veiligheidindex 2012 is lager dan 7.1 (m.a.w. wijken die niet als veilige wijk scoren); - sociale index 2012 is gelijk of lager dan het Rotterdamse gemiddelde (d.w.z. 5,5 of lager). De resultaten van toepassing van deze indicatoren zijn verwerkt in een zoneringskaart op CBS wijkniveau en worden benoemd in paragraaf 2. Daarnaast zijn er focuswijken aangewezen door het gemeentebestuur. Deze aandachtsgebieden worden met een driehoekje op de kaart aangeduid en benoemd in paragraaf 3. De deelgemeentelijke uitwerking van de zonering ( deelgemeentelijke indicatoren ) zijn als gekleurde bolletjes aangeduid op de kaart en worden in paragraaf 4 kort toegelicht. 2. Stedelijke uitwerking van zoneringskader Bij de stedelijke zonering wordt uitgegaan van een vierdeling in CBS-wijken: 1) Rode wijken, voldoen aan drie van de indicatoren zoals boven staan vermeld; categorie: ontzien voor vestiging nieuwe voorzieningen; Oude Westen, Oud Charlois, Pendrecht, Delfshaven, Middelland, Afrikaanderwijk, Bloemhof, Hillesluis, Agniesebuurt, Oude Noorden. 2) Oranje wijken, voldoen aan twee van de indicatoren zoals boven staan vermeld; categorie: beperkte absorptieruimte voor nieuwe voorzieningen; Cool, Nieuwe Werk, Carnisse, Tarwewijk, Zuidplein e.o., Zuidwijk, Bospolder, Nieuwe Westen, Oud Mathenesse, Spangen, Tussendijken, Feijenoord, Beverwaard, Lombardijen, Provenierswijk, Kralingen West, Nieuw Crooswijk, Oud Crooswijk, Vreewijk. 3) Gele wijken voldoet aan een van de indicatoren zoals boven staat vermeld; categorie: absorptieruimte met mate voor nieuwe voorzieningen; CS Kwartier, Dijkzigt, Stadsdriehoek, Wielewaal, Schiemond, Strand en Duin, Hoogvliet Noord, Groot IJsselmonde, Rubroek, De Esch, Kralingen Oost, Provenierswijk, Kleinpolder, Schieveen, Spaanse Polder, Oosterflank, Zevenkamp. 4) Groene wijken voldoen aan geen van de indicatoren zoals boven staan vermeld; categorie: voldoende absorptieruimte voor nieuwe voorzieningen Heijplaat, Katendrecht, Kop van Zuid/Entrepot, Katendrecht, Hillegersberg Noord, Hillegersberg Zuid, Molenlaankwartier, Schiebroek, Terbregge, Hoek van Holland Dorp, Hoogvliet Zuid, Oud IJsselmonde, Struisenburg, Bergpolder, Blijdorp, Liskwartier, Overschie, Landzicht, Zestienhoven, Pernis, s Gravenland, Het Lage Land, Kralingseveer, Nesselande, Ommoord, Prinsenland, Rozenburg (hele deelgemeente). 1

2 3. Focuswijken Op voordracht van de Directie Veiligheid heeft het gemeentebestuur wijken aangewezen als focuswijk vanwege problematiek op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. Het gaat om wijken met een veiligheidsindex van lager dan 6,0 (bedreigde wijken). In het streven van de stad om de veiligheidsindex in zoveel mogelijk wijken te laten toenemen tot een voldoende, wil het gemeentebestuur die wijken extra ontzien voor wat betreft voorzieningen voor bijzondere doelgroepen. Op de zoneringskaart zijn deze wijken gemarkeerd met een driehoekje. De kleur van een driehoekje is dieper dan de basiskleur van de wijk op grond van de drie stedelijke indicatoren. Wijken met de basiskleur rood en een paars driehoekje worden beschouwd als wijken waar verdunning van het aantal plekken in voorzieningen voor bijzondere doelgroepen wenselijk is zodra zich daartoe kansen voordoen. Dit kan door wegbestemmen van leegkomende voorziening(en), mits er geen planschade is. Het betreft de volgende wijken: Cool, Oude Westen, Stadsdriehoek/CS-kwartier, Carnisse, Tarwewijk, Zuidplein, Middelland, Nieuwe Westen, Tussendijken, Bloemhof, Feijenoord, Hillesluis, Beverwaard, Oude Noorden. 4. Deelgemeentelijke uitwerking van zoneringskader De deelgemeentelijke uitwerking van de zonering ( deelgemeentelijke indicatoren ) zijn als bolletjes gemarkeerd op de zoneringskaart. De kleur van een bolletje is dieper dan de basiskleur van de wijk op grond van de drie stedelijke indicatoren. Hieronder een toelichting op de deelgemeentelijke indicatoren. Centrum: Cool, Oude Westen en Stadsdriehoek/CS-kwartier zijn door de gemeente aangewezen als focuswijk en als zodanig met een driehoek op de kaart gemarkeerd. Daarbuiten zijn er geen deelgemeentelijke indicatoren. Charlois: Carnisse, Tarwewijk en Zuidplein zijn door de gemeente aangewezen als focuswijk en als zodanig met een driehoek op de kaart gemarkeerd. Daarbuiten kent de deelgemeente in algemene zin problemen op gebied van leefbaarheid door een gemiddeld lage sociaal economische positie van bewoners en veel MOE-landers in particuliere panden; dit in combinatie met een overwegend goedkope woningvoorraad in de hele deelgemeente. Delfshaven: Middelland, Nieuwe Westen en Tussendijken zijn door gemeente aangewezen als focuswijk en als zodanig op de kaart gemarkeerd. Daarbuiten vormen een probleem: - Delfshaven: veel voorzieningen en daarnaast leefbaarheidsproblemen - Schiemond exclusief Lloydkwartier: cumulerende problematiek - Oud Mathenesse/Wittedorp: problemen op gebied van veiligheid en leefbaarheid vanwege de druk van veel MOE-landers in particuliere pensions. Feijenoord: Bloemhof, Feijenoord en Hillesluis zijn door gemeente aangewezen als focuswijken en als zodanig met een driehoek op de kaart gemarkeerd. Daarbuiten vormen delen van de volgende wijken een probleem voor de deelgemeente op gebied van veiligheid en leefbaarheid: - Katendrecht: het hart van Katendrecht is een relatief kwetsbaar gebied. - Vreewijk, met name Motorstraatgebied heeft een kwetsbare woningvoorraad met relatief veel woningen met begeleid wonen trajecten. Daarnaast heeft dit deel van de wijk relatief meer problemen op het gebied van veiligheid. Hillegersberg-Schiebroek: - Schiebroek-Zuid is een sociaal kwetsbaar deel van de deelgemeente, met een grote herstructureringsopgave. Uit analyse, waarbij vergelijkingen worden gemaakt tussen Zuid en Noord, blijkt Zuid op de verschillende indexen slechter te scoren dan Noord. Als Schiebroek-Zuid een aparte CBS-wijk zou zijn geweest, zou de kleur geel zijn. 2

3 - Hillegersberg-Zuid heeft relatief veel voorzieningen, vooral op het terrein van opvang van jeugd. Daarnaast is deze wijk kwetsbaar door het relatief grote aantal MOE-landers. Hoek van Holland: Geen deelgemeentelijke indicator. Voorzieningen voor bijzondere doelgroepen moeten wel passen in dorpse karakter. Hoogvliet: - Oudeland: probleemcumulatie (sociale problematiek, veiligheidsproblematiek), concentratie van kwetsbare groepen en grote herstructureringsopgave. - Meeuwenplaat: probleemcumulatie (sociale problematiek, veiligheidsproblematiek), concentratie van kwetsbare groepen en grote herstructureringsopgave. IJsselmonde: Beverwaard is door de gemeente aangewezen als focuswijk en als zodanig op de kaart met een driehoek op de kaart gemarkeerd. Daarbuiten zijn door de deelgemeente enkele kantelbuurten aangewezen waar relatief veel problemen voorkomen op gebied van veiligheid en leefbaarheid: - Lombardijen: Thomas a Kempisbuurt - Groot IJsselmonde: Huniadijk e.o, Tuinenbuurt Kralingen-Crooswijk: - De Esch: hier is een nieuwe voorziening gepland; voor meer voorzieningen ontbreekt draagvlak. - Oud Crooswijk: door deelgemeente aangemerkt als focuswijk vanwege probleemcumulatie. - Rubroek: scoort net boven gemiddelde sociale index maar die is wel achteruitgegaan t.o.v Noord: Oude Noorden is door de gemeente aangewezen als focuswijk en als zodanig met een driehoek op de kaart gemarkeerd. Daarbuiten zijn er deze deelgemeentelijke indicatoren: - Liskwartier: veel MOE-landers in particuliere woningen (Delfgauwstraat, Berkelselaan). Blok Vrijebantsestraat/Koningsveldestraat/Ackerdijksestraat/(deel) Willebrordusstraat is een kwetsbaar gebied met veel problematiek op plein en overlast. - Bergpolder Zuid: grootschalige herstructureringsopgave. - Blijdorp: langs spoor (t.z. van Bentincklaan en langs Kanaalweg) is vestiging van voorzieningen risicovol. Overschie: - Kleinpolder; WWI-gebied en een bevolking met lage sociaal economische positie. - Landzicht: een bevolking met een erg lage sociaal economische positie. - Zestienhoven (oostelijk deel van Overschiese Kleiweg) heeft een veiligheidsproblematiek. Pernis: Algemeen geldt dat de beperkte politieaanwezigheid in combinatie met een geïsoleerde ligging voor de deelgemeente een risicofactor is. Prins Alexander: Door aanwezigheid van voorzieningen is een nieuwe voorziening ongewenst op de volgende locaties: - s Gravenland nabij metrostation Capelsebrug (vanaf Kralingseweg, PA-Laan, Lilian Ngoyiweg). - Het Lage Land: ter hoogte van Kromhoutstraat en het grensgebied met Prinsenland. - Nesselande: Wollefoppenweg e.o. vanwege al aanwezige voorziening voor bijzondere doelgroep. - Ommoord: binnen de ruit. - Oosterflank: hier liggen net buiten de gemeentegrens grote voorzieningen van ggz-instellingen. - Zevenkamp: Zevenkampse Ring, Carry van Bruggensingel, F. Bordewijkstraat en Ambachtsplein e.o. Rozenburg: Geen deelgemeentelijke indicator. 3

4 5. Schematische en geografische uitwerking In het overzicht op de volgende bladzijden wordt de uitwerking van alle indicatoren voor de zoneringskaart 2012 per deelgemeente en daarbinnen per CBS-wijk schematisch weergegeven. 4

5 Zonering Huisvesting Bijzondere Doelgroepen 2012 % van aantal inwoners Aantal Capaciteit inwoners van voorzieningen Veiligheidsindex Sociale index Focuswijk Directie Veiligheid Deelgem. indicator Rotterdam ,94% 7,5 5,5 deelgemeenten / cbs-wijken Centrum ,98% 5,8 5,8 C.S. Kwartier ,00% 5,8 6,3 Cool ,79% 5,5 6,1 Dijkzigt ,00% 5,5* 6,1 Nieuwe Werk ,67% 5,5* 6,1 Oude Westen ,97% 5,9 5,0 Stadsdriehoek ,90% 5,8 6,3 *In Veiligheidsindex meegeteld bij Cool Charlois ,50% 6,2 4,7 Carnisse ,14% 5,5 4,5 Heijplaat ,00% 7,8 5,8 Oud Charlois ,47% 6,3 4,9 Pendrecht ,78% 6,1 4,7 Tarwewijk ,85% 5,5 4,3 Wielewaal ,37% 8,5 5,9 Zuidplein ,92% 5,3 5,9 Zuidwijk ,84% 7,0 5,0 Delfshaven ,47% 5,9 4,9 Bospolder ,37% 6,1 4,6 Delfshaven ,16% 6,0 5,1 Middelland ,86% 5,1 5,2 Nieuwe Westen ,82% 5,4 5,2 Oud Mathenesse/Witte dorp ,00% 6,3 4,8 Schiemond ,00% 8,2 5,4 Spangen ,30% 6,4 4,9 Tussendijken ,76% 5,4 4,6 Feijenoord ,80% 6,1 4,8 Afrikaanderwijk ,37% 6,1 4,6 Bloemhof ,53% 4,5 4,4 Feijenoord ,52% 5,5 4,7 Hillesluis ,20% 4,8 4,5 Katendrecht ,00% 9,0 5,7 Kop van zuid- Entrepot ,00% 7,7 6,1/5,6 Noordereiland ,49% 8,3 5,9 Vreewijk ,30% 6,6 5,1 Hillegersberg-Schiebroek ,54% 10,0 6,8 Hillegersberg Noord ,26% 10,0 7,0 Hillegersberg Zuid ,77% 10,0 7,1 Molenlaankwartier ,26% 10,0 7,9 Schiebroek ,69% 8,7 6,0 Terbregge ,74% 10,0 7,6 Hoek van Holland ,33% 10,0 7,5 Dorp ,10% 10,0 7,5 Strand en Duin ,76% 10,0 7,5 5

6 Hoogvliet ,69% 9,0 6,0 Hoogvliet Noord ,08% 9,2 5,9 Hoogvliet Zuid ,47% 8,9 6,2 IJsselmonde ,60% 6,9 5,6 Beverwaard ,58% 5,4 5,3 Groot IJsselmonde ,36% 6,7 5,7 Lombardijen ,22% 7,3 5,4 Oud IJsselmonde ,33% 9,9 6,5 Kralingen-Crooswijk ,81% 7,7 5,6 De Esch ,03% 8,5 5,8 Kralingen Oost ,41% 10,0 7,2 Kralingen West ,57% 7,0 5,4 Nieuw Crooswijk ,32% 6,5 5,0 Oud Crooswijk ,00% 6,5 4,8 Rubroek ,80% 6,8 5,7 Struisenburg ,66% 9,0 6,2 Noord ,09% 7,4 5,6 Agniesebuurt ,59% 6,0 5,2 Bergpolder ,82% 8,3 5,8 Blijdorp ,44% 9,4 7,1 Liskwartier ,84% 8,6 6,0 Oude Noorden ,39% 5,7 5,1 Provenierswijk ,66% 7,2 5,5 Overschie ,85% 8,7 6,0 Kleinpolder ,62% 7,7 5,3 Overschie ,45% 9,6 6,7 Landzicht ,00%?? Zestienhoven ,00%?? Schieveen ,26%?? Spaanse Polder ,58%?? Pernis ,17% 10,0 7,2 Prins Alexander ,75% 9,2 6,6 `s-gravenland ,36% 10,0 7,3 Het Lage Land ,12% 9,2 6,4 Kralingseveer ,00% 10,0 7,2 Nesselande ,14% 10,0 7,6 Ommoord ,67% 9,1 6,7 Oosterflank ,69% 7,7 5,9 Prinsenland ,45% 9,7 6,6 Zevenkamp ,54% 8,1 6,0 Rozenburg ,00% 9,8 6,9 In dit overzicht zijn deze doelgroepen meegenomen: In dit overzicht zijn niet meegenomen: (ex) dak- en thuislozen (in kader van pva MO) jongeren zonder specifieke problematiek (ex) verslaafden jeugd jonger dan 16 jaar ex-gedetineerden en gedetineerden in extramurale fase verstandelijk gehandicapten SG-LGV (sterk gedragsgestoord licht verstandelijk gehandicapt) lichamelijk gehandicapten GGZ-patënten met meervoudige problematiek opvang slachtoffers huiselijk geweld risico-jongeren, waaronder zwerfjongeren (16-23 jaar) asielzoekers en statushouders tienermoeders MOE-landers en Uni-bewoners PGA-volwassenen individuele woningen met ambulante begeleiding 6

7 7