Quickscan Bedrijven & milieuzonering

Transcriptie

1 Quickscan Bedrijven & milieuzonering Aveco de Bondt Woningbouwlocatie Lombok te Winsum bezoekadres postbus postcode telefoon telefax internet Reggesingel AE Rijssen (0) (0) rijssen@avecodebondt.nl projectnaam Quickscan Bedrijven & milieuzonering projectnummer referentie BM-SKK/ opdrachtgever Credo Integrale Planontwikkeling postadres Stationsweg EJ Oosterbeek contactpersoon Dhr. G. Zwartscholten status Concept versie 1.0 aantal pagina's 9 datum 18 mei 2011 auteur S. Koenderink paraaf gecontroleerd J.W. Hendriks

2 INHOUDSOPGAVE 1 QUICKSCAN BEDRIJVEN & MILIEUZONERING Inleiding Leeswijzer 2 2 PROJECTBESCHRIJVING 3 3 BEDRIJVEN & MILIEUZONERING Beleidskader Bestemmingsplan Winsum Dorp Inventarisatie huidige milieuzonering Toetsing 8 4 CONCLUSIE 10 datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 1 van 9

3 1 QUICKSCAN BEDRIJVEN & MILIEUZONERING 1.1 INLEIDING Credo Integrale Planontwikkeling is voornemens om de locatie van de voormalige steenfabriek aan de Trekweg naar Onderdendam te Winsum te herontwikkelen tot woningbouwlocatie. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken dient het bestemmingsplan te worden herzien. Om deze bestemmingsplanherziening voor te bereiden moeten een aantal (milieu-) aspecten onderzocht worden. In deze quickscan wordt het aspect Bedrijven & milieuzonering onderzocht. 1.2 LEESWIJZER Allereerst zal kort het project worden toegelicht. Daarna wordt ingegaan op de aspecten van milieuzonering. Daarnaast zal het beleidskader worden omschreven. Hierna wordt de voorgenomen ontwikkeling van Credo Integrale Planontwikkeling aan de Trekweg naar Onderdendam getoetst aan deze beleidscriteria. datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 2 van 9

4 2 PROJECTBESCHRIJVING Ontwikkelaar Credo Integrale Planontwikkeling te Oosterbeek is voornemens om de locatie aan de Trekweg naar Onderdendam (hierna te noemen: plangebied) te herontwikkelen. De huidige bebouwing (voormalige steenfabriek) is in onbruik geraakt. In het plangebied moeten in de toekomst circa 35 woningen verrijzen. Afbeelding 1: Plangebied a/d Trekweg naar Onderdendam Het plangebied, gelegen op het terrein van de voormalige steenfabriek, is hierboven roodomcirkeld weergegeven. Op de afbeelding hieronder is het inrichtingsplan te zien. De woningen worden ontsloten middels twee wegen. In het noorden op de Trekweg naar Onderdendam, in het zuiden op de Lombok. Afbeelding 2: Inrichtingsplan datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 3 van 10

5 3 BEDRIJVEN & MILIEUZONERING In dit hoofdstuk wordt eerst het beleidskader milieuzonering omschreven. Daarna wordt aan de hand van het vigerende bestemmingsplan bekeken wat de huidige gebruiksmogelijkheden zijn voor de omliggende (bedrijfs)percelen rondom het plangebied. De bedrijven mogen door de komst van de woningen niet worden beperkt in haar (huidige) mogelijkheden. Daarna wordt bekeken of de reeds aanwezige bedrijven hinder kunnen vormen voor de geprojecteerde woningen. 3.1 BELEIDSKADER Een goede ruimtelijke ordening gaat uit van het voorkomen van hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Door bij voorgenomen ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar op kwetsbare objecten voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. De VNG heeft in haar publicatie Bedrijven en Milieuzonering 2009 het kader geschapen voor milieuzonering tijdens de planologische procedure. Bedrijven zijn in de publicatie gerangschikt naar een milieucategorie op basis waarvan een richtafstand voor elk hinderaspect is aangegeven. Deze hinderaspecten zijn: geluid, geur, gevaar en stof. De richtafstand uit de publicatie Bedrijven en Milieuzonering 2009 geldt als richtlijn die gemotiveerd kan worden toegepast. Hieronder zijn per milieucategorie de richtafstanden opgenomen: Categorie 1: Categorie 2: Categorie 3.1: Categorie 3.2: Categorie 4.1: Categorie 4.2: Categorie 5.1: Categorie 5.2: Categorie 5.3: Categorie 6: Grootste afstand 10 meter Grootste afstand 30 meter Grootste afstand 50 meter Grootste afstand 100 meter Grootste afstand 200 meter Grootste afstand 300 meter Grootste afstand 500 meter Grootste afstand 700 meter Grootste afstand 1000 meter Grootste afstand 1500 meter De richtafstanden hierboven zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk. Indien gemotiveerd kan worden dat het gebied een gemengd gebied betreft, kunnen kleinere richtafstanden worden aangehouden. In dit geval mag er voor de aspecten geluid, geur en stof één richtafstand terug worden gerekend. Dit geldt niet voor het aspect gevaar. datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 4 van 10

6 Omgevingstype rustige woonwijk Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Omgevingstype gemengd gebied Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. 3.2 BESTEMMINGSPLAN WINSUM DORP Ten aanzien van bedrijventerrein Lombok te Winsum is de volgende tekst opgenomen in het vigerende bestemmingsplan Winsum Dorp (vastgesteld d.d. 28 september 2010): Bedrijventerrein Lombok Voor het bedrijventerrein Lombok gaat het om een combinatie van wonen en werken. Deze combinatie moet gehandhaafd blijven. Een verdere intensivering richting de bedrijfsfunctie is mede ongewenst vanwege de beoogde woningbouw op Winsum-Oost, dat op relatief korte afstand van de locatie Lombok is geprojecteerd. Daarom zijn op dit terrein ook bedrijven met een sterke milieubelasting alsmede risicovolle inrichtingen uitgesloten. Afbeelding 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan met plangebied rood omcirkeld datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 5 van 10

7 Het plangebied en de ten westen en zuiden aangrenzende gronden heeft in het vigerende bestemmingsplan Winsum Dorp de bestemming Bedrijf 1. Voor gronden met deze bestemming gelden onderstaande bestemmingsbepalingen. De voor Bedrijf - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. gebouwen ten behoeve van: 1. bedrijven die zijn genoemd in bijlage 1 onder de categorieën 1 en 2, met uitzondering van geluidszoneringsplichtige inrichtingen, risicovolle inrichtingen en/of vuurwerkbedrijven; 2. detailhandel in computers en computerbenodigdheden en detailhandel in en verhuur van (brom)fietsen, motorscooters, scootmobielen en overige invalidenwagens en trimapparatuur, alsmede de bij al deze zaken behorende accessoires en aanverwante artikelen; 3. een bedrijfswoning; b. aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen bij een bedrijfswoning; met daaraan ondergeschikt: c. groenvoorzieningen; d. nutsvoorzieningen; e. wegen en paden; f. water; met de daarbijbehorende: g. parkeervoorzieningen; h. tuinen, erven en terreinen; i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Op basis van het bestemmingplan zijn alleen bedrijven tot en met milieucategorie 2 toegestaan op het bedrijventerrein Lombok. Deze bepaling sluit uit dat er in de toekomst zwaardere bedrijvigheid zich vestigt dan de huidige situatie. In principe zijn bedrijven tot milieucategorie 2 goed verenigbaar met een woonbestemming, mits er een afstand van 10 meter tot categorie 1 bedrijven en 30 meter tot categorie 2 bedrijven wordt gehanteerd. Deze afstanden worden gehanteerd voor het omgevingstype rustige woonwijk. datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 6 van 10

8 3.3 INVENTARISATIE HUIDIGE MILIEUZONERING Op het bedrijventerrein zijn volgens het bestemmingsplan Winsum Dorp alleen bedrijven tot en met milieucategorie 2 aanwezig. Een inventarisatie leert dat de volgende bedrijven in de omgeving van het plangebied aanwezig zijn: Adres Bedrijf (milieucategorie) Richtafstand tot rustige woonwijk / gemengd gebied Aspect Afstand tot dichtstbijzijn de woning Lombok 1 TNT Post Winsum (2) 30m. / 10m. geluid Circa 230 m. Lombok 3 WIP Klusbedrijf (3.1) 50m. / 30m. geluid Circa 210 m. Lombok 4 Romke s Klusbedrijf (3.1) 50m. / 30m. geluid Circa 150 m. Lombok 5a Volbeda Beheer B.V. (1) 10m. / 0m. geluid Circa 200 m. Lombok 7 Autobedrijf Volbeda (2) 30m. / 10m. geluid Circa 150 m. Lombok 11 Boersma Garagebedrijf (3.1) 50m. / 30m. geur Circa 95 m. Lombok 17 Poort V.O.F. (1) 10m. / 0m. geluid Circa 35 m. Lombok 21 Harens & de Lange 30m. / 10m. geluid & Circa 13 m. Besturingstechniek (2) geur Lombok 21 JEHA Cars Winsum (2) 30m. / 10m. geluid Circa 13 m. Lombok 27 Dierenartsenpraktijk N-W 10m. / 0m. geluid Circa 80 m. Groningen (1) Lombok 29 Studio Lucan (2) 30m. / 10m. geluid Circa 40 m. Lombok 31a Autorijschool Van Dijk (1) 10m. / 0m. geluid Circa 15 m. Lombok 33 Schoonheidssalon Bienvenue (1) 10m. / 0m. geluid Circa 15 m. Lombok 35 Bouwkundig Ontwerp August 10m. / 0m. geluid Circa 45 m. Schaap (1) Lombok 35a Autorijschool Van Dijk (1) 10m. / 0m. geluid Circa 45 m. Lombok 37 Groothandel Brouwers (kantoor) 10m. / 0m. geluid Circa 100 m. (1) Lombok 39 Honingh Consultancy (1) 10m. / 0m. geluid Circa 90 m. Lombok 41 Timmerbedrijf Drenth (3.1) 50m. / 30m. geluid Circa 80 m. Lombok 43 F. Kielman Yoga (1) 10m. / 0m. geluid Circa 90 m. Lombok 47 Loodgieterbedrijf Dijkstra (3.1) 50m. / 30m. geluid Circa 75 m. De afstanden zijn gemeten vanaf de grens van de bedrijfsbebouwing tot aan de dichtstbijzijnde geprojecteerde woningen. datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 7 van 10

9 3.4 TOETSING Een gedeelte van de toekomstige woonwijk grenst aan het bedrijventerrein Lombok. De zij- en of achtertuinen grenzen direct aan de bedrijfspercelen en/of bedrijfsgebouwen. Deze woningen zullen een direct zicht hebben op het bedrijventerrein. Tevens liggen de hindercontouren van de aangrenzende bedrijvigheid tot op, of zelfs over de perceelgrenzen van de betreffende toekomstige woningen. Gelet hierop kan gemotiveerd worden dat voor de woningen welke direct zullen grenzen aan de bedrijfspercelen, het omgevingstype gemengd gebied geldt. Rustige woonwijk Gemengd gebied Voor een gemengd gebied geldt dat de richtafstanden (zie 3.1 Beleidskader) kunnen worden verkleind, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Het overige gebied kan aangemerkt worden als rustige woonwijk, waarvoor geen verkleining van de richtafstanden mogelijk is. Bestemmingsplan Op basis van het huidige bestemmingsplan mogen bedrijven tot en met categorie 2 zich vestigen op bedrijventerrein Lombok. Deze bedrijven zijn over het algemeen goed verenigbaar met een woonbestemming, mits enige afstand in acht wordt genomen. In de toelichting op het bestemmingsplan wordt tevens verder ingegaan op de aard van het bedrijventerrein Lombok. Het bedrijventerrein wordt omschreven als een woon-werklocatie, waarbij verdere intensivering richting bedrijfsfuncties ongewenst wordt geacht. Wel blijft het bestemmingsplan grenzend aan de nieuwe woonwijk de mogelijkheid bieden aan categorie 2 bedrijven met bijbehorende richtafstand van 10 meter (de richtafstanden mogen met één stap worden verkleind omdat in het aangrenzende gebied sprake is van een gemengd gebied ). Een tweetal woningen (001 en 018) ligt binnen de 10 meter zonering van de bedrijfsbestemming. datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 8 van 10

10 Huidige milieuzonering De afstanden zijn gemeten vanaf de grens van de bedrijfsbebouwing tot aan de dichtstbijzijnde geprojecteerde woningen. Na inventarisatie blijkt dat in de huidige situatie een vijftal categorie 3 bedrijven op het industrieterrein zijn gevestigd. Het gaat hier een viertal (kleine) bouw/klusbedrijven en een autogarage met autospuiterij. Deze bedrijven bevinden zich echter op geruime afstand van het plangebied en leveren geen probleem op. De milieuzonering van de aan de Lombok 21 gevestigde categorie 2 bedrijven, te weten JEHA Cars en Harens & de Lange Besturingstechniek hebben een milieuzonering van 10 meter (richtafstand 30 minus één afstandsstap) voor het aspect geluid welke over het plangebied ligt. In deze zone staan echter geen woningen geprojecteerd. datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 9 van 10

11 4 CONCLUSIE In opdracht van Credo Integrale Planontwikkeling is onderhavige Bedrijven en milieuzonering uitgevoerd. Credo is voornemens ter plaatse van de voormalige steenfabriek te Winsum een woonwijk te realiseren. Gelet op het aangrenzende bedrijventerrein Lombok is in deze notitie bezien in hoeverre voor de toekomstige woningen een goed woon- en leefklimaat behaald kan worden en tevens of de aanwezige bedrijven in hun gebruiksmogelijkheden worden belemmerd. Onderstaand staan de conclusies van deze toetsing weergegeven. Milieuzonering op basis van huidig bestemmingsplan In de toelichting van het vigerende bestemmingsplan Winsum Dorp staat vermeld dat bedrijventerrein Lombok gezien moet worden als een woon-werklocatie, waar sterke milieubelasting alsmede risicovolle inrichtingen uitgesloten zijn. Op grond van het bestemmingsplan Winsum Dorp mogen daarom bedrijven tot milieucategorie 2 zich vestigen op bedrijventerrein Lombok. Dit betekent een maximale richtafstand van 30 meter voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De geprojecteerde woningen grenzend aan de bedrijfspercelen moeten echter worden aangemerkt als gemengd gebied waardoor de richtafstand van 30 meter mag worden verkleind met één stap naar 10 meter. Deze milieuzonering van 10 meter ligt over de geprojecteerde woningen 001 en 018. Dit kan in een toekomstige situatie voor knelpunten zorgen, aangezien de woningen 001 en 018 het nieuwe toetsingskader vormen voor bedrijven die zich op aangrenzende percelen willen vestigen. De ervaring leert echter dat bedrijven met milieucategorie 1 en 2 goed verenigbaar zijn met woonbestemmingen. Wel kan het voorkomen dat toekomstige bedrijven die zich willen vestigen aangrenzend aan de genoemde woningen, mitigerende maatregelen moeten treffen om te kunnen voldoen aan de voorschriften uit het Activiteitenbesluit of zullen moeten aantonen dat ze (bijvoorbeeld middels een akoestisch onderzoek) kunnen voldoen aan de geluidsvoorschriften. Milieuzonering op basis van huidige situatie Op basis van de huidige bedrijfssituatie en het bij ons bekende inrichtingsplan staan er geen woningen geprojecteerd in de milieuzone van de huidige bedrijven. De huidige bedrijfssituatie levert dan ook geen belemmeringen op ten aanzien van de voorgenomen woningbouw. datum 18 mei 2011 referentie BM-SKK/ pagina 10 van 10