DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur

Transcriptie

1 Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Vlaamse Regering Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Afdeling Kanselarij Boudewijnlaan 30, bus Brussel tel. secretariaat: 02/ fax secretariaat: 02/ Dossiernummer : OVB/2008/118a DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie; Gelet op het oorspronkelijke verzoek van xxxx dd. 9 mei 2008, gericht aan De Goede Woning Antwerpen, Jan De Voslei 36, 2020 Antwerpen, waarbij werd verzocht om inzage te krijgen in zijn persoonlijk administratief dossier; Gelet op het beroepschrift dat xxxx per brief op 25 juli 2008 heeft ingediend wegens het uitblijven van een beslissing van De Goede Woning Antwerpen; Gelet op de registratie van het beroepschrift op 29 juli 2008; Wat de ontvankelijkheid betreft: Overwegende dat de aanvraag in eerste aanleg op 9 mei 2008 bij De Goede Woning Antwerpen is ingediend; dat op 25 juli 2008, de datum van het beroepschrift, de wettelijk gestelde beslissingstermijn van 15 dagen was verstreken; dat, aangezien binnen de wettelijke termijn een beslissing van De Goede Woning Antwerpen is uitgebleven, de termijn van beroep in overeenstemming met artikel 22, lid 3 van het decreet van 26 maart 2004 geen aanvang heeft genomen; Overwegende dat het beroepschrift van 25 juli 2008 dan ook tijdig is ingesteld; Overwegende dat uit onderzoek van de beroepsinstantie blijkt dat het opgevraagde dossier van de heer Lüthje, informatie van persoonlijke aard bevat in de zin van artikel 17, 2 van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; dat de aanvrager, 1

2 Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Vlaamse Regering Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Afdeling Kanselarij Boudewijnlaan 30, bus Brussel tel. secretariaat: 02/ fax secretariaat: 02/ Dossiernummer : OVB/2008/118b DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie; Gelet op het oorspronkelijke verzoek van xxxx dd. 9 mei 2008, gericht aan De Ideale Woning Antwerpen, Diksmuidelaan 276, 2600 Antwerpen, waarbij werd verzocht om inzage te krijgen in zijn persoonlijk administratief dossier; Gelet op het beroepschrift dat xxxx per brief op 25 juli 2008 heeft ingediend wegens het uitblijven van een beslissing van De Ideale Woning Antwerpen; Gelet op de registratie van het beroepschrift op 29 juli 2008; Wat de ontvankelijkheid betreft: Overwegende dat de aanvraag in eerste aanleg op 9 mei 2008 bij De Ideale Woning Antwerpen is ingediend; dat op 25 juli 2008, de datum van het beroepschrift, de wettelijk gestelde beslissingstermijn van 15 dagen was verstreken; dat, aangezien binnen de wettelijke termijn een beslissing van De Ideale Woning Antwerpen is uitgebleven, de termijn van beroep in overeenstemming met artikel 22, lid 3 van het decreet van 26 maart 2004 geen aanvang heeft genomen; Overwegende dat het beroepschrift van 25 juli 2008 tijdig is ingesteld; Overwegende dat CV De Ideale Woning bij fax van 8 augustus 2008 betwist dat het decreet openbaarheid van bestuur van 26 maart 2004 van toepassing is op een sociale huisvestingsmaatschappij; dat de CV De Ideale Woning een sociale huisvestingsmaatschappij is die door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij op grond van artikel 40, 1 van het decreet van 15 juli 1

3 1997 houdende de Vlaamse Wooncode is erkend om de opdrachten bepaald in artikel 33, 1, lid 1 van dat decreet te vervullen; dat onder meer de provincie Antwerpen en andere publieke rechtspersonen aandeelhouder zijn, dat dit volstaat om te besluiten dat de CV De Ideale Woning een bestuursinstantie is in de zin van artikel 3, 1, lid 1, c) van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur en onder het toepassingsgebied van dit decreet valt; dat de beroepsinstantie dit in het veleden al meermaals heeft vastgesteld; Overwegende dat uit onderzoek van de beroepsinstantie blijkt dat het opgevraagde dossier van xxxx informatie van persoonlijke aard bevat in de zin van artikel 17, 2 van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; dat de aanvrager, overeenkomstig artikel 17 2, derde lid van dat decreet evenwel geen belang moet aantonen vermits de informatie van persoonlijke aard over de aanvrager zelf handelt; Overwegende dat het beroep ontvankelijk is; Wat de gegrondheid betreft: Overwegende dat overeenkomstig artikel 7, tweede lid van het decreet van 26 maart 2004 het recht op passieve openbaarheid betrekking heeft op bestuursdocumenten; dat op grond van deze bepaling elke instantie in principe verplicht is aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten; Overwegende dat de openbaarmaking slechts kan geweigerd worden, mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen 11 tot en met 15 van voormeld decreet; Overwegende dat het dossier en alle stukken die op xxxx betrekking hebben onbetwistbaar bestuursdocumenten zijn in de zin van artikel 3, 4 van het decreet van 26 maart 2004 en derhalve principieel voor openbaarmaking in aanmerking komen; Overwegende dat dit dossier bestaat bij De Ideale Woning onder het inschrijvingsnummer ; dat de beroepsinstantie vaststelt dat er in het dossier evenwel informatie zit die van derden afkomstig is en dat de identiteitsgegevens van die personen in het dossier zitten; dat ingevolge artikel 13,2 van het openbaarheidsdecreet de openbaarmaking van de identiteitsgegevens van de personen, die in het kader van het onderzoek door de sociale huisvestingsmaatschappij bepaalde informatie hebben verstrekt, afbreuk doet aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van die personen; dat deze identiteitsgegevens niet openbaar mogen worden gemaakt; Overwegende dat de beroepsinstantie moet vaststellen dat er verder geen enkele uitzonderingsgrond kan worden ingeroepen om het administratieve dossier van verzoeker niet openbaar te maken; Overwegende dat bijgevolg het ingestelde beroep als gedeeltelijk gegrond moet worden beschouwd; Na beraadslaging, 2

4 BESLUIT: Het beroepschrift van xxxx dd. 25 juli 2008 tegen de ontstentenis van beslissing van CV De Ideale Woning Antwerpen om inzage te verlenen in zijn persoonlijk administratief dossier met inbegrip van de verklaringen van derden wordt als ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond beschouwd. Bijgevolg moet CV De Ideale Woning Antwerpen inzage verschaffen van alle bestuursdocumenten die zich in het persoonlijk administratief dossier van xxxx bevinden, met uitzondering van de identiteitsgegevens van alle andere personen in het dossier. Brussel, 13 augustus 2008 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter 3

5 overeenkomstig artikel 17 2, derde lid, van dat decreet geen belang moet aantonen vermits de informatie van persoonlijke aard over de aanvrager zelf handelt; Overwegende dat het beroep ontvankelijk is; Wat de gegrondheid betreft: Overwegende dat overeenkomstig artikel 7, tweede lid van het decreet van 26 maart 2004 het recht op passieve openbaarheid betrekking heeft op bestuursdocumenten; dat op grond van deze bepaling elke instantie in principe verplicht is aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten; Overwegende dat de openbaarmaking slechts kan geweigerd worden, mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen 11 tot en met 15 van voormeld decreet; Overwegende dat het dossier en alle stukken die op xxxx betrekking hebben onbetwistbaar bestuursdocumenten zijn in de zin van artikel 3, 4 van het decreet van 26 maart 2004 en derhalve principieel voor openbaarmaking in aanmerking komen; Overwegende dat dit dossier bestaat bij De Goede Woning Woning onder het inschrijvingsnummer ; dat uit het onderzoek door de beroepsinstantie is gebleken dat de huisvestingsmaatschappij De Goede Woning geen enkele reden ziet om xxxx inzage te weigeren in zijn dossier; dat zij hem trouwens schriftelijk bij brieven van 29 augustus 2007 en 3 oktober 2007 gericht aan het CAW Inloophuis De Vaart, waar xxxx zijn correspondentieadres had en vanwaar hij ook zijn faxberichten stuurde, inlichtte dat hij zijn dossier kon inkijken na het maken van een afspraak; dat xxxx echter nooit een afspraak maakte om zijn dossier te komen inzien; Overwegende dat de beroepsinstantie vaststelt dat er in het dossier evenwel informatie zit die van derden afkomstig is en dat de identiteitsgegevens van die personen in het dossier zitten; dat ingevolge artikel 13,2 van het openbaarheidsdecreet, de openbaarmaking van de identiteitsgegevens van de personen, die in het kader van het onderzoek door de sociale huisvestingsmaatschappij bepaalde informatie hebben verstrekt, afbreuk doet aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van die personen; dat deze identiteitsgegevens niet openbaar mogen worden gemaakt; Overwegende dat de beroepsinstantie moet vaststellen dat er verder geen enkele uitzonderingsgrond kan worden ingeroepen om het administratieve dossier van verzoeker niet openbaar te maken; Overwegende dat bijgevolg het ingestelde beroep als gedeeltelijk gegrond moet worden beschouwd; Na beraadslaging, 2

6 BESLUIT: Het beroepschrift van xxxxx dd. 25 juli 2008 tegen de ontstentenis van beslissing van De Goede Woning Antwerpen om inzage te verlenen in zijn persoonlijk administratief dossier met inbegrip van de verklaringen van derden wordt als ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond beschouwd. Bijgevolg moet De Goede Woning Antwerpen inzage verschaffen van alle bestuursdocumenten die zich in het persoonlijk administratief dossier van xxxx bevinden, met uitzondering van de identiteitsgegevens van derden. Brussel, 13 augustus 2008 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter 3

7 Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Vlaamse Regering Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid Afdeling Kanselarij Boudewijnlaan 30, bus Brussel tel. secretariaat: 02/ fax secretariaat: 02/ Dossiernummer : OVB/2008/118c DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie; Gelet op het oorspronkelijke verzoek van xxxx dd. 9 mei 2008, gericht aan CVBA Huisvesting Antwerpen, waarbij werd verzocht om inzage te krijgen in zijn persoonlijk administratief dossier; Gelet op de beslissing van CVBA Huisvesting Antwerpen dd. 22 mei 2008 om geen briefwisseling meer te voeren met xxxx omdat hij op 10 februari 2008 een verklaring heeft ondertekend om zijn inschrijving bij de huisvestingsmaatschappijen in Antwerpen te annuleren, na in huurname bij De Ideale Woning en dat hierdoor zijn kandidatuur bij CVBA Huisvesting Antwerpen werd geschrapt; Overwegende dat voorgaande beslissing van CVBA Huisvesting Antwerpen kan worden beschouwd als een weigeringsbeslissing tot openbaarmaking; Gelet op het beroepschrift dat xxxx per brief op 25 juli 2008 heeft ingediend tegen de weigering tot inzage van zijn persoonlijk dossier door CVBA Huisvesting Antwerpen; Gelet op de registratie van het beroepschrift op 29 juli 2008; Wat de ontvankelijkheid betreft: Overwegende dat het oorspronkelijke verzoekschrift tot openbaarmaking dateert van 9 mei 2008; dat CVBA Huisvesting Antwerpen de openbaarmaking weigerde bij brief van 22 mei 2008; dat deze weigeringsbeslissing de beroepsmogelijkheden en de modaliteiten van het beroep niet vermeldt zoals vereist wordt in artikel 35 van het openbaarheidsdecreet; 1

8 Overwegende dat de beroepstermijn bijgevolg geen aanvang heeft genomen en dat het ingediende beroepschrift dd. 25 juli dan ook tijdig werd ingesteld; Overwegende dat uit onderzoek van de beroepsinstantie blijkt dat het opgevraagde dossier van xxxx informatie van persoonlijke aard bevat in de zin van artikel 17, 2 van het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; dat de aanvrager, overeenkomstig artikel 17 2, derde lid van dat decreet, evenwel geen belang moet aantonen vermits de informatie van persoonlijke aard over de aanvrager zelf handelt; Overwegende dat het beroepschrift bijgevolg als ontvankelijk wordt beschouwd; Wat de gegrondheid betreft: Overwegende dat overeenkomstig artikel 7, tweede lid van het decreet van 26 maart 2004 het recht op passieve openbaarheid betrekking heeft op bestuursdocumenten; dat op grond van deze bepaling elke instantie in principe verplicht is aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten; Overwegende dat de openbaarmaking slechts kan geweigerd worden, mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen 11 tot en met 15 van voormeld decreet; Overwegende dat het dossier en alle stukken die op xxxx betrekking hebben onbetwistbaar bestuursdocumenten zijn in de zin van artikel 3, 4 van het decreet van 26 maart 2004 en derhalve principieel voor openbaarmaking in aanmerking komen; Overwegende dat in de brief van CVBA Huisvesting Antwerpen dd 22 mei 2008 geen van de decretale uitzonderingsgronden worden ingeroepen om de inzage in het administratieve dossier te weigeren; Overwegende dat dit dossier bestaat bij de CVBA Huisvesting Antwerpen onder het inschrijvingsnummer 73651; dat de CVBA Huisvesting Antwerpen had besloten om geen communicatie meer te voeren met xxxx, gelet op de annulatie van zijn inschrijving; Overwegende dat de beroepsinstantie vaststelt dat er in het dossier informatie zit die van derden afkomstig is en dat de identiteitsgegevens van die personen in het dossier zitten; dat ingevolgde artikel 13,2 van het openbaarheidsdecreet de openbaarmaking van de identiteitsgegevens van de personen, die in het kader van het onderzoek door de sociale huisvestingsmaatschappij bepaalde informatie hebben verstrekt, afbreuk doet aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van die personen; dat deze identiteitsgegevens niet openbaar mogen worden gemaakt; Overwegende dat de beroepsinstantie moet vaststellen dat er verder geen enkele uitzonderingsgrond kan worden ingeroepen om het administratieve dossier van verzoeker niet openbaar te maken; 2

9 Overwegende dat bijgevolg het ingestelde beroep als gedeeltelijk gegrond moet worden beschouwd; Na beraadslaging, BESLUIT: Het beroepschrift van xxxx dd. 25 juli 2008 tegen de weigeringsbeslissing van cvba Huisvesting Antwerpen van 22 mei 2008 om inzage te verlenen in zijn persoonlijk administratief dossier met inbegrip van de verklaringen van derden wordt als ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond beschouwd. Bijgevolg moet CVBA Huisvesting Antwerpen inzage verschaffen van alle bestuursdocumenten die zich in het persoonlijk administratief dossier van xxxx bevinden, met uitzondering van de identiteitsgegevens van derden. Brussel, 13 augustus 2008 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter 3