Wijziging van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen Barneveld BESLUIT:

Transcriptie

1 Wijziging van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen Barneveld Het college van de gemeente Barneveld, Gelet op artikel 35 van de Wet werk en bijstand BESLUIT: De volgende wijziging van de beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregeling Barneveld vast te stellen: Artikel I A. Artikel 1, tweede lid Begripsomschrijvingen wordt als volgt gewijzigd: a. Onderdeel g komt als volgt te luiden: g. Sportieve activiteiten, in georganiseerd verband, uitgezonderd activiteiten welke binnen kerken of binnen instellingen voor verzorging en verpleging voor degenen die daar verblijven, worden georganiseerd. Het gaat daarbij om de sporten voetbal, tennis, tafeltennis, gym (turnen, majorette), hockey, korfbal, volleybal, basketbal, badminton, zwemmen/waterpolo en sportschool/vechtsporten (karate, judo, Jiu Jitsu), fitness. b. Onderdeel h komt als volgt te luiden: h. Activiteiten in georganiseerd verband, uitgezonderd activiteiten welke binnen kerken of binnen instellingen voor verzorgen en verpleging voor degenen die daar verblijven, worden georganiseerd, met het oog op het ontwikkelen dan wel onderhouden van kunstzinnige talenten. Het gaat daarbij om de kunstvormen muziek, dans, theater. c. Het bestaande tweede lid onderdeel h wordt vernummerd naar onderdeel i en komt als volgt te luiden: het verenigingsjaar loopt van augustus tot en met juli; B. Artikel 2 Indienen aanvraag komt als volgt te luiden: Onverminderd het bepaalde elders in deze beleidsregels worden aanvragen op grond van deze beleidsregels uiterlijk drie maanden nadat de kosten zijn gemaakt ingediend bij het college. C. Artikel 3 Toerekening van kosten, bewijsstukken en betaling wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid komt als volgt te luiden: Bewijsstukken dienen uiterlijk drie maanden nadat de kosten zijn gemaakt te worden ingeleverd bij het college. Bij inlevering na deze termijn vervalt het recht op betaling. 2. De bestaande leden 2 en 3 worden vernummerd tot lid 3 en 4. D. Artikel 4 Draagkracht wordt als volgt gewijzigd: 1. Het eerste lid komt als volgt te luiden: Voor de vaststelling van de draagkracht met betrekking tot deze beleidsregels wordt 100% van de saldi op de lopende rekeningen en spaarrekeningen van de belanghebbende, diens partner en/of gezinsleden en minderjarige kinderen, dat uitstijgt boven de vermogensgrens ingevolge het bepaalde in artikel 34 van de wet in aanmerking genomen; 2. Het tweede lid komt als volgt te luiden: Bij verstrekking van een vergoeding op grond van de bijzondere bijstand of minimaregeling wordt de draagkracht vanaf de eerste dag van de maand waarin de aanvraag om bijzondere bijstand is ingediend, vastgesteld en dient de aanwezige draagkracht direct volledig verrekend te worden. 3. Het derde lid komt als volgt te luiden: In afwijking van het eerste lid vindt geen berekening plaats van de draagkrachtruimte bij aanvragen op grond van artikel 11; 4. Het vierde lid komt als volgt te luiden:

2 Indien belanghebbende, op de datum van aanvraag van het bedrag genoemd in artikel 10, beschikt over draagkracht, dan wordt deze draagkracht op het vaste bedrag in mindering gebracht. 5. Het bestaande zesde lid wordt vernummerd naar lid 5 en luidt dan als volgt: De draagkracht kan worden gecorrigeerd in verband met bijzondere kosten en worden slechts in uitzonderlijke omstandigheden betrokken bij het vaststellen van de draagkracht, indien omstandigheden daartoe aanleiding geven en deze omstandigheden door belanghebbende bij de aanvraag expliciet als zodanig zijn aangegeven. 6. Het bestaande zevende lid wordt vernummerd naar lid 6 en luidt dan als volgt: Het college kan nadere regels vaststellen voor het in aanmerking nemen van buitengewone kosten en wijziging van de vastgestelde draagkracht bij gewijzigde omstandigheden. E. Artikel 5 Draagkrachtperiode wordt als volgt gewijzigd: 1. Het bestaande eerste lid is verplaatst naar artikel 4, tweede lid en vervalt op deze plaats 2. De leden 2 tot en met 5 worden vernummerd tot de leden 1 tot en met Aan het nieuwe eerste lid wordt sub b toegevoegd dat als volgt komt te luiden: b. voor specifiek aangewezen groepen: tot het moment waarop er een wijziging is in de persoonlijke en/of financiële omstandigheden die van invloed kunnen zijn op het recht op bijzondere bijstand; 4. De in het eerste lid genoemde onderdelen ben c worden vernummerd naar c en d. F. Na artikel 6 wordt een nieuw artikel 6a Indienen aanvraag en inkomensgrens bij toepassing artikelen 7 en 8 ingevoegd dat luidt als volgt: 1 Deze aanvragen dienen vooraf te worden ingediend. 2 Voor de toepassing van aanvragen om periodieke bijzondere bijstand wordt de in aanmerking te nemen draagkracht van belanghebbende bepaald door: a. 100% van het vermogen, dat uitstijgt boven de vermogensgrens ingevolge het bepaalde in artikel 34 van de wet; b. het inkomen, voor zover dit meer bedraagt dan de toepasselijke bijstandsnorm. 3. De draagkracht wordt berekend per maand. G. Artikel 9 Computer komt te vervallen H. Na artikel 9 wordt een nieuw artikel 9a Inkomensgrens ingevoegd dat luidt als volgt: Om voor categoriale bijstand ingevolge de hoofdstukken 3, 4, 4a a in aanmerking te komen mag het inkomen niet hoger zijn dat 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. I. Na artikel 9a wordt een nieuw artikel 9b Onderwijskosten ingevoegd dat luidt als volgt: Aan een gezin met schoolgaande kinderen wordt voor een kind dat voor de eerste maal het voortgezet onderwijs bezoekt een vergoeding verstrekt. Deze vergoeding bedraagt 230,- J. In artikel 10 wordt in het tweede lid het bedrag voor een echtpaar/gezin gewijzigd en vastgesteld op 300,-. K. In artikel 11 eerste lid wordt de zinsnede waarvan het (gezins)inkomen niet meer bedraagt dan 110% van het minimumloon geschrapt en luidt dan als volgt: 1. De gezinnen, alleenstaande (ouder) of de gehuwden van 18 jaar en ouder, wordt voor 1 januari of zoveel eerder als in de Zorgverzekeringswet is bepaald, in de gelegenheid gesteld om deel te nemen aan de collectieve Optimaal Basis verzekering van Agis Zorgverzekeringen N.V. L. Artikel 13 Verenigings- en culturele activiteiten meerderjarigen wordt gewijzigd en luidt als volgt: 1. Er kan een vergoeding worden verstrekt voor deelname aan een verenigingsactiviteit òf een culturele activiteit van een in de gemeente Barneveld gevestigde vereniging of instelling.

3 2. De vergoeding voor deelname aan verenigingsactiviteiten is gelijk aan de kosten van de contributie, bijdrage of daarmee gelijk te stellen kosten, 3. Voor kleding dan wel sportaccessoires kan een maal per drie jaar een vergoeding worden verstrekt van maximaal 50,-. 4. De vergoeding voor deelname aan culturele activiteiten bedraagt maximaal 200,- per jaar. 5. Voor deelname aan culturele activiteiten kan een maal per drie jaar een bijdrage van 50,- worden verstrekt 6. De vergoeding voor het lesgeld van de Muziekschool bedraagt maximaal 350,- per jaar 7. De vergoedingen voor deelname worden rechtstreeks aan de vereniging dan wel culturele instelling betaald. M. Na artikel 13 wordt een nieuw artikel 13a Zwemlessen ingevoegd dat luidt als volgt: 1. Voor de kosten van zwemlessen tot het behalen van zwemdiploma A wordt uitsluitend aan het zwembad de Veluwehal een vergoeding verstrekt voor de kosten van zwemlessen ten behoeve van belanghebbende en/of gezinsleden. Belanghebbende dient een eigen bijdrage te betalen van 50,-. 2. Na het behalen van het zwemdiploma A ontvangt belanghebbende de eigen bijdrage terug. N. Na artikel 13a wordt een nieuw artikel 13b Zwemmen ingevoegd dat luidt als volgt: 1. Afzonderlijk of in combinatie met de vergoedingen bedoeld in artikel 13 of 15a kan een vergoeding worden verstrekt voor de noodzakelijke kosten van een zwemabonnement of zwembadenkaart van een der gemeentelijke zwembaden in de gemeente Barneveld van belanghebbende en/of diens gezinsleden. De vergoeding van de zwembadenkaart bedraagt maximaal de vergoeding vaneen zwemabonnement in de voorverkoop. 2. Deze aanvragen kunnen uitsluitend worden ingediend in de periode van 1 april tot uiterlijk 30 augustus onder overlegging van de nota. O. Artikel 14 Onderwijskosten komt te vervallen. P. Artikel 15 Culturele activiteiten komt te vervallen. Q. Na artikel 15 wordt een nieuw hoofdstuk 4a Maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen ingevoegd R. In hoofdstuk 4a wordt een nieuw artikel 15a Maatschappelijke participatie ingevoegd dat als volgt komt te luiden: 1. Aan een belanghebbende kan een tegemoetkoming worden verstrekt in de kosten in verband met maatschappelijke participatie van zijn ten laste komende kinderen in de leeftijd van 5 tot en met 17 jaar die onderwijs of een beroepsopleiding volgen. 2. Met maatschappelijke participatie wordt bedoeld deelname aan een sportieve activiteit òf een culturele activiteit van een in de gemeente Barneveld gevestigde vereniging dan wel instelling. 3. De vergoeding voor deelname aan culturele activiteiten bedraagt maximaal 200,- per jaar. 4. De vergoeding voor het lesgeld van de Muziekschool bedraagt maximaal 350,- per jaar. 5. De leeftijd van het kind op 1 januari is bepalend voor de vraag of het kind tot de doelgroep behoort. 6. De vergoeding wordt rechtstreeks overgemaakt aan de aanbieder van de sportieve of culturele activiteit. 7. Aan belanghebbende kan een maal per jaar een vergoeding worden verstrekt voor kleding, (sport)accessoires dan wel deelname aan een culturele activiteit van maximaal 50,-. Vastgesteld in de vergadering van juni 2012 burgemeester en wethouders, drs. D. Bakhuizen secretaris dr. J.W.A. van Dijk burgemeester

4 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Een apart hoofdstuk 4a voor maatschappelijke participatie is toegevoegd. Als gevolg van de wijziging van de bijstandswet met ingang van 1 januari 2012 is de gemeenteraad gehouden om een verordening te maken voor de maatschappelijke participatie van schoolgaande kinderen. Deze verordening is op 22 december 2011 door de raad vastgesteld. In de verordening wordt verwezen naar de beleidsregels. In de beleidsregels is in dit hoofdstuk het uitgangspunt van de wetgever dat er zo veel mogelijk in natura moet worden verstrekt uitgewerkt. A Begripsomschrijvingen In verband met de nieuwe regelingen voor participatie is de begripsomschrijving verenigingsactiviteiten aangepast en is een aparte voor culturele activiteiten opgenomen. Voor beide activiteiten is een uitputtende opsomming om welke sportieve dan wel culturele activiteiten het gaat van in de gemeente Barneveld gevestigde verenigingen dan wel instellingen B Indiening aanvraag In dit artikel wordt een termijn vastgelegd waarbinnen een aanvraag om bijzondere bijstand moet worden ingediend: het uitgangspunt is binnen drie maanden nadat de kosten zijn gemaakt! Volgens de regels van de WWB moet een aanvraag in beginsel voordat de kosten zijn gemaakt worden ingediend, in dit artikel wordt enige verruiming van die regel geboden. Afwijkingen op deze regel zijn terug te vinden in de desbetreffende artikelen. C Toerekening kosten, bewijsstukken en betaling Bewijsstukken kunnen tot uiterlijk drie maanden nadat de kosten zijn gemaakt worden ingediend bij het college. Het recht op betaling vervalt als de bewijsstukken te laat zijn ingediende. D Draagkracht Tweede lid: De periode waarbinnen de draagkracht wordt vastgesteld kan per aanvraag verschillen. E Draagkrachtperiode Om de leesbaarheid te verhogen is het eerste lid verplaatst naar artikel 4, tweede lid. Een nieuw onderdeel is in lid 1 toegevoegd om de mogelijkheden te verruimen tot het langdurig toekennen van bijzondere bijstand. Op dit moment gaat het om toekenningen bijzondere bijstand voor bewindvoering. Deze worden in het kader van administratieve lastenverlichting toegekend tot einde bewindvoering en jaarlijks in een bedrag betaald aan de bewindvoeringsorganisatie. F Indienen aanvraag en inkomensgrens bij toepassing artikelen 7 en 8 Eerste lid: In afwijking van de algemene regel van artikel 2 moeten aanvragen voor woonkostentoeslag vooraf worden ingediend. Tweede lid: Dit lid geeft de draagkrachtsystematiek aan van de verstrekkingen in het kader van periodieke bijzondere bijstand voor woonkostentoeslag. Deze verstrekkingen zijn bijzonder omdat zij niet zijn begrepen in de algemene bijstandsuitkering. Anderzijds zijn het in feite verstrekkingen die zeer nauw aansluiten bij de algemene bijstand. In verband met de bijzondere aard van deze verstrekkingen is een afwijking van de draagkrachtmethode gerechtvaardigd. Uitgangspunt is hierbij dat het inkomen boven de bijstandsnorm volledig als draagkracht moet worden aangemerkt. Als voor deze kosten de reguliere draagkrachtberekening zou worden gehanteerd zou dit tot onwenselijke situaties leiden, bijvoorbeeld dat iemand met een woonkostentoeslag beter af is dan met huurtoeslag. Omdat het vaak gaat om periodieke kosten wordt de draagkracht per maand berekend G Computer Dit artikel is vervallen omdat de regeling is opgenomen in de Verordening maatschappelijke participatie kinderen.

5 H Inkomensgrens Voor de volgende hoofdstukken (3, 4 en 4a) geldt een inkomensgrens van 110%. Er bestaan dus verschillende inkomensgrenzen. Voor de duidelijkheid is dit artikel hier opgenomen. De 110%grens geldt voor de categoriale bijzondere bijstand, de minimaregelingen en de maatschappelijke participatie. I Onderwijskosten Aan een gezin met schoolgaande kinderen wordt voor een kind dat voor de eerste maal het voortgezet onderwijs bezoekt een vergoeding verstrekt, omdat de overgang van lagere naar middelbare school extra kosten oplevert..deze vergoeding bedraagt 230,-. De oorspronkelijke regeling stond in artikel 14, maar omdat het nu in de vorm van categoriale bijstand wordt verstrekt is het gewijzigde artikel naar deze plek verplaatst. Om in aanmerking te komen voor deze regeling dient een ouder een bewijs van inschrijving van het vervolgonderwijs over te leggen. Bestedingscontrole is niet nodig, het gaat om een forfaitair bedrag. J 65 jaar en ouder Bij een eerdere wijziging zijn alle bedragen met 10,- verlaagd. Het onbedoelde gevolg is dat een echtpaar meer dan twee keer het bedrag voor een alleenstaande krijgt. Dat is niet de bedoeling en daarom is het bedrag voor een echtpaar met 10,- verlaagd. K Collectieve ziektekostenverzekering Omdat in artikel 9a voor alle volgende bepalingen de inkomensgrens van 110% vermeldt is de vermelding op deze plaats overbodig geworden en daarom doorgehaald L Verenigings- en culturele activiteiten meerderjarigen Eenzelfde regeling als voor de kinderen (zie bij artikel 15a) wordt gehanteerd voor volwassenen voor zowel sport als cultuur, met uitsluiting van de tussenkomst van de combinatiefunctionaris. Deze regeling bestaat nu al voor een aantal fitnesscentra. Het gaat om jaarlijkse bijdragen; tussentijdse wisselingen worden niet gehonoreerd. Eerste lid: Er moet een keuze gemaakt worden tussen een sportieve dan wel een culturele activiteit. Tweede lid: Bij sportieve activiteiten geldt geen maximum meer voor de contributie. De vergoeding bedraagt de daadwerkelijk gemaakte kosten voor contributie. Wel is een beperking aangebracht in het aantal sporten. Het gaat om de sporten: voetbal, tennis, tafeltennis, gym (turnen, majorette), hockey, korfbal, volleybal, basketbal, badminton, zwemmen/waterpolo en sportschool/vechtsporten (karate, judo, Jiu Jitsu), fitness in de gemeente Barneveld. Derde en vijfde lid: Volwassenen ontvangen een vergoeding voor kleding dan wel accessoires een maal per drie jaar. Vierde lid Het is een maximumbedrag voor culturele activiteiten. Zesde lid Datzelfde geldt voor de vergoeding van de lessen bij de muziekschool; maximaal 350,- wordt vergoed. Het is nu ook mogelijk om muzieklessen bij derden te volgen als culturele activiteit, zie vierde lid. Zevende lid: Na melding bij de gemeente wordt de contributie overgemaakt naar de sportvereniging, dan wel de culturele activiteit. M Zwemlessen

6 Volgen van zwemlessen er is een afspraak gemaakt met het zwembad de Veluwehal. Zij ontvangen van de gemeente een budget op basis waarvan zij zorgen dat een kind dan wel oudere het zwemdiploma A haalt. Het zwembad bewaakt de voortgang en bij veelvuldig verzuim worden de zwemlessen gestaakt. Om te stimuleren dat kinderen/ouderen ook daadwerkelijk tijdig hun diploma behalen moet een eigen bijdrage van 50,- betaald worden die na het behalen van het diploma terugbetaald wordt. Er is alleen een afspraak gemaakt met de Veluwehal, daar bestaat alleen de mogelijkheid om zwemlessen te volgen Het zwembad garandeert het behalen van het diploma niet als: de bijzonderheden die van invloed kunnen zijn op de zwemles niet tijdig, onvolledig of onjuist aan de kassamedewerkers wordt doorgegeven; minder dan 90% van de lessen gevolgd zijn. Voor een kind dat langere tijd afwezig is wegens ziekte wordt apart een regeling getroffen. Bij misbruik en niet voldoende aanwezig zijn bij de zwemlessen worden de lessen in rekening gebracht bij de verantwoordelijke ouder. N Zwemmen De vergoeding is gebaseerd op de tarieven van de Veluwehal in Barneveld en bedraagt maximaal de vergoeding van een zwemabonnement in de voorverkoop. O Schoolkosten Dit artikel is gewijzigd en de gewijzigde formulering is verplaatst naar artikel 9b P Culturele activiteiten Dit artikel komt te vervallen R Participatie schoolgaande kinderen sport We sluiten ons aan bij het project van de Meerwaarde kinderen kunnen gratis sporten bij de Meerwaarde in blokken van ongeveer acht weken. Na afloop van die periode kan een kind kiezen voor een sportvereniging waarna de RABObank een half jaar de contributie betaalt. De combinatiefunctionaris regelt voor kinderen van onze doelgroep doorbetaling van het tweede half jaar van de contributie. Betalingen gaan rechtstreeks naar de sportverenigingen. N.B. gebruik maken van de RABObankroute is geen verplichting een kind/ouder die niet daarvoor kiest ontvangt een jaar contributie Vervolgbetalingen van de contributie komen ten laste van de gemeente. We beperken de keuze voor de meest voorkomende sporten: voetbal, tennis, tafeltennis, gym (turnen, majorette), hockey, korfbal, volleybal, basketbal, badminton, zwemmen/waterpolo en sportschool/vechtsporten (karate, judo, Jiu Jitsu), fitness. Geen maximum meer aan de te vergoeden contributie. Kleding wordt apart vergoed. Kinderen krijgen jaarlijks een tegemoetkoming voor hun sportkleding tot een bedrag van 50,-. Uit ingewonnen informatie bij de sportverenigingen in Barneveld blijkt dat dit een redelijk bedrag is. Participatie schoolgaande kinderen cultuur: Kinderen die in plaats van sporten muzieklessen willen ontvangen of aan dans of toneel willen doen krijgen ook daar de mogelijkheid voor. Betaling van lesgelden gaat hierbij ook rechtstreeks naar de lesgever. Dat hoeft niet per definitie de Muziekschool te zijn, maar wel een erkende leraar, ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Voor de Muziekschool is het maximum 350,- en voor de overige culturele activiteiten 200,- per jaar. Accessoires worden apart vergoed tot een maximum van 50,- per jaar.