U I T T R E K S E L uit het register der beraadslagingen van de de G E M E E N T E R A A D zitting van 25 november 2013

Transcriptie

1 U I T T R E K S E L uit het register der beraadslagingen van de de G E M E E N T E R A A D zitting van 25 november 2013 Aanwezig : de dames en heren Dirk Van Mechelen, burgemeester-voorzitter, Sabine Van Dooren, Luc Devriese, Luc Janssens, Koen Helsen, An Stokmans, Ria Janssens-Van Oncen, schepenen, Valerie Van Peel, OCMW-voorzitter, Frederic van Haaren, Marc De Smet, Lieve De Block, Harold van der Kraan, Gerda Van Langendonck, Betty Stassen, Gerd Van de Perck-Nelen, Sarah Buchmann, Sanne Loopmans, Marc Dekkers, Sonja Janssens, Bob Van Noten, Matthias De Caluwe, Annick Descheemaecker, Pieter Buysse, Mieke De Schepper, Gerd Gheysens, Mathias Adriaenssens, Peter Vanalme, leden, Sofie Claes, secretaris. Afwezig: de dames Ellen Slegers en Frieda De Nayer, leden, verontschuldigd. BELASTING MET BETREKKING OP OPENBARE WERKEN De gemeenteraad, vergaderd in openbare zitting, Gelet op artikel 42 betreffende de bevoegdheid van de gemeenteraad en artikel 253 betreffende het algemeen bestuurlijk toezicht van het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenbeslechting van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gelet op de gevoerde bespreking, B E S L U I T met unanimiteit van de stemmen: Hoofdstuk I: INLEIDENDE BEPALINGEN Art. 1.- Het onderhavig reglement regelt gelijktijdig de volgende twee belastingregimes: - kohierbelasting op het verwerven van de zate van de openbare wegen of pleinen, hierna kortweg zatebelasting genoemd - kohierbelasting op het uitrusten van wegen of pleinen, hierna kortweg wegbelasting genoemd. Art. 2.- Aan een of meerdere van die kohierbelastingen, waardoor de door de gemeente gedane kosten worden teruggevorderd, worden gedurende 20 jaar onderworpen de aanpalende eigendommen langs weerszijden van openbare wegen of pleinen met bijhorigheden of langs weerszijden van gedeelten ervan, waarin of waarlangs of waarvoor de in artikel 1 aangestipte en verderop nader gepreciseerde verrichtingen of werken door de gemeentediensten of door openbare of private ondernemingen uitgevoerd werden.

2 2 Hoofdstuk II: ZATEBELASTING Art. 3.- Tot zatebelasting geven aanleiding de verrichtingen met het oog op het nieuw trekken, verlengd trekken, verbreed trekken of rechttrekken van wegen of pleinen met bijhorigheden. Deze verrichtingen geven alleszins tot zatebelasting aanleiding, ongeacht of er al dan niet inlijving van een particulier eigendom geweest is ingevolge afstand onder bezwarende titel, ruiling of onteigening. Op grond van de plaatselijke verschillen in omvang of kosten van deze verrichtingen kan de gemeenteraad voor de toepassingen van de zatebelasting de wegen of pleinen met bijhorigheden verdelen in stroken van minstens 200 meter lang en een afzonderlijke belastingberekening per strook doen toepassen. Art. 4.- Inzake zatebelasting wordt het bedrag van de terugvorderbare uitgaven door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld bij wijze van optelling van de volgende posten: - de kosten voor het opmaken van de plans - de waarde tegen schattingsprijs van de terreinen, die bij deze gelegenheid door de gemeente of andere eigenaars kosteloos ingebracht of afgestaan worden, verminderd met de waarde tegen schattingsprijs van de grondoverschotten van de vroegere weg of plein met bijhorigheden - de kosten (onder meer gerechtskosten), verbonden aan de verwerving door onteigening, aankoop in der minne of hoe dan ook van de terreinen, die opgenomen worden in de zate van de weg of plein met bijhorigheden. Indien een terrein meer dan 5 jaar voor het einde van de verrichtingen verworven werd door onteigening, wordt niet met de toen betaalde prijs, doch met de actuele verkoopwaarde rekening gehouden - de kosten van alle noodzakelijke akten, certificaten en getuigschriften. Het bedrag van de terugvorderbare uitgaven wordt telkens evenwel hoogstens berekend op een gemiddelde breedte van de voorziene weg of plein met bijhorigheden van 24 meter. Art. 5.- De eenheidsuitgave per strekkende meter (e) wordt bekomen door het bedrag van de terugvorderbare zate-uitgaven, te delen door de totale lengte in meter van al de eigendommen langs weerszijden van de weg(en) of plein(en) en bijhorigheden, waarin of waarlangs of waarvoor terugvorderbare uitgaven gedaan werden (bij het opmeten van deze totale lengte wordt evenwel niet meer in aanmerking genomen dan het aantal meters dat bezijden de uitgevoerde verrichtingen gelegen is). Wanneer het gaat om een afgeschuinde of afgeronde hoek, gevormd door twee wegen of door een weg en een plein en bijhorigheden, wordt zijn lengte voor de helft aangerekend aan elke wegzijde of aan de respectieve weg -en pleinzijden.

3 3 De gemiddelde halve zatebreedte (h) wordt bekomen door de totale zateoppervlakte te delen door de totale lengte, waarvan sprake is in de voorgaande alinea, met dien verstande dat van dit quotiënt hoogstens 12 meter weerhouden blijft. De eenheidsuitgave per vierkante meter zate wordt bekomen door de eenheidsuitgave per strekkende meter (e) te delen door de gemiddelde halve zatebreedte (h) in meter en is dus gelijk aan e h Art. 6.- De eigenaar van een terreinoppervlakte, vallend in de te verwerven zate van een openbare weg of plein, kan deze oppervlakte of een gedeelte ervan kosteloos inbrengen bij de gemeentelijke verwervingsverrichtingen. Deze kosteloze grondafstand wordt van rechtswege ten goede gerekend aan de inbrenger of zijn aanpalend eigendom bij het vaststellen zoals hierna uiteengezet hetzij van het terugvorderbaar aandeel of -kapitaal op zijn aanpalend eigendom hetzij van de aan hem uit te keren zatevergoeding. Indien en naarmate echter bij de gemeente een schriftelijke aanvraag van de betrokken inbrenger toegekomen is om zijn kosteloos afgestane terreinoppervlakte of een gedeelte ervan niet aan hem of zijn aanpalend eigendom, maar aan een andere en (blijkens een bij de gemeente toegekomen stuk) schriftelijk akkoord gaande boordeigenaar of diens aanpalend eigendom ten goede te tellen, wordt bij de verdere uitvoering van dit belastingreglement door de gemeente gehandeld overeenkomstig hun aldus uitgedrukte gemeenschappelijke wens. Art Behoudens hetgeen in 2 hierna is bepaald, wordt inzake zatebelasting hetzij het terugvorderbaar aandeel of kapitaal (a) op een eigendom bezijden de weg(en) of plein(en) en bijhorigheden, waarin of waarlangs of waarvoor terugvorderbare uitgaven gedaan werden, hetzij het kapitaal (a) van de aan de krachtens artikel 6 aangeduide persoon uit te keren gemeentelijke zatevergoeding vastgesteld en aan de datum van 1 januari van het aanslagjaar gehecht door het college van burgemeester en schepenen. Het bedrag ervan wordt bekomen door de eenheidsuitgave per vierkante meter (e:h) te vermenigvuldigen met het verschil tussen: - als aftrektal: de gemiddelde helft van de voor het eigendom gelegen en in de verrichtingen beoogde terreinoppervlakte (gh) in vierkante meter, die zelf het product is van de aanpalende lengte (g) in meter van het eigendom met de gemiddelde halve zatebreedte (h) in meter, en - als aftrekker: de kosteloze grondafstand (s) in vierkante meter, die volgens de regeling van artikel 6 ten goede te rekenen is, en wordt bijgevolg vastgesteld door toepassing van de formule e a = --- (gh s) waarbij de gemeente te werk gaat als volgt: h

4 4 Indien gh van de formule gelijk is aan s en dus even veel kosteloze grondafstand ten goede gerekend werd als de hoger gezegde gemiddelde halve terreinoppervlakte- is het resultaat uit de formule nul en wordt dus geen terugvorderbaar aandeel of kapitaal en evenmin een zatevergoeding verrekend. Indien gh van de formule groter is dan s en dus minder kosteloze grondafstand ten goede gerekend werd dan hoger gezegde gemiddelde halve terreinoppervlakte- is het resultaat uit de formule algebraïsch positief voor de gemeente en wordt ten bate van de gemeente een terugvorderbaar aandeel of kapitaal (a) vastgesteld met inachtneming van het verschil tussen gh en s. Indien gh van de formule kleiner is dan s en dus meer kosteloze grondafstand ten goede gerekend werd dan de hoger gezegde gemiddelde halve terreinoppervlakte- is het resultaat uit de formule algebraïsch negatief voor de gemeente en wordt ten laste van de gemeente het kapitaal (a) van een uit te keren zatevergoeding vastgesteld met inachtneming van het verschil tussen gh en s. Voordat zij haar eerste aanslagjaar afsluit, bevrijdt de gemeente zich dan in éénmaal van haar schuld door de aan de krachtens artikel 6 aangeduide persoon een bedrag over te maken van - au waarin u gelijk is aan de met 1 verhoogde IRS op 20 jaar die op 30 juni van het jaar, voorafgaand aan het eerste aanslagjaar werd vastgesteld. 2 - Indien het gaat om een eigendom, dat binnen de gemeente hoeksgewijs paalt aan twee (of meer) openbare wegen en/of pleinen en bijhorigheden, die geen van beide aan het rijk of de provincie toebehoren, wordt de gezegende lengte (g) in meter van het eigendom echter eerst verminderd met de helft, doch alleszins hoogstens met 15 meter langs elke van de belastbare weg -of pleinzijden. In zover zij binnen de gemeente gelegen zijn, worden verscheiden aaneen palende eigendommen, die aan eenzelfde eigenaar toebehoren, in dezer voege als een enkel geheel in aanmerking genomen. Art. 8.- De gemeenschappelijke bepalingen van de artikels 14 tot en met 19 gelden ook inzake zatebelasting. Hoofdstuk. III: WEGBELASTING. Art. 9. Tot wegbelasting geven aanleiding de werken, die bestaan uit grondwerken, wegbedekkingen, plaatsing van trottoirbanden of aanbrenging van een wegenuitrusting van gelijk welke aard, indien deze werken geen onderhoudswerken zijn. Behoudens wanneer zij moeten dienen als fundering voor later uit te voeren definitieve verhardingswerken, worden als onderhoudswerken aanzien de wegverhardingen met uitschotkasseien, aanbrengen van slemlagen, het aanleggen van bestrijkingen of asfalttoplagen tot op 5 cm op een bestaande verharde weg.

5 5 Art. 10. Inzake wegbelasting wordt het bedrag van de terugvorderbare uitgaven door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld bij wijze van afrekening van 50 % van de volgende kosten: - de kosten voor het opmaken van het ontwerp - de kosten van aanbesteding en toezicht - de kosten van de voor het uitvoeren van de werken nodige verplaatsing of afbraak van wegenuitrustingen, leidingen, bouwwerken en beplantingen - de kosten van de grondwerken, funderingen en wegbedekkingen, evenals van de uitvoering ervan - de kosten van de boordstenen en van hun plaatsing - de kosten, die, ingevolge de toestand van de bodem of uit welkdanige andere oorzaak, voortspruiten uit de bij het uitvoeren van de werken ondervonden technische moeilijkheden. Het bedrag van de terugvorderbare uitgaven wordt hier evenwel hoogstens berekend op een gemiddelde weg of pleinbreedte van 24 meter. De kosten voor aanleg en uitrusting van fietspaden en/of voetpaden worden niet teruggevorderd. Art. 11. De eenheidsuitgave per strekkende meter (e) wordt bekomen door het bedrag van de terugvorderbare weguitgaven te delen door de totale lengte in meter van alle eigendommen langs weerszijden van de weg(en) of plein(en) en bijhorigheden, waarin of waarlangs of waarvoor terugvorderbare uitgaven gedaan werden (bij het opmeten van deze totale lengte wordt evenwel niet meer in aanmerking genomen dat het aantal meters dat bezijden de uitgevoerde werken gelegen is). Wanneer het gaat om een afgeschuinde of afgeronde hoek, gevormd door twee wegen of door een weg en een plein en bijhorigheden, wordt zijn lengte voor de helft aangerekend aan elke wegzijde of aan de respectieve weg of pleinzijden. Art. 12. Inzake wegbelasting wordt het terugvorderbaar aandeel of kapitaal (a) op een eigendom bezijden de weg(en) of plein(en) en bijhorigheden, waarin of waarlangs of waarvoor terugvorderbare uitgaven gedaan werden, vastgesteld en aan de datum van 1 januari van het aanslagjaar gehecht door het college van burgemeester en schepenen. Het bedrag ervan wordt bekomen door de eenheidsuitgave per strekkende meter (e) te vermenigvuldigen met de aanpalende lengte (g) in meter van het eigendom en is dus a = eg Indien het gaat om een eigendom, dat binnen de gemeente hoeksgewijs paalt aan twee (of meer) openbare wegen en/of pleinen en bijhorigheden, die geen van beide aan het rijk of de provincie toebehoren, wordt de gezegde lengte (g) in meter van het eigendom echter eerst verminderd met de helft, doch alleszins hoogstens met 15 meter langs elke van de belastbare weg of pleinzijden.

6 6 In zover zij binnen de gemeente gelegen zijn, worden verscheiden aaneen palende eigendommen, die aan eenzelfde eigenaar toebehoren, in dezer voege als een enkel geheel in aanmerking genomen. Art. 13. De gemeenschappelijke bepalingen van de artikels 14 tot en met 19 gelden ook inzake wegbelastingen. Hoofdstuk. IV: GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN. A. Jaarlijkse belasting en belastingschuldigen. Art. 14. In elk van de gereglementeerde belastingregimes zijn de jaarlijkse belastingen gevestigd op een betrokken eigendom zoals dit zich op 1 januari van het aanslagjaar voordoet en belopen zij elk jaar het bedrag (b), waardoor het terugvorderbaar aandeel of kapitaal (a) in toepassing van de theorieën van samengestelde intrestberekening delgbaar is na 20 jaar. De toepasselijke intrestvoet of peruun (i), en bijgevolg ook de aan (1 + i) gelijkgestelde waarde u, is degene, die op 30 juni van het jaar, voorafgaand aan het eerste van de 20 opeenvolgende aanslagjaren, vastgesteld werd door de IRS op 20 jaar. In elk belastingregime wordt elke jaarlijkse belasting (b) op een eigendom bijgevolg vastgesteld door toepassing van de formule b = a (i ) i u 20-1 Art. 15. In elk van de gereglementeerde belastingregimes is elke jaarlijkse belasting op een eigendom verschuldigd door degene, die er op 1 januari van het betrokken aanslagjaar eigenaar van was. Ingeval, evenwel, op die datum een recht van opstal, een recht van erfpacht of een recht van vruchtgebruik bestaat, is de belastingschuld te voldoen door de opstalhouder, de erfpachter of de vruchtgebruiker, terwijl de eigenaar (respectievelijk naakte eigenaar) hoofdelijk mede belastingschuldig is. Ingeval, evenwel, op die datum een gebouw opgericht is met meerdere appartementen, waarop verschillende eigenaars een uitsluitend recht hebben, is de belastingschuld gedeeltelijk door ieder van hen te voldoen in de verhouding van het kadastraal inkomen van ieders afzonderlijk gedeelte. Ingeval, evenwel, op die datum een of meerdere straatwaartse gebouwen opgericht zijn over een doorgang, die niet aan de eigenaar(s) van de straatwaartse gebouwen toebehoort, is de belastingschuld volledig te voldoen door de eigenaar(s) van de straatwaartse gebouwen; tenzij de doorgang verbinding geeft met een of meerdere achterwaarts gelegen gebouwen. In dit laatste geval is de belastingschuld te voldoen voor ¾ door de eigenaar(s) van de straatwaartse gebouwen en voor ¼ door de eigenaar(s) van de achterwaartse gebouwen.

7 7

8 8 Indien een hier aangehaalde categorie van belastingschuldigen uit meerdere eigenaars bestaat, wordt hun gezamenlijke belastingschuld onder hen verdeeld in de verhouding van het kadastraal inkomen van ieders gebouw of gedeelte van gebouw. Terzake is bovendien eventueel alinea 2 van dit artikel toepasselijk. B. Inning van de jaarlijkse belasting. Art In elk geval van de gereglementeerde belastingregimes is de jaarlijkse belasting voor de eerste maal verschuldigd op 1 januari van het jaar, volgend op datgene waarin de voltooiing van de verrichtingen of werken betreffend het betrokken belastingregime plaatsgevonden heeft blijkens een vaststelling door het college van burgemeester en schepenen en op voorwaarde dat een bericht betreffend die voltooiing binnen een maand na de gezegde vaststelling gepubliceerd wordt, en in de volgende 19 jaren op 1 januari van elk jaar. De belasting is ondeelbaar en voor het gehele aanslagjaar verschuldigd door de eigenaar op 1 januari van het aanslagjaar. De vestiging en invordering van de belasting evenals de regeling van de geschillen terzake gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het gelijknamig decreet van 30 mei 2008, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari Art In elk van de gereglementeerde belastingregimes wordt een jaarlijkse belasting niet toegepast, indien op 1 januari van haar aanslagjaar een van de volgende toestanden zich voordoet: a) Wanneer de actuele belastingschuldige vrijgesteld is ingevolge de wetten en besluiten b) Wanneer het een eigendom betreft zonder gebouw en geheel gelegen in een landelijke zone, zoals bepaald door de bevoegde gemeenteoverheid c) Wanneer het een eigendom betreft zonder gebouw en met een gemiddelde diepte van hoogstens 6 meter. d) Wanneer het een eigendom betreft zonder gebouw en waarop het ingevolge een beslissing van de overheid niet toegelaten of niet mogelijk is te bouwen. Voor de toepassing van de voorafgaande littera s b, c en d worden de eigendommen, die slechts gedeeltelijk binnen de gemeentegrenzen gelegen zijn, in hun geheel in aanmerking genomen. Verscheiden aaneen palende eigendommen, die aan eenzelfde eigenaar toebehoren, worden voor die toepassing als een geheel vormend beschouwd en als een enkel geheel in aanmerking genomen, zelfs indien slechts een ervan geheel of gedeeltelijk binnen de gemeentegrenzen gelegen mocht zijn. Wanneer de toestand om reden waarvan de belasting(en) niet toegepast werd(en) geheel of gedeeltelijk een einde neemt voor het verstrijken van een periode van 20 jaar te rekenen vanaf 1 januari van het eerste aanslagjaar, worden de resterende jaarlijkse belastingen jaar na jaar toegepast vanaf 1 januari van het jaar van deze eindeneming.

9 9 C. Bevrijding van de toekomstige jaarlijkse belastingen. Art. 18. In elk van de gereglementeerde belastingregimes kan een belastingschuldige van de jaarlijkse belasting het eigendom in eenmaal bevrijden van alle toekomstige jaarlijkse belastingen, zowel bij het begin van de looptijd van de belasting als op een ogenblik, waarop er van de 20 opeenvolgende jaarlijkse belastingen reeds een aantal (m) niet meer ter inning ingekohierd moeten worden. Indien hij daartoe wil overgaan, moet hij aan de gemeente een storting (w) doen van de in alle toekomstige jaarlijkse belastingen vervatte snede van het terugvorderbaar aandeel of kapitaal (a), vermeerderd met 1 jaarintrest op die totale snede. De toepasselijke intrestvoet of peruun (i), en bijgevolg ook de aan (1 + i) gelijkgestelde waarde u, is de IRS voor 20 jaar, die op 30 juni van het jaar, voorafgaand aan het eerste van de 20 opeenvolgende aanslagjaren, vastgesteld werd. Om tot de bedoelde bevrijding over te gaan, moet de belastingschuldige in toepassing van de theorieën van samengestelde intrestberekening bijgevolg op het gezegde ogenblik aan de gemeente een storting doen van het bedrag w, dat voorkomt uit de toepassing van de formule D. Slotbepalingen. u m - 1 w = a u ( ) u 20-1 Art Het onderhavig reglement is van kracht vanaf 1 januari 2014 tot en met 31 december Dit reglement vervangt elk voorgaande ten deze. Ingeval van opheffing of niet-hernieuwing van het onderhavig reglement of ingeval van verlaging van de mate van terugvorderbaarheid van de gedane uitgaven, waarvan sprake in de artikels 4 en 10, zullen aan de belastingplichtigen, die tot de bevrijding volgens artikel 18 overgegaan zijn, de bedragen terugbetaald worden, die ingevolge de gezegde opheffing, niet-hernieuwing of verlaging beschouwd moeten worden als zijnde ten onrechte toegevallen aan de gemeente V O O R E E N S L U I D E N D U I T T R E K S E L : De gemeentesecretaris Sofie Claes De burgemeester Dirk Van Mechelen