Initiatief-voorstel tot het

Transcriptie

1 Punt 8 Initiatief-voorstel tot het instellen van een brede raadscommissie bouwleges. Indiener van het voorstel: Wietze Stienstra v.d. LLD-fractie Datum: 14 december 2010 Aanleiding/ voortraject: - De vraag omtrent de oorzaak van de hoge bouwleges in Dantumadiel ten opzichte van de gemeentes in Fryslân en speciaal de omliggende gemeentes. - Ter informatie zie onderstaande tabel (situatie mei 2010): Zie website Gemeente / Bouwkosten excl. bouwterrein ,- ex. btw incl. welstand ,- ex. btw incl. welstand ,- ex. btw incl.- welstand Dantumadiel 1445, , ,50 Achtkarspelen 886, , ,17 Dongeradiel 1172, , ,97 Kollumerlân 881, , ,19 Tytsjerksteradiel 650, ,- 3500,- Ferwerderadiel 573, , ,05 - Het uitblijven van concrete resultaten op het onderzoek dat het college van B&W zelf uitvoerde. - Het voortdurend ter discussie staan van de bouwleges (elders in het land en) in Dantumadiel speciaal. - De vraag om een onderzoek naar de bouwleges is gelijktijdig voorgelegd aan de Rekenkamercommissie. Het is evenwel niet zeker dat de Rekenkamercommissie dit item op haar conto neemt. Bovendien worden door de Rekenkamercommissie bepaalde aspecten (zoals juridische houdbaarheid) waarschijnlijk niet mee gewogen. De raad is van mening dat: - Er volledige duidelijkheid moet komen inzake de oorzaak van de verschillen in de hoogte van de bouwleges. - Er onderzocht moet worden of de bouwleges in Dantumadiel wetmatig zijn en voldoen aan de eisen, zoals verwoord in de Handreiking kostentoerekening leges en tarieven, die het Ministerie van Binnenlandse Zaken daarvoor liet opstellen en de leidraad kostentoerekening WABO. - Er een eind moet komen aan het voortdurend ter discussie staan van de bouwleges. - Er tevens voor burgers die daarom vragen een volledig kostentoerekeningsblad ter beschikking moet kunnen worden gesteld. - Dat het advies dat de Ministeries van BZK en VROM aan de gemeentes deden, om vanaf 1 januari 2011 gebruik te maken van de modelverordeningen voor leges onderzocht dan wel opgevolgd dient te worden. (zie bijlage) Zie ook:

2 Doelstelling: Het voorstel/ voorgenomen besluit: Financiën/middelen: - Te komen tot een transparant, juridisch houdbaar en toekomstbestendig kostentoerekeningsmodel voor de bouwleges in Dantumadiel. - De raad stemt in met de Instelling van een brede raadscommissie bouwleges die twee taken uit voert: I. Het laten uitvoeren van een onderzoek naar de huidige kostensystematiek achter de bouwleges en de juridische houdbaarheid van deze systematiek. II. Het formuleren van een voorstel op de uitkomst van het onderzoek om de doelstelling te kunnen verwezenlijken. - Er wordt een budget van maximaal ,- uit de algemene reserves aan deze commissie ter beschikking gesteld, om externe deskundigen te kunnen bekostigen. - De raadscommissie kan na een verzoek aan het college gebruik maken van door de gemeente gecontracteerde advocaten c.q. Mr. D. Tilstra of Mr. M. de Jong, beiden gespecialiseerd in dit onderwerp. - De raadscommissie wijst uit haar midden een voorzitter en een secretaris aan. Organisatie en tijdstraject: - De raadscommissie stelt zelf de vragen op voor de externe onderzoekscommissie en formuleert de opdracht. - De raadscommissie contracteert zelf een extern onderzoeksbureau. - De raadscommissie komt binnen 3 maanden na installatie met de uitkomst naar de raad, te weten voor 15 maart Tegelijk komt zij met een voorstel om de doelstelling te kunnen verwezenlijken. - Na het overleggen van de onderzoeksresulten en het voorstel wordt de commissie ontbonden. Datum: 14 december 2010 indiener W. Stienstra:

3 Bijlage. Enkele suggesties (die eventueel geamendeerd kunnen worden): 1. In het kader van de Wabo, zijn meerdere vergunningen gebundeld. Er zou een onderzoek naar de leges voor alle vergunningen plaats kunnen vinden. (Het budget zou dan waarschijnlijk onvoldoende kunnen zijn) 2. De begrafenisleges behoren niet tot de omgevingsvergunningen. Diverse onderzoeksbureau s nemen vaak ook de begrafenisleges bij hun onderzoek onder de loep. 3. In het kader van de WABO en vanwege het feit dat de leges in heel het land voortdurend ter discussie staan, hebben de Ministeries van BZK en VROM, in samenwerking met de VNG modellegesverordeningen opgesteld met Excell-rekenbladen. Ook hebben zij in onderlinge samenwerking tarieventabellen opgesteld. Een en ander zal ook nog een vervolg hebben, in die zin dat er normbedragen zullen worden opgesteld. In de brochures van BZK lazen wij dat de Minister er bij de gemeentes op aan zal dringen om per 1 januari 2011 gerbuik te maken van de modelverordeningen. Dwingende maatregelen blijven vooralsnog uit, tenzij gemeentes deze adviezen niet willen opvolgen: Links waarop veel informatie te vinden is: Leidraad legestarieven Wabo (BZK) met als onderdelen Een stappenplan in de vorm van een 'modelkostenonderbouwing leges omgevingsvergunning leges omgevingsvergunning' (Capgemini) Een Activiteitenlijst (Vereniging BWTN) Rekenmodel Handreiking kostentoerekening (Capgemini) in Excelen toelichting Rekenmodel Methode Activity Based Costing inclusief toelichting (IPO) - (website Deloitte) Onderbouwing van de gemaakte keuzes (BZK) In juli volgt er nog een zesde onderdeel: Normkosten (voorzien voor juli 2010, VBWTN). Meer informatie Bericht op website ministerie van BZK Brief staatssecretaris van BZK (15 april 2010)

4 bijlage Voorbeeld van een onderzoeksbureau: www. bouwleges.nl Indien de legesverordening van de gemeente juridisch niet goed onderbouwd is loopt de gemeente grote risico's in ongewenste rechtsprocedures terecht te komen. De rechterlijke macht kijkt hierbij niet alleen naar de hoogte van de legestarieven, maar met name naar de opbouw van de legesverordening. Naast de algemene onderzoeken m.b.t. de hoogten van de legestarieven in Nederland, voert Bouwleges.nl op verzoek een specifiek onderzoek uit naar de opbouw van de legesverordening en analyseert daarbij de juridische houdbaarheid. Volledig productblad Inhoudsopgave + voorbeeldpagina's Specifieke rapportage voor: 1. Onafhankelijke analyse van de legesverordening; 2. Vergelijking van de tarieven met omliggende en vergelijkbare gemeenten; 3. Overzichtelijke rapportage van de resultaten; 4. Juridische risico s; 5. Heldere conclusies en aanbevelingen. Kosten onderzoeksrapport: rapport 1e ex. extra ex. Volledige legesverordening 3.450,- 50,- Bestellen Uitgebreid onderzoeksrapport Hst. Bouwleges 2.950,- 50,- Bestellen Quickscan 575,- 50,- Bestellen Levertijd ca. twee weken. Prijzen zijn excl. 19 % BTW, incl.administratie- en verzendkosten. Meer informatie: Jeroen de Wilde of Arno Vonk, T Voorbeeld onderzoek: 2 extra bijlages: - brief van de staatsecretaris omtrent invoering modellegesverordening - eindrapportage leges omgevingsvergunning

5 Raadsbesluit Vergadering van : 14 december 2010 Agendanummer : 8 Onderwerp : Instellen brede raadscommissie bouwleges Programma : - De raad van de gemeente DANTUMADIEL; gelezen het voorstel van de fractie Lagere Lasten Dantumadiel, inclusief bijlagen; gehoord hebbende de behandeling in de raadsvergadering van 14 december 2010; Besluit 1. Instelling van een brede raadscommissie bouwleges die twee taken uitvoert: a. Het laten uitvoeren van een onderzoek naar de huidige kostensystematiek achter de bouwleges en de juridische houdbaarheid van deze systematiek. b. het formuleren van een voorstel op de uitkomst van het onderzoek om de doelstelling: te komen tot een transparant, juridisch houdbaar en toekomstbestendig kostentoerekeningsmodel voor de bouwleges in Dantumadiel, te kunnen verwezenlijken. 2. De commissie bestaat uit de volgende leden: 1. De heer W. Stienstra De commissie beëindigt haar werkzaamheden na het aanbieden van het voorstel op de uitkomst van het onderzoek. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Dantumadiel, gehouden in het gemeentehuis te Damwâld op 14 december 2010 De raad voornoemd,, voorzitter., griffier.