\ raadsvoorstel. Voerendaal, d.d. 8 juli Nummer: 2013/6/ Portefeuillehouder: A.M.E.H. Winthagen. Afdeling: Openbare Ruimte

Transcriptie

1 Raadhuisplein 1 T ED Voerendaal F Postbus E info@voerendaal.nl 6367 ZG Voerendaal W voerendaal.nl \ raadsvoorstel Voerendaal, d.d. 8 juli 2013 Nummer: 2013/6/ Portefeuillehouder: A.M.E.H. Winthagen Afdeling: Openbare Ruimte Programma: openbare Ruimte Product: recreatie en toerisme Onderwerp: Opwaardering wandelen fietsverbindingen in Voerendaal Aan de Raad. \ Voorstel In te stemmen met: de verbetervoorstellen met betrekking tot de (recreatief/toeristische) wandelen fietsverbindingen binnen Voerendaal; vanuit de reserve 'economie en toerisme' ,= beschikbaar te stellen voor de opwaardering van de (recreatief/toeristische) wandelen fietsverbindingen in Voerendaal. \ Inleiding Het voorliggende 'Plan van Aanpak wandelen fietsroutes' als bijlage toegevoegd is opgesteld om de knelpunten van de huidige wandelen fietsroutes van Voerendaal inzichtelijk te maken en op te lossen. Daarnaast zijn de mogelijkheden beschreven om het netwerk van wandelen fietsroutes waar mogelijk en gewenst middels nieuwe routes te verbinden. Aanleiding tot het opstellen van dit plan is een tweetal ingediende moties d.d. 8 november Motie 4: onderwerp: fietsen wandelpaden Het college wordt verzocht: om de haalbaarheid van een netwerk van wandelen fietspaden, die de kernen onderling verbinden, te onderzoeken; bij dit onderzoek tevens de aanleg- en onderhoudskosten van deze fietsen wandelpaden mee te nemen; Motie 9: wandelpaden Het college wordt verzocht: om een inventarisatie te maken van wandelpaden, die in slechte staat verkeren en aan verbetering toe zijn; hierbij in ieder geval te kijken naar knelpunten en aandachtspunten, voor zowel de gemeentelijk als openbare paden van derden, bijv. Staatsbosbeheer;

2 de uitkomst van deze inventarisatie en de eventuele oplossingen / maatregelen, middels een plan van aanpak, aan de gemeenteraad voor te leggen. \ Relatie met visiedocument / programmabegroting en relatie met de beoogde maatschappelijke effecten Voerendaal wordt niet alleen gezien als groene long van Parkstad, maar ook als poort tot het Heuvelland. Goede wandelen fietsroutes dragen bij aan een prettige leefomgeving en maken de landschappelijke kwaliteit van de gehele gemeente Voerendaal beleefbaar voor inwoners en bezoekers. Het verbeteren van de recreatieve infrastructuur draagt bij aan de versterking en uitbreiding van kleinschalige recreatie en toerisme. \ Relevante regelgeving N.v.t. \ Historisch perspectief In 2010 heeft een uitgebreide kwaliteitsverbetering van de 16 wandelroutes en 5 themaroutes binnen de gemeente Voerendaal plaatsgevonden. Middels een veldinventarisatie zijn destijds alle wandelen themaroutes beoordeeld en zijn knelpunten beschreven. Voor deze knelpunten zijn vervolgens verbetervoorstellen met concrete maatregelen uitgewerkt. Uitvoering van de maatregelen heeft eind 2010 / begin 2011 plaatsgevonden. \ Argumentatie Het nu voorliggende verbeterplan is opgesteld naar aanleiding van een tweetal moties door de raad ingediend op 8 november 2012 waarin de raad vraagt om een verbetering van de bestaande en de aanleg van nieuwe wandelen fietsroutes. Overeenkomstig de moties zijn de onderstaande onderzoeksdoelen bij het opstellen van het verbeterplan gehanteerd: 1. het in kaart brengen en oplossen van knel- en aandachtspunten van de wandelen fietsroutes, zowel op gemeentelijke als particuliere gronden; 2. het onderzoeken van nieuwe verbindingen om het netwerk van wandelen fietspaden te optimaliseren; 3. de maatregelen voorzien van een kostenraming. In het Gemeentelijke Verkeers- en VervoersPlan (GVVP) is al een aantal beleidsuitgangspunten met betrekking tot (nieuwe) wandelen fietsverbindingen verwoord. De ambitie is vastgelegd, dat de fietser waar nodig beschikt over een vrijliggend fietspad en waar dit niet mogelijk is, voldoende ruimte op de rijbaan heeft. De belangrijkste fietsroutes door de gemeente leiden over rustige, veilige wegen, waardoor de recreatieve fietser optimaal kan genieten van alles wat de gemeente te bieden heeft. De infrastructuur voor voetgangers lees in dit kader: wandelaar is aangepast op alle gebruikers en is veilig, met de aanleg van oversteekvoorzieningen op strategische locaties. Pagina 2 van 9

3 In het kader van provinciale beleid ter verbetering van de fietsverbindingen en -voorzieningen vindt voor de gemeente Voerendaal momenteel een (quick) scan naar het verbeteren van de fietsverbindingen, met name gericht op de doorgaande fietsverbindingen woon/werk-verkeer en schoolverbindingen plaats. De resultaten hiervan zullen in het najaar beschikbaar komen. Het voorliggende Plan van Aanpak richt zich voornamelijk op het verbeteren van de recreatief/toeristische wandelen fietsverbindingen. Verbeteren bestaande wandelen fietsroutes Bestaande wandelroutes Allereerst heeft een analyse van de bestaande (gemeentelijke) wandelroutes plaatsgevonden. Daarbij is geconstateerd dat de gemeente reeds beschikt over een uitgebreid netwerk van wandelpaden: 1. Gemeentelijke wandelroutes (16 stuks); 2. Themaroutes kernen (5 stuks); 3. Overige themaroutes (3 stuks); 4. Informele wandelroutes (geen formeel aantal). Problemen met de toegankelijkheid van de paden zijn deels te wijten aan het beheer en onderhoud van het groen langs deze paden. Hagen die te breed worden, waardoor de bewandelbaarheid van de paden wordt bemoeilijkt (de beheerwerkzaamheden in het buitengebied worden uitgevoerd volgens de landelijke normen van het CROW, kwaliteitsniveau C. Dit komt overeen met het niveau R- (sober) dat binnen de gemeente Voerendaal wordt gehanteerd). In onderstaande tabel is een overzicht van de knelpunten aan de bestaande voetpaden weergegeven. De nummering van het knelpunt wordt gevormd door het wandelroutenummer met aansluitend een volgnummer. Knel punt Oplossingsrichting V01-01 Beheer en onderhoud Achelerweg afstemmen met de gemeente Valkenburg. planning V01-02 Waalheimerweg aanpassen. 2013/ V03-01 Plaatsen bebording (ca. 5 stuks) voor omleidingsroute mindervaliden Kleine gracht Geen 7.500,- 500,- V03-02 Onderhoud voetpad (maaien gras) afstemmen met waterschap Geen V03-03 / V06-02 Plaatsen bebording (ca. 5 stuks) voor omleidingsroute mindervaliden Scheumerveldweg V04-01 De Boschveldweg zal in het regulier onderhoudsprogramma van wegen en veldwegen worden opgenomen 500,- -- p.m. V05-01 Verbetering Peerboomkensweg V05-02 / V06- Onderhoud meidoornhaag waterbuffer Karstraat afstemmen met eigenaar , Geen Pagina 3 van 9

4 Knel punt 01 V07-01 / V08-01 / V09-01 V07-02 / V08-02 Oplossingsrichting Smal pad en beperkt gemeentelijk eigendom. Uit veiligheidsoverwegingen is afsluiting pad voor fietsverkeer wenselijk. Structurele oplossing voor fietsverkeer afhankelijk van mogelijkheid tot aankoop grond. Onderhoud meidoornhaag Puttervoetpad (opruimen doornen) afstemmen met eigenaar zodat lekke banden worden voorkomen. V07-03 Zwarte routepalen (ca. 60 stuks) vervangen door wel goed zichtbare kleur paal of accentueren routepaal en toevoegen routenummer. V12-01 Klein Weegske: aanbrengen van lava in de ondergrond t.b.v. waterafvoer. V13-01 Krekkedelle voetpad: aanbrengen van lava in de ondergrond t.b.v. waterafvoer V13-03 Onderhoud meidoornhaag Ginsterpad afstemmen met Staatsbosbeheer V13-04 Instellen alternatieve route Ginsterpad middels plaatsen van ca. 3 informatieborden V14-01 Trappegats: aanbrengen van lava in de ondergrond t.b.v. waterafvoer. V14-02 Onderhoud groen en verminderde veiligheid bomen door dood hout (wettelijke zorgplicht) nabij de oude Karstraat afstemmen met Staatsbosbeheer. Structurele oplossing van problemen met de Oude Karstraat kan door aankoop van deze gronden door gemeente. V14-03 Trapconstructie bestaande uit houten palen met planken Bosweg BL-01 te Colmont aanbrengen vanwege steilheid talud i.c.m. halfverharding. Aanbrengen routepalen (ca. 2 stuks) en informatiebord gedeelte Opscheumer RD-01 Route voorzien van routepalen (ca. 30 stuks) en aanbrengen 2 informatieborden voor uitbreiding route RD+ en RD++. planning -- Zie ook Geen Direct Direct 1.500, , ,- Geen 1.200, ,- Geen 3.000,- 500, Totaal bestaande wandelroutes * Kosten op basis van ervaringscijfers gemeente Voerendaal. Bestaande fietsroutes Voerendaal beschikt zelf niet over een eigen fietsroutenetwerk. Wel zijn er drie andere fietsnetwerken met routes binnen de gemeente Voerendaal, namelijk: 1. Provinciaal fietsroutenetwerk met als doel het voorzien in een functioneel netwerk met directe fietsverbindingen tussen de diverse kernen; 2. Knooppuntenroutes; 3. Amstel Goldrace 365: de permanent bewegwijzerde route. Pagina 4 van 9

5 Voor de bestaande fietsroutes in de gemeente Voerendaal is slechts één knelpunt bekend. Het betreft Puttersvoetpad te Retersbeek. Dit pad is van oorsprong een voetpad, dat nu ook wordt gebruikt door de recreatieve/toeristische fietser. Door beperkt grondeigendom van de gemeente Voerendaal is er slechts een smal pad aanwezig, dat momenteel zowel door wandelaars als fietsers redelijk intensief wordt gebruikt. Dit gecombineerd gebruik levert (potentieel) gevaarlijke situaties op. Niet alleen een aantal wandelroutes loopt over dit pad, het vormt ook een onderdeel van het Fietsknooppunten-netwerk, route van de Groenmetropole en het Landelijk FietsPlatform (LFP). Het pad is grotendeels verhard en deels voorzien van een halfverharding. Door wortelopdruk is het plaatselijk oncomfortabel en gevaarlijk voor fietsers. Voorts heeft het pad een aantal relatief onveilige oversteekplekken met kruisende wegen (Steinweg en de Retersbekerweg). Voorgesteld wordt om deze fietsverbinding te laten evalueren door de Fietsersbond, die hiervoor de methoden 'Fietsbalans' en 'Routekeuring' heeft ontworpen. Afhankelijk van de uitkomst van dit onderzoek kan worden besloten om: 1. het fietspad te handhaven; 2. de functie 'fietsen aan het pad te onttrekken, uiteraard na overleg met de gebruikersgroepen; 3. een haalbaarheidsonderzoek te starten naar de verbreding van het Puttersvoetpad, waarbij tevens de hiervoor noodzakelijke grondverwerving en mogelijke subsidiëring zal worden onderzocht. Knel-punt Oplossingsrichting Puttervoetpad 1. Handhaven huidige fietspad, met het verbeteren van de slechte plekken 2. huidige pad bestemmen tot wandelpad: het afsluiten van het bestaande pad voor fietsers (door het plaatsen van borden voor wandelaars); 3. verbreden en opwaarderen van het bestaande pad tot een volwaardig wandelen fietspad. * Kosten op basis van ervaringscijfers gemeente Voerendaal ,= 500,- Nieuwe wandelen fietsroutes Nieuwe wandelroutes De onderstaande nieuwe wandelpaden zijn enerzijds gewenst uit veiligheidsoverwegingen en anderzijds ten behoeve van de verbetering van de recreatief/toeristische ontsluiting van Voerendaal. p.m. Nieuwe route Omschrijving Planning Nieuw wandelpad langs oprit A79 Momenteel ontbreekt hier een verbindingspad waardoor voetgangers over de oprit naar de A79 moeten lopen, hetgeen gevaarlijke situaties kan opleveren. Medio ,- Voltooiing doorsteken Middels een kavelruil zal een doorsteek tussen de ,- Pagina 5 van 9

6 Nieuwe route Omschrijving Planning Ransdalerveld Nieuw wandelpad langs de Scheumerbeek Wandelpad Haeren Karstraat en de Akerweg worden gerealiseerd. Resteert de gewenste doorsteek tussen de Grachtweg en de Scheumerweg. Wegens het ontbreken van eigendom is de gemeente hier afhankelijk van de medewerking van particulieren. Wegens het ontbreken van de medewerking van één grondeigenaar is het momenteel niet mogelijk om deze verbinding te realiseren. Gewenste wandelverbinding tussen de Steinweg en (kasteel) Haeren N.v.t ,- Totaal nieuwe wandelvoorzieningen ,- * Kosten op basis van ervaringscijfers gemeente Voerendaal. Nieuwe fietsroutes Onderstaand zijn nieuwe fietsroutes beschreven die bijdragen aan een verbetering van de ontsluiting per fiets, niet alleen voor recreatief/toeristisch gebruik maar ook voor school/werkverkeer. Een aantal van deze nieuwe fietsroutes is reeds in voorbereiding. Nieuwe route Fietspad Tervieren Fietspad Planning Overlotbroekerweg Fietspad Daelsweg Fietspad langs de Vrakelberg Omschrijving Realisering van fiets/wandelverbinding tussen Terworm en de doodlopende Tervierenweg (in voorbereiding) Wandel/fietsverbinding tussen de Overlotbroekerweg en de Oliemolenstraat in het kader van het project Corio Glana (in voorbereiding). Fietspad langs de Daelsweg als gewenste fietsverbinding zowel school-thuisroute als recreatief/toeristische verbinding van Ubachsberg naar Heerlen. Nader onderzoek volgt (opdracht uit het GVVP). Vrij liggend utilitair en recreatief/toeristisch fietspad langs de Vrakelbergerweg als fietsverbinding tussen Voerendaal en Gulpen/Wittem. De realisatie van dit fietspad wordt vooralsnog niet reëel geacht. Najaar 2013 kosten ,= ,- 2013/ / 2015 p.m. -- N.v.t. Totaal nieuwe fietsverbindingen ,-* * Deze middelen zijn reeds beschikbaar (via het project 'Herinrichting Cortenbacherveld' en het project 'Corio Glana). \ Alternatieven of andere oplossingsrichtingen N.v.t. Pagina 6 van 9

7 \ Randvoorwaarden Met betrekking tot de inrichtinsgvereisten voor wandelpaden zijn geen duidelijke gemeentelijke richtlijnen. Het beheer en onderhoud in het buitengebied worden uitgevoerd volgens de landelijke normen van het CROW, kwaliteitsniveau C. Dit komt overeen met het niveau R- (sober) dat binnen de gemeente Voerendaal wordt gehanteerd. \ Financiële, personele, organisatorische consequenties Onderstaand is een samenvatting van de kosten weergegeven: Activiteit Kosten Verbetering bestaande wandelroutes ,= Verbetering bestaande fietsroutes p.m.* Nieuwe wandelroutes ,= Nieuwe fietsroutes ( ,=**) Totaal ,= * Oplossingsrichting voor het Puttersvoetpad dient nog nader te worden onderzocht. ** Deze middelen zijn reeds beschikbaar gesteld (via het project 'Herinrichting Cortenbacherveld' en het project 'Corio Glana). In de nota 'reserves en voorzieningen' is aangegeven dat de reserve 'Economie en Toerisme' kan worden aangewend voor het opwaarderen van wandelen fietspaden'. Voorgesteld wordt dan ook om de gevraagde ,= ten laste te brengen van de reserve 'Economie en Toerisme'. \ Risico's In het kader van het toeristisch profiel van de gemeente Voerendaal inzet op kleinschalige recreatie en toerisme, met name op wandelen en fietsen is het logisch dat wordt ingezet op het opwaarderen van de wandelen fietspaden. De geconstateerde knelpunten kunnen aanleiding geven voor het aansprakelijk stellen van de gemeente (als er een ongeluk gebeurt of schade ontstaat). Ter voorkoming van dergelijke aansprakelijkheidsclaims is opwaardering van deze paden wenselijk. \ Communicatie en draagvlak Via de gebruikelijke gemeentelijke informatiekanalen zal aandacht aan het opwaarderen van de wandelen fietspaden worden besteed. \ Bijlagen Plan van Aanpak: wandelen fietsroutes Voerendaal Pagina 7 van 9

8 \ Ter inzage BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL de secretaris, de burgemeester, H.H.M. Timmermans drs. E.A.J. Sprokkel \ Advies commissie Pagina 8 van 9

9 \ Raadsbesluit In te stemmen met: de verbetervoorstellen met betrekking tot de (recreatief/toeristische) wandelen fietsverbindingen binnen Voerendaal; vanuit de reserve 'economie en toerisme' ,= beschikbaar te stellen voor de opwaardering van de (recreatief/toeristische) wandelen fietsverbindingen in Voerendaal. Aldus besloten in de raadsvergadering van de griffier, de voorzitter, mr. Drs. S.H.H.J. Dormans-Simons drs. E.A.J. Sprokkel Pagina 9 van 9