BIJLAGE. Bijlage nr. 1. Advies betreffende de uitbreiding voorschoolse kinderopvang 2013

Transcriptie

1 BIJLAGE Bijlage nr. 1 Advies betreffende de uitbreiding voorschoolse kinderopvang 2013 Gezien om gevoegd te worden bij Collegebesluit houdende de goedkeuring van het advies betreffende de uitbreiding voorschoolse kinderopvang 2013 nr van De collegeleden, Bruno DE LILLE Brigitte GROUWELS Guy VANHENGEL 1

2 Advies lokaal bestuur - uitbreidingsronde 2013 K&G Kind en Gezin Afdeling Kinderopvang Hallepoortlaan 27, 1060 BRUSSEL Tel Fax Website: In te vullen door de behandelende afdeling ontvangstdatum Wie vult dit formulier in? Het lokaal bestuur wordt uitgenodigd om een advies te formuleren rond deze uitbreiding. Kind en Gezin verwacht één advies per gemeente. De adviesvraag wordt bij voorkeur opgenomen door het bestuursorgaan dat verantwoordelijk is voor de lokale regie rond kinderopvang, zoals afgesproken binnen het kader van het lokaal sociaal beleidsplan. Idealiter komt het advies tot stand na raadpleging van het Lokaal Overleg Kinderopvang. Waar kan je terecht voor meer informatie? Voor meer informatie kan je contact opnemen met de consultent lokaal beleid Kinderopvang. Wanneer en aan wie bezorg je deze aanvraag? Vul dit formulier elektronisch in en bezorg het uiterlijk donderdag 30 mei 2013 aan Kind en Gezin per naar: lokaal.beleid.kinderopvang@kindengezin.b to:lokaal.beleid.kinderopvang@kindengezin.be, met in de onderwerpregel advies lokaal bestuur + naam gemeente. Gegevens van het lokaal bestuur 1. Gemeente: Vlaamse Gemeenschapscommissie 2. Wie mogen wij contacteren met vragen over dit advies? naam Antoinette Huysmans functie Entiteitsverantwoordelijke Gezin straat en nummer E.Jacqmainlaan 135 postcode en gemeente 1000 Brussel telefoonnummer 02/ / adres antoinette.huysmans@vgc.be 2

3 Advies uitbreiding van opvang van baby s en peuters 3. Welke organisatoren van kinderopvang hebben hun intenties tot uitbreiding van het opvangaanbod voor baby s en peuters bekend gemaakt bij het lokaal bestuur en/of bij het Lokaal Overleg Kinderopvang? Naam Postcode Org. Bestuur Uitbreiding / Nieuw Min. Max. Realisatie datum 1 KDV Zonnetje A'lecht 1070 CKO 't Breugelkind VZW Nieuw /06/ KDV Zonnetje Evere CKO 't Breugelkind VZW Nieuw /06/ KDV Zonnetje Evere CKO 't Breugelkind VZW Nieuw /10/2015 KDV Zonnetje 4 Neerpede 1070 CKO 't Breugelkind VZW Nieuw /06/ KDV Zonnetje SAB 1082 CKO 't Breugelkind VZW Uitbreiding /06/ KDV Minimabo bis 1000 COB-Annuntiaten Heverlee VZW Nieuw /10/ KDV De Speelboom 1050 De Speelboom VZW Nieuw /09/ KDV De Zonnebloem Gemeente Anderlecht Nieuw /04/ KDV Arion Gemeente Sint-Jans-Molenbeek Nieuw /12/ KDV Decock T7 Bis 1080 Gemeente Sint-Jans-Molenbeek Nieuw /11/ KDV Zinneke 1080 Gemeente Sint-Jans-Molenbeek Nieuw /12/ KDV Joost-e-Fien 1210 Gemeente Sint-Joost-ten-Node Uitbreiding 3 4 1/05/ KDV Fierlant 1190 Gemeente Vorst Nieuw /11/ KDV Olieslagerij 1190 Gemeente Vorst Nieuw /10/ KDV Bambino 1080 KDV Bambino VZW Uitbreiding /12/ KDV Nieuwkinderland 1000 KDV Lutgardisschool Elsene VZW Uitbreiding /07/ KDV Robbedoes 1030 KDV Lutgardisschool Elsene VZW Uitbreiding /09/ KDV Onze Vriendjes 1120 KDV Onze Vriendjes VZW Uitbreiding 3 3 1/05/ KDV Scheutje 1070 KDV Scheutje VZW Uitbreiding /09/2014 Kinderbegeleiding Sint-Gillis-Op- 20 KDV Kiekeboe Brussel Nieuw /09/ KDV Kinderdroom 1140 Kinderdroom Evere VZW Uitbreiding /06/ KDV 't Sloeberke 1160 Lutgardisscholen Brussel VZW Uitbreiding /08/2015 Provincialaat Broeders van Liefde 23 KDV Woluland 1200 VZW Uitbreiding 7 7 1/04/ KDV De Kollebloem 1040 Sint-Goedele Brussel VZW Uitbreiding /10/ KDV De Zinnekes 1020 Sint-Goedele Brussel VZW Uitbreiding /09/ KDV Harlekijntje 1090 Sint-Goedele Brussel VZW Uitbreiding /09/ KDV Het Mezennestje 1083 Sint-Lutgardisinstituut VZW Uitbreiding /03/ KDV Elmer Noord 1030 Elmer VZW Uitbreiding 1 4 1/07/ KDV Ukkepuk-VRT 1043 Ukkepuk-VRT VZW Uitbreiding /11/2013 TOTAAL* *Opmerking: dossiers 9 en 11 handelen over hetzelfde project. Een van beide vervalt bij toewijzing van een van de dossiers. Hier werd rekening mee gehouden bij som van de plaatsen. 4. Vraag 5 en 6 zijn vooral belangrijk wanneer er vanuit de gemeenten meerdere aanvragen werden ingediend. Als er in de gemeente plaatsen toegekend kunnen worden, dan zal het antwoord op deze twee vragen in belangrijke mate bepalen waar Kind en Gezin de opvangplaatsen zal toewijzen (bij het beoordelen van de aanvraag telt het advies van het lokaal bestuur voor 8 van de 14 punten in het geval van inkomensgerelateerde zelfstandige opvangplaatsen en 16 punten in het geval van erkende en gesubsidieerde opvangplaatsen). Voor gemeenten van waaruit slechts één aanvraag ingediend werd zijn de vragen 5 en 6 wellicht minder relevant. Desgevallend kan een lokaal bestuur, dat oordeelt dat de uitbreidingsaanvraag niet tegemoet komt aan de lokale behoeften inzake voorschoolse kinderopvang, dit vermelden bij punt 7. 3

4 5. Geef hieronder aan op basis van welke criteria het lokaal bestuur de plaatsen voor baby s en peuters die binnen de gemeente zouden kunnen toegekend worden wil verdelen. Bepaal ook welk gewicht elk criterium krijgt. De relevante criteria worden bij voorkeur ook afgetoetst bij het Lokaal Overleg Kinderopvang. Geef elk criterium een gewicht, dit doe je door er een maximum score aan toe te kennen. Hoe meer belang het lokaal bestuur hecht aan een bepaald criterium des te hoger de score. criterium gewicht in punten A Inkomensgerelateerde dekkingsgraad 2010 (volgens de Cartografie van de Brusselse Nederlandstalige kinderopvang 2: evoluties , UGent, 2011, tabel pagina 116) 4 punten dekkingsgraad gemeente 75% = 0 punten 50% dekkingsgraad gemeente < 75 % = 1 punt 33% dekkingsgraad gemeente < 50 % = 2 punten 16,5% dekkingsgraad gemeente < 33 % = 3 punten 0% dekkingsgraad gemeente < 16,5% = 4 punten (zelfde puntenverdeling als uitbreidingsronde 2012) B Capaciteitsuitbreiding kleuteronderwijs 4 punten gekoppeld aan een engagement brede school Projecten capaciteitsuitbreiding kleuteronderwijs die zich engageren binnen het concept brede school (visietekst VGC) krijgen 4 punten, de andere aanvragen scoren 0. Opmerking: De VGC geeft enkel een positief advies en dus voorrang aan de dossiers die reeds plaatsen toegekend kregen via het Stedenfonds en enkel en alleen voor het aantal toegekende Stedenfondsplaatsen (zie vraag 6). Bijgevolg zullen enkel deze kindplaatsen gescoord worden. 6. Scoor elke aanvraag op basis van de vooropgestelde criteria en bereken voor elke aanvraag de totaalscore. Als de som van de punten groter of kleiner is dan 8 dan zal Kind en Gezin de behaalde totaalscore voor elke aanvraag omrekenen naar een maximumscore van 8. Deze score wordt dan samengeteld met de score toegekend door Kind en Gezin zoals bepaald in het beslissingskader. Naam Gemeente Aantal Stedenfonds -plaatsen Dekkingsgraad Brede school + cap. Onderwijs Totaal /8 KDV De Kollebloem Etterbeek KDV De Zinnekes Laken KDV Joost-e-Fien Sint-Joost-ten-Node KDV Ukkepuk-VRT Schaarbeek TOTAAL Hieronder kan je eventueel opmerkingen/bedenkingen noteren bij de uitbreiding van aanbod voor baby s en peuters. De VGC wil in dit advies nogmaals wijzen op het grote tekort aan kinderopvangplaatsen in het tweetalig gebied Brussel- Hoofdstad. De cartografie II (Vandenbroeck, M. & Geens, N. (2011), Cartografie van de Nederlandstalige Brusselse kinderopvang 2. Evoluties Gent Brussel: Vakgroep Sociale Agogiek UGent VGC) raamt het tekort aan Nederlandstalige opvangplaatsen tegen 2015 op plaatsen (50% norm). De 28 voorziene plaatsen binnen deze oproep is in dat perspectief ruim onvoldoende. Bovendien is de verdeling van het aantal erkende en gesubsidieerde plaatsen tussen de drie grootsteden onvoldoende gemotiveerd. Rekening houdend met de Brussel-norm zou de verdeling er als volgt moeten uitzien: Op basis van de totale bevolking (FOD Economie, ADSEI, 01/01/12) Aantal inwoners Antwerpen Brussel (30% van totale ) 36 Gent Aantal plaatsen Totaal ( voor andere steden en gemeenten) 4

5 Op basis van het aantal 0-2 jarigen (FOD Economie, ADSEI, 01/01/12) Aantal kinderen Antwerpen Brussel Gent Aantal plaatsen Totaal ( voor andere steden en gemeenten) De VGC wenst bijgevolg met de schaarse middelen zoveel mogelijk plaatsen te realiseren en wijst er op dat de beoogde uitbreiding van kinderdagverblijven De Kollebloem en De Zinnekes (vzw Sint-Goedele Brussel) geen bijkomende directiefunctie inhouden, aangezien deze reeds vervat zit in het eerdere principieel akkoord voor KDV De Zinnekes (23 kindplaatsen, uitbreidingsronde 2011). Bovendien wordt gevraagd om alle voorafgenomen middelen voor Brussel, zowel voor de erkende en gesubsidieerde als de inkomensgerelateerde zelfstandige kinderopvang, volledig in te zetten in Brussel. Het beslissingskader voor de inkomensgerelateerde zelfstandige kinderopvang vermeldt dat indien de subsidies voor bijkomend IKG-aanbod in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad niet toekenbaar zijn bvb. wegens geen aanvragen er geen voorafname voor Brussel is, maar dat de plaatsen dan elders worden toegekend. Uit navraag bij Kind en Gezin blijkt dat er nauwelijks initiatieven in aanmerking komen in Brussel en de kans bijgevolg reëel is dat de voorafname zonder voorwerp is. Aangezien het weinig zinvol is om enerzijds een voorafname te doen en anderzijds de voorwaarden zodanig te bepalen dat weinig of geen aanvragen mogelijk zijn, vraagt de VGC om de disclaimer toe te passen en de niet-bestede middelen te transfereren naar het budget voor erkende en gesubsidieerde kinderopvang in Brussel. Bijlagen 8. Geef aan welke bijlage(n) je meestuurt. Het advies van het Lokaal Overleg Kinderopvang. Het verslag van de vergadering van het Lokaal Overleg Kinderopvang (uittreksel). Andere: Ondertekening 9. datum dag 2 4 maand 0 5 jaar handtekening voor- en achternaam Antoinette Huysmans Aan wie bezorgt u dit formulier Bezorg ons dit formulier per lokaal.beleid.kinderopvang@kindengezin.be, met in de onderwerpregel advies lokaal bestuur + naam gemeente Provinciale afdeling Antwerpen Lange Kievitstraat , bus Antwerpen tel: fax: Provinciale afdeling Vlaams-Brabant en Brussel Diestsepoort 6 bus Leuven tel: fax:

6 Provinciale afdeling Limburg H. Van Veldekesingel 150, bus Hasselt tel: fax: Provinciale afdeling Oost-Vlaanderen Jubileumlaan Gent tel: fax: Provinciale afdeling West-Vlaanderen Koning Albert I-laan 1.2 bus Brugge tel fax:

7 ADVIESRAAD GEZIN (vanuit zijn opdrachten van lokaal overleg kinderopvang) Uittreksel uit het verslag van de vergadering van woensdag 17/05/13 1. Advies uitbreiding voorschoolse kinderopvang 2013 De uitbreidingsoproep wordt toegelicht door de administratie VGC en vervolgens puntsgewijs besproken: A. Spanningsveld tussen oproep 28 plaatsen en vastgesteld tekort De Adviesraad wenst opnieuw verontwaardiging te laten blijken over het verschil tussen het aantal plaatsen toegewezen voor Brussel en het vastgesteld tekort (verwijzend naar de Cartografie 2). De Adviesraad wenst advies uit te brengen over zowel de uitbreiding van de erkende en gesubsidieerde kinderopvang als over de uitbreiding van de inkomensgerelateerde zelfstandige kinderopvang, ook al vraagt Kind en Gezin geen advies voor laatst vermelde uitbreiding. Immers, beide uitbreidingen kunnen niet los gezien worden van elkaar. De Adviesraad vraagt om alle voorafgenomen middelen voor Brussel, zowel voor de erkende en gesubsidieerde als de inkomensgerelateerde zelfstandige kinderopvang, volledig in te zetten in Brussel. Het beslissingskader voor de inkomensgerelateerde zelfstandige kinderopvang vermeldt dat indien de subsidies voor bijkomend IKG-aanbod in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad niet toekenbaar zijn bvb. wegens geen aanvragen er geen voorafname voor Brussel is en dat de plaatsen dan elders worden toegekend. Uit navraag bij Kind en Gezin blijkt dat er nauwelijks initiatieven in aanmerking komen in Brussel en de kans bijgevolg reëel is dat de voorafname zonder voorwerp is. Aangezien het weinig zinvol is om enerzijds een voorafname te doen en anderzijds de voorwaarden zodanig te bepalen dat weinig of geen aanvragen mogelijk zijn, vraagt de Adviesraad de niet-bestede middelen te transfereren naar het budget voor erkende en gesubsidieerde kinderopvang in Brussel. Daarnaast wordt er ook op gewezen dat in het verleden reeds omzetting van middelen doorgevoerd werd voor Brussel. De Adviesraad verwijst naar de brief naar aanleiding van de vorige uitbreidingsronde aan Kind en Gezin en de bevoegde Vlaamse minister en hun antwoorden hierop, waarin een actieplan voor Brussel en bijkomende uitbreidingen van de capaciteit aangekondigd werd. B. Maximale overname Stedenfondsinitiatieven Aangezien de overname van Stedenfonds-plaatsen door Kind en Gezin dit jaar als voorrangscriterium werd weerhouden, moet de VGC dit criterium niet meer scoren. De Adviesraad vraagt meer transparantie van Kind en Gezin en van de VGC. De VGC merkt op dat de oproep niet op voorhand aangekondigd werd door Kind en Gezin en dat het gelet op de adviestermijn en -procedure voor de VGC niet mogelijk is om sneller te communiceren. 7

8 C. Scoring op inhoudelijke criteria oproep Kind en Gezin en criteria herbestemming middelen Stedenfonds De Adviesraad stelt voor om voor beide toewijzingen (uitbreiding Kind en Gezin en herbestemming Stedenfondsmiddelen) dezelfde criteria te gebruiken. De Adviesraad vraagt om de Stedenfondsmiddelen niet te herbesteden via een aparte oproep, maar om de ingediende dossiers voor de uitbreidingsronde van Kind en Gezin te scoren. De criteria die voorgesteld worden door de Adviesraad zijn die criteria die besproken werden op de werkgroep kinderopvang voor baby s en peuters naar aanleiding van de vorige uitbreidingsronde. Deze worden overlopen met volgende opmerkingen: - Spreiding: dit komt overeen met het criterium dekkingsgraad (zie vorige uitbreidingsrondes). Er is akkoord dit criterium te scoren volgens de Cartografie van de Brusselse Kinderopvang 2: evoluties (UGent, 2011, tabel p. 116). - Woonontwikkelingen: Moeilijk meetbaar. - Tewerkstellingspools: Moeilijk meetbaar. - Link met kleuteronderwijs: Het criterium Brede School moet breder geïnterpreteerd worden dan een structureel engagement. Vergelijkbare andere samenwerkingsverbanden moeten eveneens in rekening gebracht worden. - Schaalvergroting: Wordt door Kind en Gezin reeds gescoord. - Opnamebeleid: Komt overeen met indicator Sociale functie. Bijkomend kan ook gescoord worden op de actieve deelname aan bvb. de regiogroepen. - Kwaliteit: (voorlopig) niet meetbaar. In afwachting van een bruikbaar meetinstrument kan dit criterium wegvallen. - Realisatiedatum - Opportuniteiten: Moeilijk meetbaar. De Adviesraad wenst meer gewicht te geven aan de criteria spreiding en realisatiedatum dan aan de andere bovenstaande criteria. De VGC reageert dat deze criteria zullen meegenomen worden voor zover zij niet in tegenspraak zijn met het beleidsplan Gezin. Aanvullende criteria die door het beleid kunnen toegevoegd worden: - Voorrang voor Nederlandstalige gezinnen in het opnamebeleid - Uitbreiding met GECO-middelen (indien van toepassing), met dien verstande dat deze slechts betrekking kunnen hebben op een deel van de uitbreiding. - Bijkomende score voor kinderdagverblijven die extra dienstverlening aanbieden, bvb. flexibele, inclusieve en occasionele opvang. De Adviesraad wenst opnieuw aandacht te vragen bij Kind en Gezin en de VGC voor een meerjarenprogrammatie van de middelen voor uitbreiding. De VGC brengt deze bezorgdheid regelmatig onder de aandacht van Kind en Gezin. Conclusie: - De Adviesraad vindt het beschikbare aantal plaatsen ondermaats in het licht van de behoeften. - De Adviesraad vraagt bovenvermelde criteria en opmerkingen in acht te nemen. - De Adviesraad vraagt om geen nieuwe oproep te lanceren voor de herbestemming van de Stedenfondsmiddelen. 8