ADVIES. Ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Albertkanaal te Wijnegem. A. Samenvatting van het dossier. A.1. Situering

Transcriptie

1 ADVIES VLAAMSE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING Ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Albertkanaal te Wijnegem A. Samenvatting van het dossier A.1. Situering Het voorliggend gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan werd voorlopig vastgesteld door de Vlaamse regering op 1 december Het hier voorliggende ontwerp van dit gewestelijk RUP betreft de aanpassing van het kanaal in het vak tussen de brug van Wijnegem (Turnhoutsebaan) en de brug van de Houtlaan. Dit vak is volledig gelegen op het grondgebied van de gemeente Wijnegem. Aanleiding tot de opmaak van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan is het initiatief van nv De Scheepvaart tot de gewenste aanleg van een wachthaven en de plaatselijke renovatie van de oeververdediging van het Albertkanaal te Wijnegem. Het Albertkanaal is de belangrijkste economische waterweg in Vlaanderen. Het kanaal heeft een belangrijke transport - en economische functie. Het Vlaamse ruimtelijke verkeersbeleid is gericht op het versterken van het transport over waterwegen. Ter hoogte van het plangebied wordt de capaciteit van het Albertkanaal echter beperkt door het aanmeren van schepen die wachten op nieuwe taken. Hierdoor komt ook de veiligheid op het kanaal in het gedrang. Door de aanleg van een wachthaven wil men dit knelpunt oplossen. Bij voorkeur wordt deze wachthaven in de nabijheid van de zeehaven gesitueerd. Enkel de omgeving van Wijnegem komt in aanmerking voor dergelijke infrastructuur. Meer stroomopwaarts ligt het Albertkanaal immers in verhoging; meer stroomafwaarts zijn er langs het kanaal veel bedrijven ingeplant en spelen economische belangen een belangrijke rol ofwel vormt de aanwezige natuur er een hinderpaal. De voorgestelde aanleg kadert bovendien in het Masterplan voor de stad Antwerpen dat als uitgangspunt een duurzame mobiliteit voor heel de stad nastreeft. De voorgestelde werken zijn deel van een geheel pakket ter bevordering van een veilig gebruik en de capaciteitsverhoging van de hoofdwaterweg. Andere initiatieven hebben betrekking op het verhogen van bruggen, het verbreden van het kanaal ter hoogte van de bruggenhoofden en plaatselijke kanaalverbredingen. Directe aanleiding tot de opmaak van dit ontwerp gewestelijk RUP is de volgende problematiek: de geplande uitbreiding van het Albertkanaal met een wachthaven ligt in eerste instantie tot buiten de op het gewestplan aangegeven grenzen van het Albertkanaal. Aangezien het huidige tracé van het Albertkanaal al reeds significant breder is dan de voorziene zonering op het gewestplan, is het vergunnen van de wachthaven (bijkomende verbreding) beroep doende op artikel 20 van het KB van 28/12/1972 niet mogelijk. A.2. Ontwerp A.2.1.Ruimtelijke visie 1

2 De wachthaven die men in Wijnegem wil aanleggen, omvat o.a. een aanliggend jaagpad of dienstweg, parkeervoorzieningen, een zone voor nutsleidingen en een rijweg met aansluitend fietspad. (de bestaande kadeweg zal bij de aanleg van de wachthaven verplaatst worden) De randinfrastructuur wordt ondergronds ingeplant ter bevordering van de ruimtelijke kwaliteit en ter vereenvoudiging van het beheer. Mogelijk wordt de inrichting van de rijweg in de toekomst gewijzigd om sluikverkeer tegen te gaan. De gewenste werkzaamheden bestaan ook uit de renovatie van de linkeroever. De oeververdediging op de linkeroever dient aangepast te worden om het kanaal te kunnen verdiepen. De nieuwe oever komt vlak voor de bestaande oever. Tegelijk dient de hoek op de linkeroever afgeschuind te worden om de veiligheid van de uitvarende schepen uit de duwvaartsluis van Wijnegem te verhogen. A.2.2. Concrete uitwerking Bij de aanleg van de wachthaven staan volgende doelstellingen centraal: enerzijds de bevordering van het veilig gebruik en de capaciteitsverhoging van het Albertkanaal. Anderzijds de bijdrage aan de ondersteuning en optimalisering van het economisch netwerk Albertkanaal. Dit betekent het op korte termijn wegwerken van de lokale knelpunten die zich voordoen op deze hoofdwaterweg. Door de aanleg van de wachthaven te Wijnegem wordt er ruimte gecreëerd voor wachtende schepen die in de huidige situatie de doorvaart van andere schepen beperken. De wachthaven functioneert als een parkeerplaats voor binnenschepen die nabij de haven wachten op het uitvoeren van nieuwe orders. Met de aanleg van de wachthaven beoogt men veilige afmeerplaatsen te creëren waardoor de bevaarbaarheid en veiligheid voor duwvaartkonvooien verhoogd worden. De aanleg van een wachthaven is enkel mogelijk op de voorgestelde plek. Meer stroomopwaarts is de aanleg van een wachthaven ruimtelijk niet aangewezen om drie redenen (het kanaal ligt hier in ophoging t.a.v. de omgeving; de aanwezigheid van het sluizencomplex en de aanwezigheid van bebouwing). Meer stroomafwaarts zijn bestaande bedrijven en belangrijke natuurwaarden hinderpalen. Naast de aanleg van de wachthaven en de hierbij horende infrastructuur wordt er binnen dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ook een gebied aangeduid om de Albertkanaalbaan na de aanleg van de wachthaven opnieuw parallel met het kanaal aan te leggen. De zone wordt voldoende breed voorzien voor de aanleg van een weg met berm alsook voor het vrijwaren van een ruimte voor noodzakelijke infrastructuur zoals ondergrondse leidingen. De bermen van de weg worden beplant met kleine landschapselementen die de weg inpassen in het omgevende landschap. A.3. Overeenstemming met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen A.3.1. Het richtinggevend gedeelte Het Albertkanaal en omgeving zijn in het informatief deel samen met de steden, de zeehavens en de internationale luchthaven aangeduid als concentratiegebied voor economische activiteiten. Concentratiegebieden zijn ruimten met een hogere werkgelegenheid, een hogere toegevoegde waarde en een ruime aanwezigheid van bedrijventerreinen. In deze concentratiegebieden bestaat een ruimtelijke differentiatie en een ruimtelijke specialisatie waardoor de dynamiek in deze gebieden niet overal dezelfde is. Het Albertkanaal is structuurbepalend omwille van: Kanaal als hoofdwaterweg (met ontsluitings- en verbindingsfunctie) 2

3 De economische structuur geënt op het kanaal (waaronder ook de haven van Luik als tweede belangrijkste binnenhaven in de EU) De natte en droge bedrijventerreinen De ontsluitingswegen en spooraansluitingen De industriële complexen De wegverbindingen met het achterland De bundeling van infrastructuur van internationaal niveau (water, weg, leidingstraten en in mindere mate het spoor) De watervoorziening van de drinkwatermaatschappijen. In het richtinggevend deel wordt gesteld dat: om ook op lange termijn concurrentieel te blijven, moet Vlaanderen ruimte en economie beter op elkaar afstemmen. De uitbouw van een moderne kwalitatieve infrastructuur is daarbij essentieel; met het formuleren van een aantal ruimtelijke randvoorwaarden wil het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen de Vlaamse economische potenties versterken. Deze troeven liggen in de concentratiegebieden voor economische activiteiten Drie belangrijke doelstellingen worden geformuleerd: het bundelen van economische activiteiten in economische knooppunten het ondersteunen van de economische sterkte van iedere subregio het ruimtelijk beleid ondersteunen met het economische ontwikkelingsbeleid Het economisch netwerk van het Albertkanaal heeft een erg belangrijke ruimtelijk - economische rol en betekenis en is gesitueerd langs hoogwaardige assen van de vervoer - en verkeersinfrastructuur waaronder het Albertkanaal en de E313. het gebied heeft potenties voor de ruimtelijk economische ontwikkeling van Vlaanderen en dit zowel voor watergebonden als niet - watergebonden activiteiten en bijkomende infrastructuur. Het netwerk kan tevens de economische ontwikkeling in het oosten van Vlaanderen versterken. De economische ontwikkelingen in de economische knooppunten worden gestimuleerd en geconcentreerd. Door hun ligging en (effectieve en potentiële) onderlinge relaties fungeren een aantal economische knooppunten als één netwerk. De elementen in een economisch netwerk zijn hoofdzakelijk van economische en infrastructurele aard. A.3.2. De bindende bepalingen In de bindende bepalingen van het RSV is het Albertkanaal geselecteerd als hoofdwaterweg. Voor een aantal projecten worden door het Vlaams Gewest in de gewestplannen terreinen gereserveerd ter verbetering van het hoofwaterwegennet. In het RSV wordt het Albertkanaal aangeduid als de ruggengraat van het economisch netwerk Albertkanaal. Dit netwerk is opgebouwd uit een aantal economische knooppunten die door het Albertkanaal met elkaar verbonden zijn. 3

4 A.4. Openbaar onderzoek Het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan werd onderworpen aan een openbaar onderzoek gedurende 60 dagen van tot Conform het DRO art. 42 kunnen bezwaren worden bezorgd aan VLACORO of aan de betrokken gemeente uiterlijk op de laatste dag van het openbaar onderzoek. De gemeente bezorgt de bij haar ingediende bezwaren aan Vlacoro binnen de drie werkdagen na het afsluiten van het openbaar onderzoek. Alle bezwaarschriften worden opgenomen in een databank zodat in het advies van Vlacoro ieder bezwaar kan worden geïdentificeerd. Bij het openbaar onderzoek werden in het totaal 3 bezwaarschriften tijdig ingediend. A.5. Adviezen Er werd 1 advies tijdig aan VLACORO overgemaakt en eveneens opgenomen in de databank: advies van de provincieraad van Antwerpen. Er werd 1 advies laattijdig aan VLACORO overgemaakt advies van de gemeenteraad van Wijnegem B. Advies van Vlacoro B.1. Bespreking van de bezwaren en opmerkingen De nummers tussen [] verwijzen naar de bezwaarschriften zoals zij opgenomen zijn in de databank. 1. De Vil Yves notaris/ Helssen Conny [B1] Indiener maakt bezwaar tegen de geplande onteigening van de 4 woningen in de Kanaalstraat en wenst, indien mogelijk, het eigendom Kanaalstraat 8 te behouden. VLACORO stelt dat er geen onteigeningsplan is toegevoegd bij dit RUP. Vlacoro heeft weinig inzicht in de intenties tot onteigenen. Als er onteigend wordt dient dit te gebeuren via de correcte spelregels (via sectorale wetgeving). 2. Unie der Continentale Vaart vzw [B2] Indiener maakt bezwaar tegen het nut van de bouw van het Wachtdok. VLACORO verwijst hiervoor naar de toelichtingsnota en stelt vast dat de bouw van de wachthaven zijn nut heeft voor het veilig gebruik en de capaciteitsverhoging van het Albertkanaal. 3. SOMTRANS nv [B3] De bezwaarindieners stellen het volgende: nu reeds wordt de snelweg Albertkanaal continu belemmerd; het wachtdok zal weinig gebruikt worden om het sluizencomplex Wijnegem te passeren; de verkeershinder op de Albertkanaalbaan zal groot zijn. 4

5 VLACORO verwijst hiervoor naar de toelichtingsnota en stelt dat dit RUP kadert in het RSV, in het RSPA en in het Masterplan Antwerpen, waarbij de voorgestelde werken een deel van een geheel pakket zijn ter bevordering van een veilig gebruik en de capaciteitsverhoging van de hoofdwaterweg.de mogelijke verkeershinder op de Albertkanaalbaan wordt ondervangen door de voorstellen van het gemeentebestuur om de Albertkanaalbaan te verleggen. B.2. Bespreking van de adviezen 1. [A1] De provincieraad van Antwerpen verleent een gunstig advies mits rekening wordt gehouden met : - het behoud van de fietsverbinding langs het Albertkanaal - de opname in de voorschriften van een garantie voor een voldoende breed fietspad VLACORO neemt kennis van dit gunstig advies en stelt dat de opname in de stedenbouwkundige voorschriften van een voldoende breed fietspad gegarandeerd wordt. B.3. Eigen opmerkingen Vlacoro Geen opmerkingen B.4. Besluit Vlacoro geeft een gunstig advies over het ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Albertkanaal te Wijnegem. Verleend te Brussel op 29 mei 2007, Lieve Reenaers vaste secretaris F. Loosveldt Voorzitter Bijlage: lijst van bezwaarindieners en adviesinstanties 5