Payrolling & Lastenverlichting bij aanbestedingen?

Transcriptie

1 Payrolling & Lastenverlichting bij aanbestedingen? 28 oktober 2008 Mahinder Jainandunsing : Key Accountmanager Overheid Radjoe Dharmlall : Key Accountmanager Overheid Ellis Timmerman : Regiomanager Overheid Zuid

2 Inhoud Wat is payrolling? Wanneer maak je er gebruik van? VPO Vertaling in aanbestedingstrajecten Aanbevelingen Voorbeelden lastenverzwaring Voorbeelden lastenverlichting ZZP P/flex Overheid Vragen? 2

3 Wat is payrolling? Definitie: Het uitbesteden van het juridisch werkgeverschap aan derden van de door u zelf geworven en geselecteerde medewerkers. Dat betekent: Overname van administratieve verplichtingen en risico s van het werkgeverschap Opdrachtgever is zelf verantwoordelijk voor werving & selectie Opdrachtgever verzorgt zelf praktische rol van werkgeverschap Kortom: payrolling ontzorgt werkgevers! 3

4 Wanneer payrollen? Motieven/voordelen: Geen formatieruimte, maar wel behoefte aan mankracht Flexibiliteit Beperkingen in de Wet Flexibiliteit en Zekerheid Uitsluiten risico t.a.v. bovenwettelijke WW Kostenbesparing Focus op kernactiviteiten Beperking administratieve rompslomp Nadelen : ambtenaar vs payroll extern (emotie?) mogelijke verschillen in secundaire arbeidsvoorwaarden Kern Meer continuïteit en meer flexibiliteit tegen lagere risico s 4

5 VPO-CAO Voordelen voor de medewerker Geen concurrentie op arbeidsvoorwaarden Zeer aantrekkelijk pensioen! Goed werkgeverschap Voordelen voor u Geen onderlinge verschillen op de werkvloer t.a.v. primaire arbeidsvoorwaarden Flexibiliteit: maximaal 12 tijdelijke contracten in 3,5 jaar Aantrekkelijke regeling Studenten en Scholieren Uitsluiten arbeidsrechtelijke en juridische risico s Uitbesteden administratieve rompslomp VPO staat voor kwaliteit, zekerheid en betrouwbaarheid! 5

6 VPO-CAO Verschillen VPO en de ABU Inschaling Belonings Regeling Opdrachtgever, vanaf de eerste werkdag. ABU kan eigen inschaling voor de 1e 26 weken hanteren; Maximaal 12 tijdelijke contracten in 3,5 jaar itt ABU met fase A, B en C; Aantrekkelijke regeling Studenten en Scholieren het gehele jaar itt ABU alleen in de zomermaanden; Ziekteuitkering per half jaar aangepast % itt ABU 91-70% 6

7 Aanbestedingen Huidige situatie 1. Traditionele vraagstelling (uitzendbureau) 2. Onvoldoende kennis beslissers/beïnvloeders m.b.t. payrolling 3. Weinig ruimte om het product goed te kunnen toelichten (invuldocument) 4. 70%-100% op basis van prijs, terwijl advies en kwaliteit in praktijk het verschil maakt 5. Prijsopbouw leidt vaak tot discussies met als consequentie verkeerde vergelijkingen 7

8 Aanbevelingen (1) Marktconsultatie Zoek advies van marktpartijen, u krijgt ervoor terug: Heldere definitiebepaling aan te besteden dienst Vergroting van kennis over diensten, productvarianten en ontwikkelingen Werken met aparte percelen Vergelijking wordt makkelijker Kwaliteit Welke toegevoegde waarde naast de prijs zoekt u in een marktpartij? Innovatie Maatwerkmogelijkheden/flexibiliteit Partnership Branchegerichtheid Snelheid van handelen Praktische invulling van raamovereenkomst 8

9 Aanbevelingen (2) Tariefstelling Opbouw formaat > zorg voor zuivere vergelijking Geen onderscheid in risicogroepen (BV1 en BV2) Niet afhankelijk van schalen Onderscheid bepaalde tijd/onbepaalde tijd Gunning o.b.v. omrekenfactor (i.p.v. kostprijs i.c.m. nominale marge) VPO-CAO van toepassing; deze CAO volgt de CAO van de opdrachtgever Opbouw tarief Richtlijn voor kostprijsopbouw Reserveringen Vakantiebijslag (doorgaans 8%) Vakantie/verlofdagen Feestdagen Ziektedagen (wie heeft het risico bij ziekte) Onregelmatigheidstoeslagen Wettelijke inhoudingen Sociale verzekeringspremies CAO verplichte reserveringen (o.a. pensioen) Procentuele bureautoeslag (o.a. overhead & bureaumarge) 9

10 Aanbevelingen (3) Tijdspad Geef de markt ook de tijd om het bestek zorgvuldig te bestuderen Tijd tussen publicatie en NvI is te kort Tijd tussen NvI en uiterlijke inleverdatum is gemiddeld genomen te kort. Wens is minimaal 2 weken Tweede vragenronde is vaak welkom. Antwoorden zijn soms te generiek en roepen nieuwe vragen op. Dit gaat ten koste van concreetheid en dus kwaliteit van het aanbod. Gemiste kans? Inkoop-/leveringsvoorwaarden Scan op leveringsvoorwaarden = minder vragen NvI In hoeverre zijn eigen leveringsvoorwaarden van toepassing op het bestek. Dit voorkomt veel vragen en dus ook tijd in de NvI. PIANOo-voorwaarden kunnen evengoed passend zijn 10

11 Voorbeelden lastenverzwaring (1) Gemeente X heeft de aanbesteding ingetrokken. Het bestek bevatte tegenstrijdigheden, waardoor het aanbod tè divers was en de gemeente er van afzag. Het werk van alle aanbestedende bedrijven en de aanbestedende dienst is daarmee voor niets gedaan. Marktconsultatie kan dit voorkomen! Gemeente X vraagt een uitsplitsing naar kosten in personeelskosten, huisvesting, verzekering en overhead. Voegt niets toe aan gunning, het gaat uiteindelijk om de omrekenfactor cq het tarief per uur Gemeenten in regio X: aanbesteding gezamenlijk. Daarna blijken alsnog (enkele 10-tallen) individuele contracten te moeten worden gesloten. Wat is dan de toegevoegde waarde van het gezamenlijk aanbesteden? Maak het zo makkelijk mogelijk. Agentschap:begrip payrolling wordt nauwelijks benoemd. Aanbesteding wordt ingetrokken nadat NvI is toegezonden. Veel werk van agentschap en marktpartijen verloren gegaan. Aanbesteding opnieuw onder de loep. Marktconsultatie kan dit voorkomen. 11

12 Voorbeelden lastenverzwaring (2) ZBO vraagt in een aanbesteding om de ABU-CAO alsmede de VPO-CAO. ZBO creëert onduidelijkheid in arbeidsvoorwaarden. Nu heeft ZBO 2 arbeidsvoorwaarden; verwarring op de werkvloer. Gemeente X: Eerst aanbesteding voor 14 producten. Na de nota van inlichtingen verzoek om voor 31 producten offertes in te dienen. Dat maakt het niet makkelijker voor de uiteindelijke gunning. Welke waarde geef je dan mee in de gunning? Agentschap vraag om eenheidstarieven voor schaal 2 t/m 6. Payrollorganisatie moet inschalen. Dit vergroot kans op ongewenst verloop en hogere inwerkkosten per functie. Gemeente X: aanbesteding tijdelijk personeel met 30 percelen. Per perceel 3 referenties én tevredenheidsverklaringen. 12

13 Voorbeelden lastenverlichting Gemeente X (G-31): payrolling in apart perceel, duidelijke definitie, benoeming CAO en passende referentie-eis. ZBO: duidelijk onderscheid tussen uitzenden en payrolling, duidelijke productomschrijving, bestek opgebouwd met businesscase. Agentschap: geen apart perceel voor payrolling, heldere definitie, duidelijkheid over gewenste dienstverlening, concreet bestek. Ministerie: duidelijk onderscheid payrolling en uitzenden, verwijzing van juiste CAO, passende referentie-eis, voldoende ruimte voor kwaliteitsaspecten. 13

14 ZZP Onderscheid Bemiddeling: W&S Facilitering: risicocalculatie & overname administratie 2 stromingen (facilitering) Totaliseer de waarde, dat leidt tot overschrijding > aanbesteden Per individueel geval aanbesteden Praktijk Niet of nauwelijks meegenomen in aanbestedingen Wordt na gunning opgepakt en ondergebracht bij payrollorganisatie Kan onderdeel zijn van kwaliteit 14

15 P/flex Overheid Specialist in payrolling Onderdeel van Randstad Verloning > medewerkers per week ZZP > meer dan 750 per periode Meer dan 200 centrale en decentrale overheden als klant Functies: alle niveaus Contractvormen Vaste uren Flexibele uren ZZP ABP Maandverloning Maatwerk Referenties: CJIB, SenterNovem, Politie UWV, CWI Flexchange GGD-en, Provincies, Waterschappen Gemeenten (waaronder Rotterdam, Zeeland Werkt, Netwerkstad) 15

16 Vragen? Sparren met P/flex Overheid? Mahinder Jainandunsing, Key Accountmanager Overheid Radjoe Dharmlall, Key Accountmanager Overheid Ellis Timmerman, Regiomanager Overheid Zuid Aanvullende informatie over: VPO: P/flex: 16