Onderwerp : Verzoek een vaste bijdrage te leveren aan voortzetting Stichting Groninger Bedrijfs Locaties

Transcriptie

1 Aan de leden van de Provinciale Staten Nr.: a/27/A.41, EZ Groningen, 5 juli 2004 Behandeld door : Mw. I. de Jeer Telefoonnummer : (050) Antwoord op : Bijlage : Onderwerp : Verzoek een vaste bijdrage te leveren aan voortzetting Stichting Groninger Bedrijfs Locaties Geachte dames en heren, Middels deze brief delen wij u mee dat wij voornemens zijn de Stichting Groninger Bedrijfslocaties voort te zetten en een financiële bijdrage van ,-- per jaar voor de jaren 2005 tot en met 2009 beschikbaar te stellen. In de financiële meerjarenraming in het kader van de Voorjaarsnota 2004 is hiermede reeds rekening gehouden. Bij besluit van 15 december 1999 hebben Provinciale Staten ingestemd met de continuering van de Stichting Groninger Bedrijfslocaties, het hierbij behorend bestuursconvenant en een provinciale bijdrage voor een periode van 5 jaar. De Stichting heeft tot doel het stimuleren van economische activiteiten, werkgelegenheid en bedrijvigheid in de provincie Groningen, waartoe de Stichting samen met de deelnemers een strategie en een gerichte acquisitie zal ontwikkelen. Mede op grond van een extern evaluatieonderzoek naar het functioneren van de Stichting heeft het bestuur van de Stichting, ondersteund door de Raad van Deelnemers, besloten tot continuering met een daaraan gekoppelde financiering voor de jaren 2005 tot en met Inleiding In de loop van de jaren '90 werd geconstateerd dat het gezamenlijke optreden van de verschillende overheden een meerwaarde kan hebben bij het voorwaardenscheppend beleid richting potentiële vestigingskandidaten. Acquisitieactiviteiten gebeurden vanuit de eigen gemeentelijke optiek, waardoor er minder onderlinge afstemming plaats vond dan wenselijk was. Naast gemeenten waren ook andere organisaties actief op het gebied van promotie en acquisitie, eveneens zonder voldoende afstemming. Door de oprichting van een samenwerkingsverband onder de naam "Stichting Groninger Bedrijfslocaties (GBL) " is een samenwerking ontstaan die duidelijk een meerwaarde heeft. De Stichting bestaat uit de provincie Groningen, alle gemeenten in de provincie Groningen, de Kamer van Koophandel, Groningen Seaports en de Noordelijke Ontwikkelings Maatschappij.

2 Alle partijen die betrokken zijn bij acquisities van nieuwe bedrijven, maar die zich ook bezig houden met de bevordering van het bestaande bedrijfsleven zijn op deze manier samengebracht. Het afsluiten van een Managementcontract tussen GBL en de Noordelijke Ontwikkelings Maatschappij (NOM), waarbij de projectmanagers zijn ondergebracht bij de NOM, heeft geleid tot een nauwe samenwerking tussen alle betrokkenen. In deze brief wordt ingegaan op het evaluatieonderzoek, de werkwijze van het bestuur en de Raad van Deelnemers, de promotie - en acquisitieactiviteiten van de projectmanagers, de kosten en financiering en ons voorstel voor continuering van de Stichting voor de periode van 2005 tot en met Evaluatieonderzoeken In 1997 heeft een evaluatie plaatsgevonden over de start van de stichting en de beginjaren van 1994 tot en met Op basis van de positieve uitkomst van deze evaluatie heeft het bestuur besloten om de stichting voort te zetten voor wederom 5 jaar. In het jaar 2002/2003 is een evaluatieonderzoek uitgevoerd door het adviesbureau 2MChange. In dit onderzoek wordt geconstateerd dat de Stichting op bestuurlijk niveau in rustig vaarwater is terecht gekomen. De opzet van de stichting tot het komen van een betere samenwerking is gerealiseerd en er zijn heldere werkafspraken tussen de gemeenten gemaakt. Daarnaast valt te constateren dat de instelling van een Ambtelijke Werkgroep EZ-ambtenaren een goede aanpak is geweest en da t betrokken ambtenaren op een uitstekende manier samenwerken. De hieruit voortvloeiende samenwerking tussen gemeente en ambtelijk apparaat en het plaatselijke regionale bedrijfsleven komt ook tot uiting in het gezamenlijke optreden op de Beurs Promotiedagen voor het Bedrijfsleven Noord- Nederland. In het evaluatieonderzoek wordt ook melding gemaakt van de overlapping van de werkzaamheden van de projectmanagers voor GBL en de reguliere activiteiten van de NOM. De projectmanagers richten zich op het uitvoeren van een combinatie van activiteiten: a.) accountmanagement (schatgraven) b.) netwerken c.) promotie d.) projecten a.) Het 'schatgraven' (=bedrijfsbezoeken) geeft inzicht in de plannen van bedrijven en levert tips op over voorgenomen investeringen en/of uitbreidingen. Een belangrijk neveneffect is dat door de bedrijfsbezoeken een toenemende kennis van het bestaande bedrijfsleven wordt opgebouwd. Deze activiteit sluit ook aan bij de contacten tussen gemeenten en de bedrijven. b.) Het presenteren van de sterke kanten van de provincie in (boven)regionale netwerkcontacten is een essentieel onderdeel van de acquisitie. Uit ervaring blijkt dan dat het van belang is om intermediaire partijen te informeren over de vele mogelijkheden voor bedrijfsvestiging in Gronin gen. Deze partijen hebben een grote invloed op het besluitvormingsproces rond de vestiging van een nieuw bedrijf (locatieadviesbureaus). c.) Met de NOM is overeengekomen dat de NOM de promotie voor het bedrijfsleven in Noord-Nederland voor haar rekening neemt met daarbij ook aandacht voor de sterke sectoren in een provincie, zoals de chemiesector in Delfzijl. Daarnaast wordt er in overleg met GBL specifieke aandacht besteed aan "Groningen" promotie, waaronder advertenties in de Noordelijke vakmedia. d.) De kern van het acquisitietraject is de begeleiding van bedrijven die belangstelling hebben voor vestiging in de provincie of bedrijven die uitbreidingsplannen hebben. Daartoe wordt nauw samengewerkt met andere disciplines binnen de NOM en met de betreffende gemeente. Ook de provincie kan een rol spelen in dit traject, vooral waar sprake is van een complexe situatie rond ruimtelijke ordening en milieu. 2

3 Conclusies uit het evaluatieonderzoek. 1. Alle betrokkenen zijn een voorstander van voortzetting van GBL, waarbij het van belang is dat de partners elkaar als gelijkwaardige partners zien. Zowel de NOM als de leden moeten bereid zijn een transparantie aan te brengen in hun activiteiten richting elkaar en richting de bedrijven met een gezamenlijk belang. 2. Door de goede organisatie van GBL neemt de bestuurlijke betrokkenheid wel enigszins af. De gemeenten, zowel binnen als buiten de economische kernzones, tonen echter nog steeds een brede belangstelling voor GBL. Opvallend is dat de Ambtelijke Werkgroep op een hoge opkomst kan rekenen. Door de manier van samenwerken tussen de ambtenaren ontstaat er voor hen een duidelijke meerwaarde en de goede onderlinge contacten leiden tot een coöperatieve opstelling wederzijds bij acquisities. Ten aanzien van de hoofdtaken van de projectmanagers wordt gesteld dat het de wens van velen is dat de projectmanagers zich niet beperken tot de gemeenten in de economische kernzones. Ook daarbuiten kunnen zich situaties voordoen, waarbij hun inzet noodzakelijk is. Over de financiering wordt gesteld dat de verdeling van de kosten over alle gemeenten al jarenlang een discussie is. Hoewel bij de opzet van de Stichting uitdrukkelijk is uitgegaan van het onderlinge solidariteitsprincipe, laait deze discussie nu en dan op. In algemene zin kan worden geconcludeerd dat alle partijen voorstander zijn van continuering van GBL met vooral de aantekening dat de samenwerking met de NOM meer transparantie behoort te krijgen. 3. Deelnemende gemeenten in en de structuur van het samenwerkingsverband Bij de oprichting van de Stichting GBL hebben alle Groninger gemeenten een Convenant ondertekend om hiermede hun verbondenheid met GBL aan te geven. Binnen de Raad van Deelnemers heeft wel de discussie gespeeld in hoeverre deze structuur gehandhaafd zou moeten worden of dat alleen de economische kernzones tot de deelnemers zouden moeten worden gerekend. Door een ruime meerderheid van de gemeenten is aangegeven dat zij het van belang vinden gezamenlijk door te gaan. Hoewel in het evaluatieonderzoek is geble ken dat de bestuurlijke belangstelling minder is dan in de beginfase, heeft dit voor de Raad van deelnemers niet geleid tot een aanpassing van de structuur. Wel is overeengekomen de vergadering een impuls te geven door het uitnodigen van sprekers met een op dat moment aansprekend onderwerp. 4. Promotieactiviteiten In het kader van de Noordelijke samenwerking is tussen de provincies en de NOM overeengekomen dat de NOM het initiatief neemt bij de gezamenlijke promotiecampagnes. De NOM stelt hiervoor haar jaarlijkse Acquisitie Ondersteunend Pla n (AOP) op dat wordt gefinancierd met Kompasmiddelen. De NOM richt vooral op sectorale campagnes waarbij de kracht van het Noordelijk bedrijfsleven in die sector naar voren wordt gebracht. Deze thematische aanpak komt overeen met de onderzoeken die de NOM verricht (laat verrichten) naar de sterke sectoren in onze provincie. Natuurlijk speelt de chemiesector in onze provincie hierbij een belangrijke rol. De ervaringen met de werkwijze van jaarlijkse promotieplannen zijn positief, waardoor het bestuur heeft besloten deze werkwijze te continueren. 5. Acquisitieprojecten De NOM is een spin in het web bij de acquisitie van nieuwe projecten. Dat is ook een van de redenen geweest dat de twee projectmanagers zijn ondergebracht bij de NOM. Door de contacten ook met andere projectmanagers binnen de NOM en de aanwezigheid van een uitgebreide database zijn veel gegevens voorhanden die bijdragen aan de informatievoorziening aan een potentiële vestiger. In de afgelopen jaren is geconstateerd dat door de economische teruggang zich minder bedrijven aanmelden die belangstelling 3

4 hebben voor de vestiging van een nieuw bedrijf in de provincie. De groei van de werkgelegenheid ontstaat momenteel vooral vanuit het bestaande bedrijfsleven. Het "schatgraven" bij bestaande bedrijven is dan ook van groot belang om op de hoogte te blijven van de plannen van het bestaande bedrijfsleven. Door het ondersteunen van deze bedrijven bij hun plannen, kunnen uitbreidingsinvesteringen sneller worden gerealiseerd. Uit reacties van betrokken partijen mag worden geconcludeerd dat deze wijze van samenwerking een optimaal resultaat oplevert. Daarbij moet tevens worden geconcludeerd dat bepaalde factoren die van doorslaggevend belang kunnen zijn bij een bedrijfsvestiging of -uitbreiding niet altijd door GBL/NOM te beïnvloeden zijn. GBL is dan ook niet een acquisitieorgaan dat kan worden afgerekend op het aantal verkochte hectares, maar wel op de wijze waarop men het acquisitiebeleid voert. 6. Kosten en financiering In de afgelopen periode is GBL gefinancierd door bijdragen van gemeenten, de provincie, de Kamer van Koophandel, Groningen Seaports en de Noordelijke Ontwikkelings Maatschappij. De gemeenten betalen een bedrag per inwoner en de provincie betaalt een vast bedrag dat gelijk is aan de hoogte van de gemeentelijke bijdragen. De Kamer, de NOM en Groningen Seaports betalen een vast bedrag per jaar. Bij de besprekingen over de continuering van de Stichting voor de komende jaren is door de Raad van Deelnemers uitdrukkelijk naar voren gebracht dat zij van mening waren dat er gestreefd diende te worden naar een financiële opzet met een zelfde bijdrage van de gemeente als in de afgelopen jaren. Deze bijdrage was 0,15 per inwoner gebaseerd op het aantal inwoners per 1 januari van elk jaar. De uitgaven worden geraamd op 1. Projectmanagement Ondersteuningskosten Promotiekosten Organisatiekosten Ad1. De projectmanagementkosten zijn de kosten van twee projectmanagers, de huisvesting, de secretariële ondersteuning en reiskosten. Ad2. Dit zijn de kosten die de Stichting betaalt aan de provincie Groningen voor de ondersteuning van het bestuurssecretariaat en de financiële boekhouding Ad3. Dit zijnde kosten van enkele specifieke GBL promotieactiviteiten die zich vooral op het Groninger bedrijfsleven richten. Ad4. Dit zijn de kosten van vergaderingen, bijeenkomsten, briefpapier, jaarverslag, accountantscontrole en de kosten van de Ambtelijke Werkgroep (bedrijfsbezoeken e.d.) 4

5 De inkomsten (dezelfde bijdrage als in de afgelopen jaren) kunnen als volgt worden geraamd 1. Provincie Groningen Gemeenten NOM Kamer van Koophandel Groningen Seaports Hiermede is een sluitende exploitatie verkregen. De bijdrage van de provincie van ,-- per jaar voor de periode 2005 tot en met 2009 kan worden gefinancierd uit de hiervoor in het flexibel budget (productgroep 7002) gereserveerde middelen. Wij zijn voornemens onze deelname aan de stichting te continueren. Op grond van artikel 158 van de Provinciewet wordt u middels deze brief in de gelegenheid gesteld uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten der provincie Groningen:, voorzitter., secretaris. 5