2. In verband met de jeugdverblijfcentra heb ik de volgende vragen voor de minister.

Transcriptie

1 VLAAMS PARLEMENT SCHRIFTELIJKE VRAGEN GEERT BOURGEOIS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING, VLAAMS MINISTER VAN BESTUURSZAKEN, BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, TOERISME EN VLAAMSE RAND Vraag nr. 23 van 3 oktober 2011 van ULLA WERBROUCK Jeugdtoerisme en -verblijfcentra - Stand van zaken Het jeugdtoerisme in Vlaanderen genereert naast een aantal maatschappelijke voordelen ook een duidelijk economisch voordeel. Daarom ook engageerden de huidige ministers van Toerisme en Jeugd zich om het actieplan Jeugdverblijfcentra (opgesteld gedurende de vorige legislatuur) uit te voeren. 1. Bestaan er concrete gegevens over het economisch aandeel dat het jeugdtoerisme in Vlaanderen inneemt? Ik denk hierbij aan cijfers over het aantal jaarlijkse overnachtingen dat het jeugdtoerisme genereert, hoeveel dit is ten opzichte van het totaalaantal jaarlijkse overnachtingen, de omzet van jeugdverblijfcentra (zowel directe omzet als indirecte omzet). Gelieve deze gegevens te schetsen voor 2010 en 2009 en indien mogelijk (tot op heden) voor In verband met de jeugdverblijfcentra heb ik de volgende vragen voor de minister. a) Hoeveel erkende jeugdverblijfcentra zijn er momenteel in Vlaanderen? Gelieve de evolutie van het aantal erkende jeugdverblijfcentra in Vlaanderen te schetsen sinds b) Hoeveel principieel erkende jeugdverblijfcentra bestaan er momenteel in Vlaanderen? Gelieve de evolutie van het aantal principieel erkende jeugdverblijfcentra te schetsen sinds c) Heeft de minister zich op het aantal niet-erkende jeugdverblijven in Vlaanderen anno 2011? Gelieve de evolutie van het aantal niet-erkende jeugdverblijven in Vlaanderen sedert 2005 te schetsen. Betreft het een dalende evolutie en zo ja, welke oorzaken ziet de minister hiervoor? d) Hoeveel erkenningsaanvragen werden er ingediend in 2010? En tot nu toe in 2011? Hoeveel werden er goedgekeurd in 2010? e) Hoeveel niet-erkende jeugdverblijven werden er in 2010 begeleid in functie van het Logiesdecreet? Hoeveel kosten zijn hieraan verbonden voor de Vlaamse overheid? Hoeveel worden er begeleid in 2011? Hoeveel middelen heeft de Vlaamse overheid hiervoor begroot in 2011? 3. In het kader van de gestelde beleidsopties in de beleidsbrief Toerisme heb ik de volgende vragen voor de minister. a) Hoeveel subsidies in het kader van de opdracht Toerisme-voor-Allen voor jeugdverblijfinfrastructuur werden er toegekend in 2011? Hoeveel in 2010? Aan hoeveel verschillende bestaande en nieuwe jeugdverblijven werden deze verleend in 2010 en hoeveel in 2011? Hoeveel werd aan ieder jeugdverblijfcentrum apart verleend in 2010 en 2011?

2 b) Welke verdere stappen werden er in 2010 en 2011 genomen in het kader van de verdere uitvoering van de inhaalbeweging jeugdverblijfinfrastructuur? Welke kosten zijn hieraan verbonden voor de Vlaamse overheid en hoeveel bedroegen ze (voor 2010 en 2011)? c) Welke acties werden er in verder genomen ten aanzien van de uitvoering van het actieplan zonevreemde jeugdverblijven? Hoeveel jeugdverblijven kampen nog met problemen hieromtrent? Voor hoeveel jeugdverblijven heeft de Vlaamse Regering in oplossingen kunnen voorzien? d) Hoeveel nieuwe jeugdverblijfcentra werden operationeel in de periode ? Welke zullen in de nabije toekomst operationeel worden (eind 2011-begin 2012)? Waar zijn ze gevestigd? e) Is de nauwere samenwerking met Use-it in 2011 gerealiseerd? Zo ja, wat houdt deze nauwere samenwerking concreet in? Is de mogelijkheid onderzocht om het toeristisch informatiekantoor voor jongeren te integreren in het gebouw van Toerisme Vlaanderen op de Grasmarkt? Zo ja, zal deze integratie (al dan niet) plaatsvinden en om welke reden (dan wel of niet)? Wat is de timing hierin? 4. De minister van Toerisme gaf in zijn beleidsnota Toerisme ook aan om het internationaal jeugdactieplan verder uit te voeren. De minister wenste daarbij in te zetten op vijf doelstellingen. Hieromtrent heb ik de volgende vragen voor de minister. a) Welke stappen zijn er gezet sinds het begin van de legislatuur ten aanzien van het realiseren van deze vijf vooropgestelde doelstellingen? Welke stappen en acties neemt de minister verder nog om deze doelstellingen in de toekomst te realiseren? b) Is Vlaanderen een aantrekkelijke Europese bestemming voor buitenlandse jongeren? Kan de minister dit staven met cijfermateriaal over bijvoorbeeld het aantal overnachtingen van buitenlandse jongeren in Vlaanderen (voor kalenderjaar 2010 en 2009)? Welke andere factoren kan de minister nog opwerpen ter ondersteuning van zijn stelling? 5. In de beleidsbrief Jeugd wordt ook gesteld dat het decreet over de jeugdverblijfsinfrastructuur geëvalueerd en bijgestuurd wordt. Het uitgangspunt hierbij is dat het nieuwe decreet en het uitvoeringsbesluit in de loop van 2011 goedgekeurd zullen worden. Wat is de stand van zaken betreffende de evaluatie en bijsturing van dit decreet? Wanneer zullen het decreet en het uitvoeringsbesluit gefinaliseerd zijn? 6. Het Vlaams Jeugdbeleidsplan stelt ook dat de Vlaamse Regering er via het uitbouwen van een inhoudelijke typologie naar streeft om een voldoende divers jeugdverblijfaanbod te vrijwaren. Initiatiefnemers hierin zijn de ministers bevoegd voor Jeugd en Toerisme. In het kader hiervan heb ik de volgende vragen voor de ministers. a) Welke timing werd er vooropgesteld inzake het opstellen van een typologie en het indelen van het huidige bestaande aanbod van jeugdverblijven? b) Welke timing werd er vooropgesteld inzake het uitbreiden van de website c) In hoeverre heeft de Vlaamse overheid reeds onderzocht in welke mate ze ondersteunend kan werken omtrent de mogelijkheden tot het aankopen van een verblijfplaats of kampplaats in andere gewesten? Heeft de minister hierover reeds contact gehad met de betrokken ministers van de andere gewesten? Staat er in de toekomst dergelijke overleg gepland? N.B. Deze vraag werd gesteld aan de ministers Bourgeois (vraag nr. 23) en Smet (nr. 16).

3 GEERT BOURGEOIS VICEMINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING VLAAMS MINISTER VAN BESTUURSZAKEN, BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, TOERISME EN DE VLAAMSE RAND GECOÖRDINEERD ANTWOORD op vraag nr. 23 van 3 oktober 2011 van ULLA WERBROUCK 1. Zoals blijkt uit onderstaande tabel genereert het jeugdtoerisme jaarlijks bijna drie miljoen overnachtingen in Vlaanderen, goed voor meer dan tien procent van het totale aantal toeristische overnachtingen in onze regio. Aantal overnachtingen in jeugdverblijfcentra: Jaartal Aantal overnachtingen in jeugdverblijven Totaal aantal overnachtingen (**) (*) (*) (*) Bron: FOD, Algemene directie Statistiek (**) Dit zijn cijfers ingezameld door Toerisme Vlaanderen, tot juli Volgens de cijfers die het Centrum voor Jeugdtoerisme (CJT) verzamelde wordt de jaarlijkse omzet in de Vlaamse jeugdverblijfcentra op ongeveer zestig miljoen euro geschat. 2. a-b) Tot september 2006 bestond er een overgangsfase binnen het decreet Toerisme voor Allen, waarbij een verblijf enkel een voorlopige erkenning kon behalen. De cijfers zijn dan ook maar beschikbaar vanaf Onderstaande tabel geeft een overzicht van de definitief en principieel erkende jeugdverblijven per jaar. Stand op: Definitief erkende huizen Principieel erkende huizen (*) (*) De erkenningen van een twintigtal verblijven zijn momenteel geschorst omdat zij hun vernieuwd brandveiligheidattest nog niet hebben ingezonden. c) Gegevens over niet-erkende jeugdverblijven zijn maar 2008 beschikbaar. Onderstaande tabel geeft een overzicht van het aantal niet-erkende jeugdverblijven per jaar. Jaartal Aantal niet-erkende verblijven

4 De daling van het aantal niet-erkende jeugdverblijfcentra heeft verschillende redenen: - uitbaters hebben inspanningen geleverd om de erkenning te behalen. Zowel de aanbieders als de gebruikers van de verblijfcentra beschouwen de erkenning meer en meer als een kwaliteitslabel, - niet-erkende jeugdverblijfcentra kunnen geen gebruik maken van de ondersteuningsmogelijkheden van het decreet Toerisme voor Allen; een erkenning aanvragen is een noodzakelijke voorwaarde om in aanmerking te komen voor de financiële ondersteuning; - niet-erkende jeugdverblijfcentra kunnen niet ten volle gebruik maken van de promotiemogelijkheden op Zo kunnen enkel erkende verblijven kunnen de kalenderfunctie en reserveringsmodule van de website gebruiken. Ook dit is een stimulans om de erkenning aan te vragen. d) In 2010 werden er 43 erkenningaanvragen ingediend: - 29 huizen principieel erkend - 6 huizen definitief erkend - 2 huizen erkenning geschorst - 6 verblijven hadden hun aanvraag te vroeg ingediend In 2011 zijn er voorlopig 27 aanvragen ingediend. Zes huizen hebben al een definitieve erkenning behaald, 5 een principiële en nog eens 5 kregen al een inspectiebezoek. e) Toerisme Vlaanderen begeleidt geen jeugdverblijven in functie van het logiesdecreet. De begeleiding geschiedt enkel in functie van het decreet Toerisme voor Allen. 3. a) In 2010 werd voor een totaal bedrag van euro subsidies toegekend. In de eerste subsidieronde van 2011 werden voor een bedrag van euro subsidies toegekend. Als bijlage 1 gaat een detailoverzicht van de subsidies per verblijf. b) Volgende stappen werden gezet in het kader van de uitvoering van de inhaalbeweging jeugdverblijfinfrastructuur: In de periode : Er werd een gezonde mix van klassieke investeringen en aangepaste procedures van alternatieve financiering uitgewerkt waarbij de essentiële maatschappelijke doelstelling van een versnelde inhaalbeweging jeugdverblijfsinfrastructuur blijft behouden. Met uitzondering van het project in Brasschaat worden de projecten gerealiseerd met korte termijn financiering. Voor de projecten in Brugge en Oostende wordt geopteerd voor een DBF-procedure waarbij de private partner instaat voor de voorfinanciering tot na voorlopige oplevering. Voor de projecten Hasselt en Kortrijk wordt geopteerd voor de zogenaamde aankoopprocedure, waarbij Toerisme Vlaanderen het eigendom verwerft, via de procedure van het zakelijk recht door de betaling van een aankoopprijs in 2014 voor wat het project in Hasselt betreft, en het systeem van een erfpachtcanon voor wat het project in Kortrijk betreft. De gemeente treedt telkens op als bouwheer. De projecten Brussel, Lier en Diest worden ontwikkeld via de procedure van directe investering. In 2011: Voor het project in Brasschaat wordt een PPS-formule voorgesteld waarbij Toerisme Vlaanderen een DBFM-contract afsluit met een private partner, die instaat voor het ontwerp, de bouw, financiering en het onderhoud.

5 Hierna volgt een stand van zaken van de realisatie van de verschillende projecten met inbegrip van de kosten waarbij de raming van de investeringen telkens inclusief BTW is. Ingeval van alternatieve financiering omvat het investeringsbedrag de bouwkosten, erelonen en financieringskosten. De grondaankoop van toepassing voor de projecten Brussel, Brugge en Oostende is niet inbegrepen: Project Hasselt: Kennisgeving aan drie gegadigden selectieprocedure: september 2011 Overhandigen van het bestek fase 2: oktober 2011 Gunnen opdracht werken is voorzien eind 2012 Totaal investeringsbedrag: Inbreng Toerisme Vlaanderen , inbreng LSM Grondoverdracht naar Toerisme Vlaanderen is goedgekeurd. Betaling door Toerisme Vlaanderen in Project Kortrijk: Gunnen ontwerpopdracht: november 2011 (procedure is lopende) Bekendmaking bestek werken: begin 2012 Gunning opdracht werken: midden 2012 Totaal investeringsbedrag: Inbreng Toerisme Vlaanderen Erfpachtcanon te betalen door Toerisme Vlaanderen in Project Brugge: Bekendmaking selectieleidraad: 15 maart 2011 Verdelen bestek fase 2: 21 mei 2011 Openingszitting van de offertes: 30 september 2011 Toewijzen opdracht van werken: december 2011 Totaal investeringsbedrag geraamd op: Betaling door Toerisme Vlaanderen in Kosten voor de begeleidingsopdracht: ,48 Project Oostende: Bekendmaking selectieleidraad: 15 maart 2011 Verdelen bestek fase 2: 21 mei 2011 Openingszitting van de offertes: 27 september 2011 Toewijzen opdracht van werken: december Totaal investeringsbedrag geraamd op: Betaling door Toerisme Vlaanderen in 2013 Kosten voor de begeleidingsopdracht: ,65; en kosten voor de opmeting van het gebouw: ,35. Project Brussel: Gerechtelijk inleiden onteigeningsprocedure: 2011 Toewijzen van de opdracht van werken eind 2011 Totaal investeringsbedrag geraamd op: Betaling door Toerisme Vlaanderen in 2012 en 2013 Project Lier: Goedkeuring grondoverdracht; 2 mei 2011 publiek-publieke overeenkomst: december 2011 Aanduiden exploitant: december 2011 Aankondigen van de ontwerpopdracht: midden 2012 Totaal investeringsbedrag voorlopig geraamd op: Grondoverdracht naar Toerisme Vlaanderen is goedgekeurd. Betaling door Toerisme Vlaanderen in 2013 en Project Diest: Beslissing aangewezen locatie: eind 2011 Aanduiden exploitant: eind 2011

6 Voorlopige oplevering: 2015 Totaal investeringsbedrag geraamd op: Betaling door Toerisme Vlaanderen in 2015 Project Brasschaat: advies IF (nieuw voorstel van procedure): september 2011 Voorlopige oplevering: desgevallend in 2014 Jaarlijkse geraamde beschikbaarheidvergoeding te betalen door Toerisme Vlaanderen: van 2014 gedurende 20 jaar c) Voor een stand van zaken over de uitvoering van het actieplan zonevreemde jeugdverblijven verwijs ik naar bijlage 2. In verband met de problemen van de zonevreemdheid en de vergunningsproblematiek van de jeugdverblijven, zijn er volgens de laatste update nog 233 zonevreemde jeugdverblijven. Dat is 42% van het totaal aantal jeugdverblijven. 172 jeugdverblijven (32%) zijn niet in orde met de stedenbouwkundige vergunning, waarvan 91 verblijven zone-eigen liggen, 69 verblijven zonevreemd gelegen zijn en 12 verblijven deels zonevreemd gelegen zijn. Sinds de inventarisatie van de zonevreemde jeugdverblijven en de oprichting van de Task Force Jeugdverblijven, is de regelgeving ruimtelijke ordening aangepast en verduidelijkt, vooral inzake de tijdelijke functiewijziging, de tijdelijke handelingen en constructies, de functiewijziging in agrarisch gebied en de uitbreiding van de zonevreemde jeugdverblijven. Deze wijzigingen geven, in combinatie met de opmaak van tal van (gemeentelijke) ruimtelijke uitvoeringsplannen waarin jeugdverblijven geregulariseerd worden, een heel ander beeld van het aantal jeugdverblijven met ruimtelijke problemen. Door de verduidelijking met betrekking tot de tijdelijke functiewijziging zijn er 79 jeugdverblijven extra in orde met hun stedenbouwkundige vergunning. Intussen zijn er ook al voor een aantal jeugdverblijven gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt. Hierdoor zijn er zo n 15-tal jeugdverblijven zone-eigen geworden. Op gewestelijk niveau zijn er twee planprocessen lopende waardoor ook twee jeugdverblijven zone-eigen zullen komen te liggen. Deze Ruimtelijke Uitvoeringsplannen zijn nog niet goedgekeurd. In ieder geval is het zo dat gelet op het subsidiariteitprincipe de meeste planinitiatieven voor het zone-eigen maken van een jeugdverblijf, meestal gebeuren op provinciaal of gemeentelijk niveau. d) In de periode worden 15 nieuwe jeugdverblijfcentra operationeel. Einde 2011-voorjaar 2012 plannen 6 jeugdverblijven een opening. Ik verwijs naar bijlage 3 voor een overzicht. e) USE-IT en Toerisme Vlaanderen werken ook inhoudelijk samen. Daarnaast geniet USE-IT (vzw de Hondsjaren) een financiële ondersteuning voor haar toeristische basiswerking ( euro in 2012). Zo leverde Toerisme Vlaanderen input voor het rolstoelplan Brussel van USE-IT. Verder werd er onderzocht of het toeristisch informatiekantoor voor jongeren kon worden geïntegreerd in het gebouw van Toerisme Vlaanderen op de Grasmarkt. USE- IT had de specifieke wens om een aparte ruimte en inkom voor hun informatiekantoor te hebben. Om diverse redenen zoals andere openingsuren, veiligheid, verbouwingskost, is het informatiekantoor van USE-IT niet geïntegreerd binnen het gebouw van Toerisme Vlaanderen. USE-IT is sinds 1 juli 2011 gehuisvest op een nieuwe locatie in de Steenkoolkaai te Brussel.

7 4. a) Voor het realiseren van de vijf doelstellingen die in de beleidsnota toerisme werden vooropgesteld zijn volgende stappen gezet: Doelstelling 1: logiesaanbod - Het label hostel, dat budgetvriendelijke en specifieke jongerenlogies herkenbaar maakt voor de doelgroep, werd ingevoerd. - Het stimuleren van voldoende hostelaccommodatie in de Vlaamse kunststeden en Brussel gebeurt in het kader van de uitvoering van het decreet Toerisme voor Allen. (Subsidies voor Bauhaus hostel te Brugge, Leuven City hostel in Leuven ). Toerisme Vlaanderen benaderde daarnaast ook reeds verschillende kandidaatuitbaters/investeerders met plannen voor het openen van een hostel in Brussel en in Gent en informeerde hen over de mogelijkheden. - Wat de inhaalbeweging jeugdverblijfinfrastructuur betreft, verwijs ik naar het antwoord op vraag 3. Doelstelling 2: productontwikkeling - USE-IT, dat over de nodige expertise beschikt op het vlak van jeugdtoerisme werd in het kader van het kunststedenactieplan financieel ondersteund voor de aanmaak van specifiek op de jeugd gerichte toerismekaarten voor de steden Mechelen, Leuven, Antwerpen, Brussel, Brugge en Gent. Doelstelling 3: promotie - de promotionele ondersteuning van Antwerpen als Europese jongerenhoofdstad 2011 Doelstelling 4: onthaal - Ik verwijs naar mijn antwoord op 3 e) in verband met de samenwerking met USE- IT. Doelstelling 5: Kennis verwerven, informatie verspreiden - Toerisme Vlaanderen is actief lid van Wysetc and STay Wyse om de evoluties binnen het internationaal jongerentoerisme te monitoren. - het beheer van de aankomst- en overnachtingscijfers levert eveneens kennis op over het jeugdtoerisme b) Er bestaan geen overnachtingcijfers naar leeftijd. De aantrekkelijkheid van bestemming Vlaanderen voor buitenlandse jongeren kunnen we alleen proberen af te lijden uit andere bronnen en onderzoeken. Zo bestaat wel onderzoek naar nationaliteit van wie in jeugdverblijfcentra logeert. Op een totaal van overnachtingen in 2010 waren er overnachtingen van niet-belgen. Belangrijkste buitenlandse gasten in jeugdlogies zijn Nederlanders ( ), Britten (52.604), Fransen (31.237), Duitsers (27.204) en Spanjaarden (17.794). Een onderzoek naar het profiel, motivatie en behoeften van de individuele jongerentoerist in de Vlaamse kunststeden leert dat buitenlandse jongeren die in Europa een rondreis maken gemiddeld 4,7 landen bezoeken bovenop België. België vertegenwoordigd gemiddeld 19% van de totale bestemming, maar is in 24% van de rondreizen wel de eerste bestemming. Wat erop wijst dat als internationale jongeren België (en dan is dat meestal Vlaanderen en Brussel) in hun rondreis opnemen, ze er iets vaker hun rondreis starten. Waarschijnlijk omdat de bereikbaarheid zo goed is en het centraal gelegen is. Een marktonderzoek uit 2005 over de kunststeden leert dat ongeveer 30% van de recreatieve verblijfstoeristen in de kunststeden die niet in groep reist tussen 18 en 29 jaar oud is. Dat maakt dat er in 2005 ongeveer aankomsten van leisuretoeristen waren in de zes kunststeden. Daar zitten zowel citytrips als rondreizen bij en uiteraard verblijven veel van deze toeristen in hotels.

8 5. Na verschillende overlegmomenten werd een voorontwerp van decreet houdende subsidiering van jeugdverblijfcentra, hostels, de ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme opgesteld. Dit voorontwerp werd gunstig geadviseerd door de Inspectie van Financiën. Eerdaags zal dit voorontwerp geagendeerd worden op de Vlaamse regering. Na de principiële goedkeuring ervan zullen dan alle benodigde adviezen (Vlaamse Jeugdraad, Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media en Raad van State) ingewonnen worden. De vooropgestelde timing is dat het decreet van kracht gaan per 1 januari a-b) De opmaak van een typologie werd besproken op een overlegmoment tussen Toerisme Vlaanderen en de coördinator van het Vlaams Jeugdbeleidsplan. Er dient in de eerste plaats bekeken te worden of de huidige typologie een goed beeld kan schetsen van de sector van de jeugdverblijfcentra, dan wel of er andere factoren (bv stedelijk, landelijk) nodig zijn om dit beeld te kunnen verfijnen. Deze oefening zal in de loop van 2012 plaatsvinden. Het al dan niet uitbreiden van de website is afhankelijk van de uitkomst van deze oefening. Voor wat betreft de bevoegdheid Jeugd heb ik als minister bevoegd voor Jeugd net het antwoord gegeven. De aanpassing van het decreet is de enige actie die door mezelf in dit kader dient ondernomen te worden. In functie van de opmaak van het bovenvermelde decreet en uitvoeringsbesluit zal er nagegaan worden welke extra gegevens opgenomen moeten worden op de website Er dient hier wel aan toegevoegd te worden dat deze website, een samenwerkingsverband tussen Toerisme Vlaanderen, de afdeling Jeugd van het Agentschap Sociaal Cultureel Werk en de vzw Centrum voor Jeugdtoerisme, reeds zeer vele zo niet alle gegevens bevat die dienstig zijn om een goede keuze te kunnen maken van jeugdverblijfcentrum. c) Dit werd besproken tussen Toerisme Vlaanderen en de coördinator van het Vlaams Jeugdbeleidsplan. Wat het beleidsveld toerisme betreft laat het decreet Toerisme voor Allen geen aankoop van verblijfplaatsen of kampplaatsen in andere Gewesten toe. Vooralsnog werd daarover ook geen overleg met de andere Gewesten gepland. Het Steunpunt Jeugd heeft minister Smet verzocht een duidelijk overzicht te geven van alle situaties en problemen die jongeren uit Vlaanderen ondervinden bij hun kampen in Wallonië. Na kennis genomen te hebben van dit overzicht zal minister Smet bekijken hoe een aantal dingen makkelijker geregeld kunnen worden, en dit uiteraard in overleg met bevoegde collega s van andere gewesten. BIJLAGEN 1. Overzicht subsidies jeugdverblijven 2010 en Stand van zake in de uitvoering van actieplan zonevreemde jeugdverblijven 3. Overzicht van de verblijfcentra die in operationeel worden