Integriteitsbeleid voor medewerkers van het Hoogheemraadschap van Delfland

Transcriptie

1 Integriteitsbeleid voor medewerkers van het Hoogheemraadschap van Delfland Opsteller: Gerda Goedhart Aster Hupkes Status: Datum: Datum: pagina 1 Van 16

2 1. INLEIDING DOELSTELLING EN DEFINITIES WAT IS INTEGRITEIT? DOELSTELLING INTEGRITEITSBELEID VOOR MEDEWERKERS DEFINITIES KERNWAARDEN VAN DELFLAND COMPONENTEN VAN HET INTEGRITEITSBELEID VOOR MEDEWERKERS GEDRAGSCODES REGELINGEN OVERIG INTEGRITEIT ALS CONTINU PROCES VASTSTELLEN BELEID IMPLEMENTATIE BORGING BEWAKING EVALUATIE ROLLEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN M.B.T. INTEGRITEIT DIRECTIE INTEGRAAL MANAGER MEDEWERKER VERTROUWENSPERSOON TEAM PERSONEEL & ORGANISATIE TEAM COMMUNICATIE MELDPROTOCOL MET BETREKKING TOT INTEGRITEITSINCIDENTEN...16 Datum: pagina 2 Van 16

3 1. Inleiding De overheid is er voor de burger en wordt gefinancierd met belastinggeld van de burger. De burger is voor vele zaken afhankelijk van het goed functioneren van de overheid, omdat de overheid het alleenrecht heeft om vergunningen te verstrekken, belastingen te innen en dwangmiddelen tegen burgers in te zetten. Dit stelt hoge eisen aan de kwaliteit van het openbaar bestuur en aan degenen die daarin functioneren. Integriteit is een wezenlijk onderdeel van de kwaliteit van het openbaar bestuur. Integriteit van bestuurders en medewerkers van Delfland vormt een van de belangrijkste voorwaarden voor het vertrouwen van burgers in het openbaar bestuur. Het integriteitsbeleid voor medewerkers van het Hoogheemraadschap van Delfland (hierna te noemen Delfland) heeft als doel het bevorderen van de integriteit van medewerkers. Dit bestaat naast dit document ook uit een aantal onderliggende gedragscodes en regelingen. Met dit integriteitsbeleid voldoet Delfland ook aan haar wettelijke verplichtingen en afspraken die gemaakt zijn in de Unie van Waterschappen. Per 1 maart 2006 is de gewijzigde Ambtenarenwet van kracht die het waterschap en de ambtenaar verplicht zich als een goed werkgever en een goed ambtenaar te gedragen. In september 2005 heeft de Unie van Waterschappen met de minister van Binnenlandse Zaken afgesproken dat de waterschappen in 2007 een integriteitsbeleid hebben dat tenminste voldoet aan de Basisnormen integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie. Leeswijzer: Hoofdstuk 2 behandelt de doelstelling van het integriteitsbeleid voor medewerkers en geeft definities van de belangrijke kernbegrippen. In hoofdstuk 3 worden de kernwaarden van Delfland nader toegelicht. Deze kernwaarden vormen de basis voor het integriteitsbeleid. In hoofdstuk 4 wordt beschreven welke gedragscodes en regelingen onder het integriteitsbeleid vallen. Hoofdstuk 5 staat vervolgens stil bij het feit dat het bevorderen van integriteit geen eenmalige actie maar een continu proces is en in hoofdstuk 6 worden tenslotte de rollen en verantwoordelijkheden rondom integriteit nader benoemd. Datum: pagina 3 Van 16

4 2. Doelstelling en definities 2.1 Wat is integriteit? Integriteit is een begrip dat lastig in concrete definities te vangen is. Bovendien roept het begrip bij verschillende mensen vaak verschillende beelden op. Daarnaast kunnen ontwikkelingen in de tijd ook veranderen wat als integer handelen wordt ervaren. Wat vroeger nog wel kon, kan nu misschien niet meer. Integriteit is in de eerste plaats een persoonlijke eigenschap. Het heeft te maken met eerlijkheid of onkreukbaarheid en het hanteren van algemeen aanvaarde sociale en ethische normen. Van Dale zegt: onkreukbaar en onschendbaarheid van een staat of een persoon. Het gaat over handelingen en gedragingen en of we vinden dat dit kan. Integriteit staat dan ook voor de morele kwaliteit van ons handelen of gedrag. Begrippen als openheid, betrouwbaarheid en onafhankelijkheid zijn voor veel mensen nauw verbonden met integriteit. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het omgaan met eigendommen van Delfland, activiteiten binnen diensttijd, het aannemen van geschenken enz. Integriteit is daarmee een belangrijk onderdeel van de professionele verantwoordelijkheid van alle medewerkers en bestuurders. In de gewijzigde Ambtenarenwet (artikel 125 quater) en in de handreiking van de Unie van Waterschappen is verwoord wat er onder integriteit wordt verstaan, namelijk goed ambtelijk handelen, m.a.w. een goed ambtenaarschap. Integer zijn is dan zoiets als doen wat van je verwacht wordt. Daarbij gelden dan de waarden en normen van de organisatie en de maatschappij. De kwaliteit van handelen en gedrag dient in lijn te zijn met de belangrijke morele waarden en normen van de organisatie en de wet- en regelgeving. Integriteit is daarnaast ook een kenmerk van de organisatie, waarbij deze de resultante is van de integriteit van zijn medewerkers en bestuurders. Het betekent handelen in overeenstemming met de kernwaarden waar de organisatie voor staat en met de normen die daaruit voortvloeien. Op het niveau van de organisatie betekent het dat de werkgever verantwoordelijk is voor het voeren van goed integriteitsbeleid waarin de ambtenaar beschermd wordt tegen misstappen door verleidingen weg te nemen. Het is goed om waarden en normen uit elkaar te houden. Waarden komen als het ware van binnenuit, zij geven aan wat goed, gewenst en waardevol is: wat is moreel gepast om te doen? (eerlijkheid, betrouwbaarheid, rechtvaardigheid, solidariteit). Normen zijn concreter, worden opgelegd, geven grenzen aan (gij zult niet..). De waarden en normen van de organisatie hebben zowel betrekking op het handelen van ambtenaren in hun contacten met burgers of andere externe relaties, als op de onderlinge verhoudingen. Integriteit omvat zowel de kernwaarden van de organisatie als normen voor het handelen in de vorm van gedragscodes. Het bovenstaande maakt duidelijk dat het bevorderen van integriteit ook direct te maken heeft met de organisatiecultuur. Door het bestaan van de kernwaarden binnen de organisatie als geheel, zal het beter lukken om integer handelen te bevorderen binnen Delfland. Dit integriteitsbeleid is specifiek toegespitst op medewerkers binnen Delfland: voor ambtenaren, externen en contractanten. Voor bestuurders geldt een apart integriteitsbeleid: het integriteitsbeleid voor bestuurders. 2.2 Doelstelling integriteitsbeleid voor medewerkers Het integriteitsbeleid van Delfland heeft als doel het bevorderen van de integriteit van medewerkers. Dit integriteitsbeleid is daarmee gericht op de beïnvloeding van het gedrag van medewerkers. Het integriteitsbeleid bestaat uit een mix van maatregelen die tot doel hebben om enerzijds regels op te stellen met betrekking tot toelaatbaar en ontoelaatbaar gedrag. Anderzijds is het integriteitsbeleid gericht op het bevorderen van integriteitsbesef onder medewerkers. Voor bestuurders bestaat er een aparte gedragscode integriteit. Datum: pagina 4 Van 16

5 2.3 Definities Ambtenaar Arbeidscontractant Ingehuurde/externe Medewerker Bestuurder SAW De persoon die door of vanwege het waterschap is aangesteld om in openbare dienst werkzaam te zijn De persoon met wie een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht is gesloten De persoon of organisatie die op inhuur- of inleenbasis werkzaam is bij Delfland. Dit omvat zowel ambtenaren, arbeidscontractanten als externen. De leden van zowel het algemeen bestuur (verenigde vergadering) als het dagelijks bestuur van het waterschap (dijkgraaf en hoogheemraden). Sectorale Arbeidsvoorwaardenregelingen Waterschapspersoneel Datum: pagina 5 Van 16

6 3. Kernwaarden van Delfland De kernwaarden van Delfland zijn de basis voor het integriteitsbeleid voor medewerkers en voor de onderliggende regelingen en gedragscodes. Deze kernwaarden zijn vastgesteld in 2007 na een serie workshops met een vertegenwoordiging uit de gehele ambtelijke organisatie. Deze kernwaarden vormen de leidraad voor ons dagelijks handelen: in strategische besluitvorming, het dagelijks beleid, onderlinge samenwerking en in omgang met relaties. In het besturingsmodel van Delfland zijn de kernwaarden alsvolgt weergegeven: professioneel, vernieuwend, klantgericht, betrouwbaar en kosten bewust (kernwaarden uit Missie WBP ). De kernwaarden van Delfland zijn: Klantgericht Delfland gaat een klantgerichte relatie aan met haar klanten (dit zijn de verschillende doelgroepen of belanghebbenden van Delfland). Het handelen van een ambtenaar of bestuurder is altijd en volledig gericht op het belang van Delfland en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uit maken. Hij dient het algemeen belang en probeert met zijn handelen het vertrouwen in de overheid te versterken. De klant dient Delfland te ervaren als laagdrempelig, die erbij betrokken moet worden en die geholpen moet worden bij het begrijpen wat Delfland is en doet en hoe het dat doet. Deze klantgerichtheid stelt eisen aan Delfland: moeten luisteren, duidelijk uitleggen hoe en wat en doen wat het zegt: zich betrouwbaar opstellen. Professioneel Delfland heeft een professionele houding. Enerzijds heeft dit te maken met vakmatige begrippen als vakmanschap en deskundigheid. Er is immers veel ervaring en deskundigheid binnen de organisatie. Ambtenaren zijn vakmensen op hun terrein. Ze beschikken over de juiste kennis en vaardigheden en geven de ambtelijke leiding en het bestuur juiste, relevante en volledige informatie. Anderzijds betekent professionaliteit ook een professionele houding. Dit heeft te maken met interactie met collega s, externe partijen en ingelanden, waarbij termen als samenwerken en afspraak is afspraak worden gebezigd. De ambtenaar stelt situaties waarin hij niet volgens de professionele normen kan werken intern aan de orde. De ambtenaar of bestuurder houdt zich aan zijn afspraken. Kennis en informatie waarover hij uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt hij aan voor het doel waarvoor die is gegeven (=betrouwbaar). De ambtenaar of bestuurder gaat op zorgvuldige wijze om met de belangen van bedrijven, burgers en collega's en verleent geen voorkeursbehandelingen (= zorgvuldig). Transparant Delfland is transparant over taken, besluitvorming(sprocessen), kosten en dienstverlening. Delfland stelt zich eerlijk en open op en gaat respectvol met haar klanten om. Het handelen van een ambtenaar of bestuurder is transparant zodat optimale verantwoording mogelijk is en controlerende organen volledig inzicht hebben in het handelen van de bestuurder en zijn beweegredenen daarbij. Praktisch Delfland is slagvaardig en een organisatie die de handen uit de mouwen steekt. De invulling van praktisch ligt voor een deel in de buurt van slagvaardig: begrippen als geen woorden maar daden en handen uit de mouwen zijn hier van toepassing. Ook spelen een rol: flexibel, nuchter en oplossingsgericht te werk gaan. De uitvoerbaarheid dient goed in het oog te worden gehouden en het is niet altijd noodzakelijk de allerbeste oplossing te kiezen: keep it simple! Datum: pagina 6 Van 16

7 Verantwoordelijk Delfland neemt haar verantwoordelijkheid en schuift deze niet af. De ambtenaar krijgt en neemt de verantwoordelijkheid die bij zijn functie past en is bereid daarover verantwoording af te leggen aan collega s, leidinggevenden, het bestuur en de burger. De ambtenaar gaat verantwoord om met de middelen van Delfland en vermijdt het maken van onnodige kosten. Betrokken Delfland is een betrokken organisatie waarbij collegialiteit, zowel in- als extern, centraal staat. Vaak worden termen als elkaar helpen, collegialiteit gebruikt als het gaat om zichzelf en de organisatie. De naar buiten gerichte termen bevinden zich in de buurt van begrippen als geïnteresseerd, inlevingsvermogen, meedenken, weten wat er leeft, midden in de samenleving. Deze kernwaarden zijn de basis voor de opgestelde gedragsafspraken in de gedragscode integriteit voor medewerkers van Delfland. Gedragingen moeten aan deze kernwaarden getoetst kunnen worden. Datum: pagina 7 Van 16

8 4. Componenten van het integriteitsbeleid voor medewerkers Het integriteitsbeleid is gericht op het bevorderen van integer handelen door medewerkers van Delfland. In dit hoofdstuk wordt specifiek ingegaan op de regels die zijn vastgelegd over toelaatbaar en ontoelaatbaar gedrag. In aparte documenten zijn specifieke gedragscodes, regelingen en protocollen beschreven. Schematisch ziet het er als volgt uit: Integriteitsbeleid medewerkers Delfland Gedragscodes Gedragscode voor ambtenaren Gedragscode VenH Gedragscode voor publiek opdrachtgeverschap Gedragscode ter voorkoming van ongewenst gedrag Proces Integriteitsverklaringen * voor een actueel overzicht: zie AMH Regelingen Protocol voor het gebruik van informatie- en communicatiemiddelen Klokkenluidersregeling Regeling klachtbehandeling ongewenst gedrag Regeling vertrouwensfuncties en kwetsbare functies * voor een actueel overzicht: zie AMH Overig Overzicht vertrouwenspersonen Overzicht vertrouwensfuncties en kwetsbare functies ** overzicht van filtercriteria voor gebruik van informatie- en communicatiemiddelen ** * voor een actueel overzicht: zie AMH ** lijst nog niet vastgesteld Het is wenselijk om het integriteitsbeleid als één samenhangend pakket in te voeren. 4.1 Gedragscodes A. Gedragscode integriteit voor medewerkers van het hoogheemraadschap van Delfland Deze gedragscode geeft gedragsregels voor gewenst en ongewenst gedrag van medewerkers van Delfland. Deze gedragscode geldt voor alle ambtenaren, arbeidscontractanten en personeel op inhuur- of inleenbasis. Het doel van deze gedragscode is om medewerkers houvast te bieden bij het hanteren van de normen en waarden van Delfland door vast te stellen wat Delfland onder goed ambtelijk handelen verstaat. Deze gedragscode is gebaseerd op de modelgedragscode van de Unie van Waterschappen en aangepast aan de specifieke situatie of het beleid van Delfland. B. Gedragscode VenH Dit beleidsdocument Integriteitsbeleid voor medewerkers van het Hoogheemraadschap van Delfland is opgesteld om de integriteit van alle medewerkers van Delfland te bevorderen en heldere afspraken daarover vast te leggen. Delfland heeft taken en bevoegdheden die soms ingrijpen in de maatschappij. Dat maakt dat Delfland ook maatschappelijk een belangrijke Datum: pagina 8 Van 16

9 voorbeeldfunctie vervuld. De werkzaamheden van de sector Vergunningen en Handhaving spelen hierbij een bijzondere rol, gezien hun specifieke taken op gebied van reguleren en toezicht houden. De Gedragscode VenH is een verdere uitwerking van dit beleidsdocument, specifiek naar de werkzaamheden van de sector Vergunning en Handhaving. De Gedragscode VenH is een handvat voor de medewerkers binnen deze sector. C. Gedragscode voor publiek opdrachtgeverschap Deze gedragscode is bedoeld voor zowel ambtenaren als bestuurders die de rol van publiek opdrachtgever vervullen. Doel is duidelijk maken welke kernwaarden wij hanteren bij de uitoefening van ons publiek opdrachtgeverschap en welke gedragsregels deze voor ons en voor onze opdrachtnemers met zich mee brengen. De gedragscode voor publiek opdrachtgeverschap is ontwikkeld als een gezamenlijk initiatief van Rijkswaterstaat, Provincie Zuid-Holland, Vastgoed van het ministerie van Defensie, Radboud ziekenhuis te Nijmegen, de Rijksgebouwendienst en Het hoogheemraadschap van Delfland D. Gedragscode ter voorkoming van ongewenst gedrag Deze gedragscode is een uitwerking van het streven van Delfland om waarborgen te scheppen voor een goed en simulerend werkklimaat. In een dergelijk werkklimaat behoren collegialiteit, respect en aandacht voor de ander tot normale omgangsvormen. Seksuele intimidatie, agressie, geweld en discriminatie worden op geen enkele wijze door Delfland en haar medewerkers getolereerd. Het beleid is erop gericht een sfeer te creëren, waarin seksuele intimidatie, racisme en geweld niet mogen voorkomen. E. Integriteitsverklaring extern personeel Deze verklaring bevat de gedragsregels voor extern ingehuurd personeel en dient voorafgaand aan de start van de opdracht ondertekend te worden door de externe. Middels deze verklaringen verbindt ook extern ingehuurd personeel zich aan de kernwaarden en het integriteitsbeleid voor medewerkers van Delfland. 4.2 Regelingen A. Uitvoeringsregeling eed en belofte Op basis van artikel 125 quinquies van de Ambtenarenwet en artikel van het SAW is er een uitvoeringsregeling eed en belofte vastgesteld (eed of de belofte zoals bedoeld in artikel van de SAW). De eed of belofte wordt afgelegd door degene die wordt aangesteld als ambtenaar in de zin van de SAW. Tenzij bijzondere omstandigheden dat verhinderen, legt de ambtenaar de eed of belofte af binnen vier maanden na de datum van ingang van de aanstelling. De ambtenaar ontvangt daartoe een oproep. B. Protocol voor het gebruik van informatie- en communicatiemiddelen Dit protocol bevat de regels van Delfland voor het gebruik van informatie- en communicatiemiddelen en de spelregels waaraan Delfland zich moet houden bij het uitvoeren van controle op het gebruik van informatie- en communicatiemiddelen. C. Klokkenluidersregeling Deze regeling is vastgesteld voor het omgaan met vermoedens van misstanden conform artikel van de SAW. De ambtenaar die te goeder trouw de bij hem/haar levende vermoedens van misstanden uit volgens de beschreven procedure zal hierdoor geen nadelige gevolgen ondervinden van zijn rechtspositie tijdens en het volgen van die procedure. D. Regeling klachtbehandeling ongewenst gedrag: seksuele intimidatie, agressie, geweld en discriminatie Deze regeling is beschrijft de procedure indien een medewerker een formele klacht indient inzake ongewenst gedrag zoals seksuele intimidatie, agressie, geweld en discriminatie. E. Regeling kwetsbare en vertrouwensfuncties Datum: pagina 9 Van 16

10 Deze regeling geeft aan welke aanvullende regelingen (bijvoorbeeld bij aanname en ontslag) gelden voor kwetsbare en vertrouwensfuncties. Deze lijst is momenteel nog niet vastgesteld voor Delfland. 4.3 Overig Er is ten behoeve van onder 4.2 genoemde regelingen een aantal overzichten beschikbaar: overzicht van de vertrouwenspersonen binnen Delfland overzicht van de vertrouwensfuncties en kwetsbare functies. overzicht van filtercriteria voor gebruik van informatie- en communicatiemiddelen. Deze zijn niet in de regelingen zelf opgenomen om te zorgen dat het beleid ook actueel blijft bij personele wijzigingen. Datum: pagina 10 Van 16

11 5. Integriteit als continu proces Integriteit dient een integraal onderdeel te worden van het werken binnen Delfland. Iedere medewerker moet zich steeds bewust zijn van integriteitsaspecten van zijn werkzaamheden en iedere medewerker heeft de eigen verantwoordelijkheid om integriteitsaspecten aan de orde te stellen. Ten aanzien van de naleving van het integriteitsbeleid is ook een grote verantwoordelijkheid weggelegd voor bestuurders en leidinggevenden. Zowel in het uitdragen van een voorbeeldrol ten aanzien van integer handelen, als in het aanspreken van anderen op gedrag dat niet overeenkomt met de gemaakte afspraken in het integriteitbeleid. Het spreekt voor zich dat bestuurders en leidinggevenden die zelf niet integer handelen, anderen niet kunnen aanspreken op hetzelfde soort gedrag. Bovendien geeft dergelijk gedrag naar andere medewerkers het signaal af dat het gedrag wel geoorloofd is. Het is van wezenlijk belang dat bestuurders en leidinggevenden zich voldoende bewust zijn van hun voorbeeldfunctie en taken ten aanzien van (het waarborgen van) integer handelen. Het bevorderen van de integriteit binnen Delfland is daarom geen eenmalige actie maar een continu proces. Na vaststelling van dit integriteitsbeleid (inclusief de gedragscodes, protocollen en regelingen) is implementatie, borging en bewaking van het beleid aan de orde. Ook zal het beleid periodiek geëvalueerd worden en dit kan weer leiden tot aanpassingen van het beleid. Dit proces wordt weergegeven in onderstaande figuur. 5. Evaluatie 1. Vaststellen beleid 4. Bewaking 2. Implementatie 3. Borging 5.1 Vaststellen beleid Het integriteitsbeleid en de onderliggende gedragscodes en regelingen worden opgesteld door het team P&O. Het team Communicatie, de informatiebeveiligingscoördinator en de ondernemingsraad worden in een vroeg stadium betrokken bij de totstandkoming van het beleid. Datum: pagina 11 Van 16

12 Het beleid wordt vastgesteld door de directie. De ondernemingsraad heeft instemmingsrecht. 5.2 Implementatie Na vaststelling van het integriteitsbeleid, dient het geïmplementeerd te worden binnen de gehele organisatie. Hierbij wordt in ieder geval gekozen voor het plaatsen van informatie over integriteit op de intranetpagina. Vervolgens dient er als het ware cascadegewijs integriteit een vast punt op de agenda worden, te beginnen bij directie en vandaaruit naar: DMT, teamleiders en medewerkers. Het is mogelijk dat er in de toekomst workshops voor georganiseerd worden waarin volop de gelegenheid zal zijn om met elkaar van gedachten te wisselen over de beelden die we hebben van integriteit. Vanwege de voorbeeldfunctie zal gestart worden met workshops voor directie en het management. Vervolgens zullen alle medewerkers van Delfland aan de beurt komen. 5.3 Borging Het bevorderen van de integriteit binnen Delfland stopt niet met een eenmalige publicatie van het beleidstuk op intranet of na het volgen van een workshop hierover. Het onderwerp integriteit gaat alleen leven als dit een regelmatig terugkerend onderwerp in gesprekken en overleggen wordt. Daarnaast zal er ook bij de inhuur van nieuwe medewerkers speciale aandacht moeten worden besteed aan het onderwerp integriteit. Om ook op de lange termijn aandacht te houden voor integriteit en om de bewustwording en het bewustzijn ten aanzien van dit onderwerp in te bedden in de reguliere organisatie, dienen de volgende maatregelen te worden genomen: Het onderwerp integriteit zal een vast onderdeel worden van de PVB cyclus en minimaal eens per jaar besproken worden in bijvoorbeeld een teamoverleg. De leidinggevende is hiervoor verantwoordelijk. Het integriteitsbeleid zal ook een vast onderdeel uitmaken van de gesprekken tussen de P&O adviseur en de leidinggevende. Bij indiensttreding wordt nieuwe medewerkers tijdens het arbeidsvoorwaardengesprek door de P&O adviseur kort iets verteld over integriteit en het integriteitsbeleid van Delfland. Er wordt aangegeven dat men de ambtseed/-belofte dient af te leggen. Bij indiensttreding ontvangen nieuwe medewerkers dit Integriteitsbeleid voor medewerkers van het Hoogheemraadschap van Delfland. Tijdens de introductiedag wordt het integriteitbeleid binnen Delfland toegelicht en wordt de Ambtseed/belofte afgenomen bij nieuwe medewerkers. Door stagiaires en inhuurkrachten wordt een overeenkomst getekend waarin is opgenomen dat de integriteitregels worden nageleefd. 5.4 Bewaking De leidinggevenden zijn verantwoordelijk om te zorgen dat het integriteitsbeleid en de gedragscodes worden nageleefd door hun medewerkers. Eventuele schendingen dienen te worden gemeld bij de integraal manager, P&O of de directie. Jaarlijks wordt aan de ondernemingsraad en aan het bestuur informatie verschaft over het gevoerde integriteitsbeleid voor medewerkers en naleving van de gedragscodes. Afspraken en regelingen die gemaakt zijn in het kader van integriteit moeten worden nageleefd door alle ambtenaren en derden. Bij het niet naleven van de afspraken worden er passende rechtpositionele maatregelen genomen, afhankelijk van de ernst en omvang van de schending van de afspraken. Datum: pagina 12 Van 16

13 5.5 Evaluatie Het integriteitsbeleid en de onderliggende gedragscodes worden minimaal elke twee jaar geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd. De evaluatie wordt gedaan door P&O met input van leidinggevenden en directie. Het verslag van de evaluatie en de eventuele verbeterpunten worden behandeld in het DMT, vastgesteld in de directie en ter informatie behandeld in de OR. Datum: pagina 13 Van 16

14 6. Rollen en verantwoordelijkheden m.b.t. integriteit Dit hoofdstuk beschrijft de rollen en verantwoordelijkheden met betrekking tot integriteit. 6.1 Directie De directie is voor geheel Delfland verantwoordelijk voor; het vaststellen van de kernwaarden en het integriteitsbeleid het uitdragen van de kernwaarden en het integriteitsbeleid de communicatie en opleiding van ambtenaren op het gebied van integriteit het treffen van maatregelen bij schendingen van het integriteitsbeleid het 2-jaarlijks evalueren van het integriteitsbeleid en waar nodig aanpassen het wijzigen en/of vaststellen nieuwe gedragscodes/regelingen met betrekking tot integriteit voor medewerkers 6.2 Integraal manager De integraal manager is binnen zijn/haar eigen organisatieonderdeel verantwoordelijk voor; het uitdragen van het integriteitsbeleid, o.a. door het aan de orde te stellen bij de PVB cyclus en werkoverleggen de controle op naleving van het integriteitsbeleid het treffen van maatregelen bij schendingen van het integriteitsbeleid 6.3 Medewerker De medewerkers van Delfland zijn verantwoordelijk voor; het werken volgens de kernwaarden en gedragscodes, regelingen en protocollen van Delfland het ondernemen van actie bij gesignaleerde integriteitskwesties; ofwel door het aanspreken van de collega ofwel door het melden aan de leidinggevende. 6.4 Vertrouwenspersoon Een ieder die met ongewenst gedrag in de zin van de regeling Regeling klachtbehandeling ongewenst gedrag jegens zichzelf of jegens een ander wordt geconfronteerd kan het ongewenst gedrag melden bij de vertrouwenspersoon. De vertrouwenspersoon heeft tot taak: a. de opvang van de klager en het bieden van emotionele ondersteuning, b. informeren en adviseren over mogelijkheden om aan het ongewenst gedrag een einde te maken: - door oplossingen in de informele sfeer, - door het inschakelen van een bemiddelaar, - door de formele procedure zoals beschreven in paragraaf 4 van deze regeling, - door doorverwijzen naar (externe) deskundigen. c. begeleiden in het oplossingstraject door o.a. het voeren van gesprekken met direct betrokkenen, d. bieden van nazorg. 6.5 Team Personeel & Organisatie Het adviseren over het integriteitsbeleid voor medewerkers en de gedragscodes en regelingen Ondersteunen directie en integraal management bij het implementeren en het borgen van het integriteitsbeleid voor medewerkers. Verzorgen op verzoek van de directie van rapportages over schendingen van integriteit en naar aanleiding hiervan de communicatie over integriteit verder aanscherpen. Uitvoeren van de evaluatie en het eventueel aanscherpen van het beleid Datum: pagina 14 Van 16

15 6.6 Team communicatie Ondersteunen directie en integraal management bij communicatie over integriteit en over de kernwaarden van Delfland. Datum: pagina 15 Van 16

16 7. Meldprotocol met betrekking tot integriteitsincidenten Het naleven van het integriteitsbeleid en de gedragscodes zijn niet zwart-wit maar bevatten een groot scala aan grijstinten. Daarom is het vooral belangrijk om elkaar aan te spreken op gedrag en in discussie te gaan over waarom we vinden dat iets wel of niet kan? Bij (een vermoeden van) schending van het integriteitsbeleid of gedragsregels, wordt het volgende protocol gehanteerd: Medewerker Alle medewerkers hebben hun eigen verantwoordelijkheid om actie te ondernemen. Allereerst kan een medewerker de ander aanspreken op discutabel gedrag. Bij overtredingen van de gedragscode heeft een medewerker de plicht dit te melden bij zijn leidinggevende. Mocht het voorkomen dat melding bij de leidinggevende niet mogelijk is, dan kan een medewerker zich wenden tot de naast hoger leidinggevende en/of een van de vertrouwenspersonen binnen Delfland. Integraal manager De integraal manager is verantwoordelijk om te zorgen dat het integriteitsbeleid en de gedragscodes worden nageleefd door zijn/haar medewerkers. De integraal manager meldt in beginsel (een vermoeden van) schending van integriteit direct aan de directie. Bij discutabel gedrag dienen zij de medewerker aan te spreken op zijn/haar gedrag en afspraken te maken hoe in de toekomst in vergelijkbare situaties zal moeten worden gehandeld. Bij schendingen van de gedragscodes dienen zij de medewerker aan te spreken op zijn/haar gedrag en afspraken te maken hoe in de toekomst in vergelijkbare situaties zal moeten worden gehandeld. Schendingen van de gedragscodes dient de leidinggevende altijd te melden bij de directie. Directie De directie is verantwoordelijk voor het treffen van passende maatregelen bij schendingen van het integriteitbeleid. De directie kan bij schendingen de volgende maatregelen treffen: Overtredingen van de in het integriteitsbeleid gestelde regels door medewerkers die werkzaam zijn voor Delfland op basis van een ambtelijke aanstelling worden aangemerkt als plichtsverzuim zoals omschreven in artikel tweede lid Sectorale Arbeidsvoorwaardenregelingen Waterschapspersoneel (SAW). Bij overtredingen kan de secretaris-directeur disciplinaire maatregelen nemen conform artikel 7 van de SAW. Overtredingen van de in het integriteitsbeleid gestelde regels door personen die werkzaam zijn voor Delfland anders dan op basis van een ambtelijke aanstelling worden aangemerkt als wanprestatie dan wel een onrechtmatige daad door de persoon jegens Delfland. Datum: pagina 16 Van 16