12 april Zorg voor de jeugd op Texel

Transcriptie

1 12 april 2013 Zorg voor de jeugd op Texel

2

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding Plaatsing van gemeentelijk jeugdbeleid De Texelse jeugd Texel: Organisaties en afspraken Opvoedondersteuning Doorkijk naar de toekomst, de komst van de jeugdzorg Hoe is nu de jeugdzorg georganiseerd? Hoe wordt de jeugdzorg in de toekomst georganiseerd? /16

4 4/16

5 5/16

6 1. Inleiding Deze nota geeft uitvoering aan de motie jeugdhulpverlening van de raad van 23 mei Het doel is inzicht te geven over wat er op dit moment voor en rondom de jeugd op Texel aan zorg/hulpverlening is georganiseerd, duidelijkheid te scheppen over wat de gemeente aan taken heeft en over de samenhang tussen de verschillende taken. Deze nota gaat met name in op de huidige situatie, en geeft vervolgens een inkijk naar wat ons na 2015 te wachten staat. 6/16

7 2. Plaatsing van gemeentelijk jeugdbeleid Het gemeentelijk jeugdbeleid wordt grotendeels bepaald door landelijk uitgezette lijnen, versterkt door wetgeving (Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo), Wet publieke gezondheid (Wpg), Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (wet OKE) en bijbehorende budgetten. Het gemeentelijk aanbod maakt onderdeel uit van een breder palet van voorzieningen dat in Nederland voor de jeugd beschikbaar is. In de huidige jeugdsector zijn voorzieningen verschillend gefinancierd. Grofweg kan gesteld worden dat de gemeente verantwoordelijk is voor de preventie en de lichte opvoedhulp en de andere taken zijn verspreid is over meerdere instanties, gefinancierd door het Rijk en zorgverzekeraars. Voor een beeld van de complexiteit, zie de afbeelding hieronder (voor de afkortingen: zie bijlage): De huidige jeugdsector bestaat uit een groot aantal deelterreinen waarbij verschillende partijen en financieringsstromen betrokken zijn. In onderstaand schema wordt een overzicht gegeven van de huidige jeugdsector. 7/16

8 Schema:de huidige jeugdsector Deelsector Voorzieningen/instanties Toelichting Nulde lijn, waaronder: Pedagogische basisvoorzieningen Deze algemene jeugdvoorzieningen Scholen Kinderopvang Vrije tijdsbesteding, verenigingen, etc. maken strikt genomen geen deel uit van het jeugdzorgstelsel, maar zijn daarvoor vanuit preventief oogpunt wel van belang. Woningbouwcorporaties Arbeidsbemiddeling Eerste lijn, waaronder: Consultatie Huisartsen Advies- en licht pedagogische hulp Schoolmaatschappelijk werk Centra voor Jeugd en Gezin Jeugdgezondheidszorg Thuiszorgorganisaties Huisartsen Maatschappelijk Werk en MEE (kinderen met beperking) Zorgaanbieders Zorg- en Adviesteams (ZAT) op scholen (samenwerking zorgpartners met scholen) De gemeente is hierbij de aangewezen regisseur. De financiering van de eerste lijn is deels in handen van gemeenten; aan ZAT s en schoolmaatschappelijk werk wordt bijdragen door zowel gemeenten als onderwijsinstellingen. Tweede lijn, waaronder: Jeugd- en opvoedhulp Jeugd-GGZ (geestelijke gezondheidszorg) Jeugd-LVG (zorg voor licht verstandelijke gehandicapte jongeren) Jeugdbescherming en jeugdreclassering JeugdzorgPlus (intensieve jeugd- en opvoedhulp) Justitiële jeugdinrichtingen Gespecialiseerde onderwijsvoorzieningen Bureaus Jeugdzorg Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) Zorgaanbieders In de tweede lijn komt het vaker voor dat dezelfde jeugdigen en gezinnen op verschillende voorzieningen tegelijk zijn aangewezen. In een aantal deelsectoren werkt men met een derde lijn: gesloten vormen van opvang voor specifieke problemen (GGZ). 2.1 De Texelse jeugd Per 1 januari 2013 telt Texel inwoners. Hiervan zijn tussen de 0 en 25 jaar. Zie ook de tabel hiernaast. De GGD Hollands Noorden heeft via de wettelijke taak van de jeugdgezondheidszorg het grootste bereik op Texel: 99% van de jeugd is bij hen in zicht. Aantal jeugdigen op Texel 1/1/ Leeftijdklasse Aantal 0 5 jaar jaar jaar jaar jaar jaar Totaal: Bron: Centraal Bureau van de Statistiek. 8/16

9 De GGD voert met regelmaat onderzoek uit naar de gezondheidstoestand van de inwoners van de Kop van Noord-Holland. Een van deze onderzoeken is de Kindermonitor 0 12 jaar, die in het najaar van 2011 is uitgevoerd. Een ander onderzoek is het E-MOVO onderzoek. Dit onderzoek is in uitgevoerd en geeft inzicht in de gezondheidstoestand van jongeren in de leeftijd van jaar. Uit de Kindermonitor komt naar voren dat 95% van de Texelse ouders de gezondheid van hun kind als goed of heel goed beoordelen. 78% van de jongeren in het E-MOVO onderzoek geeft aan de eigen gezondheid goed of heel goed te vinden. Dit is vergelijkbaar met de regio. De Texelse kinderen scoren goed op gezonde voeding en beweging. Aandachtspunt is evenwel het nuttigen van voldoende groente en fruit. Uit de kindermonitor blijkt dat op Texel 10% van de kinderen van 8-12 jaar weleens alcohol gedronken heeft. 54% van de ouders op Texel vindt 16 jaar een geschikte leeftijd voor het drinken van alcohol en 10% keurt het goed als jongeren daaronder alcohol drinken. Dit is erg hoog vergeleken met de regio. Uit het E-MOVO onderzoek blijkt dat 68% van de jongeren wel eens alcohol heeft gebruikt en 43 % heeft overmatig alcohol gebruikt (meer dan 5 glazen bij een gelegenheid). Dit is hoger dan in de regio. 21% van de jongeren van jaar op Texel rookt regelmatig. Dit is hoger dan in de regio. Uit het gezondheidsprofiel Texel van 2011 van de GGD blijkt dat het opleidingsniveau op Texel lager is dan landelijk. 42% van de inwoners van Texel is laag opgeleid. Ook het gemiddeld besteedbaar inkomen op Texel is lager dan landelijk en het aantal huishoudens dat moet rondkomen van een inkomen op of rond het sociaal minimum is hoger dan in de regio. Van de huishoudens met kinderen is 16% eenoudergezin; het gaat om ruim 300 gezinnen. Het percentage eenoudergezinnen is lager dan regionaal of landelijk. Om een idee te geven over de aantallen: onderstaande tabel geeft een inschatting voor het jaar 2012 van het aantal Texelse jongeren dat wordt begeleid. De aantallen van leerplicht komen uit de leerplichtadministratie. Texelse jeugd in zicht Aantal Waar Toelichting 92 -> 42 leerplicht Aantal casussen -> signaal verzuim. 40 leerplicht Aantal voortijdig schoolverlaters Parlan Aantal casussen waarbij meervoudige problematiek speelt Politie Aantal jongeren dat regelmatig terugkomt. 3-5 Veiligheidshuis Aantal Texelse casussen dat het Risico Jongeren overleg (veiligheidshuis) jaarlijks bespreekt. 9/16

10 2.2. Texel: Organisaties en afspraken De gemeente stelt middelen beschikbaar voor jeugd op verschillende gebieden 1. Centrum Jeugd en Gezin Texel 2. BOJOZ (bestuurlijk overleg Jeugd, onderwijs en Zorg) 3. schoolmaatschappelijk werk en Plusklas 4. jeugdgezondheidszorg 5. jeugd- en jongerenwerk 6. In control of alcohol 7. leerplicht 8. huisvesting scholen 9. voorschoolse voorzieningen 10. voor- en vroegschoolse educatie (VVE) Hierna worden deze onderwerpen toegelicht. Daarbij is ook aangegeven welke organisaties hierbij een rol spelen en het budget dat voor dit onderdeel van het jeugdbeleid beschikbaar is. Voor de overzichtelijkheid zijn de budgetten afgerond. 1. Centrum Jeugd en Gezin Texel Parlan Totaal budget: (incl. BOJOZ) Wat houdt het in? a. Parlan levert 2 coördinatoren die zorgen voor de coördinatie van de activiteiten van de partijen die deelnemen aan het netwerk CJG (8 uur) b. Werkzaamheden: coördinatie van informatie en advies coördinatie activiteiten van de deelnemende partijen van het CJG telefonische bereikbaarheid 2. Bestuurlijk overleg Jeugd, onderwijs en Zorg Gemeenten, schoolbesturen en welzijnsinstellingen Kop van NH ( , zit in CJG-budget) Bojoz is een netwerk waarin onderwijsinstellingen, (jeugd)zorginstellingen en gemeenten elkaar ontmoeten en afstemming zoeken waar het domein-overstijgende thema s betreft. Het BOJOZ is sinds 2008 actief. In 2012 is de organisatie van het BOJOZ aangescherpt om de verantwoording en aansturing te verbeteren; er is gekozen voor een programmatische aanpak, het stimuleren van resultaatgericht en domein doorsnijdend samenwerken en het verder versterken en verbreden van het BOJOZ. 3. Schoolmaatschappelijk werk en Plusklas Parlan Budget: Wat houdt het in? a. Parlan levert 24 uur per 35 weken/jaar schoolmaatschappelijk werk, deels voor het primair onderwijs en deels voor het voortgezet onderwijs. (budget ) b. Parlan geeft uitvoering aan de Plusklas op de OSG ter ondersteuning van jongeren met huiswerk/school problemen. (budget ) 10/16

11 4. Jeugdgezondheidszorg GGD Hollands noorden Budget: Wat houdt het in? Jeugdgezondheidszorg 0-19 jaar is een wettelijke gemeentelijke taak, geregeld in de Wet Publieke Gezondheid. De GGD voert deze taken uit. Het wettelijk minimale pakket heet uniform pakket. Dit betreft de bezoeken die elk kind aflegt aan het consultatiebureau (0-4 jaar) en de schoolarts (4-19 jaar). In aanvulling op het uniforme pakket is het mogelijk dat een kind een keer extra gezien wordt door het consultatiebureau of de schoolarts. Bijvoorbeeld voor een extra meet-moment wanneer een mogelijke groeiachterstand geconstateerd wordt. Dit wordt aangeduid als maatwerk. De GGD biedt daarnaast andere opgroei ondersteunende activiteiten. Hiervan is afgesproken dat deze achteraf gefactureerd kunnen worden, wanneer er daadwerkelijk gebruik van is gemaakt door een Texelaar. 5. Jeugd- en jongerenwerk Young4Ever Budget: Huisvestingslasten Time out Wat houdt het in? Het jeugd- en jongerenwerk op Texel is er voor alle jongeren. Het jeugd- en jongerenwerk werkt integraal en zorgt voor verbinding tussen enerzijds het kind, de tiener of jongere en indien nodig anderzijds de ouders, school, het CJG, de politie en andere maatschappelijke en particuliere organisaties. Voor 2013 zijn de volgende afspraken gemaakt met Young 4 Ever. 1. Steun en zorg waar nodig a. Texelse jongeren hebben een veilige en vertrouwde plek om samen te komen (Time Out). b. (groepen) hangjongeren zijn in zicht en weten desgewenst de weg naar het jongerenwerk (ambulant jongerenwerk). c. Versterken van jongerenwerk (deskundigheidsbevordering jeugdvrijwilligers). 2. Op de toekomst voorbereid a. Texelse jongeren zijn zich bewust van experimenteer gedrag (voorlichting op gebied van sexualiteit, alcohol- en drugsgebruik) b. Texelse jeugd kan meedoen aan vakantieactiviteiten (vakantiekaart en bouwdorp) 6. In control of alcohol Budget via handhaving Budget: Wat houdt het in? Vanaf 2013 slaan de regio s Noord-Kennemerland, Kop van Noord-Holland en West-Friesland de handen ineen om alcohol- en drugsgebruik onder jongeren verder terug te dringen. GGD Holland Noorden en het Programmabureau Integrale Veiligheid van Politie Noord-Holland Noord zijn daarom gevraagd een integraal programma samen te stellen. In deze gezamenlijke aanpak zijn tot 2016 activiteiten opgenomen, waaronder elektronische lesmethoden alcohol en drugs voor het voortgezet onderwijs. Met behulp van de nieuwe Drank en Horecawet kan In control of alcohol jongeren onder de 16 jaar er op wijzen dat alcoholbezit strafbaar is en geeft de wet nieuwe handvatten om het verstrekken van alcohol beter te handhaven. 7. Leerplicht Gemeente Texel Budget: in formatie gemeente Wat houdt het in? De Nederlandse overheid heeft in de Leerplichtwet 1969 vastgesteld dat ieder kind naar school moet. De gemeente heeft de wettelijke taak om te controleren of kinderen ook echt naar school gaan. 11/16

12 Leerlingen zijn volledig leerplichtig van 5 tot 16 jaar en kwalificatieplichtig tot 18 jaar. Dat laatste betekent dat deze jongeren een onderwijsprogramma moeten volgen dat is gericht op het behalen van een startkwalificatie. Dat wil zeggen: een diploma van tenminste niveau 2, oftewel havo, vwo of mbo niveau 2. Bij de gemeente Texel is 1 leerplichtambtenaar werkzaam, die verantwoordelijk is voor de handhaving van de leerplicht en de kwalificatieplicht. De formatie leerplicht is 28 uur/week, hierin is 8 uur per week voor leerlingenadministratie en 4 uur per week formatie voor trajectbegeleiding van voortijdig schoolverlaters inbegrepen. 9. Voorschoolse voorzieningen 10. Peuterspeelzalen 12. Budget: GGD Wat houdt het in? Texel kent 6 peuterspeelzalen en 4 kinderdagverblijven. Gezamenlijk worden deze de voorschoolse voorzieningen genoemd. Peuterspeelzalen worden traditiegetrouw door de gemeente gefinancierd vanuit het welzijnsbeleid en kinderdagverblijven particulier. Ouders betalen dit zelf en kunnen via de belastingdienst een kinderopvangtoeslag ontvangen. Texelse specifieke informatie betreffende kinderopvang en buitenschoolse opvang (VVE) wordt in een separaat advies voorgelegd. De gemeente is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de voorschoolse voorzieningen. De GGD voert de kwaliteitscontroles uit. 10. Voor en vroegschoolse educatie 11. Voorschoolse voorzieningen 14. Budget: CJG-netwerk 13. Gemeente Texel Wat houdt het in? Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is onderwijs voor zeer jonge kinderen met een (taal)achterstand. Voorschoolse educatie is bedoeld voor peuters van 2,5 en 3 jaar en vindt plaats op de peuterschool of de kinderopvang. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de voorschoolse educatie en bepalen aan de hand van criteria welke kinderen in aanmerking komen. Deze kinderen worden doelgroepkinderen genoemd. De gemeente Texel wenst in 2013 VVE beleid te ontwikkelen in samenspraak met de CJG (kern)partners. Het gaat hierbij met name om het maken van afspraken over wie in aanmerking komen en wie aan kunnen melden. Vervolgens dienen praktische uitvoeringsafspraken gemaakt te worden. Het budget wordt gebruikt voor beleidsontwikkeling en voor uitvoering van de regeling. Een voorstel over VVE-beleid voor Texel is in voorbereiding. 12/16

13 3. Opvoedondersteuning Begin 2012 zijn de gemeenten in de Kop met de partners van het BOJOZ een proces gestart dat moet uitmonden in een samenhangend en op de regionale vraag afgestemd pakket aan steun en hulp bij opvoedingsvragen. Het Nederlands Jeugd Instituut is gevraagd om dit proces te ondersteunen, onder andere door het opstellen van een visie en het verkennen van de vraag en het aanbod van opvoedondersteunende activiteiten en interventies. Hiermee beogen de gemeenten te komen tot een dekkend aanbod van opvoedondersteuning voor alle jeugdigen in de Kop. In december 2012 is het Eindrapport Naar een samenhangend regionaal aanbod voor Steun en hulp bij opvoedingsvragen van het Nederlands Jeugd Instituut (NJI) verschenen, in opdracht van de gemeenten van de kop van Noord-Holland. Dit is een rapportage wat er tussen 2011 en 2012 is gebeurd ter ondersteuning van gemeenten om vraag en aanbod af te stemmen. Het doel van de ondersteuning door het NJI was het begeleiden van deze gemeenten bij het opstellen van een gezamenlijke visie en toe te werken naar een plan van aanpak voor 2012 en verder, gericht op een toekomstbestendig aanbod van opvoedingsondersteuning. Dit aanbod van opvoedingsondersteuning bestaat uit: 1. het versterken van de pedagogische civil society; 2. een laagdrempelig aanbod voor informatie en advies; 3. lichte pedagogische ondersteuning en vroegtijdige inzet van hulp voor jeugd en gezin via het CJG en de zorgstructuren in en om het onderwijs; 4. ambulante (vrij toegankelijke) jeugdzorg; 5. geïndiceerde jeugdzorg via BJZ (bureau jeugdzorg) en jeugd-ggz. De volgende stap in het proces naar een samenhangend en op de vraag afgestemd pakket aan opvoedondersteuning op Texel is om de kansen en aanbevelingen uit het rapport te verzilveren. Hiertoe wil de gemeente in 2013 starten met een project waarbinnen twee partijen (Parlan en de GGD) verantwoordelijk worden gemaakt voor een thematisch totaalaanbod aan opvoedondersteunende activiteiten vanuit het CJG netwerk. 13/16

14 4. Doorkijk naar de toekomst, de komst van de jeugdzorg 4.1 Hoe is nu de jeugdzorg georganiseerd? Een belangrijke uitvoerder van de jeugdwet is bureau jeugdzorg (BJZ). BJZ is de toegangspoort voor de jeugdzorg. Huisartsen, scholen, justitie, politie en de CJG s kunnen BJZ benaderen als er zorgen zijn om kinderen en jongeren van 0 tot 18 jaar. Zij onderzoekt elk verzoek om hulp en kijkt welke zorg er nodig is. Hieronder volgt een overzicht van jeugd/jongeren die in zicht zijn bij BJZ. Texelse jeugd en jeugdinstellingen Aantal Waar Toelichting 55 (1,7%) In zorg BJZ Aantal jongeren dat in 2011 in een zorgtraject zit bij Bureau Jeugdzorg. Percentage van totaal jeugd Texel. 13 AMK Aantal jongeren dat in 2011 bij Bureau Jeugdzorg een traject volgt in het kader van het Advies- en meldpunt Kindermishandeling. 6 Kinderbescherming Aantal cliënten dat in 2011 bij Bureau Jeugdzorg een traject volgt in het kader van de Kinderbescherming. 3 Jeugdreclassering Aantal cliënten dat in 2011 bij Bureau Jeugdzorg een traject volgt in het kader van Jeugdreclassering. 33 Jeugdhulpverlening (toegang) Aantal cliënten dat in 2011 bij Bureau Jeugdzorg een traject volgt in het kader van Toegang (tot de jeugdzorg). 218 Jeugd-GGZ Het aantal kinderen (0-22 jaar) dat in 2009 gebruik heeft gemaakt van de geestelijke gezondheidszorg 3, waarvan Eerstelijns psychologische zorg 96 Een DBC (Diagnose Behandeling Combinatie) zonder verblijf 31 Een DBC met verblijf 14 Jeugd-LVB Het aantal kinderen (0-22 jaar) met een extramurale VB indicatie (verstandelijke beperking) en een IQ van 50 t/m 85 per 1 januari De bovenstaande tabel geeft enig inzicht op wat er straks aan verantwoordelijkheden naar de gemeente toe komt. De tabel is een indicatie. In de huidige situatie is er voor alle jeugd voldoende hulpverlening voor handen van (lichte) opvoedondersteuning tot (zware) geïndiceerde jeugdhulp. De gemeente is inmiddels aangesloten op de gemeentemonitor (online kengetallen jeugdigen in provinciaal geïndiceerde zorg), waardoor we vanaf mei over actuele cijfers beschikken. Geïndiceerde jeugdhulp Kinderen en jongeren moeten veilig en gezond kunnen opgroeien en talenten kunnen ontwikkelen. Helaas is de ontwikkeling van een kind of jongere soms in gevaar. Als blijkt dat vrijwillige hulpverlening niet of onvoldoende helpt, is het soms nodig om hulp af te dwingen. De rechter legt dan een kinderbeschermingsmaatregel op. Hulpverlening kan vervolgens binnen het gedwongen kader worden verleend. Uit onderzoek van de Raad voor de Kinderbescherming blijkt dat het in 80% van de gevallen gaat om kinderen uit multi-problem gezinnen. In het huidige kinderbeschermingsproces beoordeelt Bureau Jeugdzorg (BJZ) of een zorgmelding zwaar genoeg is voor een beschermingsonderzoek. De Raad voor de kinderbescherming (RvdK, onderdeel van het ministerie van Veiligheid en justitie) doet dit onderzoek en zal daarna al dan niet de oplegging van een maatregel verzoeken bij de Kinderrechter. De RvdK geeft aan welke maatregel wenselijk is. 3 Cijfers gebaseerd op gegevens van het College voor Zorgverzekeringen en Vektis. Wegens wijzigingen in registratie sinds 2010 zijn de cijfers van 2009 vooralsnog de meest betrouwbare. 14/16

15 De rechter besluit of een maatregel wordt opgelegd. BJZ (of een voogdij instelling onder mandaat van BJZ) voert de maatregel uit. De uitvoering van de opgelegde maatregelen en de financiering van beschermingsonderzoeken maakt onderdeel uit van het pakket dat na 2015 naar de gemeente toe komt. De onafhankelijke taak van de Raad van de Kinderbescherming en de Kinderrechter blijft in het nieuwe systeem gehandhaafd Hoe wordt de jeugdzorg in de toekomst georganiseerd? De transitie Met ingang van 2015 worden gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van een nieuw jeugdstelsel. Binnen de regio werken wij samen om behalve aan de transitie ook vorm te geven aan de transformatie: een vernieuwende werkwijze rondom het gezin, waarin eigen kracht, samenwerking en verbinding, talentonwikkeling, dialoog centraal staan. Het doel: betere uitkomsten voor ouder en kind en een betaalbaarder stelsel. De opgave is om lokaal nieuwe structuren, werkwijzen en sturingsinstrumenten te organiseren die leiden tot goede ondersteuning van jongeren en gezinnen die dit nodig hebben. Dit alles vanuit een andere benadering (kanteling, vraaggericht), zodat het groeiend beroep op gespecialiseerde zorg wordt ingeperkt. Voor de gemeenten is dus niet alleen sprake van een transitie (= overdragen van taken, verantwoordelijkheden en financiële middelen aan de gemeente per 1 januari 2015), maar ook van een transformatie (= innovatie / herinrichting van het jeugdzorgstelsel voor de toekomst). Wat Soort zorg Huidige verantwoordelijkheidsverdeling 5 wettelijke taken: informatie en advies, zorgcoördinatie, etc Preventief Gemeente Opvoed- en opgroeiondersteuning (WMO-prestatieveld 2) Jeugdgezondheidszorg Licht ambulante zorg 1 januari 2015 Ambulante jeugdzorg Dagbehandeling jeugdzorg Residentiële jeugdzorg Spoedeisende jeugdzorg (crisis) Pleegzorg Jeugdzorg+ Jeugdbescherming Jeugdreclassering Meldpunten huiselijk geweld & kindermishandeling Curatief Provincie Gemeente Jeugd-LVB Jeugd-GGZ PGB (jeugd-lvg of jeugd-ggz) Curatief AWBZ Zorgverzekeraar AWBZ Schema 1: Taken en verantwoordelijkheden preventief jeugdbeleid & jeugdzorg gemeenten Nederland per 1/1/2015 De gemeente wordt verantwoordelijk voor het geheel van preventie en jeugdhulp. Praktisch betekent dit dat de gemeente een aantal zaken dient te regelen, bijvoorbeeld hoe de toegang tot de jeugdhulp te organiseren en hoe trajecten van jeugdhulpverlening te financieren. Hiervoor werkt de gemeente samen met de gemeenten in de regio. 15/16

16 Toegang tot jeugdhulp Gemeenten gaan de toegang tot de jeugdhulp bepalen. De gemeente wordt verantwoordelijk voor laagdrempelig aanbod en deskundige toeleiding naar en inzet van jeugdhulp en ook voor de financiering van de aangeboden hulp. Hierbij hanteert de gemeente als uitgangspunten: de inzet van eigen kracht, deskundigheid inschakelen en zorg op maat. De gemeente heeft de mogelijkheid tot het stellen van deskundigheidseisen aan de toegangsfunctie en bepaalt wat vrij toegankelijk is. De huisartsen zijn evenwel bevoegd voor het inzetten van jeugdhulp. In regionaal verband wordt een aanvraag gedaan bij de provincie voor het ontwikkelen van een proeftuin op het gebied van de Toegang. Hierover wordt de gemeenteraad later geïnformeerd. Financiering Gemeenten ontvangen een vrij besteedbaar budget voor de uitvoering van de Jeugdwet. Een eis is wel dat de jeugdbeschermende instantie gecertificeerd is. Dit budget is gebaseerd op huidige kosten (historisch budget minus besparingen), toekomstige behoefte (objectieve kenmerken jeugdigen) en de verwachte opbrengst via eigen bijdragen. Voor het verstrekken van PGB s en het innen van een eigen bijdrage gelden dezelfde regels als bij de Wmo. Transformatie Naast de transitie, het praktisch organiseren van de overdracht van verantwoordelijkheden is er ook sprake van een transformatie van de zorgsector algemeen en de jeugdhulp in het bijzonder. Het inzicht is doorgedrongen dat we in de jeugdsector veel meer kunnen inzetten op het versterken van de opvoeding, dat we zo min mogelijk de zorg over moeten nemen. Dat betekent dat er meer gewerkt kan worden aan het herstel van het gewone leven, aan het versterken van de gewone ontwikkeling en opvoeding van jongeren, aan talentontwikkeling en de bevordering van de eigen kracht en autonomie van kinderen en hun ouders. Dat is de transformatie: de nieuwe zorg voor jeugd vraagt om een andere manier van denken en handelen. Binnen de regio Kop van Noord-Holland wordt de transitie gezamenlijk voorbereid. Op Texel wordt de werkwijze 1Gezin1Plan (het gezin en haar netwerk als uitgangspunt) met gebruik bij wijze van proef in de praktijk toegepast 16/16