Platform Tijdelijke grondwaterbemalingen

Transcriptie

1 Platform Tijdelijke grondwaterbemalingen De keten bij elkaar in een SIKB-project voor tijdelijke grondwaterbemalingen 20 juni 2012 in Groningen SIKB i.s.m. Gasunie Aan de slag met de BRL SIKB en BUM voor bronbemalingen Gasunie takes gas transport further Welkom bij Gasunie Platformbijeenkomst Tijdelijke grondwaterbemalingen Theo Wieleman 1

2 Most of you will only know Gasunie from the outside or inside But there is a lot more to it.. 2

3 Sightseeing on the roundabout. Sustainability What Soil and groundwater protection Implementation of green gas CO2- transport and storage facilities Reduction of own emission ( footprint ) Optimizing energy use Waste repress, green Purchasing How Efficient cooperation aimed at an effective approach of sustainability objectives Why Not just an social responsibility but also an interesting economic development 3

4 New projects Development 4

5 New technology Humaan, Ecologisch en Verspreidingsrisico New technology e.g. ground water and projects 5

6 Balance Safety Efficiency Economy Sustainable Groeimodel risicobeheersing Bedrijf Bewezen compliance Aantoonbaar Niveau 4 Bedrijf Compliance management systeem Sensoring Niveau 3 Bedrijf Milieu- en kwaliteitszorg Certificering Niveau 2 Bedrijf Niet willen, niet kunnen Stilstand, P.V. s Niveau 1 6

7 Toekomstgericht Leerzame en gezellige middag gewenst Programma uur Inloop met lunch uur: Opening (Theo Wieleman, Gasunie) uur: SIKB, BRL en BUM (Guido Ritskes, SIKB) uur: Gasunie en bronbemalen. (Kasper Hoiting, Gasunie) uur: Risicobeheersing irt verzekerbaarheid bij bronbemalingen. (Bernard van den Berg, Ballast Nedam) uur: Pauze uur: Werken met protocol 12010, hoe gaat dat? (Kevin Ooteman, MWH) uur: Bronbemalingen en waterschappen. (Niels Doorten, Waterschap Noorderzijlvest) uur: Discussie en afsluiting 7

8 Wat doet SIKB? Netwerkorganisatie voor kwaliteitsverbetering Thema s: bodem, water, archeologie, data-uitwisseling Kerntaak 1: ontwikkelen & beheren richtlijnen Uniformiteit en juistheid Duidelijke werkafspraken, efficiënter proces Kerntaak 2: communicatie/bevorderen gebruik Website, helpdesk Brochures Platforms Voor overheden en voor bedrijven Bijvoorbeeld: BRL 7000 BRL 2100 Platform Baggernet Historie project bemalingen Bouwend Nederland (2008) SIKB-Platform Tijdelijke grondwaterbemalingen (2009) Producten: Brochure: Hoe voorkom ik problemen Overzicht opleidingen op Ontwikkelen certificeringssysteem BRL (begin 2010) Bemalingsadvies Ontwerp bemaling Uitvoeren bemaling Aansturen bemaling BUM: Beoordeling aanvraag watervergunning en melding Website: kennis delen/best practices? Platformbijeenkomsten/workshops Zie voor meer info over het project 8

9 Hoofdlijnen inhoud BRL (en protocollen) heldere scheiding verantwoordelijkheden bemalingsadvies EN technisch bemalingsplan uitvoering EN aansturing audits, certificering, sanctionering positionering directie/management ingangscontroles collegiale toets risico-check gescheiden aansturing monitoringsplan met opvolgingsscenario s Hoofdlijnen inhoud BUM bemalingen (bevoegd gezag) relevante eisen beoordelen en beschikken tijdelijke bemalingen onttrekken, infiltreren, retourneren en lozen tussenstap tussen en 12020, sluit aan op traject van voorbereiden tot vergunningverlening of maatwerkvoorschrift waarbij het waterschap bevoegd gezag is biedt transparantie en houvast voor beide! 9

10 Vervolg BUM: 21 juni vaststellen Waterschappen ermee aan de slag implementatieplan BRL 12000: Toetsen/testen (valideren), RvA, accreditatie Bedrijven certificeren door CI Opdrachtgevers ceritificering voorschrijven (werken conform documenten voorschrijven of als wens formuleren) Doel van vandaag Kennis delen over werken met BRL en BUM Twee richtingen 10

11 Voorstellen Bronbemalers Adviesbureaus Hoofdaannemers Opdrachtgevers Bevoegd gezag Kennis inst. Anders Bronbemaling bij Gasunie Hoe werkt dat? 11

12 Tijdelijke overlast? Of toch niet Een Gasunie pijpleiding tracé Kenmerken tracé; Grote lengte (2-100 km) Beperkte breedte (25-60m) Impact op omgeving groot Doorsnijding verschillende bodemlagen Diverse vergunningstrajecten met meerdere vergunningverleners Bemalen van kruisingen en faciliteiten (1-4 weken) Bemalen van veldstrekkingen (1-2 weken) 12

13 Welke onderzoeken voert Gasunie uit? Uitvoeren van bodemonderzoek 1. Archeologisch onderzoek 2. Cultuurtechnisch onderzoek 3.Geohydrologisch onderzoek 4. Grondmechanisch onderzoek 5. Milieukundig onderzoek 6. Flora & fauna onderzoek Geohydrologisch onderzoek Het geohydrologisch onderzoek wordt uitgevoerd aan de hand van een Gasunie Technische Standaard. Uitvoering hoofdzakelijk door advies- & ingenieursbureaus. 13

14 Het geohydrologisch rapport Basis voor aanvraag van grondwateronttrekkings- en grondwater lozingsmeldingen en -vergunningen. Basis voor werkomschrijving ten behoeve van constructie. Basis voor het bemalingsplan en lozingsplan van de aannemer. Basis voor het monitoringsplan. Het geohydrologisch rapport Het rapport beschrijft o.a; Te onttrekken hoeveelheid grondwater Effecten van onttrekking op; Verdroging van land- en tuinbouw Verdroging van natuur Verzilting Maaiveldzetting Zetting van constructies Verspreiding van (bodem)verontreiniging Negatieve beïnvloeding waterkwaliteit Stabiliteit sleuf 14

15 Verkorte weergave proces melding / vergunningverlening Technisch vooroverleg Conceptrapport Bespreking(en) Definitief rapport Vergunningaanvraag Beoordelen concept vergunning voor publicatie In geval van melding is de inspanning geringer van aard en omvang rapportage beperkter Vergunning Onttrekking ikv Waterwet; Totaal waterbezwaar op basis van GLG en GHG. Waterbezwaar per tijdseenheid. Voorschriften. Bemalingsplan overleggen. Monitoringsplan overleggen. 15

16 Vergunning Toestemming ikv Besluit lozen buiten inrichtingen / Barim; Wijze van lozen Eisen aan het te lozen grondwater; Zwevende stof (< 50 mg/l) Visuele verontreiniging Lozingsdebiet per lozingspunt. Constructie Uitvoering door aannemer Toezicht en begeleiding door Gasunie. Gasunie heeft zgn. wateropzichters. Vanuit het bevoegd gezag treden handhavers op. 16

17 Opeens blijkt er veel meer grondwater te worden opgepompt!!! Oorzaken volgens Gasunie Adviseur; Er wordt meer/minder grondwater onttrokken, omdat de doorlatendheid van de bodem niet goed wordt ingeschat. Onvoldoende kennis van werkmethode aannemer. Adviesbureau werkt modelmatig zonder praktijktoets. Moeite om effecten goed in kaart te brengen. Aannemer Bemalingsplan houdt onvoldoende rekening met geohydrologisch rapport. Bemalingsmethode niet optimaal. Werkzaamheden duren langer. Putafmetingen wijken af. 17

18 Ervaringen met vergunningverlening en handhaving Vergunningverlening Verschraling kennis grondwateronttrekking. Afspraken in voorbereiding hebben geen waarde. Huidige vergunningenstelsel gericht op stationaire onttrekkingen. Afwegingen lozingsmogelijkheden niet altijd helder. Verdieping van kennis omtrent gevolgen van visuele verontreiniging nodig. Handhaving Handhaving vergunning strikt op debiet en op lozingen, overschrijdingen worden gestraft. Handhaver let niet of nauwelijks op of effecten van grondwateronttrekking binnen verlagingscontouren blijven. Onvoldoende besef waarom een vergunning is aangevraagd. Verdieping van kennis omtrent optreden en gevolgen van visuele verontreiniging nodig. Handhaving voelt zich niet serieus genomen. Oplossing? Protocol Tijdelijke grondwaterstandsverlaging zoals de BRL Besluitvormings Methode Tijdelijke bemalingen (BUM) Onze kritische vraag; Weer een protocol? In hoeverre zal dit protocol ons helpen om fouten en overtredingen in de toekomst te voorkomen? 18

19 Welke acties heeft Gasunie intussen ingezet? Uitvoeren literatuurstudie mbt visuele verkleuring door ijzer en beoordeling voorschrift geen visuele verkleuring van oppervlaktewater. Opstellen van een beslisboom (flowschema) ism Oranjewoud zodat besluitvorming binnen Gasunie en richting waterschap helder wordt. Ervaring opdoen met de BRL in projecten (loopt nog). Aanbevelingen vanuit literatuurstudie en beoordeling voorschrift geen visuele verkleuring oppervlaktewater Onderzoek naar de voorspelbaarheid van verkleuring (b.v. proefbemaling). Visuele verkleuring meetbaar maken. Inventariseren van flora en fauna voor en na lozing in watergang. 19

20 Flowschema Doel; Beperking risico s visuele verkleuring oppervlaktewater Bepalen van maatregelen tijdens vergunningaanvraag Budgettering van mogelijke kosten visuele verkleuring te voorkomen. I.s.m. waterbeheerder oplossingen bepalen Waarborgen imago Gasunie Visuele verkleuring, wanneer kun je het verwachten? 20

21 Vragen? Programma uur Inloop met lunch uur: Opening (Theo Wieleman, Gasunie) uur: SIKB, BRL en BUM (Guido Ritskes, SIKB) uur: Gasunie en bronbemalen. (Kasper Hoiting, Gasunie) uur: Risicobeheersing irt verzekerbaarheid bij bronbemalingen. (Bernard van den Berg, Ballast Nedam) uur: Pauze uur: Werken met protocol 12010, hoe gaat dat? (Kevin Ooteman, MWH) uur: Bronbemalingen en waterschappen. (Niels Doorten, Waterschap Noorderzijlvest) uur: Discussie en afsluiting 21

22 Hoe verzekerbaar zijn bouwprojecten met bronbemaling? 43 Fly-over Haarlem Presentatie in het kort; Belangrijk voor Ballast Nedam : risico beheersing in de omgeving? Heikele punten in de verzekeringsdekkingen? Wie draait er aan de knoppen? Van afspraken naar contract en vervolgens verzekeringsdekking BRL een goede stap om werkprocessen te maken? 44 22

23 Risicobeheersing m.b.t. omgeving Risicobeheersing m.b.t. omgeving 23

24 Presentatie in het kort; Belangrijk voor Ballast Nedam : risico beheersing in de omgeving? Heikele punten in de verzekeringsdekkingen? Wie draait er aan de knoppen en beheerst het risico? Van afspraken naar contract en vervolgens verzekeringsdekking BRL een goede stap om werkprocessen te maken? 47 Presentatie in het kort; Belangrijk voor Ballast Nedam : risico beheersing in de omgeving? Heikele punten in de verzekeringsdekkingen? Wie draait er aan de knoppen en beheerst het risico? Van afspraken naar contract en vervolgens verzekeringsdekking BRL een goede stap om werkprocessen te maken? 48 24

25 Presentatie in het kort; Belangrijk voor Ballast Nedam : risico beheersing in de omgeving? Heikele punten in de verzekeringsdekkingen? Wie draait er aan de knoppen en beheerst het risico? Van afspraken naar contract en vervolgens verzekeringsdekking BRL een goede stap om werkprocessen te maken? 49 Presentatie in het kort; Belangrijk voor Ballast Nedam : risico beheersing in de omgeving? Heikele punten in de verzekeringsdekkingen? Wie draait er aan de knoppen en beheerst het risico? Van afspraken naar contract en vervolgens verzekeringsdekking BRL een goede stap om werkprocessen te maken? 50 25

26 De groene loper Water als uitdaging? 51 Stellingen Is met goede voorbereiding bronbemaling een klein beheersbaar risico? Moeten alle partijen gedekt zijn op 1 CAR verzekering, zodat discussie bij schade voorkomen worden? 52 26

27 Programma uur Inloop met lunch uur: Opening (Theo Wieleman, Gasunie) uur: SIKB, BRL en BUM (Guido Ritskes, SIKB) uur: Gasunie en bronbemalen. (Kasper Hoiting, Gasunie) uur: Risicobeheersing irt verzekerbaarheid bij bronbemalingen. (Bernard van den Berg, Ballast Nedam) uur: Pauze uur: Werken met protocol 12010, hoe gaat dat? (Kevin Ooteman, MWH) uur: Bronbemalingen en waterschappen. (Niels Doorten, Waterschap Noorderzijlvest) uur: Discussie en afsluiting 19 juni 2012 Tijdelijke bemalingen BRL Eerste ervaringen Kevin Ooteman 27

28 Kevin Ooteman Business development manager MWH Adviseur hydrologie en (in-situ)bodemsanering O.a. bemalingsadviezen Gasunie Voor vragen: Mob.: vroeger Praktijk: Geplande werkzaamheden: Werkputomvang, locatie duur? ontwatering? talud? omwanding? timing? Geohydrologie, opbarstingrisico s (spanningsbemaling?) Benaderingen (analytisch/numeriek) Bemalings-notitie/advies/berekening (opdracht?) Effecten en risico s vaak alleen bij vergunningtraject (kleine bemaling geen risico s?) Wat dient opdrachtgever in bij bevoegd gezag?

29 BRL 12010, Bijlage 1 en 3 Voorbereiden melding en vergunning Verzamelen en beoordelen basisgegevens Voorbereiden melding en vergunning Bijlage 2 en 3 Risico check Niet-vergunningsplichtig en geen omgevingsrisico s Adviseurs Gegevens check Risico check Iteratief proces Onderbouwing By-pass Bandbreedte Uitvoeringswijze Terugkoppeling Berekenen debieten en effecten Bandbreedte berekening Opstellen bemalingsadvies vergunning (aanvullend) veldonderzoek Iteratief Beoordelen debieten en effecten Bandbreedte en risico s acceptabel Tussen rapportage Vergunningsplichtig Meldingsplichtig Alternatieve uitvoeringswijze Lacunes Melding en vergunning 57 onderbouwende rapportage Checklists Gegevens: Werkzaamheden Geologie Omgeving (bebouwing, natuur, archeo etc) Risico s: Risico effecten (zetting, landbouw/natuur, etc) Risico uitloop duur/debiet Risico combinatie of werkzaamheden derden Opbarsting (putbodem/watergang) 58 29

30 Bandbreedtes Omvang, diepte, ontwatering, duur, werkelijk uitgevoerd? K-waarde? Pakket dikte (hoeveel lokale gegevens?) Filterstelling en methode? Lokaal/regionaal, GHG, GLG, seizoen Wat is praktisch en wat is gevraagd door bevoegd gezag Ontwatering Afmeting Duur Verlaging Initieel debiet Stationair debiet Totaal waterbezwaar 0, x , , x , , x , positieve punten Altijd Risico beoordeling Communicatie stappen vastgelegd Ontbrekende data vastgelegd Niet uitgevoerde onderdelen vastgelegd Gekoppeld aan overigen BRL s (terugkoppeling) Bandbreedte geeft flexibiliteit in het veld Goedkeuring senior, collega EN opdrachtgever Controle door uitvoerende partij (terugkoppeling) 60 30

31 Lastige punten Wetgeving melding/vergunning Opdracht omschrijving Checklists binnen of voor iteratief proces Iteratief vs By-pass (borging risico-check) Bandbreedtes (theorie vs praktijk) Risico s die theoretisch altijd aanwezig zijn Lacunes 61 Programma uur Inloop met lunch uur: Opening (Theo Wieleman, Gasunie) uur: SIKB, BRL en BUM (Guido Ritskes, SIKB) uur: Gasunie en bronbemalen. (Kasper Hoiting, Gasunie) uur: Risicobeheersing irt verzekerbaarheid bij bronbemalingen. (Bernard van den Berg, Ballast Nedam) uur: Pauze uur: Werken met protocol 12010, hoe gaat dat? (Kevin Ooteman, MWH) uur: Bronbemalingen en waterschappen. (Niels Doorten, Waterschap Noorderzijlvest) uur: Discussie en afsluiting 31

32 Hoe gaan de noordelijke waterschappen om met bronbemalingen? Indeling presentatie - Waterschap - Grondwatertaken - Melding of vergunning - De aanvraag - Handhaving - LGR (Landelijk Grondwater Register) - En dan nog dit! - Vragen? 64 32

33 Taken waterschap Het waterschap is de beheerder van het hele watersysteem in een gebied, inclusief oppervlaktewater (sloten en kanalen) en grondwater. Het waterschap is samen met de provincies verantwoordelijk voor het reguleren van grondwateronttrekkingen. er is een duidelijke taakverdeling tussen waterschap en provincie. 65 Het waterschap is verantwoordelijk voor; Het verlenen van vergunningen voor het permanent onttrekken van grondwater tot een hoeveelheid van m³/jaar. Het verlenen van vergunningen voor het tijdelijk onttrekken van grondwater ten behoeve van b.v. bronbemalingen, beregeningen en bodemsaneringen. Het afhandelen van meldingen van grondwateronttrekkingen (niet alle onttrekkingen zijn vergunningplichtig). Het registreren van onttrekkingen van grondwater in een landelijk registratiesysteem (LGR). Het uitoefenen van toezicht en handhaving op overtredingen

34 Vergunning of melding - Afhankelijk van de duur en debiet is een bronbemaling vergunning- of meldingsplichtig. - Verschillen per waterschap. - Vergunningcheck OLO (OmgevingsLoket Online). Indienen van een melding Doel en methode van de onttrekking. Locatie / kadastrale gegevens (ook op kaart). Periode van de onttrekking. Maximale hoeveelhied (debiet). Omschrijving van de bron (maaiveldhoogte, filters, diepte, bouwkuip)

35 Aandachtspunten vergunningsaanvraag Vooroverleg. Algemene informatie. Beschrijving inrichting. Beschrijving bodem en hydrologie. Invloed onttrekking. Beschrijving belangen derden. Effecten op belangen derden. Monitoring. 69 Handhaving Bij meldingsplichtige bronbemalingen steekproefsgewijs. Debiet en lozingsdeel. Bij vergunning zal altijd gehandhaafd worden. Effecten omgeving, monitoring. Voorkom dat werk wordt stilgelegd

36 LGR ( landelijk grondwater register ) Registratiesysteem voor alle grondwateronttrekkingen. Gegevens van de meetstaat worden in het LGR verwerkt. Melding kan worden afgesloten. Het register geeft inzicht in alle onttrekkingen en hoeveelheden in een bepaald gebied. 71 En dan nog dit!! Aanvraag kan via OLO worden ingediend. Zowel de onttrekking als lozingsdeel. Verplicht voor bedrijven (waarschijnlijk per 1 okt). Dien uw aanvraag op tijd in! Vergunningcheck. Verkorte procedure vergunningen. Besluit lozen buiten inrichtingen

37 VRAGEN?? 73 Programma uur Inloop met lunch uur: Opening (Theo Wieleman, Gasunie) uur: SIKB, BRL en BUM (Guido Ritskes, SIKB) uur: Gasunie en bronbemalen. (Kasper Hoiting, Gasunie) uur: Risicobeheersing irt verzekerbaarheid bij bronbemalingen. (Bernard van den Berg, Ballast Nedam) uur: Pauze uur: Werken met protocol 12010, hoe gaat dat? (Kevin Ooteman, MWH) uur: Bronbemalingen en waterschappen. (Niels Doorten, Waterschap Noorderzijlvest) uur: Discussie en afsluiting 37

38 Stellingen Terugkoppeling van bevindingen levert niets op! Er vindt weinig terugkoppeling plaats tussen aannemeropdrachtgever-adviesbureau, van bijvoorbeeld de daadwerkelijk onttrokken hoeveelheid water bij werkzaamheden waarvoor een bemalingsadvies is opgesteld. Hoe komt dat? Stellingen Een vergunning moet doelschriften bevatten in plaats van middelvoorschriften! Is het terecht dat waterschappen een hoog detailniveau voor bemalingsplannen vragen in de aanvraag voor een Watervergunning? Of ligt het meer voor de hand dat waterschappen in een vergunningsstadium minder om de methode en meer om de randvoorwaarden voor de bemaling moeten vragen, waarbinnen alle methoden zijn toegestaan die binnen die randvoorwaarden passen? 38

39 Tot slot Nabranders? Gasunie bedankt! Sprekers bedankt! Brochures 30 oktober Zeist, meer ervaringen met BRL en BUM! 39