Plan van Aanpak. Transities en herinrichting sociale domein. beek. uw gemeente.

Transcriptie

1 Plan van Aanpak Tansities en heinichting sociale domein beek uw gemeente. Concept 8 januai 2013 i

2 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. Inleiding Paticipatie Leeswijze 5 Hoofdstuk 2. Landelijke en egionale stand van zaken Begeleiding Extamuale begeleiding Kotduend veblijf Oveige nieuwe taken: beschemd wonen, scheiden wonen en zog, Wtcg Paticipatiewet Jeugdwet Het nieuwe jeugdstelsel Oveige nieuwe taken: passend ondewijs Stand van zaken samenweking in de egio 11 Hoofdstuk 3. Visie Uitgangspunten Sociale domein en couleu locale Beek al aan de slag 16 Hoofdstuk 4. Heinichting Sociale Domein Schetsontwep uitvoeing Sociaal Domein Pesoneel en oganisatie Beleidsmatig en juidisch kade Kwaliteit en kwaliteitstoezicht Bugepaticipatie en medezeggenschap Infastuctuu en ondesteuning Inkoop, bekostiging en opdachtgeveschap 32 Hoofdstuk 5 Oveige elevante ontwikkelingen Saneing Hulp bij het Huishouden Scheiden wonen en zog MEE Tegemoetkoming chonisch zieken en gehandicapten Inloop GGZ Passend ondewijs 38 Hoofdstuk 6 Financien 39 Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 2

3 Hoofdstuk 7 Communicatie 42 Hoofdstuk 8 Vevolg en planning 45 Bijlage Gebuikte afkotingen 49 Colofon Opdachtgeve: beek uw gemeente. Gemeente Beek Jack Hames, afdelingshoofd Welzijn, Zog en Ondewijs Postbus AA Beek Adviesbueau: PCkwadaat PCkwadaat Olga Sollet, business consultant Bassin AK Maasticht T (043) Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 3

4 Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 4

5 Hoofdstuk 1. Inleiding Het sociale domein (SD) is stek aan veandeing ondehevig. De samenleving en de sociale stuctuen veandeen: mensen woden oude, individualiseing is een tend, maa ook ontstaan nieuwe vomen van gemeenschapszin en vebondenheid. De oveheid tekt zich mee teug, de veantwoodelijkheid van buges zelf wodt gote. Binnen die context hevelt de Rijksoveheid divese taken ove naa de gemeenten op de beleidsteeinen wek, inkomen, zog en jeugd. De komende jaen kijgt de gemeente een gotee uitvoeende taak op deze beleidsteeinen en wodt ze veantwoodelijk voo alle maatschappelijke ondesteuning en niet-medische zog aan haa buges. De gedachte hieachte is het dienstvelenende pofiel van de gemeente te vesteken en de dienstvelenende taken zo dicht mogelijk bij de buge te oganiseen. Zo kan het beste aangesloten woden bij de eigen kacht van de buge en zijn sociale omgeving. Dit past binnen de huidige politiek-maatschappelijke opvatting om uit te gaan van wat men wel kan en de eigen veantwoodelijkheid zoveel mogelijk te benutten voo zichzelf en zijn omgeving. 1.1 Paticipatie De die decentalisaties (ook wel: 3 D's) Begeleiding, Jeugdzog en Paticipatiewet hebben hetzelfde thema: paticipeen. De samenhang tussen de die decentalisaties is dan ook onomsteden. Het vomgeven van integaal beleid op deze die beleidsteeinen is gezien deze samenhang onontkoombaa. Inzet is te komen tot samenhangende ondesteuning in situaties waabij buges een beoep moeten doen op meedee voozieningen. Doo het decentaliseen en samenbengen van paticipatievoozieningen bij gemeenten, vooal die op het teein van zog en ondesteuning en wek en inkomen, wodt het makkelijke voo gemeenten om integaal en samenhangend beleid te voeen en dus ook wekpocessen ondom een hulpvaag efficiënte te oganiseen, geicht op de analyse van het paticipatiepobleem van de buge en het faciliteen van de mogelijke oplossing. Zo komen maatschappelijke paticipatie en abeidspaticipatie in één hand te liggen, waadoo maatschappelijke paticipatie makkelijke kan leiden tot abeidspaticipatie. De gemeenten woden, als de die decentalisatietajecten zijn voltooid, de belangijkste speles als het gaat om welzijn en ondesteuning in de meest bede zin: van jeugdgezondheidszog, via jeugdzog, leeplicht en het behalen van een statkwalificatie naa wek, naa inkomensondesteuning voo alle mogelijke kwetsbae doelgoepen. Welzijn en ondesteuning in alle facetten, financieel, qua voozieningen, hulp bij het huishouden en begeleiding van iedeeen met bepekingen, zolang iemand niet in een ziekenhuis/ zoginstelling veblijft. Bij deze Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 5

6 taakuitbeiding hoot een passende positie van de gemeente: namelijk centaal, als beleidsmake, egievoede, financie, opdachtgeve, uitvoede en als de spin in het web. De gemeente gaat staks ove zo ongevee alle facetten van het sociale domein. Deze positie bengt gote veantwoodelijkheden met zich mee, maa biedt een tot nu toe ongekend pespectief op de vewezenlijking van een integale aanpak. Mee dan ooit zal samenweking met lokale en egionale maatschappelijke patijen en met ondenemes nodig zijn. De ol van de gemeente veandet van een beheetaak en het uitvoeen van wettelijke egelingen naa een egisseu en/of facilitato die patijen om tafel haalt/zet om ontwikkelingen in gang te zetten. De gemeente is niet mee de instantie die alles zelf egelt en uitvoet, maa degene die de juiste patnes zoekt en daabij een beoep doet op eigenaaschap en ondenemeschap van haa buges. De oveheveling van taken gaat gepaad met fose bezuinigingen. Dit stelt gemeenten voo de complexe opgave de bug te slaan tussen de behoefte van de buge en de financiële (on)mogelijkheden. Dit vaagt om een andee oganisatie van voozieningen en ondesteuning. 1.2 Leeswijze In dit Plan van Aanpak (PvA) wodt alleeest in het kot de landelijke en egionale stand van zaken geschetst ten aanzien van de decentalisaties (Hoofdstuk 2). Vevolgens wodt de visie van de gemeente Beek bescheven op de hestuctueing van het sociale domein en wodt aangegeven welke initiatieven de gemeente al heeft ontplooid voouitlopend op de veandeingen (Hoofdstuk 3). In Hoofdstuk 4 wodt op hoofdlijnen de toekomst van het sociale domein geschetst en wodt de inichting bescheven van de toegang tot het sociale domein, van de poducten en diensten die ten dienste staan van de buge die zog of maatschappelijke ondesteuning nodig heeft en woden de veschillende wettelijke, beleidsmatige, bedijfsmatige, juidische en infastuctuele aspecten die komen kijken bij de heinichting van het sociale domein bescheven. Hoofdstuk 5 geeft een ovezicht van de meest elevante andee ontwikkelingen die naast de decentalisaties van invloed zijn op de inichting van het sociale domein. Hoofdstuk 6 gaat ove de financiële aspecten van de heinichting en Hoofdstuk 7 behandelt de communicatie die gepaad gaat met het beoogde veandeingstaject. In Hoofdstuk 8 tenslotte wodt een advies gegeven ove de inichting van de volgende fase van het veandeingstaject. De bijlagen bestaan uit een afkotingenlijst en een actielijst op hoofdlijnen inclusief globale planning van de noodzakelijke acties. Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 6

7 Hoofdstuk 2. Landelijke en egionale stand van zaken In dit hoofdstuk wodt in het kot de inhoud en het tijdspad van de die tansities in het sociale domein (Wmo 2015, Paticipatiewet, Jeugdwet) geschetst, incl. de ontwikkelingen als gevolg van de dit jaa gesloten akkooden (Sociaal, Zog- en Hefstakkood). De die decentalisaties kot samengevat: 2.1 Begeleiding Pe 1 januai 2015 vevalt de functies extamuale begeleiding in de AWBZ (algemene wet bijzondee ziektekosten). De veantwoodelijkheid voo de goep buges die van deze zog en ondesteuning gebuik maakt wodt dan ovegeheveld naa de Wmo (wet maatschappelijke ondesteuning en wodt zodoende ovegedagen aan de gemeenten. Onde de decentalisatie Begeleiding vallen de volgende functies: 2.2 Extamuale begeleiding Extamuale begeleiding omvat activiteiten aan cliënten met een somatische, psychogeiatische of psychiatische aandoening of bepeking, of een vestandelijke, lichamelijke of zintuiglijke handicap die matige of zwae bepekingen hebben op het teein van de sociale edzaamheid, het bewegen en veplaatsen, het psychisch functioneen, het geheugen en de oiëntatie, of die matig of zwaa pobleemgedag vetonen. De activiteiten zijn geicht op bevodeing, behoud of compensatie van de zelfedzaamheid en zijn geicht op het vookomen van opname in een instelling of vewaalozing van de cliënt. De activiteiten bestaan uit het ondesteunen bij of het oefenen met vaadigheden of handelingen, het ondesteunen bij of het oefenen met het aanbengen van stuctuu of het voeen van egie, of het ovenemen van toezicht op de cliënt en kunnen individueel of in goepsveband plaatsvinden. Het aantal cliënten begeleiding bedaagt op 1 juli 2013 voo Beek 260. Hievan hebben 100 cliënten ook een indicatie voo vevoe. 2.3 Kotduend veblijf Met kotduend veblijf (KV) wodt beoogd om oudes of mantelzoges te ontlasten bij ovebelasting. Dit doet men doo cliënten peiodiek eldes te laten logeen. Vanaf 2011 heeft het ministeie van Volksgezondheid, Welzijn en Spot (VWS) de doelgoep vesmald en komen alleen nog cliënten in aanmeking die ook pemanent toezicht nodig hebben. Dit toezicht kan vaiëen in intensiteit en doelen:» het kan geicht zijn op het bieden van fysieke zog opdat zo nodig - bijvoobeeld bij valgevaa - tijdig kan woden ingegepen;» het velenen van zog op ongeegelde en/of fequente tijden omdat de vezekede zelf niet (mee) in staat is om hulp in te oepen; Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 7

8 » het peventief ingijpen bij gedagspoblemen om escalatie en gevaa te vookomen. Het gaat in Beek om 15 cliënten pe Oveige nieuwe taken: beschemd wonen, scheiden wonen en zog, Wet tegemoetkoming chonisch zieken en gehandicapten (Wtcg) De gemeentelijke veantwoodelijkheid ten aanzien van beschemd wonen en opvang wodt in de Wmo 2015 flink uitgebeid ten opzichte van de huidige Wmo: naast de opvang van slachtoffes van huiselijk geweld en mensen die zich, om uiteenlopende andee edenen niet in de samenleving kunnen handhaven, valt onde het begip opvang ook het zogenoemde "beschemd wonen". De (centum)gemeenten woden ook veantwoodelijk voo het bieden van een beschemde woonomgeving aan pesonen met psychische poblemen. Voo deze pesonen staat het veblijf niet ten dienste van behandeling, maa is het pimai geicht op paticipatie. Het beteft met name de voozieningen van de egionale instelling voo beschemd wonen RIBW. Op dit moment is niet te ovezien hoe de vaag naa beschemd wonen voo mensen met psychische poblemen zich in Beek zal ontwikkelen. Dat is gotendeels afhankelijk van de vaag of hoe goot de ol van Sittad als centumgemeente zal zijn. Als e gekozen wodt voo decentalisatie van (woon)voozieningen is het logisch dat ook naa Beek als potentiële locatie voo (uitbeiding van) voozieningen voo beschemd wonen wodt gekeken. De doo de oveheid ingezette ontwikkeling van het scheiden van wonen en zog (afbouw lage zogzwaatepakketten - ZZP's - in vezogingshuizen doo het gefaseed niet mee afgeven van indicaties hievoo) leidt sowieso tot een toename van het aantal mensen met een fose ondesteunings- en zogbehoefte die een beoep zullen doen op de gemeente. Naast de veantwoodelijkheid voo het bieden van zog en ondesteuning aan deze mensen, wodt de gemeente ook veantwoodelijk voo het beschikbaa zijn van voldoende en adequate voo deze doelgoep geschikte woningen. Het aantal 75plusses in de gemeente Beek neemt fos toe van een kleine 1500 nu naa mee dan 2200 in Rekening gehouden met de afbouw van de ZZP's 1,2,3 en de helft van ZZP4 goeit als gevolg van de ontwikkeling scheiden wonen en zog en de vegijzing de vaag naa zoggeschikt wonen voo oudeen van zo'n 80 plaatsen in 2013 naa 220 plaatsen in Daanaast vindt ook afbouw van intamuale voozieningen in de gehandicaptenzog plaats die zal leiden tot een toename van de vaag naa zoggeschikt wonen voo deze populatie. Tenslotte dient de afschaffing pe 1 januai 2014 van de Wtcg genoemd te woden. Een (steeds kleine wodend) deel van het hiedoo vijvallende budget wodt vanaf 1 januai 2015 naa de gemeenten ovegeheveld. De gemeente dient keuzes te maken ove de aanwending van dit budget. 2.5 Paticipatiewet De Paticipatiewet, die de Wet op de sociale wekvooziening (Wsw), de Wet abeidsongeschiktheidsvooziening jonggehandicapten (Wajong) en de wet wek en bijstand (WWB) bundelt, is einde 2013 aan de tweede Kame aangeboden en de bedoeling is dat deze wet Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 8

9 pe 1 januai 2015 van kacht wodt. Met de Paticipatiewet wil het kabinet dat zoveel mogelijk mensen volwaadig mee kunnen doen in de samenleving. Het liefst via een eguliee baan, maa als dat (nog) niet mogelijk is, doo op andee manieen te paticipeen. In Beek vallen zo'n 400 mensen in de toekomst onde de Paticipatiewet. Een aantal belangijke punten uit de wet: ^ ^ ^ ^ ^ ^ E komen 35 egionale Wekbedijven. Het Wekbedijf vomt staks de schakel tussen de wekgeve en mensen met een abeidsbepeking die aan de slag woden geholpen. Gemeenten hebben de lead bij de Wekbedijven. Zij weken daabij samen met de sociale patnes en het UWV (uitvoeingsinstituut weknemes vezekeingen). Voo Beek is dit egionale Wekbedijf gevestigd in Heelen. Vanuit Heelen wodt de gehele egio Zuid- Limbug bediend. De Wajong is pe alleen nog toegankelijk voo mensen die nooit zullen kunnen weken. Zij zijn en blijven cliënt van het UWV. Diegenen bij wie wel esteend abeidsvemogen wodt vastgesteld, vallen onde de doelgoep van de Paticipatiewet. Het UWV is veantwoodelijk voo de hekeuing van het huidige Wajong-bestand Vanaf is het niet mee mogelijk in de Wsw in te stomen. Wie nu al in de Wsw wekt houdt zijn wettelijke echten en plichten. E wodt beschut wek geoganiseed voo mensen die doo lichamelijke, vestandelijke en/of psychische bepeking een zodanige mate van ondesteuning nodig hebben dat van eguliee wekgeves niet vewacht kan woden dat zij deze mensen zonde deze ondesteuning in dienst nemen. Het kabinet gaat uit van beschutte wekplekken ove het hele land. Wekgeves stellen zich gaant voo exta banen voo mensen met een abeidsbepeking die niet zelfstandig het minimumloon kunnen vedienen. De eeste 2500 exta banen in 2014 en in oplopende aantallen voo de jaen daana. Vanaf 2026 levet dit stuctueel exta banen in de maktsecto voo deze doelgoep op. In aanvulling hieop daagt de oveheid vanaf 2014 zog voo exta banen pe jaa. Dit loopt op tot exta banen vanaf Gemeenten kijgen voo mensen met een poductiviteit van minde dan 80 pocent WML de beschikking ove het instument loonkostensubsidie. Bij loonkostensubsidie compenseet de oveheid de wekgeve voo het veschil tussen de loonwaade en het wettelijk minimumloon: o Mensen met een poductiviteit onde het minimumloon woden confom de cao doo de wekgeve betaald. o De oveheid vult het veschil tussen de loonwaade en het minimumloon aan met een loonkostensubsidie van maximaal 70^. van het minimumloon. o Het veschil tussen het cao-loon en minimumloon is voo ekening van de wekgeve. 2.6 Jeugdwet Met ingang van 2015 woden gemeenten doo middel van de Jeugdwet veantwoodelijk voo alle Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 9

10 jeugdzog. Omdat het huidige jeugdstelsel veschillende tekotkomingen laat zien, is een omslag (tansfomatie) nodig die leidt tot: ^ peventie en uitgaan van eigen kacht van jeugdigen, ^ oudes en het sociale netwek; ^ minde snel medicaliseen, mee ontzogen en nomaliseen; ^ eede (jeugd)hulp op maat voo kwetsbae kindeen; ^ integale hulp met betee samenweking ond gezinnen: één gezin, één plan, één egisseu; ^ mee uimte voo jeugdpofessionals en vemindeing van egelduk. Het stelsel van jeugdhulp is eop geicht dat iede kind gezond en veilig opgoeit en zo zelfstandig mogelijk kan deelnemen aan het maatschappelijk leven, ekening houdend met zijn of haa ontwikkelingsniveau. Oudes zijn hievoo het eeste veantwoodelijk. Als dit niet vanzelf gaat, komt de oveheid in beeld. Dan moet het jeugdstelsel snel, goed en op maat functioneen. 2.7 Het nieuwe jeugdstelsel In het nieuwe jeugdstelsel woden gemeenten veantwoodelijk voo alle vomen van jeugdhulp (dus inclusief specialistische hulp zoals jeugd-ggz (geestelijke gezondheidzog), jeugd-vestandelijk bepekten en gesloten jeugdhulp in het kade van enstige opgoei- en opvoedingspoblemen), de uitvoeing van kindebeschemingsmaategelen en jeugdeclasseing. De veantwoodelijkheid van gemeenten omvat: ^ het voozien in een kwalitatief en kwantitatief toeeikend aanbod; ^ het opstellen van een beleidsplan voo peventie, ondesteuning, hulp en zog bij opgoei- en opvoedingspoblemen en psychische poblemen en stoonissen en de uitvoeing van kindebeschemingsmaategelen en jeugdeclasseing; ^ het teffen van een vooziening op het gebied van jeugdhulp (jeugdhulpplicht, vegelijkbaa met de compensatieplicht Wmo), als jeugdigen en hun oudes het niet op eigen kacht edden; ^ de uitvoeing van kindebeschemingsmaategelen en jeugdeclasseing; ^ het voozien in maategelen te vookoming van kindemishandeling; ^ de egie ove de gehele jeugdketen en de afstemming met oveige diensten op het gebied van zog, ondewijs, maatschappelijke ondesteuning, wek en inkomen, spot en veiligheid; De oveheveling gaat gepaad met een koting van ongevee 15^. op het totale budget. 2.8 Oveige nieuwe taken: passend ondewijs In 2014 wodt de Wet Passend Ondewijs van kacht. Passend ondewijs moet evoo zogen dat leelingen in de toekomst een zo passend mogelijke plek in het ondewijs kijgen. In het kade van passend ondewijs kijgt de school zogplicht. Nadat oudes hun kind aan bij de school die hun vookeu heeft hebben aangemeld, moet de school binnen 6 tot 10 weken een zo Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 10

11 passend mogelijk aanbod op de eigen, een andee eguliee of een speciale school binnen de egio egelen. De school egelt tevens de exta ondesteuning in de klas of een plek op een andee school of de plaatsing in het speciaal ondewijs. Het accent veschuift hiebij van het medisch labelen van kindeen, naa wat zij daadwekelijk nodig hebben om ondewijs te kunnen volgen. De ondewijsbehoefte is vanaf nu het uitgangspunt. In de Wet passend ondewijs wodt expliciet gespoken ove ondewijsondesteuning van leelingen. Leaen woden opgeleid in het omgaan met veschillende sooten leelingen in de klas. Hiedoo kunnen leelingen zo veel mogelijk exta ondesteuning in de klas kijgen. In schema is de stand van zaken ond de decentalisaties en oveige belangwekkende ontwikkelingen in het sociale domein als volgt: Jaa Maategel 2013 Scheiden WZ zzp 1-2 (V&V, GHZ en GGZ) 2014 Scheiden WZ zzp 3 (V&V) invoeing passend ondewijs afschaffing Wtcg 2015 Scheiden WZ Oudeenzog: zzp 4 VG zzp 3 (5096) LG zzp 3 Beschemd wonen (ZZP C GGZ) Decentalisatie Pesoonlijke Vezoging en Begeleiding Gehele jeugdzog ove naa Wmo Stat Paticipatiewet Maatwekvooziening Hbh bestaande cliënten van stat Oveheveling maatwekvooziening inkomensondesteuning chonisch zieken en gehandicapten (vooheen wtcg) 2.9 Stand van zaken samenweking in de egio De 18 gemeenten in Zuid Limbug hebben eind 2011 de decentalisaties gezamenlijk te hand genomen. Pe decentalisatie zijn indetijd stuugoep en een pojectteam gefomeed te uitweking van de beteffende decentalisatie. Dat heeft op Zuid Limbugs niveau geesulteed in een gezamenlijke visie op de Wmo 2015 en in een hoofdlijnennotitie ten aanzien van de Jeugdzog. Inmiddels is afgespoken het tansitiepoces op subegioniveau vede te zetten, waabij alleen voo de tansitie Jeugdzog nog wel gewekt wodt in de volle omvang van de 18 gemeenten, met name voo de zwae, gespecialiseede jeugdzog. In de Westelijke Mijnsteek zijn de hoofdlijnennotities van Wmo 2015, Jeugdzog en Paticipatiewet inmiddels beschikbaa. De planning is da alle hoofdlijnennotities te besluitvoming geagendeed woden voo de aadsvegadeing van febuai Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 11

12 In het veleden zijn goede evaingen opgedaan binnen de Westelijke Mijnsteek als het gaat om samenweken, zoals bijvoobeeld bij de aanbestedingen van o.a. de hulp bij het huishouden. Samenweken binnen de Westelijke Mijnsteek bij de decentalisaties is dan ook wenselijk:» de vie gemeenten kunnen schaalvoodelen behalen bij de beleidsvoobeeiding en de uitvoeing;» zij kunnen een unifom voozieningenniveau ealiseen;» ze kunnen gebuik maken van elkaas expetise en kennis. Natuulijk kunnen de gemeenten ook op ondedelen opschalen naa het niveau Zuid Limbug en moet het mogelijk blijven om lokale invulling aan de decentalisatie te geven, de zogenoemde couleu locale. Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 12

13 Hoofdstuk 3. Visie De gemeente Beek ziet het sociale domein als één geheel. Het sociale domein omvat alle ondesteuning en activeing van buges op het gebied van zog en welzijn (Wmo), jeugdbeleid en jeugdzog, wek en inkomen en de aangenzende teeinen als leefbaaheid, veiligheid, spot en ondewijs. De buge die het (tijdelijk) niet zelfstandig edt, kan ekenen op ondesteuning van uit het sociale domein. De ondesteuning is geicht op de volgende pincipes: ^ ^ ^ ^ ^ ^ Vegoting eigen kacht Vesteking bugekacht Vegoting paticipatie In diecte leefomgeving Niet mee, maa ook niet minde dan noodzakelijk Duuzaamheid en (financiële) houdbaaheid. De decentalisaties op het gebied van zog, jeugd en abeid woden integaal aangepakt en vomen het vliegwiel voo de veandeingen in het sociale domein. Naast de decentalisaties spelen nog divese andee ontwikkelingen als scheiden wonen en zog, eductie Hulp bij het Huishouden en passend ondewijs die voo de buge van goot belang zijn en die een plek moeten kijgen in een toekomstbestendig sociale domein. Voo alle ontwikkelingen geldt dat waa in het veleden de naduk lag op het 'zogen voo' mensen, we ons de komende jaen willen ichten op het 'zogen dat' dingen gebeuen. De gemeente ealiseet zich daabij goed dat inzet op vesteking van eigen kacht, zelfedzaamheid en lichtee algemene en collectieve voozieningen niet voo alle kwetsbae buges een uitkomst biedt. Daa waa zwaadee vomen van ondesteuning nodig zijn moeten die ook beschikbaa zijn. De gemeente loopt niet weg voo haa veantwoodelijkheid voo de meest kwetsbaen in de samenleving. Een belangijke vaag daabij is hoe vom en inhoud kan woden gegeven aan integaliteit van dienstvelening aan gezinnen of pesonen waa op meedee teeinen hulp en ondesteuning nodig zijn. In het egeeakkood van het kabinet Rutte II is het uitgangspunt opgenomen dat e een einde moet komen aan de paktijk waabij vele hulpvelenes langs elkaa heen weken bij de ondesteuning van één gezin. Dit uitgangspunt is vewood doo te speken van "één gezin, één plan, één egisseu". Het ontbeken van egie of coödinatie blijkt in de paktijk inefficiënt, ondoelmatig en is vaak belastend voo de gezinnen of pesonen in kwestie en wekt daadoo contapoductief. Het Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 13

14 inichten van een wekende egiefunctie is daamee een voowaade om de die decentalisaties in samenhang te laten slagen. Tot nu toe stond de vekokede wetgeving een goede integale aanpak in de weg. Met de decentalisaties kijgen de gemeenten de mogelijkheid om deze al lange gewenste integaliteit vom te geven. 3.1 Uitgangspunten Voo de heinichting van het sociale domein en de decentalisaties zijn in Beek een aantal uitgangspunten vastgesteld. Een eeste belangijk uitgangspunt is: één gezin - één plan - één egisseu. Dit uitgangspunt vomt de basis voo de wijze waaop de oganisatie van de ondesteuning wodt vomgegeven in een oganisatiemodel met één toegangspoot, waain één egisseu aanvullend op andee hulpvelenes coödineet en oganiseet, waain tussen de veschillende domeinen (en hun bestuuslagen en pofessionals), inclusief sociale netweken en infomele aanbiedes, effectief en efficiënt wodt samengewekt, waabij hulpvelenes elkaa infomeen, isico's signaleen en hulpvagen doogeleiden naa de juiste hulpvelene, waain schotten tussen voozieningen en sectoen vedwijnen en waain geldstomen eenvoudige en eenduidige ingeicht woden. Beek kiest voo het gebiedsgeicht weken bij de vomgeving van bovenstaande ambities. Bij de wens tot toenemende paticipatie en zelfedzaamheid, hoen ook andee maatschappelijke en bestuulijke vehoudingen tussen gemeente, instellingen/oganisaties en inwones. Het betekken van zogvages- en aanbiedes en het maatschappelijke middenveld bij de inichting van en bij de gedeelde veantwoodelijkheid voo het sociale domein zien wij als essentieel voo een succesvol beleid. Middels de pilots ond sociaal team en jeugdteams wodt momenteel de dialoog en samenweking met de maatschappelijke patnes al vomgegeven. De medezeggenschap van buges in het sociale domein zal eveneens op een integale wijze gestalte kijgen. Gemeente is egisseu We voeen als gemeente egie op die ondewepen waa wij veantwoodelijk voo zijn/woden. E zijn nu vele aanbiedes die vele divese (en soms ovelappende) poducten aanbieden. We steven naa een manie van samenweking waain de stuctuen op het gebied van welzijn, zog, ondewijs en abeidsmakt naadloos op elkaa aansluiten. Dit veeist een fundamentele veandeing binnen het sociale domein zowel bij aanbiedes als binnen de gemeente. We vinden samenweken met en tussen zogaanbiedes belangijk en zullen een aanbesteding zo inichten dat samenweking wodt gestimuleed. Wij willen bij de decentalisaties op voohand geen van de huidige aanbiedes van zog en ondesteuning uitsluiten. Wij willen bij aanbesteding alle aanbiedes met een contact met het zogkantoo CZ Zuid in de gelegenheid stellen in te schijven. Daamee stimuleen wij samenweking en vookomen wij onust, venietiging van kapitaal en wegvallen van deskundigheid. Contacteen van aanbiedes die nu een contact met het zogkantoo hebben betekent dat cliënten bij hun huidige aanbiede kunnen blijven. Het betekent ook dat bestaande locaties in gebuik kunnen blijven en de medewekes hun abeidsplaats behouden (afgezien van de gevolgen van de budgetvelaging waa gemeenten mee geconfonteed woden). Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 14

15 Bij het contacteen zijn onze uitgangspunten dat diensten en voozieningen voldoende en tijdig beschikbaa - en van kwalitatief veantwood niveau zijn. Ook moet de cliënt voldoende keuzemogelijkheden hebben. Tenslotte moet de zog doelmatig en betaalbaa zijn. Buge centaal De ondesteuning dient doelmatig en betaalbaa te zijn. Het is dan ook ons steven om binnen het sociale domein steeds te denken in esultaten en het monitoen van het poces. Hie dient op een passende en venieuwende wijze egie op te woden gevoed, en dit zien wij als onze taak. Niet de poducten, aanbod of oganisaties staan daabij centaal, maa de buge. De decentalisaties in het sociale domein betekenen een gotee (financiële) veantwoodelijkheid voo gemeenten, waavoo de uitvoeing niet altijd binnen de gemeenten afzondelijk kan woden belegd. Om de uitvoeing van de nieuwe taken te waabogen, is op ondedelen bovenlokale samenweking noodzakelijk. Deze samenweking kan van beleidsmatige of beleidsontwikkelende aad zijn, maa kan ook de vom van inkoop of uitbesteding aannemen. Bij beleidsontwikkeling en uitvoeing van de die decentalisaties wodt steeds de schaalgootte in acht genomen. Uitgangspunt hiebij is: lokaal wat kan, egionaal op schaal van de Westelijke Mijnsteek of zelfs bovenegionaal op Zuid Limbugse schaal wat moet. De samenweking moet doelmatig en doelteffend zijn; de inhoud bepaalt een optimale samenwekingsvom en niet andesom. De lokale en (boven)egionale agenda's zijn op elkaa afgestemd. De al bestaande samenweking tussen de gemeenten in het samenwekingsveband Westelijke Mijnsteek is ichtinggevend. 3.2 Sociale domein en couleu locale De uitvoeing van ondesteuning en activeing in het sociale domein is in de kleinee egiogemeenten als Beek andes dan in de gote centumgemeente en kampt met specifieke vaagstukken zoals de geingee omvang van de gemeente (en het gemeentelijk appaaat), een stekee vegijzing en bevolkingskimp en het minde voohanden zijn van met name de wat mee gespecialiseede voozieningen. Bovendien kunnen bezuinigingen het aanbod aan voozieningen vede doen vemindeen, evenals de beeikbaaheid van de voozieningen. Dit alles kan het isico met zich meebengen dat de kwetsbae buge die specialistische hulp nodig heeft, buiten de boot valt. Toch is het zeke niet zo dat wij als kleinee gemeenten niet in staat zouden zijn om de gote opgaven ond de decentalisaties uit te voeen. Wij maken daabij zonodig gebuik van integemeentelijke samenweking, uitbestedingsconstucties en inhuu van extene adviseus. Eveneens blijkt uit ondezoek dat gotee gemeenten niet méé bestuuskacht hebben en soms zelfs minde, omdat doo de gootte van de intene oganisatie ook vekokeing ontstaat. Bestuuskacht hangt dus minde samen met schaalgootte van gemeenten dan wel wodt gedacht. Zaken als oganisatie- en bestuuscultuu, doozettingsvemogen, deskundigheid en ambities van individuele pesonen binnen de oganisatie zijn evenzee van goot belang - en zijn niet uitsluitend afhankelijk van een hoog inwonetal. Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 15

16 Bewust van eigen kunnen, met vetouwen en ambitie pakt Beek dan ook de uitdaging van de komende omvangijke decentalisaties op en doet dat op een wijze die past bij eede gemaakte stategische keuzes. De gemeente Beek ziet het als een aanvullende uitdaging om beleidsontwikkeling en uitvoeing van de hestuctueing van het sociale domein in het algemeen en van de decentalisaties in het bijzonde optimaal te laten aansluiten op bovenstaande specifieke ambities en stategische keuzes. Wij willen daabij de zekeheid van een goed gediffeentieed, gespeid en beeikbaa aanbod aan ondesteuning en activeing voo onze kwetsbae inwones en wij willen maximaal gebuik maken van de al in de gemeente en de veschillende kenen aanwezige gemeenschapszin. Kotom: de gemeente Beek kiest voo een hestuctueing van het sociale domein waabij: ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ Een integale aanpak wodt gehanteed De buge centaal staat Eigen kacht, bugekacht en paticipatie sleutelwooden zijn Ook voo de meest kwetsbae buges adequate ondesteuning gegaandeed is Eén gezin - één plan - één egisseu uitgangspunt is Samenweking vanzelfspekend is onde het motto: lokaal waa dat kan, egionaal waa dat moet Recht gedaan wodt aan de stategische visie van de gemeente en de daauit vootvloeiende specifieke pioiteiten in beleid en uitvoeing. 3.3 Beek al aan de slag De hestuctueing van het sociale domein heeft al langee tijd zijn schaduw voouit gewopen. De gemeente Beek heeft goed geanticipeed en al middels divese (stategische) beleidskeuzes en ontwikkelingstajecten zich voobeeid op hetgeen gaat komen. Zo benoemt de gemeente in haa stategische toekomstvisie 'Ondenemend Beek: veelzijdig en vitaal in Zuid-Limbug' uit 2010 de volgende ambities van waauit de gemeente wil handelen: ^ Een ondenemende gemeente ^ Aangenaam wonen en leven ^ Dienstvelenend en actief naa de inwones Deze ambities vomen een uitstekend uitgangspunt om de hestuctueing en dooontwikkeling van het sociale domein in Beek gestalte te geven. Uitgangspunten als kacht doo veelzijdigheid, poactiviteit, samenweking en duuzaamheid zijn bij het ealiseen van de ambities van got belang. Uitweking van de ambities vindt o.a. plaats middels het steven naa een evenwichtige bevolkingssamenstelling, het op peil houden van voozieningen en sociale cohesie in de kenen, het stimuleen van actieve betokkenheid en paticipatie van inwones, het ondesteunen van initiatieven van inwones, het ealiseen van een leefbae, goene en veilige woonomgeving voo jong en oud en het inzetten op economische bedijvigheid als bog voo de noodzakelijke financiële duuzaamheid. Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 16

17 Een gekantelde uitvoeing van de Wmo is onontbeelijk als fundament voo de tansfomatie van deze wet als gevolg van de oveheveling van taken uit de AWBZ naa de gemeente. Sinds 2012 is in Beek de kantelingsbeweging ingezet en deze is momenteel volop in ontwikkeling. Het motto van de huidige Wmo-uitvoeing is: 'zelfedzaamheid vooop, zog waa nodig' en op geleide van dit motto wodt de ovegang gemaakt in stuingsfilosofie van de gemeente aan het oe naa de buge als stuuman van zijn eigen leven. Sinds 2010 wodt met Stein, Schinnen en Sittad-Geleen samengewekt in het Centum voo Jeugd en Gezin (CJG) Westelijke Mijnsteek. Naast de eguliee opdacht van het CJG ten aanzien van het peventieve jeugdbeleid in Beek, wodt stek ingezet op vebeteing van de samenweking tussen de veschillende bij zog voo jeugd betokken patijen en de naduk op peventie. Daabij woden nu eeds de uitgangspunten van de decentalisatie zoals vesteking van eigen kacht, ondesteuning in de diecte leefomgeving (wijkgeicht weken) en het weken volgens het pincipe één gezin - één plan - één egisseu doo het CJG te hate genomen. Op het gebied van abeidsmaktbeleid wodt met de patnes in de egio samengewekt. Beek kent een minimabeleid dat e van uit gaat dat een laag inkomen geen belemmeing mag zijn voo het paticipeen in de samenleving en is het e-integatiebeleid stek geicht op eigen veantwoodelijkheid en initiatief van de wekzoekende. In het e-integatieplan WWB 2011 legt de gemeente de visie op het e-integatiebeleid vast: "Wij zijn van mening dat het in eeste instantie de veantwoodelijkheid van de klant is om, binnen zijn of haa mogelijkheden, snel en duuzaam uit te stomen. Dit betekent ook dat wij van onze klanten vewachten dat zij actief eaan weken om eventuele bepekingen op te heffen. Wij zullen hen hiebij ondesteunen en zonodig motiveen. In het uiteste geval zullen wij echte ook handhavend opteden. Wij vinden dat bij e-integatieactiviteiten zoveel als mogelijk maatwek moet plaatsvinden." De afgelopen jaen is op Spotlandgoed de Haamen een spotzogconcept ontwikkeld dat bijdaagt aan een goot aantal zaken zoals die in het sociaal domein naa voen komen. De daa ontwikkelde spotzogaangementen zullen een belangijke ol spelen in de nieuwe, "gekantelde" vomen van ondesteuning die in de Wmo nodig zijn. Ze geven bovendien de mogelijkheid aan (kwetsbae) buges, cliënten, vijwilliges en pofessionals om samen te weken aan een duuzaam ondesteuningssysteem, waain iedeeen kan meedoen en kan meespoten. Aangetoond is dat dit kan binnen de kappee budgetten, die in het sociale domein beschikbaa komen. In de komende jaen zal dit concept geconsolideed en uitgebeid woden. Dit zal met name gebeuen doo de pogammaaad de Haamen. In deze aad zijn een goot aantal zogaanbiedes en belangenoganisaties veenigd. Kotom, de gemeente Beek is poactief en heeft in de afgelopen tijd al divese stategische keuzes gemaakt en daabij passende tajecten ingezet die een uitstekende voobeeiding vomen op de omvattende taak van de tansfomatie van het sociale domein. Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 17

18 Hoofdstuk 4. Heinichting Sociale Domein 4.1 Schetsontwep uitvoeing Sociaal Domein Toegang Het sociaal domein is omvangijk. Als de decentalisaties zijn uitgevoed, dan is de gemeente veantwoodelijk voo jeugdzog in zijn totale omvang, een uitgebeidee Wmo en voo iedeeen met abeidscapaciteit behoend tot de doelgoep WWB, ANW en niet-uitkeingsgeechtigden. Het gemeentelijke loket, in welke vom dan ook, is de toegang tot dit uitgebeide systeem van voozieningen en vomen van ondesteuning. Het vedeelstation van het sociaal domein, zo u wil. Ĺ De wijze waaop die toegang wodt geoganiseed is dehalve van cuciaal belang voo de tansfomatie van het sociaal domein. Bij de toegang wodt bepaald op welke wijze het aangement van ondesteuning geoganiseed wodt. Het is de plek waa de vaag van de buge gesteld en beantwood kan woden. En gezien de omvang van het sociaal domein kan die vaag ove vele dingen gaan, ove opvoeding, ove het vinden van wek, ove het oplossen van schulden, ove het vinden van passende ondesteuning bij een bepeking of ove een samenloop daavan. Daanaast vewachten we ook dat buges steeds mee zelf en voo elkaa doen. Dat betekent dat vagen ook kunnen gaan ove hoe iemand zelf zijn pobleem kan oplossen of hoe iemand iets voo een ande kan betekenen. Ten slotte, heeft de gemeente ook een taak als plek waa signalen ove andeen moeten kunnen binnen komen zodat e actie op ondenomen kan woden. Met de buge Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 18

19 als uitgangspunt moet de toegang tot het sociale domein toegeust zijn om veschillende sooten vagen te kunnen ontvangen, want de vaag van de buge kan uit veschillende oozaken ontstaan, onze bugebenadeing moet daa op aansluiten. Toegangspoces De veantwoodelijk van de gemeente voo toegang tot de voozieningen in het sociaal domein dient op twee manieen bezien te woden. Aan de ene kant is de gemeente zelf ene patij in het sociaal domein die het echt of noodzaak voo voozieningen vaststelt. Hiebij valt te denken aan een WWB-uitkeing of een vooziening in het kade van de Wmo. Aan de andee kant is gemeentelijke dienstvelening alleen niet genoeg om een passend ondesteuningsaanbod in het sociaal domein te kunnen bieden. De gemeente Beek heeft daa andeen bij nodig. De gemeente is wel veantwoodelijk voo de egie ove de hulp en ondesteuning doo die andeen. Toegang: stappen De complexiteit van het sociaal domein maakt het eveneens van belang dat bij een visie op toegang tot het sociaal domein ook wodt nagedacht wat de meest effectieve manie is om de vaag van de buge te beantwooden. De decentalisaties zijn namelijk ook een bezuinigingsopeatie. De doelmatige inzet van beschikbae middelen is daaom voowaadelijk voo een effectieve tansfomatie van het sociaal domein. Doelmatige inzet van middelen veeist ook coödinatie doo de gemeente, die egisseu van het totaal is. Hiena willen we gaag het toegangspoces op hoofdlijnen beschijven. Het is een beschijving van het poces dat elke buge dooloopt die zich met een vaag om zog, hulp of ondesteuning bij de gemeente meldt. Vanzelfspekend blijven algemene voozieningen diect voo de buge toegankelijk ook zonde tussenkomst van de gemeente. Buges vinden dan op eigen kacht hun weg naa deze voozieningen. Maa als de buge en vaag heeft aan de gemeente is het wel nadukkelijk de bedoeling dat al die vagen op het vlak van activeing, ondesteuning, zog en opvang via de fontoffice binnen komen. We willen geen veschillende loketten mee in de gemeente. (Voo uitzondeingen waa de wet een andee oute mogelijk maakt - bv de huisats die op basis van de Jeugdwet echtseeks mag vewijzen naa maatwekvoozieningen - zal t.z.t. een oplossing gezocht moeten woden). Op hoofdlijnen ondescheiden we de volgende stappen in het toegangspoces na melding: 1. Fontoffice - eeste contact Doo de fontoffice-medeweke wodt elke melding van een buge die fysiek, telefonisch of via website of binnenkomt beoodeeld. Deze beoodeling kan leiden tot de volgende vevolgacties: ^ ^ ^ Vaagafhandeling (de klant is geholpen met infomatie, advies of een vewijzing.) Afspaak voo sceeningsgespek bij sociale wijkteam (alle andee meldingen) Doo de fontoffice-medeweke wodt dossie aangemaakt Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 19

20 2. Voodeuteam - sceeningscontact Elke buge die zich meldt met een vaag die niet in de fontoffice afgehandeld kan woden, kijgt een face-to-face contact aangeboden met een medeweke van het Voodeuteam. Dit is een kotduend tiagecontact dat bedoeld is om de vedee gang van zaken te bepalen. De tiage kan leiden tot de volgende vevolgacties: ^ Vaagafhandeling (de klant is alsnog geholpen met infomatie, advies of een vewijzing - eigen kacht. ^ ^ Afspaak voo Keukentafelgespek bij sociale wijkteam (alle vagen waavoo een ondesteuningsaangement opgesteld moet woden bestaande uit divese elementen: eigen kacht, sociaal netwek, algemene voozieningen, maatwekvoozieningen) Vewijzing naa specialistische zog/maatwekvooziening (d.w.z. een op maat van de pesoon afgestemd geheel van maategelen waavoo toestemming of indicatie nodig is, b.v. oudeenzog, gehandicaptenzog, jeugdzog, GGZ of uitkeing aangeboden doo maatschappelijke patnes of doo de gemeente zelf) voo vagen waavoo duidelijk is dat (vijwel) exclusief een maatwekvooziening nodig is 3. Keukentafelteam - keukentafelgespek Het keukentafelgespek vindt min of mee op gelijke wijze plaats als nu het geval is: bij de buge thuis, gekanteld, gebuikmakend van de veantwoodelijkheidslade en geicht op het opstellen van een ondesteuningsaangement. Goot veschil met de huidige situatie zal zijn da het keukentafelgespek niet alleen de Wmo als invalshoek heeft, maa het pobleem integaal (dat wil zeggen vanuit het bede pespectief van de 3D's). De medeweke van het Keukentafelteam legt het ondesteuningsaangement vast. Indien nodig kan de medeweke van het Keukentafelteam een specialist consulteen (middels casusbespeking of meedoen met vevolggespek) 4. Uitvoeing ondesteuningsaangement (eigen kacht/sociale netwek, algemene vooziening en/of maatwekvooziening) In schema: S o c i a a l T e a m fontoffice dossie aanmaken Voodeuteam sceening Keukentafelteam ndesteuningsaangement opstellen ' vaagafhandeling (0de en 1ste lijn) Vaagafhandeling (0de en 1ste lijn) Algemene voozieningen Maawekvooziening Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 20

21 Het voodeuteam en het keukentafelteam vomen in iede geval oganisatoisch één geheel: het sociale wijkteam. In een late stadium zal de discussie gevoed woden ove de vaag of de fontoffice wel of niet ondedeel is van het sociale wijkteam. Het sociale wijkteam is veantwoodelijk voo het voeen van sceeningsgespekken, keukentafelgespekken en het opstellen van de ondesteuningsaangementen. Het sociale wijkteam wekt gebiedsgeicht en is in heel Beek hekenbaa. De huisstijl van de gemeente is hiebij leidend en tevens zal gebuik gemaakt woden van het al bekende concept "Samen voo Elkaa". Het sociale wijkteam is centaal geoganiseed maa wekt decentaal. E wodt uitgegaan van aanwezigheid van het sociale wijkteam in veschillende kenen van Beek (in eigen gemeentelijke accommodaties of bij maatschappelijke patnes). Dat wil niet zeggen dat e vanaf 1 januai 2015 in alle kenen van Beek een volwaadig pakket aan toegangs- en andesootige wijkvoozieningen voohanden zal zijn. E kan gekozen woden voo een goeimodel waain gestat wodt een uitol in 2 of 3 kenen, die op geleide van zaken als omvang van het beoep dat op voozieningen in het sociale domein wodt gedaan, aanwezigheid van al bestaande samenwekingsvebanden of initiatieven sociaal domein of beschikbaaheid van infastuctuele factoen als accommodaties of vevoe geselecteed woden. De komende jaen kan dan indien nuttig en nodig in geleidelijkheid uitol naa de oveige kenen plaatsvinden. Het sociale wijkteam bestaat uit genealisten (HBO-niveau, kennis en evaing met maatschappelijk geoiënteede hulpvelening/weken in de wijk, wekzaam bij de gemeente of bij een van de maatschappelijke patnes). Daanaast zijn in het sociale wijkteam specialisten wekzaam, sommigen op vaste basis en andeen op consultatiebasis. Het multidisciplinaie team bepeekt de aangementen. Een degelijke multidisciplinaie bespeking zogt samen met scholing en intevisie voo afstemming van waaden en wekwijzen binnen het keukentafelteam en dient tevens te juidische boging van besluiten en te boging van de kwaliteit. In de doo het sociale wijkteam in oveleg met de buge opgestelde ondesteuningsaangementen wodt vastgelegd welke betokken uitvoede van zog of ondesteuning veantwoodelijk is voo coödinatie en afstemming, c.q. casemanagement. Het sociale wijkteam is tevens veantwoodelijk voo nazog en monitoing. Aan het sociale wijkteam gekoppeld functioneet een back office waain taken als administatie, egistatie en veantwooding woden belegd. Bij de implementatie van de toegang dient ekening gehouden te woden met de volgende aandachtspunten:» Aansluiting bij dooontwikkeling fontoffice» Integatie van locaties sociale wijkteam met inloopfunctie waadoo ook aspecten als ontmoeting en leefbaaheid gestalte kijgen» Aansluiting bij dooontwikkeling keukentafelgespek Wmo» Keuze voo plekken in Beek waa decentale, wijkgeichte inloopfuncties woden geoganiseed» Keuze voo samenstelling van intedisciplinaie teams die de eeste schifting van klantvagen en het eventueel volgende keukentafelgespek uitvoeen. Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 21

22 Actiepunten toegang: > Opstellen potocol toegang > Uitschijven wekpocessen toegang > Vaststellen samenstelling sociale wijkteam iom maatschappelijke patnes > Dooontwikkeling huisstijl gemeente tbv sociale wijkteam met gebuikmaking van concept "Samen voo Elkaa" > Vaststellen speiding locaties sociale wijkteam > Inichting locaties sociale wijkteam liefst i.c.m. inloopfunctie en oveige wijkvoozieningen Poducten en diensten Het doel van de 3 D's is vooal mee inzet op peventie, om zwaadee (en duudee) zog en ondesteuning zoveel mogelijk te vookomen. Mensen zoveel mogelijk laten paticipeen in de samenleving, actief bugeschap, zoveel mogelijk gebuik maken van de eigen kacht van de mensen. Van belang daabij is ook voegsignaleing maa tevens de-medicaliseing. Waa dit toch nodig is, dient een vangnet geboden te woden, met goed coödinatie van zog en optimale samenweking tussen pofessionals. Eén gezin-één plan-één egisseu en Zog op Maat. De gemeente oganiseet een toegangspoot (voodeu), waaachte divese voozieningen geleved woden. Bij de indeling van deze poducten en diensten gaan we uit van de indeling in de teeinen Vesteken, Ondesteunen en Ovenemen. Daavóó zit nog het teein Ontplooien. Hie gaat het om basisvoozieningen die belangijk zijn gezien het doel van de tansfomatie van het sociale domein. Ontplooien: Onde deze ubiek kunnen allelei algemene voo iedeeen beschikbae voozieningen van de gemeente geschaad woden zoals school, spot, cultuu etc. Vesteken De 0 d e lijn van het gemeentelijk domein bevat activiteiten, initiatieven en taken waabij eigen kacht en het sociaal netwek centaal staan. Deze voozieningen in de 0 d e lijn zijn geicht op vesteken, ze zijn vij toegankelijk voo iedeeen en vaak infomeel van aad. Denk bv. aan allelei bugeinitiatieven met het oog op leefbaaheid of aan buutcoöpeaties e.d. Ondesteunen In de 1 s t e lijn van het gemeentelijke domein vinden we de algemene en collectieve voozieningen die geicht zijn op het ondesteunen van de buge. Deze voozieningen zijn veelal fomeel geoganiseed, kennen een lage toegangsdempelgeicht op specifieke doelgoepen. Voobeelden zijn olstoelpools, boodschappendienst, sociale alameing. Ovenemen De 2 d e lijn bevat de specialistische (maatwek)voozieningen, waavoo een indicatie en beschikking nodig zijn. Voobeelden: dagopvang oudeen, gespecialiseede jeugdzog, Hulp bij het Huishouden, uitkeing. Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 22

23 We willen een teugwekende lijn bewekstelligen, van ovenemen, naa ondesteunen, naa vesteken, naa ontplooien. Het ovenemen zoveel mogelijk vookomen. Ontplooiing stimuleen en vooal inzetten op vesteken. In schema: Ontplooien Vesteken Ondesteunen ovenemen Basisvoozieningen Schoof - Spot huisats TOEGANG - Spel Cultuu - Etc Oe hjns jļ fļ V V Vij toegankelijke Niet vij toegankelijke Vooziening Vooziening (voofichtings)bijeenkomsten Speetalistische Vaadtgh e/dstainingen (gesloten) zog Opvoed- opgoei ondest. Jeugdbescheming en Z - Steunpunt mantelzog eclasseing Maatschappelijk wek (Jeugd)GGZ, - LVB Hulp bij het huishouden Bijzondee bijstand... Vevoe... Reïntegatie Maaftijdvooztentng Beschut wonen Ĵ wek Boodschappendienst Etc - Steunpunt huiselijk geweld en kindem ishandeling Etc 1e l/jns 2e hjns Sociaal Team/MultiPoblem aanpak Een speciaal ondedeel van het aanbod wodt gevomd doo het Sociaal Team. Dit team waaaan divese maatschappelijke patnes onde egie van de gemeente deelnemen, is bedoeld voo een effectieve en efficiënte aanpak van multipoblem situaties. Het team neemt cases in behandeling van mensen waabij mee dan 2 oganisaties betokken zijn. Recent is besloten dit team vede te ontwikkelen als gespecialiseede vooziening voo zog en ondesteuning aan huishoudens waain spake is van een concentatie van poblemen op veschillende leefgebieden. De coödinatie en egie in multipoblem situaties ligt bij dit team. Lichte inteventies/kotduende ondesteuning Gekozen wodt om een aanbod van lichte inteventies/kotduende ondesteuning niet tot taak van het sociale wijkteam te maken, maa dit als poduct aan te (laten)bieden dat in een ondesteuningsaangement kan woden opgenomen. Aan de welzijnsoganisatie en/of andee maatschappelijke patnes zal vezocht woden een degelijk aanbod te gaan ealiseen. Actiepunten poducten en diensten: Inventaisatie aanwezige voozieningen Vaststelling witte vlekken Dooontwikkeling 0 d e de en 1 ste lijns voozieningen Dooontwikkeling mantelzog- en vijwilligesbeleid Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 23

24 Integeen Wmo 2015 en wedekeigheid agv paticipatiewet Dooontwikkeling huidig sociaal team naa gespecialiseed team voo multipoblem aanpak en coödinatie Ontwikkeling/inkoop aanbod lichte inteventies Sociale kaat; actualisatie en completeing 3D's Poductenboeken inventaiseen en gebuikmaking 4.2 Pesoneel en oganisatie In dit Plan van Aanpak Sociaal Domein wodt een beschijving gegeven van de visie op het sociale domein en van de beleidsuitgangspunten en het beleidskade dat gehanteed wodt bij de (he)inichting. Tevens wodt geschetst hoe de uitvoeing van de nieuwe taken zal gaan plaatsvinden. Naast de nieuwe taken moeten natuulijk ook de bestaande taken en uitvoeing een plek kijgen in de te ontwikkelen oganisatiestuctuu. De 3d's betekenen dat het sociale domein opnieuw vomgegeven wodt. Waa tot op heden spake is van op zich zelf staande clustes, moet in de toekomst spake zijn van geïntegeede bedijfsondedelen die in samenhang met elkaa woden uitgevoed. Pesoneel Zoals uit eede bescheven uitgangspunten blijkt, zal de gemeente het sociale domein in samenhang moet oganiseen en dat ook de toegang tot het sociale domein zo dient te woden geoganiseed. Het sociale wijkteam zal de toegang tot het sociale domein vezogen. Dit team, dat bestaat uit genealisten en specialisten, heeft zowel medewekes in dienst van de gemeente als medewekes die bij maatschappelijk patnes wekzaam zijn en voo specifieke taken aan het sociale wijkteam woden toegevoegd. In het team vindt pobleeminventaisatie plaats, woden ondesteuningsaangementen opgesteld en wodt de toegang tot de geegeld. maatwekvoozieningen Voo de oganisatie betekent het dat moet woden bepaald hoe de 3d's woden opgepakt: willen we alles zelf uitvoeen, of gedeeltes uitbesteden en zo ja welke dan. Oganisatoisch zal moeten woden uitgewekt aan welke eisen de fontoffice, het voodeuteam en het keukentafelteam moeten voldoen om de gevaagde taken te vevullen op de wijze die gewenst wodt. Welke middelen zijn daavoo nodig, hoeveel uitvoedes en met welke pocessen? Hoe vindt de aanstuing van het sociale wijkteam plaats? Een heel belangijke vaag is hoe de exacte samenstelling en taakstelling van het sociale wijkteam dient te zijn. Aan welk pofiel dient een genealist te voldoen? Welke specialisten woden vast of op afoep aan het team toegevoegd? Afgespoken is dat e gebiedsgeicht gewekt gaat woden, vanuit de kenen. Welke aanvullende eisen stelt dat aan oganisatie van het sociale wijkteam en aan het pofiel van de medewekes van dit team? Plan van Aanpak Sociaal Domein pag. 24