Reg.nr.: I-SZ/2011/468. Raadsinformatiebrief WWnV. 14 december 2011

Transcriptie

1 Reg.nr.: I-SZ/2011/468 Raadsinformatiebrief WWnV 14 december 2011 Brabant Noordoost-oost 1. Inleiding 2. Landelijke ontwikkelingen a. Rijksbeleid - Aanleiding - Hoofdlijnen van de WWnV b. Gevolgen voor gemeenten - Verantwoordelijkheid en regie - Sociale werkvoorziening - Financiële verwachtingen - Werkgeversbenadering c. Samenhang met transitie AWBZ en transitie Jeugdzorg - Transitie AWBZ - Transitie Jeugdzorg - Samenhang drie transities 3. Regio Brabant Noordoost-oost a. Feiten - Doelgroep - Financiën - Planning - Huidig beleid b. Regionale samenwerking - Heldere keuzes: visie, doelgroep en organisatie uitvoering - Werkgeversbenadering 4. Formele rol gemeenteraad a. Informeren b. Opiniërende meningsvorming c. Besluitvorming kaders en verordeningen Bijlagen: - Bijlage 1 Hoofdlijnennotitie WWnV (pdf) - Bijlage 2 Brief staatssecretaris de Krom Actualiteiten Wsw (pdf) - Bijlage 3 - Werkdocument regionale aanpak WWnV (WWnV) 1

2 1. Inleiding Per 1 januari 2013 treedt de Wet Werken naar Vermogen (WWnV) in werking. Hierin worden de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wet arbeidsongeschikte jongeren 1 (Wajong) en de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) in elkaar geschoven. Die taken worden nu uitgevoerd door de IBN (WSW) en de gemeentelijke sociale dienst (WWB) en UWV (Wajong). Er is bestuurlijk en ambtelijk zorg over de ingrijpende veranderingen in de sociale zekerheid en over het korte tijdsbestek waarin de besluitvorming en implementatie moeten plaatsvinden. Ondanks dat de WWnV nog niet is aangenomen (en de wet alleen nog maar op hoofdlijnen openbaar gemaakt is) worden de gemeenteraden in onze regio op dit moment middels deze informatiebrief over de WWnV geïnformeerd. Dit ter voorbereiding op een opiniërende bespreking over de beleidskaders en financiële kaders voor de uitvoering van de WWnV vanaf 1 januari De nu voorliggende raadsinformatiebrief is samengesteld door de gemeenten uit de regio Brabant- Noordoost-oost. De aangekondigde invoering van de WWnV is zo ingrijpend (inhoudelijk en financieel) dat er door de wethouders arbeidsmarkt uit deze regio voor gekozen is om samen op te trekken in dit proces. Hierbij uitgaande van de gedachte dat er de meeste kans van slagen is om de dienstverlening aan de groep mensen waar de WWnV betrekking op heeft op peil te houden als we regionaal samenwerken. Tegelijkertijd geldt dat voor de formele besluitvorming en de lokale inkleuring de gemeenten afzonderlijk verantwoordelijk blijven. 1 Een deel van de Wajong blijft bij het UWV. Jonggehandicapten behouden toegang tot de Wajong als zij helemaal nooit kunnen werken. 2

3 2. Landelijke ontwikkelingen a. Rijksbeleid In het regeerakkoord kondigde het kabinet de komst aan van één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt. In april 2011 schetste het kabinet in een hoofdlijnennotitie (Bijlage 1) de contouren van de nieuwe WWnV. In deze nieuwe wet worden alle nieuwe aanvragers met arbeidsvermogen, die nu nog een beroep zouden doen op één van de huidige regelingen Wet werk en bijstand (WWB), Wet investeren in jongeren (WIJ), Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong), Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht. De financiering hiervan verloopt via één volledig ontschot re-integratiebudget. Hieronder in het kort de aanleiding en de hoofdlijnen van de wet. Aanleiding 1. Nederland kent diverse regelingen om mensen aan de slag te helpen. Hoewel deze regelingen hetzelfde doel hebben verschillen de rechten en plichten. Ook de mogelijkheden om iemand aan een baan te helpen zijn per regeling anders. Bovendien voeren verschillende instanties de regelingen nu uit. 2. Het lukt met dit stelsel te weinig om iedereen het beste uit zichzelf te laten halen. Teveel mensen met een arbeidsbeperking maken gebruik van de sociale zekerheid terwijl zij geheel of gedeeltelijk bij een gewone werkgever aan de slag zouden kunnen. 3. Tegelijkertijd neemt het aantal werkenden voor het eerst in decennia af. Als er niets gebeurt, komt de samenleving mensen tekort om het werk te doen. Dat is sociaal en economisch ongewenst. 4. Tot slot is er een financieel belang. Het kabinet moet fors ombuigen om de gevolgen van de crisis op te vangen. Hiervoor is het nodig dat meer mensen werken en minder mensen een uitkering ontvangen. Hoofdlijnen van de WWnV 1. Gelijke rechten, plichten en kansen; De WWnV geeft mensen die (gedeeltelijk) kunnen werken zoveel mogelijk gelijke rechten, plichten én kansen op een baan. Het stelsel wordt meer gericht op werken in plaats van alleen een uitkering. Het geld om mensen te helpen weer aan de slag te gaan komt in één pot, bij de gemeente. De WWnV wordt uitgevoerd door de gemeente. Gemeenten kunnen meer problemen (op het gebied van (jeugd)zorg, welzijn en dagbesteding) tegelijk aanpakken. 2. Werk boven uitkering; Mensen die onder de nieuwe wet vallen en die kunnen werken moeten in de eerste plaats zelf op zoek naar een baan. Gemeenten kunnen voor wie dat nodig heeft ondersteuning en begeleiding naar werk bieden. De sociale werkvoorziening blijft bestaan voor mensen die wel kunnen werken maar alleen in een beschutte omgeving. Jonggehandicapten behouden toegang tot de Wajong als zij helemaal nooit kunnen werken. Het kabinet wil het voor werkgevers aantrekkelijker maken mensen met een arbeidsbeperking een baan te geven. Dit gebeurt door middel van een nieuw instrument: loondispensatie 2. 2 De gemeente kan een werkgever (voor een bepaalde periode) loondispensatie verlenen voor mensen die door een lichamelijke, verstandelijke, psychische of andere beperking niet zelfstandig het minimumloon kunnen verdienen. De werkgever betaalt dan alleen voor de werkelijk geleverde arbeidsprestatie. Zo wordt het voor een werkgever aantrekkelijker om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. De gemeente zal in de meeste gevallen de werknemer een aanvulling geven tot maximaal het wettelijk minimumloon. Het loon en de aanvulling samen kunnen tijdelijk minder bedragen dan 100% van het WML, zolang iemand nog niet naar zijn volledige mogelijkheden werkt. 3

4 3. Keuring voor Wsw en Wajong; De keuringen voor de Wajong en de Wsw worden aangepast. Straks is de sociale werkvoorziening alleen toegankelijk voor mensen die uitsluitend beschut werk kunnen doen. De Wajong geldt alleen voor mensen die helemaal nooit kunnen werken. 4. Niet-uitkeringsgerechtigden; Er zijn mensen met een arbeidsbeperking die géén recht hebben op een WWNV-uitkering. Het kabinet wil niettemin dat ook deze mensen zo veel mogelijk gaan werken. Daarom kunnen ook zij straks gebruik maken van de loondispensatie. 5. Beschut werk; De sociale werkvoorziening blijft straks bestaan. Gemeenten kunnen mensen die nooit in staat zijn bij een gewoon bedrijf te werken een beschutte plaats aanbieden in de sociale werkvoorziening. Het kabinet verplicht gemeenten hier echter niet toe. 6. Vormgeving herstructureringsfaciliteit Wsw; Het kabinet trekt tot en met 2018 vierhonderd miljoen euro uit om gemeenten en bedrijven in de sociale werkvoorziening in staat te stellen de noodzakelijke hervormingen door te voeren (Bijlage 2). b. Gevolgen voor gemeenten De gemeenten worden verantwoordelijk voor de uitvoering van de WWnV: met minder geld meer mensen aan het werk helpen. Met de invoering van de WWnV kondigt het kabinet bezuinigingen aan op de Wsw, de Wajong en de re-integratiegelden. Sociale werkvoorziening Het aantal plekken in de sociale werkvoorziening wordt in stappen afgebouwd van nu tot structureel plekken in De sociale werkvoorziening nieuwe stijl is toegankelijk voor mensen die alleen in een beschutte omgeving kunnen werken. De middelen voor de WSW en reintegratie worden samengevoegd tot één ontschot Participatiebudget. Algemene financiële verwachtingen 3 Stand van zaken met betrekking tot de financiële kant van de regeling per oktober 2011: Het kabinet bezuinigt fors op het re-integratiebudget. In 2015: een korting van 690 miljoen op het ontschotte re-integratiebudget (het budget Wsw en re-integratie van de Wwb worden ontschot). Van die 690 miljoen wordt 400 miljoen bezuinigd op het reïntegratiebudget van de WWB, en wordt 290 miljoen bezuinigd door de rijkssubsidie per sociale werkvoorzieningplek te verlagen naar (korting van circa per sw-plek). In 2015 bevat het W-deel nog 683 miljoen. Het kabinet boekt een structurele bezuiniging van 650 miljoen op de WSW 4 in door deze te beperken tot mensen met de indicatie beschut werk. Er zal een toevoeging aan het gemeentefonds worden gedaan t.b.v. de uitvoeringskosten van 27 miljoen. 3 De vertaling van de financiële consequenties voor onze regio/gemeenten wordt in de volgende paragraaf gemaakt. 4 Gemeenten hebben besloten de verantwoordelijkheid te kunnen dragen voor het onderhandelaarsakkoord, met uitzondering van het onderdeel Werken naar vermogen. (Het betreft het onderhandelaarsakkoord van het voorjaar 2011 tussen kabinet en VNG over de uitvoering en financiering van een fors aantal taken op het gebied van o.a. werk, zorg en jeugd.) De voornaamste reden hiervoor is de financiële paragraaf van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw): het kabinet kiest ervoor om de rechten van zittende Wsw ers te behouden, maar bezuinigt tegelijkertijd op het budget waarmee gemeenten het loon van mensen in de sociale werkvoorziening betalen. Deze rijksbezuiniging veroorzaakt een groot financieel knelpunt, omdat gemeenten deze kosten niet kunnen beïnvloeden. 4

5 Gemeenten komen in 2010 al 133 miljoen tekort op de bijstandsuitkeringen. In 2011 zijn er nog grotere tekorten. Na 2012 moet een nieuwe rekenformule voor het I-deel van de Wwb dergelijke tekorten voorkomen. Er zal een extra beroep komen op armoederegelingen, bijzondere bijstand en schuldhulpverlening als gevolg van de aanpassingen Wwb (huishoudinkomenstoets) en een lager aantal plekken in de Wsw. Werkgeversbenadering Gemeenten zullen, zoals ze gewend zijn, ook straks in de WWnV werkgevers actief gaan benaderen. Van belang is hierbij goede dienstverlening te ontwikkelen aan werkgevers binnen en buiten de gemeentegrens. De dienstverlening moet er op gericht zijn dat werkgevers mensen simpel in kunnen passen, het niet tot extra bureaucratie leidt, en de mogelijkheden (bijv. van loondispensatie) eenvoudig en effectief te maken. c. Samenhang met transitie AWBZ en transitie Jeugdzorg De WWnV past in een bredere decentralisatie van taken waarbij ook nieuwe taken op het terrein van de (jeugd)zorg, welzijn, schuldhulpverlening en extramurale begeleiding inclusief dagbesteding (AWBZ) bij de gemeente terecht zullen komen. Transitie AWBZ Vanaf 2013 gaan de taken die nu onder extramurale Awbz-begeleiding vallen naar de Wmo. Het gaat om zaken als dagbesteding of woonbegeleiding die de zelfredzaamheid van mensen met psychische, verstandelijke en/of lichamelijke problemen vergroot. Vanaf 2013 zijn gemeenten verantwoordelijk voor nieuwe klanten die anders onder de Awbz zouden vallen. Per 2014 voor alle klanten (in totaal gaat het om mensen). Gemeenten staan nu voor de uitdaging om de oude voorziening - gebaseerd op een tekort aan zelfredzaamheid- te vervangen door een nieuwe voorziening gericht op participatie en vooral gebaseerd op het versterken van hetgeen mensen nog kunnen en willen en mensen op weg te helpen naar meedoen in de samenleving. Hiermee verandert het karakter van de regeling van een verzekerd recht (AWBZ) naar een compensatiebeginsel (WMO) waarbij gemeenten de taak hebben deze burgers te compenseren voor beperkingen op het terrein van zelfredzaamheid en participatie. Transitie Jeugdzorg De komende jaren vindt een forse decentralisatie binnen het jeugdzorgstelsel plaats. Gemeenten zijn straks verantwoordelijk voor de financiering en inkoop van alle vormen van jeugdzorg: de provinciale jeugdzorg, de zorg voor licht verstandelijk gehandicapten en de geestelijke gezondheidszorg voor jeugdigen. Het doel is om een einde te maken aan de fragmentatie in het huidige stelsel en gemeenten in staat te stellen een meer op de maat van de cliënt toegesneden hulpaanbod te doen. De jeugdzorg moet uiterlijk in 2016 naar gemeenten zijn overgedragen. Samenhang drie transities De koppeling tussen begeleiding vanuit de AWBZ (WMO in de toekomst) met de WSW is zinvol gelet op het raakvlak tussen dagbesteding en beschut binnen (Wsw). Een aantal werknemers in de Wsw kan naarmate ze ouder worden niet meer voldoende funçtioneren binnen de Wsw en raken aangewezen op dagbesteding. Ook de koppeling tussen de begeleiding (jeugdzorg) en toeleiding van jongeren (WWnV) naar de arbeidsmarkt en de zorg voor licht verstandelijk gehandicapten (Jeugdzorg) met de WMO en SW (beschut) is van belang. Tot slot is er een duidelijke koppeling vanuit het huishoudengericht beleid waarin de multiproblematiek van gezinnen integraal worden aangepakt. 5

6 3. Regio Brabant Noordoost-oost a. Feiten (doelgroep, financiën, planning, vigerend beleid) Doelgroep In onderstaande tabel is weergegeven hoeveel mensen er per gemeente in de Werkvoorzieningsregio eind 2010 een WWB- of Wajong-uitkering hadden of een Wsw indicatie hadden. Met de invoering van de WWnV zal een deel van de Wajong en WSW instroom samen worden gevoegd met de huidige WWB-groep. Samen vormen zij de nieuwe brede doelgroep van de WWnV. Gemeente Wsw WWB/WIJ Wajong Totaal Bernheze Boekel Boxmeer Cuijk Grave Landerd Maasdonk Mill en Sint Hubert Oss Sint Anthonis Uden Veghel Totaal In personen per 31 december Bronnen: CBS en gegevens IBN. Doelgroep Wajong Binnen de Wajong zijn drie groepen te onderscheiden: Voor 1 januari 2012 in Wajong In 2012 in Wajong Vanaf 1 januari 2013 aanvraag Wajong Deze gehele groep blijft bij het UWV en gaat niet over naar de gemeente. Personen die niet volledig arbeidsongeschikt zijn gaan per 1 januari 2014 over naar de WWnV. Personen die wel volledig arbeidsongeschikt zijn blijven bij UWV Personen die niet volledig arbeidsongeschikt zijn vallen direct onder WWnV. Voor de Werkvoorzieningsregio Noordoost Brabant betekent dit een jaarlijkse (extra) instroom van naar schatting 55 personen. Doelgroep WSW In de Werkvoorzieningsregio zijn medio 2011 ongeveer personen met een WSW indicatie (inclusief de wachtlijst). Op basis van de kabinetsplannen zal dit op termijn dienen te worden afgebouwd naar ongeveer 1/3 van de huidige omvang. Alleen de personen met een indicatie beschut werken vallen dan nog onder de doelgroep van de Wsw. Uiteindelijk zullen nog ongeveer personen in de regio werkzaam zijn op een (beschutte) Wsw-arbeidsplaats. Doelgroep WWNV Het is lastig om een inschatting te geven van hoeveel personen in de toekomst een Werken naar Vermogen uitkering zullen ontvangen. Om een beeld te geven doen we op basis van de bovenstaande paragrafen een inschatting voor de situatie in Op dat moment zou de situatie als volgt kunnen zijn: Schatting 2015 in personen Voormalige Wwb-ers (zelfde als situatie eind 2010) Voorheen Wajongers Ongeveer 150 (afhankelijk van de in- en uitstroom) Voorheen SW-ers Ongeveer 450 6

7 Totaal Ongeveer personen Tevens is een inschatting gemaakt van de verdiencapaciteit van het totale bestand werkzoekenden Werken naar Vermogen. Het betreft hier een inschatting gebaseerd op gemeentelijke ervaring met de doelgroep en de pilot werken naar vermogen (gemeente Oss) waarbinnen experimenteel ervaring is opgedaan met het bepalen van de verdiencapaciteit. Verdiencapaciteit Omvang van de doelgroep Aantal 0-30% 30% % 40% % 20% % 10% 390 Financiën De WWNV wordt decentraal uitgevoerd door gemeenten welke beleidsmatig en financieel verantwoordelijk worden voor de uitvoering van de wet. In de paragraaf landelijke ontwikkelingen is het landelijke beeld geschetst van de bezuinigingen die in het kader van de WWnV worden gerealiseerd. Voor de regio zijn er consequenties voor de omvang van het Werkdeel. Het definitieve budget 2011 kwam uit op 9,6 miljoen. Het voorlopige budget voor 2012 is 4,8 miljoen. Daarnaast vervallen de budgetten voor inburgering vanaf 2014 geheel en worden de educatiemiddelen vanaf 2013 gehalveerd. Op de uitvoering van de Sociale Werkvoorziening dreigen grote tekorten te ontstaan. Dit tekort wordt vooral veroorzaakt doordat de vergoeding van het Rijk per Sw-plaats daalt van nu (in 2010 nog euro) naar vanaf In 2015 dreigt een tekort van 6,6 miljoen euro op de SW 5. De middelen voor de uitvoering van de SW en de re-integratie van de groep met een WWnV-uitkering worden vanaf 2013 ondergebracht in 1 ongedeeld participatiebudget. Dat betekent dat een tekort op de uitvoering van de SW ten laste komt van het participatiebudget. Uitgaande van een participatiebudget van maximaal 6 miljoen euro in 2015 en een tekort op de uitvoering van de SW van 6,6 miljoen euro dreigt een situatie in de regio te ontstaan waarin er helemaal geen middelen beschikbaar zijn voor re-integratie van de WWnV doelgroep.het ontbreken van middelen voor re-integratie in de toekomst betekent bovendien een risico op een toename van het aantal mensen dat afhankelijk is van een uitkering. Een versnelde uitstroom van mensen uit de WSW werkt kostenverlagend. Maar, naar verwachting zal het niet eenvoudig zijn om de huidige wsw-ers uit te plaatsen naar een reguliere baan. Enerzijds omdat er sprake is van de rechten van deze mensen als werknemer. (Verplichte uitstroom is niet mogelijk.) En anderzijds omdat de laatste jaren de toelating tot de WSW al streng is uitgevoerd en het mensen betreft die niet op een reguliere baan geplaatst konden worden. Planning Naar verwachting zal het kabinet begin 2012 bij de Tweede Kamer een uitgewerkt wetsvoorstel indienen. Voorjaar 2012 kan dan de plenaire behandeling starten. De WWnV gaat waarschijnlijk 1 januari 2013 in. Uitgaand van een ingangsdatum van 1 januari 2013 is het duidelijk dat er een zeer strakke planning zal moeten gehanteerd. Eerst zullen beleidskaders moeten worden vastgesteld. Waarna deze kaders in verordeningen moeten worden uitgewerkt. Vanzelfsprekend is de besluitvorming over de invoering van de WWnV en duidelijkheid over de (bezuinging op) rijksmiddelen in de Den Haag van groot belang bij het halen van bovenstaande planning. 5 Dit tekort is door IBN berekend op basis van de uitgangspunten dat IBN de SW blijft uitvoeren (maar geen reintegratietrajecten meer uitvoert), een natuurlijk verloop van 8% op het zittende bestand en de aanname dat de overhead proportioneel kan worden teruggebracht (bij het kleiner worden van de organisatie). 7

8 Huidig beleid in het kader van participatiebeleid Uitgangspunt van het huidig participatiebeleid zoals dat door de gemeenten in onze regio wordt uitgevoerd is dat participatie van belang is voor zowel de samenleving als voor de individuele burgers. Voor de samenleving wordt participatie belangrijker omdat in de toekomst door de toenemende vergrijzing het beroep op arbeidskrachten, maar ook op inzet bij maatschappelijke activiteiten, terecht komt bij een kleinere groep mensen. Ook voor de individuele burgers is participatie belangrijk. Voor de meeste mensen geldt dat ze prima in staat zijn om zelf vorm te geven aan die participatie. Er is en blijft echter een groep waarvoor dat moeilijker is. Het gaat om mensen die door omstandigheden hun baan verliezen en tijdelijk zonder werk zijn, maar in toenemende mate ook om mensen voor wie een betaalde baan op korte of zelfs langere termijn niet haalbaar is. Een deel van hen heeft ook bij het realiseren van maatschappelijke participatie extra ondersteuning nodig. Participatie raakt veel andere beleidsterreinen. b. Regionale samenwerking Met de invoering van de WWnV is er sprake van grootschalige veranderingen waarbij overheid, onderwijs en ondernemers betrokken moeten worden. Er zal een heroriëntatie op werkpleinen en de sociale werkvoorziening moeten plaatsvinden met daaraan gekoppeld de regionale samenwerkingsstructuur die hierbij op subregionaal en regionaal niveau hoort. Heldere keuzes: visie, doelgroep en organisatie uitvoering De WWnV betekent een kanteling in de sociale zekerheid en heeft grote gevolgen voor de interne organisatie, externe partners, zoals IBN, UWV, samenwerking in de regio en de dienstverlening aan klanten. Naast deze kanteling in de sociale zekerheid omvat deze transitie tevens een forse bezuiniging. Gemeenten en het Werkvoorzieningschap in Brabant Noordoost-oost hebben via de pers en met brieven landelijk aandacht gevraagd voor deze problematiek. Tevens bereid de regio zich er voor zover mogelijk reeds op voor dat de de wet zoals die er nu ligt op 1 januari 2013 zal worden ingevoerd. Er is in onze regio Brabant Noordoost-oost 6 in de afgelopen maanden intensief samengewerkt aan inhoudelijke voorbereidingen. Dit met het doel om zodra de wet wordt aangenomen, snel tot besluitvorming en implementatie te kunnen overgaan. Een van de resultaten hiervan is het werkdocument regionale aanpak WWnV (bijlage 3) waar de colleges van de betrokken gemeenten mee in hebben gestemd. Op basis van dit document wordt door de betrokken partijen informatie verzameld en uitgewerkt ten behoeve van een goede opiniërende bespreking (en op een later moment besluitvorming) door de gemeenteraad. Uitgaand van de financiele tekorten zoals verwacht in onze regio zijn er heldere keuzes nodig en een andere aanpak van de uitvoering van taken rond de WWnV en de uitvoering van de sociale werkvoorziening. De samenwerkende gemeenten in het Werkvoorzieningschap Noordoost Brabant hebben het initiatief genomen om in beeld te brengen welke mogelijkheden er zijn in uitvoeringsvormen en welke onzekerheden er bestaan. Voor het maken van een keuze voor de meest optimale aanpak van de WWnV is het nodig dat de mogelijkheden in beeld worden gebracht. Daarbij komen de vraagstukken uit het werkdocument aan de orde: - Visie: Beperking uitkeringslasten of breed participatiebeleid. - Doelgroep: benadering afhankelijk van verdiencapaciteit en inschatting van groeimogelijkheden. 6 Bernheze, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, Landerd, Maasdonk, Mill en St. Hubert, Oss, St. Anthonis, Uden, Veghel. 8

9 - Organisatie van de uitvoering: de verdiencapaciteit van IBN en de sociale diensten; gebruik maken van de expertise van de verschillende partners en risicospreiding toepassen. Werkgeversbenadering Daarnaast wordt het rechtstreeks kunnen plaatsen al dan niet met loondispensatie- van mensen bij werkgevers essentieel. Werkzoekenden begeleiden naar (gedeeltelijk) regulier werk is ook de enige mogelijkheid om de lasten op het inkomensdeel te beheersen. Onze dienstverlening zal moeten aansluiten bij de vraag van werkgevers. Daarop dient dan ook ingezet te worden, wat vraagt om een gecoördineerde aanpak vanuit de gemeenten, regionaal en lokaal en het ontwikkelen van competenties, instrumenten, organisatie en werkvormen hiervoor in de regio. We zetten in op een integrale werkgeversbenadering die aansluit bij de vraag van werkgevers op de schaal van Brabant-Noordoost. Daarbij is ruimte voor benutting van de kracht van de subregio en houden we aansluiting bij de ontwikkelingen op de schaal van onze arbeidsmarktregio. Uitgangspunt rondom werkgeversbenadering is dat gemeenten met elkaar en met het UWV samenwerken, aangezien zij beide verantwoordelijk zijn voor de arbeidsinschakeling van bepaalde doelgroepen. Gemeenten zouden structureel bij alle inkoop kunnen nagaan of een deel van de werkzaamheden door de doelgroep van de WWnV kan worden uitgevoerd, m.a.w. het bevorderen van meer Social Return of organisatie van Social Firms. 9

10 4. Formele rol gemeenteraad a. Informeren De gemeenteraden hebben een formele rol in het proces zodra de WWnV door de kamer aangenomen is en er op gemeentelijk niveau kaders gesteld, aangepast of vastgesteld moeten worden. Vooruitlopend daarop worden gemeenteraden middels voorliggende informatiebrief geïnformeerd over de inhoudelijke en financiële gevolgen van de invoering van de WWnV. b. Opiniërende meningsvorming Door de portefeuillehouders arbeidsmarkt wordt voorgesteld om de gemeenteraden in een gezamenlijke regionale bijeenkomst nader te informeren over de stand van zaken. Ook moet er dan ruimte zijn voor meningsvorming door de raadsleden. Dit omdat er bij de uitvoering van de WWnV (en het zoeken naar een kostendekkende organisatievorm) samenwerking op regionale schaal nodig is. In de laatste weken van januari zal er een regionale bijeenkomst worden georganiseerd in het gemeentehuis in Oss. c. Besluitvorming kaders en verordeningen Voor de zomervakantie zal de raad vervolgens gevraagd worden om het beleidskader Wet Werken naar Vermogen vast te stellen. Zodat in de tweede helft van 2012 de bijbehorende verordeningen vastgesteld kunnen worden. 10

11 Bijlagen - Bijlage 1 Hoofdlijnennotitie WWnV (pdf) - Bijlage 2 Brief staatssecretaris de Krom Actualiteiten Wsw (pdf) - Bijlage 3 - Werkdocument regionale aanpak WWnV 11