BEGELEIDINGSTEHUIS PIETER SIMENON

Transcriptie

1 KWALITEITSVERSLAG 2011 BEGELEIDINGSTEHUIS PIETER SIMENON Residentiële opvang en zeer intensieve begeleiding van adolescente jongens Centrum voor Actieve Netwerkontwikkeling en Omgevingsondersteuning CANO: Residentiële Leergroep / Kamertraining / Studiosysteem Contextbegeleiding / BZW: Begeleid Zelfstandig Wonen Dienst Tijdsbesteding / Project Werkatelier - Project A Project Ervaringsleren Martinus Van Gurplaan 45 tel. 011/ (Werkplaatsen) 3920 Lommel tel. soc. dienst 011/ Project A: Zilleweg 26 tel. 011/ (De Hees) 3920 Lommel fax 011/ fax algemeen 011/ pietersimenon@telenet.be P.C.R. algemeen BE BNP PARIBAS FORTIS algemeen BE Initiatief van JONGERENWERKING PIETER SIMENON vzw Bijzondere Jeugdbijstand Agentschap Jongerenwelzijn - Vlaamse Overheid

2 INHOUD JAARVERSLAG 2011 BEGELEIDINGSTEHUIS Inhoudstafel 1 Lijst met afkortingen 2 1. Inleiding 4 2. Beperkte algemene informatie vzw 5 3. Voorstelling deelwerking begeleidingstehuis Pieter Simenon - CANO 9 4. Organisatieontwikkelingen van het begeleidingstehuis Strategie en beleid: kwaliteitsbeleid Personeelsbeleid Samenwerkingsverbanden Externe beleidsontwikkelingen Kernprocessen van een CANO-begeleidingstehuis CANO-concept en protocollering Bijkomende Erkenning Het leergroepteam Het contextteam De sociale dienst De dienst Tijdsbesteding Het STUT-team De projectwerkingen Het project Werkatelier Het project Ervaringsleren Statistische gegevens van de begeleidingen Toewijzingen Gestarte begeleidingen Lopende begeleidingen op 31/12/ Beëindigde begeleidingen Bezetting Bijlagen 72 1

3 Afkortingen ACW AGM AO BAAL BBTK BINC BJB BJZ BORG BZW CANO CAW CDO CDV CPBW CVO CWL DAC DOMINO DRM DTB DVA EHBO ERSV ESF GAP GGZ GIT GKRB HCA HERGO HOW HRM HUB IDPBW IHJ IT JAP JPS KHLim LBC LPJ MOF MVO NVK OSBJ PDCA PEL PLOT POP POS POT PREBES PROZA Algemeen Christelijk Werknemersverbond Alternatieve Gerechtelijke Maatregelen Arbeidsongeval Bureau Alternatieve Afhandeling Limburg Bond van Bedienden, Technici en Kaderleden Begeleiding in Cijfers Bijzondere Jeugdbijstand Bijzondere Jeugdzorg Beleidsoverleg Residentiële Groep Begeleid Zelfstandig Wonen Centrum voor Actieve Netwerkontwikkeling en Omgevingsondersteuning Centrum Algemeen Welzijnswerk Centrum voor Deeltijds Onderwijs Centrum Deeltijdse Vorming Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk Centrum voor Volwassenenonderwijs Centrale Wachtlijst Limburg Derde Arbeidscircuit Dossier Minderjarigen Opvolgingssysteem Decreet Rechtspositie Minderjarigen Dienst Tijdsbesteding Drugs (ver)antwoord Eerste Hulp Bij Ongevallen Erkend Regionaal Samenwerkingsverband Europees Sociaal Fonds Globaal actieplan Geestelijke Gezondheidszorg Gestructureerde Intensieve Trajectbegeleiding Gestructureerde Kortdurende Residentiële Begeleiding Herstelgerechtelijke/Herstelgerichte en Constructieve Afhandeling Herstelgericht Groepsoverleg Hasselts Overleg Welzijn Human Resource Management Handleiding Uniforme Boekhouding Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk Integrale Jeugdhulp Informatietechnologie Jaaractieplan Jongerenwerking Pieter Simenon Katholieke Hogeschool Limburg Landelijke Bediendencentrale Limburgs Platform Bijzondere Jeugdzorg Als Misdrijf Omschreven Feit Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen Nationaal Verbond van Kaderleden OndersteuningsStructuur Bijzondere Jeugdzorg Plan-Do-Check-Act Project Ervaringsleren Provincie Limburg Opleiding en Training Persoonlijk Ontwikkelingsplan Problematische Opvoedingssituatie Persoonlijk Ontwikkelingstraject Koninklijke Vlaamse Vereniging voor Preventie en Bescherming Projectgroep Ontwikkeling Zelfanalyse 2

4 RWONL SIB-M SOVA SRIB SSC SZR TGI VAPH VIA VIPA VIVO VTE YAR Regionaal Welzijnsoverleg Noord-Limburg Slachtoffer in Beeld-Minderjarigen Sociale Vaardigheidstraining Seksualiteit en Relaties in Balans Sociaal Secretariaat Caritas School Zonder Racisme Thema Gecentreerde Interactie Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Vlaams Intersectoraal Akkoord Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden Vlaams Instituut voor Vorming en Opleiding in de social profit Voltijds Equivalent Youth At Risk 3

5 1 INLEIDING Het jaarverslag 2011 van het CANO-begeleidingstehuis Pieter Simenon is uitgewerkt als een gestructureerd kwaliteitsverslag (CANO staat voor Centrum voor Actieve Netwerkontwikkeling en Omgevingsondersteuning). Al langer trachten we het begeleidingsaanbod kleinschalig, gedifferentieerd, territoriaal gespreid en voortdurend vernieuwend te operationaliseren in functie van adolescente jongens. Onder meer via de kwaliteitsverslaggeving willen we deze evolutie delen met derden. Het CANO-netwerk, samen met zeven collegavoorzieningen in Vlaanderen en Agentschap Jongerenwelzijn, realiseerde een CANO-protocol. Doorheen 2012 krijgen de acht CANOvoorzieningen een kwaliteitslabel als eerste van zijn soort zijn binnen de sector Bijzondere Jeugdbijstand was het jaar waarin de vzw haar vijftigjarig bestaan vierde en dit ging niet onopgemerkt voorbij, het werd voor ons een echt feestjaar. Dank ook aan de vele medewerkers die betrokken waren bij de samenstelling van dit werkdocument. We verwijzen ook graag naar onze vernieuwde website Hier vindt u een digitale versie van dit kwaliteitsverslag en de verslagen van het dagcentrum 'De Teuten' en de HCAdienst BAAL. Wij wensen u een boeiende lezing toe. Gert Houben directie 4

6 2 BEPERKTE ALGEMENE INFORMATIE VZW 2.1 SCHEMATISCHE VOORSTELLING VZW Jongeren werking Pieter Simenon Begeleidingstehuis PIETER SIMENON HCA-dienst BAAL Dagcentrum DE TEUTEN Drie voorzieningen en projectwerking - Begeleidingstehuis Pieter Simenon, Lommel Capaciteit: 30 adolescente jongens Residentiële voorziening met intensieve, integrale begeleiding CANO: Centrum voor Actieve Netwerkontwikkeling en Omgevingsondersteuning - Residentiële leergroep/kamertraining/studiosysteem - Bijkomende erkenning (het vroegere GKRB) - Contextbegeleiding/BZW: Begeleid Zelfstandig Wonen - Dienst Tijdsbesteding/Project Werkatelier (Project A) - Project Ervaringsleren - Dagcentrum De Teuten, Lommel Capaciteit: 10 jongens/meisjes Semi-residentiële voorziening; groepsmomenten en begeleiding van jongeren na school en tijdens vakantie Contextuele ambulante gezinsbegeleiding - HCA-dienst BAAL: Bureau Alternatieve Afhandeling Limburg, Hasselt HCA: Herstelgerichte en Constructieve Afhandeling rond minderjarige delictplegers in de gerechtelijke arrondissementen Hasselt en Tongeren - Herstelbemiddeling - Herstelgericht Groepsoverleg (HERGO) - Gemeenschapsdienst - Leerproject Slachtoffer in Beeld Minderjarigen (SIB-M) - Leerproject Seksualiteit en Relaties in Balans (SRIB) - Leerproject Drugs, (ver)antwoord? (DVA) - Project DrugSLink: druggerelateerd samenwerkingsverband Limburg De drie voorzieningen en de projectwerkingen worden gesubsidieerd door het Agentschap Jongerenwelzijn, de Vlaamse Overheid. De globaal erkende capaciteit is sedert 1/12/2003 vastgesteld op 40 jongeren, verdeeld over twee voorzieningen: een residentieel begeleidingstehuis (30) en een dagcentrum (10). De capaciteit voor de HCA-dienst evolueert volgens de vraag. Ten slotte faciliteert onze organisatie vanaf 1/07/2005 een door de provincie Limburg betoelaagd project 'Centrale Wachtlijst BJB Limburg' vervolgd door het project 'Minderjarigen in POS'. 5

7 2.2 ALGEMENE VOORSTELLING ACTUELE VZW De missie van de vzw De vzw Jongerenwerking Pieter Simenon is een privaat initiatief, actief in het kader van Jongerenwelzijn, Bijzondere Jeugdbijstand en Jeugdbescherming. De werking evolueert al jaren als een kleinschalig, gedifferentieerd, territoriaal gespreid en zich voortdurend vernieuwend aanbod van verblijf, begeleiding en afhandeling van delicten voor verschillende doelgroepen van jongeren. "Wij engageren ons samen verbindend te werken om breuken tussen jongeren, hun leefomgeving en de samenleving te herstellen, in antwoord op maatschappelijke verwijzing. Wij willen dit realiseren vanuit een evenwichtig verdeelde zorg voor de doelgroepen, de medewerkers en de organisatie. Deze missie onderschrijft twee belangrijke waarden: 1. geloof in de kracht en de groeimogelijkheden in verbondenheid; 2. respect voor ieders eigenheid en ernaar handelen. Beide waarden worden voor een beter begrip verduidelijkt door en verbonden met een aantal trefwoorden, die belangrijk zijn voor de organisatie: positivisme, empowerment, responsabilisering, innoverend, zichzelf in vraag stellend, emancipatorisch; rechtvaardigheid, solidariteit, echtheid, gelijkwaardigheid, eerlijkheid, openheid, discretie, duidelijkheid, evenwichtig, realistisch, subsidiair, zorgzaam. 6

8 2.2.2 Het begeleidingstehuis Pieter Simenon - CANO Het begeleidingstehuis Pieter Simenon is erkend als residentiële voorziening categorie 1bis, met een capaciteit van 30 adolescente jongens. Het operationaliseert een geïntegreerd aanbod vanuit één residentiële afdeling in Lommel-Werkplaatsen, Martinus van Gurplaan 45. Pieter Simenon wordt georganiseerd op basis van het CANO-concept. CANO staat voor Centrum voor Actieve Netwerkontwikkeling en Omgevingsondersteuning en is een geïntegreerd multimodaal en flexibel totaalconcept voor moeilijk begeleidbare jongeren en hun omgeving. Fundamenteel blijft de keuze voor een specifieke doelgroep adolescenten en hun leefomgeving, adolescente jongens die als moeilijker te begeleiden jongeren worden ervaren; onderkend als maatschappelijk erg (ge)kwets(te)bare jongeren, vatbaar voor residentiële opvang en (zeer) intensieve begeleiding binnen een open instellingskader. Het doel is het herstel van de gebroken samenhang tussen de jongere en zijn leefomgeving. Via een integrale begeleiding van de jongere en/in zijn leefomgeving worden enerzijds de competenties van de jongere vergroot en anderzijds wordt de draagkracht van de leefomgeving en de maatschappelijke instellingen vergroot. Het procesdoel is de individuele en maatschappelijke emancipatie. Methodisch wordt niet vertrokken vanuit één bepaald theoretisch kader, maar er wordt eerder eclectisch gewerkt vanuit verscheidene theorieën: voornamelijk zijn dat de maatschappelijke kwetsbaarheid, het ervaringsleren, cliëntgerichte begeleidingsrelatie, contextuele en systeemgerichte benadering. Diverse projecten ondersteunen in functie van het CANO-concept de doelgroep en doelstellingen. In relatie met de steunfunctie dienst Tijdsbesteding functioneert het project Werkatelier, Zilleweg 26, Lommel, als een door het Agentschap Jongerenwelzijn geregulariseerd DAC-project. Doorheen 2010 evolueerde dit project naar een project voor afhakers, Project A genaamd. Het project Ervaringsleren, betoelaagd door het Agentschap Jongerenwelzijn, wordt gerealiseerd op geïndividualiseerde projectplaatsen. Dat gebeurt in samenwerking met twee Vlaamse partners: De Wissel in Leuven en Cirkant in Turnhout. Een bijkomende erkenning, betoelaagd door het Agentschap Jongerenwelzijn, verhoogt de samenwerking met en de doorstroming van jongeren vanuit de gemeenschapsinstelling(en). Tot vorig jaar was dit een projectwerking, nl. GKRB, vanaf begin 2011 werd dit geregulariseerd in een bijkomende erkenning voor 16 capaciteitseenheden (binnen de bestaande capaciteit) Het dagcentrum De Teuten Dagcentrum De Teuten is een dagcentrum binnen de Bijzondere Jeugdzorg en erkend als categorie 4. Dagcentrum de Teuten is gestart in Het is een dagcentrum voor multimodale gezins- en jongerenbegeleiding. Er is een capaciteit van 10 plaatsen voor jongens en meisjes van 6 tot 18 jaar. Dagcentrum de Teuten is een deelorganisatie van vzw Jongerenwerking Pieter Simenon. Het dagcentrum is goed bereikbaar en gelegen in het centrum van Lommel, Koning Leopoldlaan 26. Om aan problematische opvoedingssituaties het hoofd te bieden, worden in deze semi-residentiële, lokaal gerichte werkvorm schoolgaande jongeren begeleid na de schooluren en tijdens vakantiedagen via groepsmomenten of gerichte individuele begeleiding. Voor de gezinnen is er contextuele gezinsbegeleiding. 7

9 De jongere en het gezin worden aangemeld in het dagcentrum door het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg of de jeugdrechtbank. Het zijn deze verwijzers die bepalen wie gebaat is bij een dagcentrumformule, dit in samenspraak met de hulpvrager en de voorziening (dagcentrum) De HCA-dienst BAAL Het Bureau Alternatieve Afhandeling Limburg staat in de gerechtelijke arrondissementen Hasselt en Tongeren garant voor het geïntegreerd aanbod van herstelgerichte en constructieve afhandelingen (HCA) bij minderjarige delictplegers. BAAL is gestart eind 1998 en is gevestigd in Hasselt, Kattegatstraat 8/8. BAAL organiseert herstelbemiddeling, HERGO, gemeenschapsdienst, drie verschillende leerprojecten en ouderstage. De uitvoering van herstelbemiddeling kwam vlug op kruissnelheid, waarna werd uitgebreid met gemeenschapsdienst. Door middel van een tijdelijke bijkomende projectovereenkomst werd het leerproject Slachtoffer in Beeld-Minderjarigen ontwikkeld, uitgevoerd en geïntegreerd. Vanaf eind 2005 tot begin 2008 participeerde BAAL in het preventieproject "BUMPER" in samenwerking met de regiodienst BJB Limburg. Vanaf 1 april 2007 kon BAAL officieel kwantitatief uitbreiden. Medio 2007 werden de leerprojecten Seksualiteit en Relaties in Balans en Drugs, (ver)antwoord? gerealiseerd. De ouderstage werd operationeel sinds begin 2008 in de vorm van een project. Vanaf 2009 is BAAL als HCA-dienst categorie 8 erkend voor de beide gerechtelijke arrondissementen Hasselt en Tongeren. 8

10 3 VOORSTELLING DEELWERKING BEGELEIDINGSTEHUIS PIETER SIMENON - CANO VZW Jongeren werking Pieter Simenon Begeleidingstehuis PIETER SIMENON HCA-dienst BAAL Dagcentrum DE TEUTEN 3.1 ALGEMEEN - Doel Herstel van de gebroken samenhang tussen de jongere en zijn leefomgeving, waardoor opnieuw zin en perspectief gegeven wordt aan het leven van de jongere binnen de waarden en normen van onze samenleving. - Doelgroep - 30 adolescente jongens (15,5-18 jaar) en/in hun leefomgevingen - moeilijk plaatsbare instellingsjongeren ( POS problematische opvoedingssituaties en MOF als misdrijf omschreven feiten of plegers van delicten), vaak na verblijf in gemeenschapsinstelling - eerder maatschappelijk (ge)kwets(te)bare adolescenten - vatbaar voor residentiële opvang en (zeer) intensieve begeleiding vanuit een open instellingskader - Methodiek - doelgroepgericht opnamebeleid in afstemming met centrale wachtlijstwerking middel: systematisch overleg met verwijzers en gemeenschapsinstelling - integrale begeleiding van de jongeren in hun leefomgeving: familie, school, werk, leergroep, wonen en buurt, vrije tijd en leeftijdsgenoten, hulpverlening en justitie door: - enerzijds de competenties van de jongeren te vergroten middel: geïndividualiseerde begeleiding, aanbod leergroep, ervaringsleren - anderzijds de draagkracht van de leefomgeving en de maatschappelijke instellingen te vergroten middel: contextbegeleiding en intensieve, systematische samenwerkingscontacten - methodische principes: niet vertrekken vanuit één bepaald theoretisch kader, maar eerder eclectisch werken vanuit verscheidene theorieën, voornamelijk maatschappelijke kwetsbaarheid, ervaringsleren, cliëntgerichte begeleidingsrelatie, contextuele en systeemgerichte benadering - tegengaan van een actieve kwetsing door de georganiseerde maatschappij - opbouw van een functionele vertrouwensrelatie door de begeleiding - vanuit een emancipatorische basishouding en een sterke participatie van de jongere en zijn leefomgeving 9

11 - wederzijds respect als doel van begeleidingsrelaties - motivatieopbouw als doel en niet als voorwaarde - perspectiefgeoriënteerd - doel- en termijnduidelijkheid, fasering - risico s durven nemen door de begeleiding - succeservaringen en faalkansen inbouwen voor de jongeren - permanente evaluatie en bijsturing van de begeleidingsplanning - Organisatie - erkenning als residentiële voorziening met capaciteit 30 adolescente jongens, versterkt door middel van drie projecten - bijkomende erkenning (vroegere GKRB-project): 16 capaciteitseenheden - één residentiële afdeling te Lommel-Werkplaatsen - borgvergadering (intern beleid deelwerking) - gemeenschappelijk team - drie pedagogische teams - (algemene) directie en methodische coördinatie - steunfuncties sociale dienst, time-out/sova en dienst tijdsbesteding - geïntegreerde contextwerking - extern werkatelierproject - ervarings- en leergerichte projectwerking 3.2 DEELFUNCTIES VAN ONZE CANO-WERKING Residentiële leergroep - Doel - leergroep is voornamelijk een springplank naar (her)opbouw van het netwerk - uiteindelijk doel is in de eigen leefomgeving te kunnen verblijven - de groep wordt hiervoor gebruikt als middel en niet als doel op zich - Methodiek - vanuit een gestructureerde dagelijkse routine de jongere ervaringen meegeven - gefaseerd verblijfstraject in opvang, kamertraining en studiosysteem - succeservaringen opdoen en faalkansen bieden - gericht op sociale vaardigheden, zelfstandigheidstraining, school-, opleidings- en werkervaringen - de leergroep biedt een tijdelijk verblijf met als mogelijke functies: ondersteuning, depannage, beveiliging, structurering of sanctionering, uitzonderlijke context- of leefomgevingsvervangende functie - Organisatie - gefaseerd verblijfstraject in opvang (4), kamers (6) en studio s (6) 10

12 3.2.2 Contextbegeleiding (en Begeleid Zelfstandig Wonen) - Doel - de communicatie in en met de leefomgeving van de jongere op gang brengen - de band in deze leefomgeving herstellen - het netwerk activeren en verstevigen vanuit aanwezige krachten van gezin en netwerk - verhogen van de competenties van de verschillende actoren - streven naar reïntegratie en verbondenheid en zelfstandig(er) functioneren - Methodiek - door teamvorming met de ouders en/of andere steunfiguren - hiervoor richten we ons op vijf dimensies: de persoon zelf; de anderen; voorwerpen en materialen; de groep, samenleving en cultu(u)r(en); levensgeheel en natuur(lijke) kringloop - Organisatie - integrale contextbegeleiding geïntegreerd binnen alle andere deelfuncties van CANO - modaliteiten: intensieve begeleiding van de leefomgeving, contextverblijf, bijkomende erkenning (vroegere GKRB) voor 24 jongeren, Begeleid Zelfstandig Wonen (BZW) voor zeven jongeren, ervaringsprojecten Individuele begeleiding - Doel - een geïndividualiseerd programma, waar in de eerste plaats de jongere en zijn leefomgeving realistische doelstellingen opstellen binnen een handelingsplan, dit samen met de verwijzer en de voorziening, voortdurend evoluerend volgens de hulpvraag. Dit programma is gericht op reïntegratie van de jongere in zijn leefomgeving. - Methodiek en organisatie - eclectisch werken vanuit verschillende benaderingskaders - integreren binnen de residentiële begeleiding, de contextuele begeleiding, de begeleiding van de tijdsbesteding en het projectmatig werken Dienst Tijdsbesteding (en project Werkatelier/Project A) - Doel - structuur bieden op vlak van dagprogrammatie en tijdsbesteding (school en werk), kaderend in het individueel traject en perspectief van de jongere - doel is activeren en vergroten van motivatie, attitudes en vaardigheden - nieuwe uitsluitingen in de school voorkomen en zoeken naar zinvolle en haalbare manieren om te voldoen aan leerplicht en gebruik te maken van leerrecht - zelfinzicht en oefenkansen bieden op vlak van werk en sociale vaardigheden - mee zoeken naar en begeleiden van geschikt werk (reguliere arbeid, leerwerkvormen) 11

13 - Methodiek a) De schoolbegeleiding - samen zoeken naar een opleiding die aansluit bij de mogelijkheden en het perspectief van de jongere en de opvolging ervan garanderen - centraal aanspreekpunt zijn voor de scholen - integreren van de schoolbegeleiding binnen de totaalbegeleiding van de jongere b) De werkbegeleiding - met elke jongere samen zoeken naar en opvolgen van geschikt werk - centraal aanspreekpunt zijn voor alle werkgevers - zoeken en begeleiden van woonwerksituaties - integreren van de werkbegeleiding binnen de totaalbegeleiding van de jongere - Organisatie - het brugproject ESF-onderwijs voor eigen deeltijdse leerlingen (met uitbreiding voor De Biehal) werd in de loop van 2010 overgedragen aan het Open Atelier Noord-Limburg. - Project A voor afhakers (Project Werkatelier) Project Ervaringsleren - Doel - de negatieve hulpverleningsspiraal doen keren - appèl doen op de nog aanwezige positieve krachten - het opgebouwde negatieve zelfbeeld kantelen in een minimale opbouw van hernieuwd zelfvertrouwen - residentiële hulpverlening beëindigen en toeleiden tot context of zelfstandig wonen - Methodiek - ervaringsleren via oefenen van arbeidsattitudes, verblijvend in een familiale omgeving - drie maanden-termijn met start- en reflectiemomenten - meewerken met jongere, individuele begeleiding, contextbegeleiding - Organisatie - samenwerkingsverband met de Vlaamse CANO-voorzieningen Cirkant (Turnhout) en de Wissel (Leuven) - één team, individuele projectplaatsen/verblijfslocaties 12

14 4. ORGANISATIEONTWIKKELINGEN VAN HET BEGELEIDINGSTEHUIS 4.1 STRATEGIE EN BELEID: KWALITEITSBELEID In de onderstaande paragraaf willen we een beeld geven van de expliciete kwaliteitsplanning en de kwaliteitsevaluatie van het begeleidingstehuis. De medewerkers van het begeleidingstehuis zijn op diverse terreinen bezig met verbeteracties en dat niet alleen in de enge zin van kwaliteitsbeleid. Na een bewogen jaar op gebied van kwaliteit in 2010, werd 2011 eerder een jaar van consolidatie, kennisvergaring en afwachting van meer sectoraal kwaliteitsnieuws. De opstart van de werkgroep kwaliteit voor de hertekening van ons kwaliteitslandschap en de communicatie richting sector lieten een tijdje op zich wachten. Maar de informatie sijpelde dan toch langzaam binnen. Eerste vorderingen zijn gemaakt, en gezien het belang van de uitkomst, schrijven we er hieronder over. Deelname aan diverse werkgroepen op vzw- en provinciaal niveau stimuleerden steeds weer tot groei inzake kennis over kwaliteit. De positieve inspectieronde van 2010 sterkte ons in de overtuiging en vastberadenheid om onze dagdagelijkse kernprocessen richting onze cliënten kwalitatief te verbeteren. Ook gingen we verder actief aan de slag met de rechten van minderjarigen en hun ouders, een van de directe gewenste effecten van onze CANO-werking Actieplanning De procedure rond proceseigenaarschap continuëren. - Opvolgen traject uitvoeringsbesluit: de laatste jaren kende de Bijzondere Jeugdbijstand een heel aantal evoluties. Een aantal van deze vernieuwingen heeft onmiskenbaar een invloed op de wijze waarop de sector kijkt naar kwaliteit (van de zorg) en impacteert bijgevolg in grote mate het traject dat het Agentschap Jongerenwelzijn met de sector zal afleggen om te komen tot een sectoraal uitvoeringsbesluit voor het geharmoniseerde kwaliteitsdecreet van 17 oktober Vanuit Jongerenwerking Pieter Simenon zullen wij de vernieuwingen en dit voorbereidend- en implementatietraject nauwgezet opvolgen. - Deelname aan de intervisiegroep kwaliteit Limburg Evolutie / evaluatie van de actieplanning 2011 Procedure proceseigenaarschap In de verschillende teams van het begeleidingstehuis werd één verantwoordelijke aangesteld die jaarlijks samen met het team de beschrijvingen en procedures overloopt waarmee het team te maken heeft en daarnaast doorheen het jaar extra aandacht heeft voor eventuele afwijkingen van de vastgelegde procedures. Een procedure betreffende dit geheel van radarwerkjes was nog een uitdaging. Doorheen 2010 werd deze procedure op punt gesteld. Het jaarlijks overlopen van de verschillende beschrijvingen en processen maakt van het kwaliteitshandboek een dynamisch geheel. De vernieuwde procedure geeft ook de mogelijkheid om op elk moment verbeteringen door te voeren, los van het systeem van proceseigenaarschap. 13

15 De inspecties naar aanleiding van de hererkenning en het Decreet Rechtspositie Minderjarigen en de hierbij horende extra inspanningen m.b.t. het kwaliteitshandboek resulteerden in een aantal constructieve bemerkingen. Op basis van deze bemerkingen werden aanpassingen doorgevoerd. Deze aanpassingen werden in 2011 via proceseigenaarschap getoetst aan hun correcte en efficiënte werking. Doorheen het jaar 2011 bleven de proceseigenaars afwijkingen van de vastgelegde procedures detecteren, en speelden ze de deze door aan de kwaliteitscoördinator. In 2012 zullen we een aantal belangrijke onderdelen van het kwaliteitshandboek updaten. Opvolgen traject uitvoeringsbesluit In het jaarverslag van 2010 maakten we notie van het traject dat Jongerenwelzijn opstartte en dat moet uitmonden in een uitvoeringsbesluit voor de sector Bijzondere Jeugdbijstand bij het geharmoniseerde kwaliteitsdecreet. Omdat dit traject cruciaal is voor de sector bij de verdere uitbouw van de voorziening vinden we het van belang om de lezer hiervan beknopt op de hoogte te houden. In een rondzendbrief van het agentschap lezen we dat het algemene doel van het decreet is de kwaliteit van de zorg in de Vlaamse zorgsector te bevorderen. Responsabilisering om de kwaliteit van de zorg te bewaken en te optimaliseren, is hierbij een sleutelwoord. Het decreet verwacht van de voorziening dat zij een kwaliteitsbeleid voert dat de eigen intenties met betrekking tot kwaliteit en de wegen daarnaar toe omvat. Jongerenwelzijn beklemtoont hier dat kwaliteitsbeleid organisatiebeleid is en door het management wordt geautoriseerd. Zij waken erover dat het kwaliteitsbeleid wordt vertaald, geïmplementeerd en uitgevoerd op alle niveaus van de voorziening. Dit heeft echter pas slaagkans als alle medewerkers bij de uitvoering hiervan betrokken worden. Voor het uitvoeren van het kwaliteitsbeleid stelt het decreet dat een kwaliteitsmanagementsysteem en een zelfevaluatie nodig zijn. In concreto zal het uitvoeringsbesluit per sector dus de specifieke regels bepalen voor de uitvoering van dit besluit. Die regels hebben betrekking zowel op het algemene kwaliteitsbeleid, als op het kwaliteitsmanagementsysteem en de zelfevaluatie. Wat zijn de krachtprincipes die in dit traject worden meegenomen? - Maximaal voortbouwen op en verdiepen van wat de voorzieningen de voorbije jaren hebben gerealiseerd. - Benaderen van kwaliteit in dit traject als een dynamisch en evolutief gegeven. In tegenstelling tot de huidige SMK's met een binair karakter (aanwezig of niet), wil men komen tot een systeem dat aan groeiniveaus wordt gekoppeld, en waar het cyclische karakter van uitvoering-evaluatie-bijsturing (PDCA-cirkel) meer prominent naar voren komt. - Om een globaal beeld te kunnen geven van kwaliteit in de sector en om benchlearning tussen voorzieningen mogelijk te maken, werd geopteerd voor sectorbrede en uniforme indicatoren en meetfactoren. In tegenstelling tot begin 2010 waar we de Zorginspectie mochten ontvangen met het oog op het aantonen van sectorale minimale kwaliteitseisen (SMK), zal de rol van de Zorginspectie in de toekomst wijzigen. De vernieuwde rol zal er dan vooral in bestaan na te gaan of wij beschikken over een kwaliteitssysteem en of de zelfevaluatie op basis van indicatoren en groeiniveaus op 14

16 correcte wijze wordt toegepast. Het EFQM-model zal ook in het uitvoeringsbesluit een belangrijke inspirator zijn, en hertaald worden op maat van de sector. De inhoudelijke input voor dit traject wordt door een werkgroep aangeleverd, de procesbewaking door een stuurgroep. Het is de bedoeling om de inhoudelijke werkzaamheden af te ronden begin 2012, om daarna de formele toetsen (administratief en legislatief) te doen. 1 januari 2014 wordt vooropgeschoven als datum van inwerkingtreding. De werkgroep heeft in de voorbije maanden de grote kwaliteitsthema's vastgelegd. Voor elk van deze thema's worden subthema's opgesteld, waaraan telkens vijf groeiniveaus en indicatoren worden gekoppeld. Het thema kwaliteitszorg is momenteel volledig uitgewerkt. In 2012 volgen we in het begeleidingstehuis de vorderingen van de werkgroep op, en proberen we stelselmatig ons klaar te stomen om ons huidig systeem van kwaliteitsmanagement en zelfevaluaties af te stemmen op dit te verwachten kwaliteitsdecreet. Deelname aan intervisiegroep kwaliteit Limburg In 2011 kwam de intervisiegroep kwaliteit Limburg opnieuw viermaal samen. Het algemene doel is kennisdeling en intervisie met betrekking tot kwaliteit in de Limburgse voorzieningen. In 2011 behandelden we de volgende thema s: BINC, Ariadne, opvolging traject uitvoeringsbesluit, leeftijdsbewust personeelsbeleid, systemen van zelfevaluatie en het Project Gebruikersparticipatie. De gastvoorziening bracht ook telkens een kwaliteitsthema uit de eigen voorziening naar voren Actieplanning opvolgen traject uitvoeringsbesluit - procedure rond proceseigenaarschap continueren - deelname aan intervisiegroep kwaliteit Limburg 15

17 4.2 PERSONEELSBELEID Leerbeleid van het begeleidingstehuis Aandacht voor leren en ontwikkelen vinden we binnen onze organisatie belangrijk. We vertrekken vanuit de visie van een lerende organisatie. We beogen dat medewerkers steeds meer kwaliteiten gaan gebruiken zodat we steeds beter de gewenste resultaten bereiken in functie van de doelgroep. Naast verhogen van kennis en kunde willen we als organisatie ook tijd en energie vrijmaken om aandacht te geven aan motivatie en betrokkenheid van medewerkers Actieplanning Verder implementeren in de teams van visieteksten en handleidingen ontwikkeld in projectgroep leerbeleid. - Naar 2011 toe willen we verder gemeenschappelijke opleidingen organiseren rond agressiebeheersing en contextueel denken. - Individuele opleidingen en teamopleidingen - Kennisopbouw rond Ariadne en BINC verder aansturen, implementeren en integreren Evolutie / evaluatie actieplanning 2011 Verder implementeren in de teams van visieteksten en handleidingen ontwikkeld in projectgroep leerbeleid. In 2010 werd de visie van de'projectgroep leerbeleid' verfijnd en op papier gezet. De visie van 'projectgroep leerbeleid' wat kadert in het kwaliteitsverslag als 'omschrijving van het VTO-beleid' werd als volgt omschreven. Vanuit het personeelsbeleidsplan werden destijds rond volgende onderwerpen verbeteracties voorgesteld: bijvoorbeeld: visie op personeelsbeleid; competentieprofielen; functioneringsgesprekken, beoordeling, en werving en selectie; en tot slot vorming, training en opleiding gekoppeld aan leeftijdsgeïntegreerd personeelsbeleid en kennismanagement. Het doel was op elk van deze terreinen theoretische kennis bijbrengen, structuren aanpassen, procedures opzetten en veranderingen binnen de organisatie realiseren. En dit voor een betere ondersteuning en sturing van zij die een verschil maken in onze organisatie, namelijk de medewerkers: het belangrijkste kapitaal van onze vzw. Verder werkende op dit personeelsbeleidsplan werden er vanuit overleg leerbeleid verschillende documenten ontwikkeld als ondersteuning omtrent leren in de organisatie. Deze documenten werden verzameld in een 'groeikaft' (zowel in papieren als in digitale versie). Bedoeling is deze documenten met ingang van 01/01/2011 te hanteren binnen de verschillende teams. Het 'verslag gevolgde vorming' en de 'appreciatie en evaluatie vorming' werden na het volgen van gezamenlijke of individuele vormingen door medewerkers bezorgd aan de coördinatoren van de verschillende inhoudelijke teams. Het document 'onthaalbeleid' wordt bij aanwerving en start gehanteerd door leidinggevenden. Naar 2011 toe willen we verder gemeenschappelijke opleidingen organiseren rond agressiebeheersing en contextueel denken. Na een toelichting door lesgever Benny Leesen op 6/06/2011 aan de gehele personeelsploeg konden medewerkers intekenen op de gemeenschappelijke vorming LSCI. LSCI (Life Space Crisis 16

18 Interventie) biedt methodieken om met crisissituaties om te gaan. LSCI is een vijfdaagse opleiding en dus zeer arbeidsintensief. In de periode september-oktober volgde een eerste groep begeleiders in vast dienstverband deze opleiding. De tweede groep medewerkers volgt in de periode april-mei De eerste reacties en evaluaties van de opleiding klonken erg positief. De vervolgopleiding Rots & Water is uiteindelijk niet doorgegaan in 2011; deze opleiding voor diegenen die verdiepend aan de slag willen gaan met de methodiek zal in februari 2012 doorgaan. De plannen om in het kader van CANO alle nieuwe medewerkers in vaste contracten een opleiding in het contextueel werken aan te bieden werden o.w.v. organisatorische redenen verschoven naar De begeleiders van het project Werkatelier / Project A volgden in januari wel één dag interne vorming gegeven door Jürgen Peeters van De Onderstroom. De medewerkers van Project A en de Dienst Tijdsbesteding volgden op 31/08/2011 ook een dagopleiding 'motivererende gespreksvoering'. Ook de organisatie van de jaarlijkse algemene personeelsvergadering (APV) werd aangestuurd door de projectgroep. Op 6/10/2011 werden de thema's waarin beleidsmakers en medewerkers enige tijd bezig geweest zijn, gedeeld met de gehele personeelsgroep. Individuele opleidingen en teamopleidingen Gezamenlijke vormingen worden aangestuurd door BORG en het methodisch team. Daarnaast gingen er dit jaar nog team- en individuele opleidingen door, ingebed in de teamcoaching en in de individuele coaching (POP). Kennisopbouw rond Ariadne en BINC verder aansturen, implementeren en integreren. Binnen de projectgroep Leerbeleid werden op regelmatige basis de topics Ariadne en BINC aangesneden. Vaststelling blijft dat de processen rond deze twee initiatieven blijvende aandacht behoeven binnen de vzw. Ook in 2011 konden we rekenen op de tussenkomst van ICOBA voor een tussenkomst in de onkosten voor vormingen aan het personeel Actieplanning Verder implementeren in de teams van visieteksten en handleidingen ontwikkeld in de projectgroep leerbeleid. - Naar de brede personeelsploeg opleidingen voorzien rond agressiebeheersing en contextueel denken. - Individuele opleidingen en teamopleidingen. - Kennisopbouw rond Ariadne en BINC verder aansturen, implementeren en integreren. 17

19 4.2.2 Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk Sinds mei 2008 na de sociale verkiezingen beschikken we over een Comité Preventie en Bescherming (CPBW) op het Werk. Dit comité bestaat uit negen leden: vier leden gekozen door de werkgever, vier leden gekozen door de werknemer en één preventieadviseur. Dit comité vergadert tien keer per jaar en heeft als opdracht alle middelen aan te wenden om het welzijn van de werknemers bij het uitvoeren van hun opdracht te bevorderen. In die vergaderingen worden de actiepunten van dat jaar besproken en geëvalueerd per afdeling. In de laatste vergadering van het jaar worden de actiepunten voor het komende jaar aangebracht. Het comité heeft voornamelijk een adviserende rol t.a.v. de andere overlegorganen binnen de vzw. Dit comité sluit aan bij de werking van de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (IDPBW) die reeds eerder werkzaam was. Hieronder vindt u de aangepakte actiepunten van 2011 en de nieuwe actiepunten voor 2012 voor het begeleidingstehuis Pieter Simenon Evaluatie verbeteracties van 2011 Actie m.b.t. verhogen algemeen welzijn Tijdpad JAP/GAP Uitvoerder Auditverslag 2012 JAP Interne preventieadviseur/ methodische coördinatie Brandpreventiebeleid en evacuatieoefening Verwarming en verluchting lokalen Inventaris arbeidsmiddelen en chemische producten Dienstinstellingsverslagen en instructiekaarten Nodige schilderen herstellingswerken Vervangen meubels voor JAP JAP GAP 2011 GAP 2011 JAP JAP Interne preventieadviseur Logistieke medewerker Interne preventieadviseur Interne preventieadviseur Logistieke medewerker Interne preventie- Gewenst resultaat Doorlichting om actiepunten ter verbetering uit te halen Jaarlijkse oefeningen en evacuaties voorzien Streven naar een aangename werkomgeving Veilige werkomgeving Veiligheid gebruikte middelen garanderen Onderhoud van gebouwen Aangenaam leefklimaat Opvolging/ supervisie Interne preventieadviseur/ CPBW Interne preventieadviseur/cpbw Interne preventieadviseur/ CPBW Interne preventieadviseur/ CPBW Interne preventieadviseur/ CPBW Interne preventieadviseur/cpbw Interne preventie- Aangepakt eind 2011 Ja/Nee/ gedeeltelijk nee gedeeltelijk gedeeltelijk nee nee ja ja 18

20 interne jongeren adviseur scheppen voor de jongens Infrastructuurwerken GAP Interne preventieadviseur Onderhoud gebouwen adviseur/ CPBW Interne preventieadviseur/ CPBW ja Geplande verbeteracties van 2012 Binnen het CPBW werd beslist dat de manier van oplijsting van actiepunten licht wordt gewijzigd. Dit betekent dat actiepunten op deelwerkingniveau blijven bestaan, maar dat deze door het CPBW niet worden opgenomen in een gedetailleerde planning. Wel zijn deze terug te vinden in de jaarlijkse planningen per deelwerking en de kwaliteitsverslaggeving. Op regelmatige tijdstippen worden deze teruggekoppeld naar het CPBW. Voorbeelden van jaarlijkse punten die binnen het CPBW worden behandeld zijn: - EHBO-vorming medewerkers; - opvolgen EHBO-beleid (vzw); - gezondheidsbeleidsplan; - inventaris arbeidsongevallen ; - bepaling sociale maribel (vzw); - bespreken financieel verslag (in februari en september); - verslag CPBW-werking; - overzicht educatief verlofuren (in september); -... Ook zal vanuit het begeleidingstehuis fors geïnvesteerd worden in de actieve participatie aan werkgroepen gelinkt aan de actiepunten in de jaaractieplanning (JAP) en de globale actieplanning (GAP) op vzw-niveau. In 2012 zullen we werken aan het opstellen van de procedure arbeidsongevallen, klachtenprocedure, en de integratie inspectie CPBW en de opmaak jaarplanning CPBW. Binnen de globale actieplannen zullen we participeren aan het uitwerken van een nieuw beleid rond arbeidstijd ( ), het verkennen en uitwerken van een beleid rond stress en burn-out ( ) en het uitwerken van een gezond arbeidsklimaat (ergonomie, psychosociale gezondheid, globaal preventieplan). 19

21 4.2.3 Personeelsoverzicht Toelichting bij het personeelsoverzicht (situatie op 01/01/2012) Op basis van de sinds 01/12/2003 residentiële capaciteit van 30 adolescente jongeren in een voorziening categorie 1bis met opnameplicht en de personeelsnormen sinds 01/01/2001 bestaat de actuele personeelsformatie uit 25,5 betoelaagbare voltijds equivalenten (= VTE). Het dagcentrum met een capaciteit van 10 kinderen wordt apart georganiseerd met 6 VTE (inbegrepen 0,50 begeleiding via Sociale Maribel 3 vanaf 01/07/1998), waarvan er echter 0,50 structureel ter beschikking is gesteld van de residentiële werking, zodat het personeelsvolume dat beschikbaar is voor het begeleidingstehuis op 26 VTE komt. Sinds 01/07/1997 kunnen ook Sociale Maribel 1-tewerkstellingsmiddelen aangewend blijven binnen onze sector. Deze extra personele ruimte bedraagt 0,34 VTE en kan naar eigen behoeften, maar uiteraard binnen een bepaald budget aangewend worden. Ook zijn vanaf 01/07/2001 Sociale Maribel 4-middelen aangewend ter vervanging van arbeidsduurvermindering voor de niet-zware beroepen, vastgesteld op 0,42 VTE. Ten slotte leveren vanaf 01/07/2004 Sociale Maribel 5-middelen 0,24 VTE. Sociale Maribel geven samen 1 VTE. In het kader van het Vlaams Intersectoraal Akkoord voor de social profit (VIA) is 0,30 VTE structureel in dienst ter vervanging van conventioneel verlof voor jarigen en vrijstelling arbeidsprestaties van + 45-jarigen (zware beroepen). Naast de gewone personeelsformatie zijn 8,75 VTE medewerkers toegevoegd op basis van vier projectovereenkomsten binnen het Agentschap Jongerenwelzijn: - Project Ervaringsleren: 1,25 VTE (0,25 bijzondere functie en 1 begeleid(st)er) - Project Werkatelier: 3 VTE (3 begeleid(st)ers) - Bijkomende Erkenning 3,5 VTE (3,5 begeleid(st)ers) - HCA-dienst: 1 VTE administratie We merken op dat meerdere medewerkers feitelijk voltijds ter beschikking staan op basis van samengestelde deeltijdse contracten en dat enkelen ook verantwoordelijkheden opnemen en taken uitvoeren binnen de algemene werking van de vzw. 20

22 Om te onthouden bij de jaarwisseling Realiseerden betrokken stages: - Van Ham Riet 3 de jaar orthopedagogie Antwerpen - Boonen Saïdja 2 de jaar orthopedagogie Hasselt - Essers Lore 3 de jaar orthopedagogie Hasselt - Gofflo Lotte 3 de jaar maatschappelijk werk Leuven - Paesen Heidi 3 de jaar criminologie Leuven - Jiroflé Erika 3 de jaar maatschappelijk werk Leuven - Smeyers Eveline 3 de jaar orthopedagogie Antwerpen - De Weerdt Paula 1 ste jaar orthopedagogie Hasselt 2 de jaar orthopedagogie Hasselt Van Mol Nathalie 3 de jaar orthopedagogie Antwerpen Lauwers Sander 2 de jaar orthopedagogie Zonhoven Saelen Tanja 2 de jaar maatschappelijk werk Geel Karakaya Meral 2 de jaar orthopedagogie Zonhoven Hellinx Rens 1 ste jaar orthopedagogie Mol 21

23 4.3 Samenwerkingsverbanden Participatie op diverse relevante externe overlegniveaus blijft een belangrijk aandachtspunt om ook structureel de maatschappelijke en emancipatorische doelstellingen met betrekking tot onze doelgroepen te bereiken. Daartoe worden extern intensieve samenwerkingsverbanden en netwerken onderhouden. Dit gebeurt op verschillende niveaus: Vlaams, provinciaal, regionaal en lokaal; zowel binnen als buiten de sector Bijzondere Jeugdbijstand, binnen koepels en met werkvormorganisaties, binnen samenwerkingsverbanden en participerend aan al dan niet inhoudelijke overleggroepen. De vzw is als organisatie sectoraal aangesloten bij: - de vzw Vlaams Welzijnsverbond (Caritas) in Brussel, als christelijk geïnspireerd initiatief; - de vzw Jongerenbegeleiding in Kortrijk. Ook werd in 2011, al dan niet (zeer) intensief, vanuit het begeleidingstehuis samengewerkt op diverse niveaus. Op nationaal en Vlaams niveau - het Project Ervaringsleren, een organisatorische en inhoudelijke samenwerking met twee Vlaamse partners Cirkant, Turnhout en De Wissel, Leuven: directies, stafmedewerkers, begeleiders; - de overleggroep CANO-voorzieningen (directies, staf, begeleiders); - de overleggroep 'bijkomende erkenning' Vlaams-Brabant, Antwerpen, Limburg en de gemeenschapsinstelling De Kempen; - het Samenwerkingsverband Trainingscentra voor Kamerbewoning (raad van bestuur en intervisiegroep); - de stuurgroep druggerelateerde projecten BJB; - het Vlaams instituut voor vorming en opleiding in de social profit (VIVO); - de samenwerkingovereenkomsten met zorgboerderijen, vzw's en openbare besturen i.f.v.. brugprojecten en ervaringsprojecten; - het Steunpunt Groene Zorg; - de vzw Securex, Brussel; - de Vlaamse vereniging voor preventie en bescherming PREBES. Op provinciaal niveau - het Limburgse Coördinatiecomité BJZ van het Vlaams Welzijnsverbond; - het Limburgs Platform Bijzondere Jeugdzorg Voorzieningen (LPJ) (algemene vergadering en overleg met de regiodienst Jongerenwelzijn Limburg); - de Centrale Wachtlijstwerking BJB Limburg (CWL); - de Limburgse werkgroep Vorming BJB, geïntegreerd in het LPJ; - de Intervisiegroep Kwaliteitszorg BJB Limburg, geïntegreerd in het LPJ; - het Ondersteuningsteam Migranten BJB Limburg (algemene vergadering), geïntegreerd in het LPJ; - het project Ariadne BJB Limburg (stuurgroep en werkgroep); - het project DrugSLink i.s.m. Huize St.Vincentius, VGGZ, CAD en Katarsis; - het Contactcomité voor Organisaties Jeugdzorg Limburg; - de stuurgroep Herstelbemiddeling Meerderjarigen Tongeren; - de samenwerking met Arktos Limburg en Maatwerk/Sint-Ferdinand (project A); - de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk IDEWE; 22

24 - de werkgroep Welzijnszorg, regionale dienst Limburg; - de gewestelijke vakbonden LBC-NVK en ABVV-BBTK. Op regionaal en lokaal niveau - het Regionaal Welzijnsoverleg Noord-Limburg; - structureel overleg met betrokken onderwijsinstellingen, in het bijzonder de deeltijdse scholen; - de netwerkstuurgroep Integrale Jeugdhulp Noord-Limburg; - het overleg politie Lommel; - het Hasselts Overleg Welzijn HOW. 23

25 5 EXTERNE BELEIDSONTWIKKELINGEN De externe beleidsontwikkelingen met betrekking tot de sector Bijzondere Jeugdbijstand werden deels beïnvloed door de federale regeringsonderhandelingen en deels door het huidige sociaaleconomische klimaat. Het vernieuwde VIA-akkoord werd afgesloten, de concrete uitvoering is echter niet duidelijk. Jeugdrecht en de desbetreffende uitvoering worden in de toekomst gewestelijke materie. Ondertussen realiseerde het Vlaams parlement een 'Maatschappelijke Beleidsnota Jeugdzorg' en bereiden we een Staten-Generaal Jeugdzorg' voor die in 2012 zal plaatsvinden. 5.1 MAATSCHAPPELIJKE BELEIDSNOTA STATEN-GENERAAL BIJZONDERE JEUGDZORG Het Globaal Plan Jeugdzorg werd in 2011 opgevolgd door een Maatschappelijke Beleidsnota Jeugdzorg. Hierin werden vanuit verschillende invalshoeken diverse knelpunten opgelijst en mogelijke antwoorden/oplossingen geformuleerd waarbij preventie, inzetten op de eerste lijn, pleegzorg, de hulpvraag centraal, trajectbegeleiding en meer eenvormige aanpak in het oog springen. De Maatschappelijke Beleidsnota wordt in 2012 opgevolgd door een Staten-Generaal Bijzondere Jeugdzorg waarbij de essentiële vraag is waar de Bijzondere Jeugdzorg staat in Vier themagroepen buigen zich momenteel over de volgende thema's: positie van de Bijzondere Jeugzorg binnen integrale jeugdhulp; zorg op maat in privaat hulpaanbod; zorg op maat in beveiligde opvang en kwaliteit, effectiviteit, efficiëntie en participatie. Deze werkgroepen leiden tot een strategische visie en een tussentijds rapport met operationele doelstellingen. In terugkoppeling wordt feedback voorzien om ten slotte te komen tot een syntheserapport dat publiekelijk gemaakt wordt op een Staten-Generaal Bijzondere Jeugdzorg in juni INTEGRALE JEUGDHULP De geplande datum rond installatie toegangspoort werd niet gehaald. In 2010 vond er een studiedag plaats rond de intersectorale toegangspoort, het verder bouwen aan verantwoorde en verantwoordelijke jeugdhulp. Hierin werd een uiteenzetting gegeven rond de implementatie van de intersectorale toegangspoort. De nieuwe startdatum voor de toegangspoort is 1 januari HET NIEUWE VIA-AKKOORD Het oude VIA-akkoord (Vlaams Intersectoraal Akkoord non-profit) dateert van juni Het voorzag tot en met 2010 drie luiken: uitbreidingsbeleid, koopkrachtverhoging en kwaliteitsverbetering. Op basis daarvan waren er heel wat subsidietechnische besprekingen en werden er collectieve arbeidsovereenkomsten afgesloten. In het kader van de koopkrachtverhoging werd ook in 2009 de eindejaarspremie gradueel verhoogd. In functie van de kwaliteitsverbetering werden de werkdrukvermindering, het management en het vormingsbeleid ondersteund met bijkomende middelen vanaf 2006, gradueel verhoogd tot in Eind 2009 worden de voorbereidingen opgestart voor de onderhandelingen over een nieuw VIA-akkoord na Bij aanvang 2011 stelden we vast dat er geen nieuw VIA-akkoord was. Doorheen 2011 onderhandelden de partners verder en net voor het jaareinde, 2 december, werd het 24

26 akkoord ondertekend. In 2012 ligt er nog heel wat werk om de uitvoeringsbesluiten van dit akkoord te concretiseren en de inhoud van het nieuwe akkoord meer te verduidelijken. 5.4 UITBREIDINGSBELEID BIJZONDERE JEUGDBIJSTAND 15 juli 2011 ontvingen we de rondzendbrief 'uitbreiding van het private aanbod van de bijzondere jeugdbijstand: de thuisbegeleidingsdiensten en diensten begeleid zelfstandig wonen, de beweging naar multifunctionele organisaties via ombouw'. In het verleden hadden we reeds een thuisbegeleidingsdienst aangevraagd en gezien de beweging naar multifunctionele organisaties vonden wij het een uitdaging ook deze uitbreiding opnieuw aan te vragen. Gekoppeld aan onze interesse voor het Columbusproject van het Oranjehuis, waarin we ook reeds onze interesse hebben laten blijken, wilden wij de kennis en methodieken van positieve heroriëntering meenemen in de opstart van een thuisbegeleidingsdienst. Daar het echter voor ons een opstart van een nieuwe voorziening zou betekenen en de kostprijs hierdoor hoger kwam te liggen werd de erkenning in november aan een andere initiatiefnemer toegekend. We betreuren deze beslissing, maar blijven constructief verder werken aan toekomstige uitdagingen in kader van het uitbreidingsbeleid. 5.5 PROJECTEN VANUIT PIETER SIMENON De verdere ontwikkelingen van de projecten vanuit Pieter Simenon blijven een permanent aandachtspunt en worden deels gevat in regulariseringstrajecten. Het project 'Gestructureerde Kortdurende Residentiële Begeleiding' (GKRB) werd in het kader van een ruimer regulariseringstraject van projectmatige initiatieven een 'bijkomende erkenning'. Vanaf 2011 beschikt het begeleidingstehuis over een bijkomende erkenning voor 16 plaatsen 'om voor een gedeelte van de capaciteit uitsluitend minderjarigen te begeleiden, die rechtstreeks uit een gemeenschapsinstelling komen'. Hierdoor bedraagt het jaarlijks aantal jongeren op te nemen uit de gemeenschapsinstelling 24. Deze bijkomende erkenning loopt parallel met de basiserkenning van het begeleidingstehuis en wordt zodoende ook geïnspecteerd en eventueel hererkend net zoals de basiserkenning. Meer informatie over de bijkomende erkenning kan u lezen in onderdeel 6.2 van dit kwaliteitsverslag. Het PEL-project (Project ErvaringsLeren), waarin Pieter Simenon samenwerkt met Cirkant en De Wissel, blijft met projecttoelagen van Jongerenwelzijn een gevarieerd ervaringsaanbod uitwerken, waarin het projectaanbod voor jongens is verzekerd. In 2011 bleef dit aanbod ook inspelen op mogelijkheden in het kader van de Vlaamse Groene Zorg, die subsidies verleent voor de zorg en activering van zorgvragers op land- en tuinbouwbedrijven. In 2010 reeds turnden we het project Werkatelier om naar Project A. Het Werkatelier blijft opkomen voor het segment zwakkere brugprojectjongeren in Noord-Limburg. Het Werkatelier wil de eigen expertise van geïndividualiseerd maatwerk voor afhakers ten dienste stellen van een ruimere doelgroep in de BJB. Met drie partners gingen we aan de slag: Arktos, St.-Ferdinand en wijzelf. Project A werd de werknaam. A staat hierbij voor afhakers, maar ook voor actie en voor anders. Onze gezamenlijke droom: een project voor afhakers, met kleinschalige afdelingen op locaties over heel Limburg verspreid. In zijn we gestart met een experiment met drie kleine 25